Соглашение Меллона – Беренджера - Mellon–Berenger Agreement

Соглашение Меллона-Беренджера
Подписано29 апреля 1926 г. (1926-04-29)
Место расположенияВашингтон, округ Колумбия, Париж
Эффективный18 декабря 1929 г. (1929-12-18)
Переговорщики
Стороны
Языки
  • Французский
  • английский

В Соглашение Меллона-Беренджера (или же Соглашение Меллона-Беренджера) (29 апреля 1926 г.) было соглашением о сумме и ставке погашения долга Франции перед Соединенными Штатами, возникшего в результате ссуд и платежей натурой, произведенных в течение Первая Мировая Война (1914-1918), как до, так и после перемирие с Германией. Соглашение значительно уменьшило сумму задолженности Франции при относительно простых условиях оплаты. Однако это было крайне непопулярно во Франции, люди которой считали, что Соединенные Штаты должны отказаться от долга в свете огромных человеческих потерь и материального ущерба, который понесла Франция, или, по крайней мере, увязать выплаты с репарациями из Германии. Ратификация французским парламентом была отложена до июля 1929 года. Вскоре после этого началась Великая депрессия. В конце концов, небольшая часть долга была возвращена.

Первоначальное соглашение

Эндрю В. Меллон, Министр финансов США
Генри Беренже, Посол Франции в США

В План Дауэса 1924 г. определил реалистичный график репараций, выплачиваемых Германией победившим союзникам в Первой мировой войне. Установив доверие, Германия дала возможность брать займы у Соединенных Штатов по разумным ставкам и использовать эти деньги для выплат Великобритании и Франции. Они, в свою очередь, использовали репарации, чтобы выплатить свой долг Соединенным Штатам. Джон Мейнард Кейнс описывается как большой «круговой поток денег».[1]

Соединенные Штаты начали незаметно препятствовать предоставлению частных или государственных займов Франции до тех пор, пока не решен вопрос о выплате долга, оказывая давление на франк. Финансисты и правительственные эксперты по финансам Франции пришли к выводу, что необходимо четкое соглашение.[2]

В соглашении с Великобританией выплаты были увязаны с выплатой репараций Франции Германией. Французы хотели, чтобы такая же оговорка увязывала выплаты Соединенным Штатам с репарациями, но Соединенные Штаты не приняли такую ​​привязку.[3] Соглашение было самым выгодным, из всех возможных.[2] Посол Франции Генри Беренже подписал соглашение, подлежащее ратификации французским парламентом.[4]

Американская комиссия по долгу заявила, что «считает, что это урегулирование в значительной степени представляет собой платежеспособность Франции».

Президент Кулидж в своем послании Конгрессу сказал: «Я считаю, что урегулирование ... справедливо по отношению к обоим правительствам, и рекомендую его одобрить».[5] Реакция была менее позитивной во Франции, где 20 000 ветеранов войны в Париже выступили против соглашения. Британцы также были критически настроены.[6]Большинство французов считали, что Соединенным Штатам следует отказаться от претензий на военные долги, и сменявшие друг друга правительства откладывали ратификацию.[2]Связанные вопросы были Запрет в США, что нанесло ущерб французскому экспорту, и карательные тарифы на другие французские товары, которые создали серьезный дисбаланс в торговле между двумя странами.[7]

Переговоры

В середине 1928 г. президент Кэлвин Кулидж оказывал давление на Францию ​​с требованием ратифицировать соглашение. В то же время в Германии росло националистическое давление с требованием согласовать изменения в плане Дауэса и добиться эвакуации французских войск, оккупирующих Рейнскую область. 16 сентября 1928 г. Аристид Бриан Франции и Густав Штреземанн Германии согласились увязать переговоры о репарационных выплатах и ​​выводе войск. 9 февраля 1929 года в Париже собралась комиссия, на которой были определены суммы и график платежей Германии. Оуэн Д. Янг Возглавлял группу американский банкир. Под давлением американцев был определен пересмотренный вариант урегулирования, в котором были сокращены долги Германии и упрощены условия оплаты.[8]

Премьер-министр Франции, Раймон Пуанкаре, надеялся, что сможет бороться с Молодой план на запланированной конференции в Гааге в августе 1929 года. Его позиция была бы намного сильнее, если бы соглашение Меллона-Беренджера было ратифицировано, и он приложил все свои усилия для того, чтобы законопроект был принят парламентом.[9]

Другой мотив для ратификации заключался в том, что французский долг Соединенным Штатам в размере 400 миллионов долларов за боеприпасы, приобретенные после перемирия, должен был быть выплачен 1 августа 1929 года. Хотя Франция могла заплатить, сняв золотые депозиты из Лондона, такая крупная передача была бы разрушительной.[10]

Пуанкаре, похоже, использовал секретные средства, чтобы подкупить прессу в поддержку соглашения. Все основные газеты, которые до этого выступали против ратификации, к середине июля выразили свою поддержку. Пуанкаре, у которого было слабое здоровье, подал дело на ратификацию в Палату депутатов 16 июля 1926 года. На следующий день он был прикован к постели по предписанию врача, чтобы он мог восстановить свои силы на некоторое время. предстательная железа операция.[8]

Ратификация

Французская палата депутатов ратифицировала соглашение 1926 года 21 июля 1929 года после всенощной сессии, проголосовав 300 против 292 за. Затем палата ратифицировала соглашение Кайо-Черчилля о военных долгах Франции Великобритании. Пуанкаре не смог присутствовать на дебатах из-за проблем со здоровьем.[11] Сенат Франции согласился 26 июля 1929 г.[12]

В заявлении от 28 июля 1929 года Гувер изложил условия соглашения. Франция произведет выплаты в размере 35 миллионов долларов в 1930 финансовом году, при этом подлежащая выплате сумма вырастет в течение следующих одиннадцати лет до максимум 125 миллионов долларов в год. Сумма выплат тогда составляла 1 680 миллионов долларов.

Выплаты будут считаться погашением общего долга, который на 15 июня 1925 года составлял около 4230 миллионов долларов.[12] Соединенные Штаты отказались признать какую-либо связь между платежами и получением Францией репарационных платежей.[13]

Палата представителей одобрила соглашение 12 декабря 1929 года, а Сенат принял его 16 декабря 1929 года. Гувер подписал соглашение 18 декабря 1929 года.[12]

К 1931 году Франция начала ощущать влияние Великая депрессия.[14] К 1932 году французы столкнулись с серьезными финансовыми трудностями и были вынуждены рассмотреть возможность пропуска платежа, причитающегося 15 декабря 1932 года.[15] В конце концов, большая часть долга так и не была возвращена.[16]

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Бойс 1998, п. 102.
  2. ^ а б c Майер 1975, п. 502.
  3. ^ Джонсон 1997, п. 124.
  4. ^ Любовь 2003, п. 136.
  5. ^ Любовь 2003, п. 137.
  6. ^ Любовь 2003, п. 162.
  7. ^ Бойс 1987, п. 131.
  8. ^ а б Кейгер 2002, п. 337.
  9. ^ Кейгер 2002, п. 336.
  10. ^ Бойс 1998, п. 103.
  11. ^ План военного долга путем закрытого голосования.
  12. ^ а б c Гувер 1929.
  13. ^ Néré 2001, п. 289.
  14. ^ Сент-Этьен 1984, п. 37.
  15. ^ Néré 2001, п. 290.
  16. ^ Роджерс 2006, п. 119.

Источники