Бюро Национальной гвардии - National Guard Bureau

Бюро Национальной гвардии США (NGB)
NGB-seal-high.png
Печать НГБ
Активный1903; 117 лет назад (1903)
Страна Соединенные Штаты
ВерностьМинистерство обороны США Seal.svg Министерство обороны США
ТипПечать Национальной гвардии США.svg Национальная гвардия США
ЧастьОбъединенный комитет начальников штабов seal.svg Объединенный комитет начальников штабов
Интернет сайтwww.Национальная гвардия.mil
Командиры
ГлавныйGEN Дэниел Р. Хокансон
Заместитель начальникаГенерал-лейтенант Марк Х. Сассвиль
Знаки отличия
NGB Организационный значок
Организационный знак Бюро Национальной гвардии.png
Знаки отличия на плечах из Армия Национальной гвардии члены назначены на NGB
Бюро национальной гвардии США SSI.png
Патч из Авиация Национальной гвардии члены, назначенные на канцелярию начальника, НГБ
Patch-US Air National Guard-Office of the Chief-National Guard Bureau.png
Патч из Авиация Национальной гвардии члены приписаны к начальнику, НГБ
Patch-US Air National Guard-Chief of the National Guard Bureau.png

В Бюро Национальной гвардии это федеральный инструмент, отвечающий за управление Национальная гвардия США установленный Конгресс США как совместное бюро Департамент армии и Управление ВВС. Он был создан Законом о милиции 1903 года. Закон о разрешении на национальную оборону на 2008 финансовый год, возвысил Национальную гвардию до совместной функции Министерство обороны. Этот акт также поднял начальника Бюро Национальной гвардии с должности генерал-лейтенант (Три звезды) до Общий (Четыре звезды) с назначением генерала Крейг Р. МакКинли, ВВС США. Бюро Национальной гвардии имеет уникальный статус как сотрудники и операция агентство.

Закон о милиции 1903 года

Основная статья: Закон о милиции 1903 года

Военный секретарь США Элиху Рут участвовал в реформе милиции, в годовых отчетах 1901-1903 гг. и в публичных письмах. Он утверждал, что государственные ополчения должна быть больше похожа на армию по дисциплине, форме, снаряжению и обучению, чтобы смягчить проблемы, возникшие в Гражданская война в США и недавний Испано-американская война 1898 г. Закон о милиции 1792 г. было устаревшим.[1] В результате Закон о милиции 1903 года (или Закон Дика) стал законом. Он предоставил ополчению федеральный статус и потребовал, чтобы организованная милиция штатов соответствовала Регулярная армия организация и стандарты.[2][3] Это резко увеличило федеральное финансирование ополчения: между 1903 и 1916 годами федеральное правительство потратило на гвардию 53 миллиона долларов, что больше, чем за предыдущие сто лет.

Закон 1903 года санкционировал создание отдельного отдела, отвечающего за дела Национальной гвардии. Находится в Различном отделе Генерал-адъютант офис, этот небольшой отдел, возглавляемый Основной Джеймс Паркер Кавалерия с четырьмя клерками была предшественницей сегодняшнего Бюро Национальной гвардии.

Эта секция оставалась под наблюдением Генерал-адъютант Канцелярия до приказа военного ведомства от 12 февраля 1908 года создала Отдел по делам милиции в канцелярии военного министра. Дивизия оставалась частью Управления военного министра до 25 июля 1910 г., когда начальнику было приказано подчиняться непосредственно военному ведомству. Начальник штаба армии. Дивизия продолжала действовать под непосредственным руководством начальника штаба до момента прохождения Закон о национальной обороне от 3 июня 1916 года. Затем отдел по делам милиции стал Бюро милиции военного ведомства под непосредственным руководством военного министра.

Подразделение становится бюро

В Закон о национальной обороне 1916 года заявил, что все подразделения должны быть признаны на федеральном уровне, и что квалификация для офицеры будет установлено военным ведомством. Увеличено количество учебных дней в году до 15, увеличено количество учебных дней в год. сверла до 48, и утвержденная оплата учений.

Закон 1916 г. преобразовал Отдел по делам милиции в отдельное бюро милиции, увеличив его автономию и авторитет. Было утверждено восемь новых гражданских должностей, о чем различные начальники просили в течение многих лет; количество военнослужащих, прикомандированных к Бюро, выросло до 13. Закон о национальной обороне также разрешил Президент назначить двух офицеров Национальной гвардии на службу в Бюро милиции. Включение офицеров Национальной гвардии в Бюро милиции стало важным шагом на пути к созданию централизованной плановой организации Национальной гвардии, возглавляемой ее собственными офицерами. Первым офицером Национальной гвардии, прикомандированным к Бюро, был Основной Луи С. Уилсон из Техас в 1916 г.

