Маджид аль-Алави - Majeed Al Alawi

Маджид Мохсен Аль Алави является Бахрейн бывший министр труда. Некоторое время он также был министром жилищного строительства.^[1] Под его руководством в стране были проведены широкомасштабные реформы в сфере труда, которые могут иметь серьезные последствия для экономики и общества. Реформы не обошлись без разногласий, и Аль-Алави часто сталкивался с жестким сопротивлением. В сообщениях СМИ от 17 марта 2011 года указывалось, что вместе с министром здравоохранения Аль Алави ушел из кабинета министров Бахрейна после подавления правительством протестов в Бахрейне.^[2] Эти сообщения были подтверждены 24 марта 2011 года, когда был назначен новый министр жилищного строительства.^[3]

Аль-Алави вернулся в Бахрейн только в 2002 году; ранее он был одним из ссыльных лидеров лондонского оппозиционного движения, Бахрейнское движение за свободу, которая в 1990-х гг. взяла на себя ответственность за формулирование требований Восстание 1990-х. Вместе с другими лидерами BFM Шейхом Али Салман и доктор Мансур Аль-Джамри, Аль-Алави вернулся в Бахрейн для участия в политическом процессе после Король Хамад приступили к процессу примирения и демократизации. Ученый по образованию, он является членом Международный институт стратегических исследований.^[4]

В декабре 2007 года он провел краткий обмен мнениями с министром обороны США. Роберт Гейтс на Международный институт стратегических исследований Саммит по вопросам безопасности в рамках Манамского диалога по поводу отношения США к ядерному арсеналу Израиля. Гейтс оспаривает вопрос о том, считает ли он, что «сионистское (израильское) ядерное оружие представляет собой угрозу для региона»^[5] Гейтс ответил, что он этого не сделал, и предложил вместо этого, чтобы Иран был угрозой, а не Израиль, ответ, который был встречен «смехом и насмешками», согласно Вашингтон Пост.^[6]

Реформы

Подход Аль-Алави к трудовой реформе заключался в тесном сотрудничестве с наследным принцем. Шейх Салман бин Хамад Аль Халифа, то Совет экономического развития и с момента своего создания в 2006 году Регулирующий орган рынка труда. План реформ был изложен в историческом отчете международной консалтинговой компании за 2004 год. McKinsey и компания, а в процессе реализации Министерство труда тесно сотрудничало с Международная организация труда, то Министерство труда США,^[7] местные недавно созданные профсоюзы и Торгово-промышленная палата Бахрейна.

Профсоюзы легализованы

В 2002 г. Закон о профсоюзах рабочих был принят правительством, разрешающим создание свободных профсоюзов впервые в частном секторе. Большая часть иностранной рабочей силы Бахрейна также имеет право объединяться в профсоюзы в рамках реформ.

Главный профсоюзный орган - Всеобщая федерация профсоюзов рабочих Бахрейна, который является членом Международная конфедерация свободных профсоюзов.

В Международная конфедерация свободных профсоюзов В Ежегодном обзоре за 2005 год подчеркивается: «Бахрейн - яркое пятно на мрачном пейзаже постоянных нарушений трудовых прав на Ближнем Востоке».^[8] По данным МКСП:

Бахрейн установил стандарт для региона [Персидского] залива с точки зрения позитивных событий. Право создавать профсоюзы существует с 2002 года, хотя признан только один национальный профсоюзный центр, а другие права все еще ограничены. Всеобщая федерация профсоюзов Бахрейна провела свой учредительный съезд в январе 2004 г. и в декабре стала первой организацией в странах [Персидского] залива, которая стала членом МКСП. Он принимал активное участие в трехсторонних обсуждениях, в том числе по трудовому законодательству.^[9]

Аль-Алави сообщил парламенту в январе 2008 года, что все дела, по которым сотрудников увольняют с работы, передаются в суд, а в предыдущих делах Аль-Алави сказал: «Три члена профсоюзов выиграли в суде, шесть были восстановлены на работе и девять ожидают приговора. . "^[10] Он также раскритиковал бахрейнскую телекоммуникационную компанию. Batelco за увольнение двух профсоюзных активистов, вовлеченных в трудовой спор. Аль-Алави сказал, что «Batelco нарушила закон, уволив профсоюзных активистов, которые не бастовали, но протестовали в нерабочее время. Он должен восстановить этих профсоюзных активистов, вместо того, чтобы заменять их экспатриантами, которых он привел».^[10]

Введение пособия по безработице

В 2007 г. Министерство труда протолкнуло парламент через парламент, чтобы ввести пособие по безработице в размере 60% от предыдущего заработка.^[11] Соискатели, впервые ищущие работу, получают 120 бахрейнских динаров (320 долларов США) в месяц для студентов бакалавриата или 150 бахрейнских динаров (400 долларов) для выпускников. Эти цифры были выработаны в ходе консультаций в 2005–2006 гг. Всеобщая федерация профсоюзов рабочих Бахрейна, Торгово-промышленная палата Бахрейна и Министерство труда, консультации при посредничестве Международная организация труда. Схема финансируется за счет взноса в размере 3% от заработной платы, поровну разделенного между работодателями, работниками и государством, доходы от которого резервируются для целей UI. Этот взнос социального страхования прибавляется к другим аналогичным взносам в Бахрейне на пенсии и производственные травмы.

