Национальное правительство (Соединенное Королевство) - National Government (United Kingdom)

В Соединенном Королевстве Национальное правительство коалиция некоторых или всех основные политические партии. В историческом смысле это относится прежде всего к правительствам Рамзи Макдональд, Стэнли Болдуин и Невилл Чемберлен который занимал этот пост с 1931 по 1940 год.

Общепартийные коалиции Х. Х. Асквит и Дэвид Ллойд Джордж в Первая мировая война и из Уинстон Черчилль в Вторая мировая война в то время иногда назывались национальными правительствами, но сейчас их чаще называют коалиционными правительствами. Термин «национальное правительство» был выбран, чтобы отделиться от негативных коннотаций предыдущих коалиций.[1][2] Краткое описание Черчилля 1945 года Временное правительство также называл себя национальным правительством и по партийному составу был очень похож на правительства 1931–1940 годов.

Кризис 1931 года

Основная статья: Великая депрессия в Соединенном Королевстве
Рамзи Макдональд был премьер-министром в течение первых четырех лет правления

В Крушение Уолл-Стрит возвестил глобальный Великая депрессия и Британия пострадала, хотя и не так сильно, как большинство стран. Правительство пыталось достичь нескольких различных, противоречащих друг другу целей: пытаться сохранить экономическое положение Великобритании, поддерживая фунт на Золотой стандарт, уравновешивая бюджет, а также оказание помощи и помощи в борьбе с безработицей. Золотой стандарт означал, что британские цены были выше, чем у его конкурентов, поэтому важнейшие экспортные отрасли работали плохо.

В 1931 году ситуация ухудшилась, и возникло много опасений по поводу несбалансированности бюджета, что подтвердили независимые Отчет за май что вызвало кризис доверия и бегство по фунту. В Лейбористское правительство в принципе согласились внести изменения в налогообложение и сократить расходы, чтобы сбалансировать бюджет и восстановить доверие. Однако Кабмин не смог согласовать два доступных варианта: либо ввести тарифы (налоги на импорт), либо сократить 20%. пособие по безработице. В конце концов, Макдональд и Сноуден составили проект предложения, согласно которому пособия сократятся на 10%. Профсоюзы отклонили это предложение. Когда было проведено окончательное голосование, кабинет разделили 11–9 с меньшинством, включая многих политических тяжеловесов, таких как Артур Хендерсон и Джордж Лэнсбери, угрожая уйти в отставку, а не согласиться. Нереализованный раскол 24 августа 1931 года вынудил правительство уйти в отставку.[3][4]

Финансовый кризис усугублялся, и потребовались решительные действия правительства, поскольку лидеры как консервативной, так и либеральной партий встретились с Король Георг V, и Макдональд, сначала чтобы обсудить поддержку мер, которые будут приняты, но позже обсудить форму следующего правительства. Первоначально Макдональд хотел подать в отставку, но король велел ему пересмотреть свое решение на том основании, что большинство оппозиционных депутатов и страна в целом поддержали сокращения, предложенные Отчет за май, даже если Лейбористская партия и профсоюзы во главе с Эрнест Бевин не. Макдональд должным образом передумал ночью и на следующее утро встретился с депутатами от консерваторов и либералов. 24 августа Макдональд согласился и сформировал национальное правительство, состоящее из представителей всех партий, с конкретной целью сбалансировать бюджет и восстановить доверие. В новом кабинете было четыре лейбориста (теперь называемых "Национальная рабочая партия "), который поддерживал Макдональда, плюс четыре консерватора (во главе с Болдуином и Чемберленом) и два либерала. Профсоюзы были категорически против, и Лейбористская партия официально отвергла новое Национальное правительство. Оно изгнало Макдональда и сделало Хендерсона лидером основной Лейбористской партии. . Хендерсон привел его в всеобщие выборы 27 октября против трехпартийной Национальной коалиции.

Первые дни

Основная статья: Национальное правительство (1931)

Правительство поначалу приветствовалось большинством, но лейбористская партия была в замешательстве из-за потери нескольких из своих самых выдающихся фигур, а также Макдональда, Филип Сноуден и Джеймс Генри Томас мало что объясняли, в результате чего лейбористская партия вскоре полностью повернулась против правительства. Отчасти это произошло из-за решения профсоюзов выступить против всех форм сокращений, предложенных Макдональдом и Сноуденом в ответ на Отчет за май, который пришел к выводу, что правительству Великобритании необходимо сократить государственные расходы для сокращения бюджетного дефицита на фоне последствий Великая депрессия это началось в 1929 году. Майский отчет, в частности, рекомендовал Макдональду, чтобы его лейбористское правительство сократило пособие по безработице на 20%. Профсоюзы, составлявшие значительную часть базы лейбористской партии, отказались поддержать любое сокращение пособий или заработной платы, за исключением «зарплат министров». Усилия по сокращению государственных расходов привели к дальнейшим проблемам, включая мятеж в Королевский флот из-за сокращения заработной платы ( Invergordon Mutiny ), в результате чего фунт стерлингов подверглись новому давлению, и правительство было вынуждено пойти на радикальный шаг, убрав фунт с Золотой стандарт все вместе.[5]