11 сентября 1917 г. в Приказе № 119 Военного ведомства говорилось, что в компетенцию Бюро милиции входит «координация через офис начальника штаба организации, оборудования и инструктажа Национальной гвардии под руководством командиров департаментов аналогичным образом. к координации Начальник штаба организации, оснащения и обучения Регулярной армии под руководством командиров отделов ». Таким образом, на Бюро Национальной гвардии была возложена ответственность за поддержание высоких стандартов в Национальной гвардии.

До 1910 г. начальник Управления милиции был Регулярная армия офицер. Ситуация изменилась 4 июня 1920 года, когда Конгресс принял поправку к Закону о национальной обороне 1916 года. Одно из условий поправки гласило, что с 1 января 1921 года начальник Бюро национальной гвардии будет избираться из списков присутствующих или бывшие офицеры Национальной гвардии.

Акт гласит:

Главное бюро национальной гвардии назначается Президентом по рекомендации и с согласия Сената путем выбора из списков офицеров Национальной гвардии Соединенных Штатов, рекомендованных как подходящие для такого назначения их соответствующими губернаторами, и который проработал десять или более лет в Национальной гвардии ... Начальник Бюро Национальной гвардии будет занимать эту должность в течение четырех лет, если он не будет отстранен раньше по какой-либо причине, и не будет иметь права на смену себе ... После принятия своей должности , CNGB назначается генерал-майором Национальной гвардии Соединенных Штатов и вводится в армию Соединенных Штатов, и во время службы должен иметь звание, зарплату и пособия генерал-майора.

Позже в закон были внесены поправки, чтобы вождь мог действовать самостоятельно.

Первым назначенцем в соответствии с этими положениями был генерал-майор Джордж К. Рикардс из Пенсильвания. Поправка также предусматривала создание Генеральный штаб комитет офицеров Национальной гвардии, который мог бы рекомендовать политику, затрагивающую гвардию.

Бюро было известно как Бюро милиции пока он не был назначен Бюро национальной гвардии поправкой к разделу 81 Закона о национальной обороне 15 июня 1933 года. Кроме того, эта поправка работала на решение вопроса о национальной гвардии как резервном компоненте. В нем говорилось, что будет две Национальной гвардии: Национальная гвардия нескольких штатов и Национальная гвардия Соединенных Штатов. Первые будут отдельными государственными ополченцами, задействованными в местных чрезвычайных ситуациях и национальной обороне. Последний будет считаться развертываемым резервный компонент регулярной армии США.

Бюро Национальной гвардии во время Второй мировой войны

Национальная гвардия начала мобилизацию 16 сентября 1940 года, и в общей сложности 18 дивизий Национальной гвардии (плюс еще одна, собранная из подразделений Национальной гвардии), а также 29 наблюдательных эскадрилий ВВС армии Национальной гвардии приняли участие в боевых действиях на Тихоокеанском и Европейском театрах военных действий. . Бюро Национальной гвардии также претерпело изменения в годы войны.

Первое из этих изменений произошло 2 марта 1942 года под циркуляром № 59 военного ведомства. Этот приказ реорганизовал военное министерство и армию под руководством первого Закон о военных полномочиях. Это особенно повлияло на Бюро, назначив его частью Канцелярии генерал-адъютанта. 27 апреля того же года Генеральным приказом № 9, Штаб, Служба и снабжение, было учреждено Бюро Национальной гвардии в качестве «независимой административной службы Службы снабжения», находящейся под юрисдикцией Начальник административной службы.

Третьим крупным приказом, касающимся Бюро Национальной гвардии, был: Армейские Силы Службы (ASF) циркуляр № 118 от 11 ноября 1943 года. В нем оговаривалось, что начальнику бюро национальной гвардии было поручено подчиняться командующему армейскими войсками. Наконец, 17 мая 1945 года в Генеральном приказе № 39 говорилось, что Бюро Национальной гвардии было выведено из-под юрисдикции Командующего генеральными армейскими вооруженными силами и преобразовано в деятельность специального штаба военного ведомства.

Поскольку вся Национальная гвардия находится на федеральной службе, миссия и функции Бюро были сокращены. Большая часть работы Бюро во время войны заключалась в управлении Государственная гвардия который в военное время взял на себя большую часть государственной миссии гвардии и вел личный учет признанных на федеральном уровне офицеров Национальной гвардии, находящихся на действительной службе.