Затем начались дебаты о дальнейших шагах по решению экономических проблем. В то же время Лейбористская партия официально исключила всех своих членов, которые поддерживали национальное правительство, включая Макдональда. Большинство членов кабинета все чаще приходило к убеждению, что защитный тариф был необходим для поддержки британской промышленности и обеспечения доходов и что для получения мандата необходимо проводить всеобщие выборы, но это было анафемой для Либеральной партии. Действующий лидер либералов и Домашний секретарь, Сэр Герберт Самуэль, боролась в кабинете министров против выборов, но обнаружила, что Либеральная партия раскололась в нескольких направлениях в ходе своих действий. Одна группа под Сэр Джон Саймон возник как Либеральные граждане, был готов принять тариф и выразил готовность занять место главных либералов в правительстве. Официальный лидер партии, Дэвид Ллойд Джордж был выведен из строя в это время, но призвал либералов полностью отказаться от правительства и самостоятельно встать на защиту свободная торговля, но его призыв услышали только четыре других депутата, все из которых были его близкими родственниками.

В конце концов было решено, что правительство в целом будет добиваться «полномочий врача», чтобы взять на себя свободу действий, и что каждая сторона издаст свой собственный манифест. Сторонники Макдональда сформировали Национальная организация труда и стороны согласились позволить своим местным организациям прийти к соглашению, противостоять друг другу или нет. Правительству противостояли Лейбористская партия, Ллойд Джордж и его либералы, а также Новая партия из Сэр Освальд Мосли. Внутри партий был особый конфликт между консерваторами и либералами. Представители национального правительства в ходе всеобщей избирательной кампании 1931 года подчеркнули, что их политика будет направлена ​​на избежание любого риска того, что Великобритания увидит такие события, как в Германии два года назад, включая гиперинфляция и Макдональд, как известно, размахивал бесполезными немецкими марками, чтобы подчеркнуть эту мысль. Результат 1931 всеобщие выборы был величайшим обвалом в британской политической истории: национальное правительство получило в общей сложности 556 мест и парламентское большинство в 500 человек.[6] Это было катастрофой для лейбористов, которые сократились до небольшого меньшинства в 52 человека. Макдональд был объединен с лидерами консерваторий и национал-либералов на одной платформе (он возвратил 13 из своих 20 национальных кандидатов-лейбористов).[7][8]

Стэнли Болдуин был доминирующей фигурой с самого начала национального правительства. Он стал премьер-министром, когда Макдональд вышел на пенсию.

Поскольку немногие депутаты от лейбористской партии отказались отказаться от пожеланий профсоюзных активистов во главе с Эрнест Бевин, поддержка переизбранного национального правительства была сильно консервативной.

1931–1935

Основная статья: Национальное правительство (1931–1935)

Хотя консерваторы имели абсолютное большинство в кабинете из 11 человек по сравнению с 9 неконсерваторами, первые занимали сравнительно небольшое количество самых важных должностей. Две группы либералов были одинаково неуравновешенными с точки зрения должностей: официальные либералы занимали на одно место больше, чем национал-либералы, несмотря на то, что парламентская позиция была перевернута. Этот баланс должен был вызвать напряженность, особенно когда Живучи крыло Консервативной партии чувствовало себя непредставленным.[9]

В правительстве затянулись споры о введении тарифов. И либералам, и Сноудену было особенно трудно принять это предложение, но они были в тяжелом меньшинстве. Однако и Макдональд, и Болдуин хотели сохранить многопартийный характер правительства. По предложению Хейлшема было решено приостановить действие принципа Коллективная ответственность Кабинета министров чтобы позволить либералам выступить против введения тарифов, оставаясь в правительстве. Так продолжалось несколько месяцев.[10]

В 1932 г. Сэр Дональд Маклин умер. Макдональд оказался под давлением, чтобы не просто назначить другого либерала, особенно потому, что считалось, что они будут перепредставлены, и поэтому вместо этого назначил консерватора. Лорд Ирвин (позже лорд Галифакс). Дальнейшая напряженность возникла из-за Оттавское соглашение, которые заключают серию тарифных соглашений в рамках британская империя, а оставшиеся либералы и Сноуден сложили свои министерские посты, хотя продолжали поддерживать правительство со скамейки запасных еще год. Макдональд также подумывал об отставке, чтобы позволить партийному правительству вступить в должность, но его убедили остаться, хотя его здоровье сейчас ухудшалось. Во внутренней политике он все больше позволял Болдуину играть ведущую роль, но во внешней политике главное направление определяли Макдональд и Саймон.