Количество офицеров, прикомандированных к Бюро, резко сократилось, а количество гражданских сотрудников Бюро увеличилось со 140 в 1940 году до 49 в 1945 году. Гражданские сотрудники Национальной гвардии практически не получали повышения по службе, что не могло сравниться с другими военными. Агентства отдела. Это сделало чрезвычайно трудным удержание тех немногих ключевых гражданских служащих, необходимых для поддержания хороших отношений с Штатами и разработку плана послевоенной реорганизации Национальной гвардии.

Послевоенное бюро Национальной гвардии

В годы войны для всех гражданских служащих военного ведомства был ограничен ежегодный отпуск. Гражданский персонал Бюро Национальной гвардии, безусловно, можно было бы сэкономить, поскольку их рабочая нагрузка была значительно уменьшена. Когда в 1945 году было ограничено мораторий на ежегодный отпуск, гражданские служащие были вынуждены либо воспользоваться своим отпуском, либо лишиться его. В конце войны Бюро Национальной гвардии отчаянно нуждалось в полном военном и гражданском персонале для реорганизации Национальной гвардии в штатах. Однако численность персонала не была увеличена достаточно быстро, чтобы облегчить такую ​​деятельность. Бешеную послевоенную реорганизацию Национальной гвардии координировало мало укомплектованное персоналом Бюро охраны.

Помимо реорганизации Национальной гвардии, Бюро также занималось внутренней реорганизацией. Самым важным из них было создание ВВС и, соответственно, Национальной гвардии ВВС США. В соответствии с Законом о национальной безопасности от 26 июля 1947 г. Конгресс одобрил создание в Бюро Национальной гвардии отдельного подразделения для Авиация Национальной гвардии, таким образом передавая функции, полномочия и обязанности от Департамента армии и Секретаря армии Департаменту ВВС и Секретарю ВВС.

После Вторая Мировая Война Бюро Национальной гвардии и ВВС США совместно подготовили план для ВВС Национальной гвардии. Среди прогнозируемых проблем были поставки самолетов, типы и распределение подразделений, обучение, набор обученного персонала и численность военно-воздушных сил и резерва ВВС. В 1946 году план, предусматривавший создание 12 крыльев, 27 групп и 84 эскадрилий истребителей и легких бомбардировщиков, был одобрен и передан в Штаты. 30 июня 1946 г. было получено федеральное признание первого послевоенного подразделения Воздушной гвардии - 120-я истребительная эскадрилья, на базе Бакли Филд, Денвер, Колорадо.

Хотя запланированная дата организации всех подразделений воздушной гвардии - 1 июля 1947 года не могла быть выполнена из-за резкого сокращения федерального финансирования (воздушная охрана получила только 154 миллиона долларов вместо запрошенных 536 миллионов долларов в течение 1947-1949 финансового года), к маю 1949 года. , 514 единиц были организованы и признаны на федеральном уровне. В 1949 году Закон о разрешении армии и военно-воздушных сил (Публичный закон 604, 81-й Конгресс) официально установил юридическое существование, которое предусматривало, что военно-воздушные силы Соединенных Штатов должны состоять, среди других компонентов, Воздушной национальной гвардии США, состоящей из признанные на федеральном уровне подразделения и личный состав нескольких штатов. Этим законом были установлены независимые отношения между воздушной охраной и воздушной охраной. Это гарантировало, что воздушная гвардия останется под контролем государства.

Чтобы облегчить двойную функцию Бюро Национальной гвардии, министерства армии и военно-воздушных сил, наряду с Национальным комитетом национальной безопасности, реорганизовали последнее агентство 1 октября 1948 года. Эта реорганизация учредила Национальное управление безопасности в качестве Бюро Департамента армии и агентство Департамента Военно-воздушных сил. Реорганизация НГБ включала создание юрисконсульта, информационного бюро, административного офиса и отдела планирования. Он также учредил начальника Бюро национальной гвардии (CNGB) в качестве начальника двух составных подразделений, армейской дивизии и авиационной дивизии. Он предусматривал, что генерал-майор соответствующей службы, входящий в состав Национальной гвардии, должен быть назначен начальником каждой из соответствующих дивизий. Закон о разрешении армии и военно-воздушных сил также предусматривал, что Бюро национальной гвардии будет выполнять аналогичные функции и обязанности для Департамента военно-воздушных сил, как и для министерства армии, и будет официальным каналом связи между министерством авиации. Force и несколько государств по вопросам, относящимся к ANG.

Армия против воздушной гвардии

Воздушная гвардия рассматривала этот мандат как попытку ограничить полномочия Воздушной гвардии через контролируемую армией NGB. Кроме того, действующие ВВС и Бюро разошлись во мнениях по поводу объема и функций обязанностей друг друга в отношении Национальной гвардии ВВС США. С одной стороны, ВВС чувствовали, что Бюро должно действовать только как канал связи между начальником штаба ВВС и государственными военными властями. Бюро охраны, с другой стороны, интерпретировало свою миссию в более широких и более активных терминах выработки политики, отвергая чисто административную роль, которую предполагали действующие ВВС.

К концу 1949 года все было готово для открытого противостояния. Генерал-майор Кеннет Ф. Крамер, начальник бюро национальной гвардии и гвардеец армии, сменил начальника авиационной дивизии этого бюро генерал-майора Джорджа Финча, не проконсультировавшись с Министерством ВВС. Сообщается, что между двумя очень амбициозными людьми существовал личностный конфликт, но основным фактором увольнения Финча был раскол между ВВС и Бюро национальной гвардии относительно контроля над АНГ. Военно-воздушные силы полагали, что Крамер недостаточно информирован о Национальной гвардии ВВС и не имеет права быть высшим органом власти в отношении политики, установленной ВВС для своего подконтрольного государству резервного компонента.

Ситуация привела к совместному расследованию генеральных инспекторов армии и авиации. Эта следственная группа рекомендовала радикальные реформы и изменения в Бюро охраны. В отдельных отчетах и ​​генералу Финчу, и генералу Крамеру рекомендовалось освободить их от обязанностей в Национальном правительстве США. Команда также рекомендовала, чтобы начальник, NGB был проинструктирован, чтобы полностью соблюдать положения любых директив ВВС, непосредственно касающихся процедур персонала по вопросам, относящимся к Воздушной охране.

Генеральные инспекторы посоветовали секретарям армии и военно-воздушных сил назначить совместную комиссию офицеров, которая будет рекомендовать изменения в организационной структуре Бюро и внутренних рабочих процедурах. Секретари назначили правление, широко известное как "Совет Милтонбергера", названное потому, что его возглавил бывший начальник Бюро генерал-майор. Батлер Милтонбергер. 31 марта 1950 года Совет Милтонбергера сообщил о своих выводах и рекомендациях министру армии. В отчете приводятся доводы против создания отдельных бюро Национальной гвардии для армии и ВВС как излишнего, но структура и операционные процедуры Бюро должны соответствовать совместной операционной политике обеих служб ».

В Miltonberger Board сообщил, что организационная структура и порядок работы НГБ несовместимы с кадровыми принципами. Весной 1950 г. были внесены изменения в реформу организации и порядка работы бюро. По сути, эти изменения дали больше полномочий директорам Национальной гвардии армии и авиации и сократили полномочия начальника самого бюро (особенно в отношении воздушной гвардии), хотя это изменится, когда гвардеец станет начальником службы авиации. бюро). Также в мае 1950 года в соответствии со Специальным постановлением 10-230-1 была создана новая должность заместителя начальника Бюро Национальной гвардии. Постановление уполномочило генерал-майора Национальной воздушной гвардии занять должность заместителя начальника. Эрл Т. Рикс был первым, кто занял этот пост.

Два человека, ответственные за большие потрясения в структуре Бюро, в конце концов ушли. Генерал Крамер был освобожден по собственной просьбе и принял на себя обязанности командующего 43-я пехотная дивизия США после его поступления на федеральную службу 8 сентября 1950 года. Генерал Финч был переведен в ВВС США 25 сентября 1950 года.

6 августа 1958 года Конгресс принял закон об организации Министерства обороны. Среди постановлений этого закона был приказ сделать НГБ Объединенным бюро министерств армии и ВВС. В нем говорилось, что CNGB возглавлял Объединенное бюро и действовал как советник начальника штаба армии и начальника штаба ВВС по вопросам национальной гвардии. Этот закон был введен в действие законом AR 130-5 / AFR 45-2 от 10 июля 1959 года. В соответствии с этими положениями армейская дивизия была обозначена как «Управление помощника начальника, NGB, для национальной гвардии армии», а воздушная дивизия была обозначена » Канцелярия помощника начальника Национального управления авиации Национальной гвардии ".

Эти офисы были снова назначены в 1970 году путем изменения на AR 130-5 /AFR 45-2 который изменил названия Помощник начальника, NGB, для армии и авиации Национальной гвардии, на "директора Национальной гвардии армии" и "директора Национальной гвардии авиации". Эти должности остались должностями генерал-майора. Кроме того, эти изменения позволили создать заместителя директора Национальной гвардии армии и авиации, каждый в звании бригадного генерала.