Наиболее заметной политикой национального правительства в начале 1930-х годов было предложение ввести Индийское самоуправление, мера, яростно противостоящая Живучи крыло Консервативной партии, с Уинстон Черчилль один из самых открытых противников. Законопроект встретил яростные возражения, но в конце концов был принят в 1947 году при совершенно иных обстоятельствах.

Болдуин вступает во владение

Основная статья: Национальное правительство (1935–1937)

Поскольку здоровье Макдональда ухудшилось, он ушел с поста премьер-министра в июне 1935 года, и его сменил Болдуин.[11]

В политическом дискурсе все больше доминируют иностранные дела, и в ноябре Болдуин привел правительство к победе в 1935 всеобщие выборы на платформе поддержки Лига Наций и санкции против Италии за вторжение Абиссиния. В следующем месяце разразился сильный шторм, когда выяснилось, что новый министр иностранных дел, Сэр Сэмюэл Хоар, договорились о Пакт Хора-Лаваля который предлагал уступить большую часть Абиссинии Италии. Многие были возмущены, в том числе многие депутаты правительства, и соглашение было расторгнуто, а Хоара уволили, хотя позже он вернулся в правительство.[12] Правительство спонсировало серию конференций, чтобы дать возможность большему самоуправлению в Индии и других колониях.[13]

Последние годы пребывания Болдуина у власти считались периодом дрейфа, но в конце 1936 года он добился заметного триумфа в решении проблемы. Кризис отречения Эдуарда VIII без серьезных последствий. Болдуин воспользовался возможностью Георг VI Коронация как подходящий момент для выхода на пенсию.[14]

Правительство мирного времени Невилла Чемберлена

Основная статья: Национальное правительство (1937–1939)
Невилл Чемберлен сменил Болдуина на посту премьер-министра в 1937 г.

Невилл Чемберлен многие считали его единственным возможным преемником Болдуина, и его назначение премьер-министром широко приписывалось придающим новый динамизм правительству. Имея большой послужной список радикального Министр здравоохранения и компетентный Канцлер казначейства многие ожидали, что Чемберлен будет играть ведущую роль во внутренних делах, и здесь правительство добилось ряда успехов, таких как национализация роялти за добычу угля, сокращение сверхурочного рабочего времени Законом о фабриках и многое другое. расчистка трущоб. Еще одним успехом стал Закон о оплачиваемых отпусках 1938 года, который предоставлял рабочим двухнедельный оплачиваемый отпуск в год, начиная с 1939 года. С осени 1939 года возраст окончания школы также должен был быть повышен, но его отложили, поскольку надвигалась война. Дальнейшие реформы были ограничены возросшей международной напряженностью, которая занимала большую часть его времени.[15]

Во внешней политике правительство стремилось увеличить вооружение Великобритании, сохраняя при этом единство Империи и Доминионы и предотвращение того, чтобы какая-либо держава стала доминирующей на европейском континенте. Примирить их становилось все труднее, так как многие Доминионы не хотели поддерживать Британию в случае ее вступления в войну, и поэтому военные действия рисковали расколоть Империю. Чемберлен взял на себя сильную личную инициативу в международных делах и стремился к мирному пересмотру европейских границ в тех областях, где многие комментаторы давно признавали недовольство. В то время он получил широкую поддержку населения, но с тех пор его политика подвергалась сильным нападкам. Самый заметный момент в политике умиротворение наступил в сентябре 1938 г., когда Мюнхенское соглашение был согласован. После соглашения правительство ускорило процесс перевооружения в надежде быть готовым к войне, когда она придет. В то же время он занял более жесткую позицию во внешних делах, в том числе предоставил гарантии защиты Польша против Германии.[16]

Начало войны

Основные статьи: Военное министерство Чемберлена и Черчилль военное министерство

Когда Германия вторглась в Польшу в сентябре 1939 года, Великобритания объявила войну вместе с Францией при поддержке всех доминионов, кроме Ирландия. В течение некоторого времени звучали призывы расширить военное министерство Чемберлена за счет привлечения членов официальных лейбористских и либеральных партий, но последние отказались присоединиться. В течение первых нескольких месяцев войны Британия не принимала участия в боевых действиях, кроме моря, но неудача Норвежская кампания вызвало массовый протест в парламенте.