В 1979 году начальник бюро Национальной гвардии, Ла Верн Э. Вебер получил третью звезду в результате одновременного повышения должности CNGB от генерал-майора до генерал-лейтенанта. С тех пор пять других начальников занимали этот ранг и эту должность. В 1988 году была создана должность заместителя начальника НГБ. Джон Б. Конэвей в то время на эту должность был назначен генерал-майор. Ранее он занимал должность директора Воздушной национальной гвардии с 1981 года. В феврале 1990 года генерал Конавей занял должность начальника Бюро национальной гвардии и был повышен до звания генерал-лейтенанта. В августе 1998 года генерал-майор Рассел К. Дэвис стал лишь третьим национальным гвардейцем авиации, занимавшим эту высшую должность в Бюро национальной гвардии.

Современная национальная гвардия

Бюро Национальной гвардии - это канал связи между штатами и департаментами армии и ВВС. За более чем 80 лет Бюро Национальной гвардии пережило множество изменений и важных исторических событий, в первую очередь четырех войн, реорганизации Национальной гвардии после Второй мировой войны и создания отдельных ВВС.

Изначально бюро Национальной гвардии, начавшееся с работы в канцелярии генерал-адъютанта, превратилось в крупный штаб и оперативное агентство Министерства обороны. Его личный состав значительно увеличился с одного офицера и четырех клерков до в настоящее время в общей сложности более 400 офицеров, рядовых и гражданских лиц.

С 2017 года миссия Бюро Национальной гвардии заключается в участии штабов армии и ВВС в программах, относящихся к Национальной гвардии. NGB отвечает за управление программами по развитию и поддержанию армейских и авиационных подразделений Национальной гвардии в 50 штатах, Содружестве Пуэрто-Рико, округе Колумбия, Виргинских островах и Гуаме. Есть много программ, управляемых через NGB, которые обслуживают молодежь,[4] в том числе Программа Youth Challenge,[5] Партнеры в образовании,[6] Школьная программа HUMVEE,[7] ВЫ МОЖЕТЕ Школьная программа,[8] и Guard Fit Challenge.[9]

По состоянию на 31 декабря 2011 г. Начальник бюро Национальной гвардии является членом Объединенный комитет начальников штабов.[10]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Рут, Елиуй (1916). «Начало новой системы милиции». В Бэкон, Роберт; Скотт, Джеймс Браун (ред.). Военная и колониальная политика США - Адреса и доклады. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. стр.441 –442. Получено 2012-01-09. Необходимость в некоторой четко определенной схеме для координации и сотрудничества регулярной армии с государственной милицией и добровольцами в случае войны была продемонстрирована как в гражданской войне, так и в войне с Испанией. Секретарь Рут обратил внимание на эту тему в своем ежегодном отчете за 1899 г. и настаивал на необходимости принятия закона, согласно которому в такой чрезвычайной ситуации регулярные и добровольцы должны составлять «однородный орган, использующий одни и те же руки, знакомый с одними и теми же учениями, отвечающий на те же самые идеи дисциплины, вдохновленные тем же духом и способные к равной и равномерной работе ».
  2. ^ Положение 130–5 армии: Организация и функции Бюро национальной гвардии (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: штаб, департаменты армии, департамент военно-воздушных сил. 30 декабря 2001. с. 2. Получено 22 сентября 2010.
  3. ^ Купер, Джерри М. (2002) [1997]. «Реформа Национальной гвардии». Расцвет национальной гвардии: эволюция американской милиции, 1865–1920 гг. (под ред. в мягкой обложке). Университет Небраски Press. стр.109 и след. ISBN  0-8032-6428-3. Получено 2012-01-09.
  4. ^ «Программы и презентации Национальной гвардии». partnersineducation.com.
  5. ^ "Кадет". www.ngycp.org.
  6. ^ «Партнеры в образовании». partnersineducation.com.
  7. ^ "Программа школы недвижимости Хамви". Программа Школы Недвижимости Хамви.
  8. ^ "Школьная программа ВЫ МОЖЕТЕ". youcanschoolprogram.com.
  9. ^ "Guard Fit Challenge". guardfitchallenge.com.
  10. ^ Гринхилл, Джим. «Начальник Гвардейского бюро присоединяется к Объединенному комитету начальников штабов». Министерство обороны. Получено 16 июля 2016.

внешняя ссылка