Уинстон Черчилль сменил Чемберлена в 1940 году. Он занимал пост премьер-министра большая часть Второй мировой войны.

7 и 8 мая 1940 года в парламенте состоялись двухдневные дебаты, известные в истории как Дебаты в Норвегии. Первоначально обсуждение того, что пошло не так в этой области, вскоре превратилось в общие дебаты о ведении войны с жесткой критикой, высказанной всеми сторонами Палаты представителей. Правительство выиграло дебаты, хотя и с меньшим большинством, но в течение следующих двух дней становилось все более очевидным, что лейбористы и либералы должны быть введены в правительство, и что Чемберлен не смог этого добиться. 10 мая 1940 г. Германия вторглась в Низкие страны и Чемберлен, наконец, уступил давлению и ушел в отставку, положив конец жизни национального правительства. На смену ему пришла общепартийная коалиция во главе с Уинстон Черчилль.[17]

Временное правительство 1945 г.

Основная статья: Черчилль временное служение

В мае 1945 года после поражения Германии коалиционное правительство распалось, и Черчилль сформировал новую администрацию, включая консерваторов, либеральных националистов и различных беспартийных лиц, которые ранее были назначены на министерские посты. Однако значительно, за исключением Граф Розбери в кабинете не было других либеральных националистов, за исключением даже лорд-канцлера лорда Саймона. Тем не менее это правительство использовало название Национальное правительство и его можно было рассматривать как наследника правительств 1930-х годов, даже несмотря на то, что персонал был совсем другим. Правительство боролось с 1945 всеобщие выборы как национальное правительство, но проиграл.

После поражения элементы старой идеи национального правительства о «партийной коалиции» продолжили свое существование. Сэр Джон Андерсон (избран народным депутатом) и Гвилим Ллойд-Джордж, бывший депутат-либерал, который теперь был независимым либералом, занимая важные посты в правительстве Черчилля. Теневой кабинет команда. Кроме того, либеральные граждане (Национал-либералы с 1947–48 гг.) также вела полуобособленное существование и окончательно не исчезла до 1968 года, последнего политического наследия того, что произошло во время кризиса августа 1931 года.

Рекомендации

  1. ^ «Макдональд формирует коалицию». Хранитель. 25 августа 1931 г.. Получено 20 декабря 2014.
  2. ^ Бьюкен, Джон (1932). Разрыв в занавеске. Лондон: Ходдер и Стоутон. п.162. Коалиция ... разделяет только добычу, а национальное правительство объединяет мозги.
  3. ^ Нил Ридделл, Труд в кризисе: второе лейбористское правительство 1929-1931 гг. (Манчестер UP, 1999).
  4. ^ Крис Ригли, «Падение второго правительства Макдональда, 1931». у Т. Хеппелла и К. Тикстона, Как падают правительства лейбористов (Palgrave Macmillan UK, 2013) стр. 38-60.
  5. ^ Чарльз Лох Моуат, Великобритания в период между войнами: 1918-1945 гг. (1955) стр 413–79
  6. ^ Эндрю Торп, "Всеобщие выборы в Великобритании 1931 года" (Oxford UP, 1991) онлайн
  7. ^ Эндрю Торп, «Артур Хендерсон и британский политический кризис 1931 года». Исторический журнал 31#1 (1988): 117-139. в JSTOR
  8. ^ Ник Смарт, Национальное правительство, 1931–1940 гг. (Macmillan Education UK, 1999), стр. 9–36.
  9. ^ Стюарт Болл, «Консервативная партия и формирование национального правительства: август 1931 года». Исторический журнал 29#1 (1986): 159-182.
  10. ^ Дэвид Маркванд, Рамзи Макдональд (1977).
  11. ^ Кейт Миддлмас и А.Дж.Л. Барнс, Болдуин: биография (1969).
  12. ^ Пол В. Дорр, Британская внешняя политика в 1919-1939 гг. (Манчестер, UP, 1998).
  13. ^ Спенсер Моуби, «Трансформация и упадок Британской империи: деколонизация после Первой мировой войны» (Palgrave Macmillan, 2015).
  14. ^ Джеймс С. Чинг, «Речь Стэнли Болдуина об отречении Эдварда VIII». Ежеквартальный речевой журнал 42.2 (1956): 163-169.
  15. ^ Роберт С. Селф, Невилл Чемберлен: биография (Ashgate, 2006) стр. 261-90.
  16. ^ Морис Коулинг, Влияние Гитлера: британская политика и британская политика, 1933-1940 гг. (Кембриджский университет, 1975).
  17. ^ Малькольм Смит, Британия и 1940 год: история, мифы и народная память (Рутледж, 2014).

Библиография