В то время как введение пособий по безработице в целом было хорошо воспринято, их финансирование за счет того, что некоторые (ошибочно) называли подоходным налогом, было спорным.^[12] Это привело к серьезному политическому противостоянию между правительством и некоторыми религиозными учеными.^[13] кто возражал против налога на заработную плату по теологическим причинам. Тем не менее, закон был принят, и многие работодатели согласились платить 1% взноса рабочих.

Национальная минимальная заработная плата была ключевой опорой Al Wefaq's предвыборный манифест в парламентских выборах 2006 г. и был поддержан рядом других кандидатов. Однако в ходе избирательной кампании Министерство труда объявило, что оно уже разработало законопроект об УИ, который будет внесен в парламент на предстоящей сессии. Критики поспешили заклеймить этот шаг правительства как попытку «украсть» политику оппозиции и таким образом завоевать доверие бенефициаров. Но законодательство правительства значительно отличалось от законодательства Al Wefaq в том смысле, что оно предлагало финансировать пособие за счет взносов на заработную плату, в то время как Al Wefaq хотела, чтобы оно финансировалось за счет налога на богатство.

Изначально Al Wefaq поддержала законопроект правительства в новой редакции, но противодействие со стороны его сторонников и религиоведов заставило его переосмыслить. Шейх Хуссейн аль-Наджати, видный шиитский ученый, объяснил возражения улема: «Вычет в один процент - харам [запрещено], и даже безработные, которые получат выгоду из фонда, будут делать что-то харам. У фонда есть положительные стороны, но после тщательная политическая, социальная, экономическая и религиозная оценка, мы ясно заявляем, что она имеет много недостатков ».^[14] Пытаясь помешать прохождению закона через парламент, лидер Al Wefaq шейх Али Салман, встретился с Премьер-министром, Шейх Халифа бен Салман Аль Халифа. Хотя правительство заявило о своей решимости ввести новый налог, оно согласилось с требованием Al Wefaq о повышении заработной платы в государственном секторе на 15%.^[15]

Выражая свое разочарование по поводу оппозиции, Аль-Алави сказал: «В стране не действуют религиозные фетвы [указы], и правительство, конечно, не может консультироваться с каждым гражданином. У нас есть парламент, который одобрил схему, и любой, кто возражает против нее, должен следовать регулярные конституционные процедуры. Проект направлен на помощь тысячам людей в борьбе с трудными ситуациями, и люди должны подняться до исламского долга солидарности ».^[16]

Введение минимальной заработной платы для граждан

В 2007 году была введена первая минимальная заработная плата; добровольно сначала он установлен на уровне BD200. По состоянию на октябрь 2007 г. д-р Аль-Алави объявил: «Сегодня у нас есть 460 предприятий частного сектора, которые присоединились к схеме минимальной заработной платы в размере 200 бразильских динаров, и мы надеемся, что вскоре появятся и другие заведения».^[17] Выступая на симпозиуме в меджлисе депутата от оппозиции Al Wefaq Джалала Файруза, заместитель министра труда Джамиль Хумайдан объявил, что, как сообщается, выгоды получили около 16 000 служащих частного сектора Бахрейна.^[18]

Тем не мение, иностранные рабочие не покрываются минимальной заработной платой, хотя меры начали распространяться на некоренную рабочую силу. В июле 2007 года посольство Индии начало консультации с правительством Бахрейна о введении 265 долларов США (100 бахрейнских динаров) в месяц для иностранных строителей из Индии.^[19]

Безработица

При Аль-Алави уровень безработицы упал с 13 до 16% в 2002 г. (по данным американского консалтингового агентства McKinsey & Company^[20] до 3,6% в 2007 г.^[21] Помимо сотен тысяч иностранных рабочих, проживающих в Бахрейне, Аль-Алави заявил, что правительство сталкивается с проблемой поиска квалифицированных рабочих для заполнения вакансий: «В различных министерствах имеется 6700 вакансий, и в будущем будет создано больше».^[22]

Говоря в октябре 2007 года об усилиях Министерства по борьбе с безработицей, Аль Алави сказал:

С 2001 года Бахрейн начал обсуждать политику, направленную на сокращение безработицы среди своих граждан. За последние пять лет мне удалось вместе со своими коллегами в министерстве снизить уровень безработицы с 16 до 3,6 процента. Ключевым проектом стало создание Системы страхования по безработице (СИЮ), которая является уникальной в арабском мире.
Система позволяет безработным гражданам, состоящим на учете в министерстве, получать финансовую помощь в течение шести месяцев в зависимости от их квалификации и опыта. В течение этого периода им придется искать работу с помощью министерства, а в некоторых случаях они присоединятся к программе обучения.
Если они не подали в отставку или не были уволены за нарушение трудовой этики, бахрейнские служащие имеют право на финансовую помощь в случае потери работы по независящим от них причинам. Пособие по безработице в этом случае будет равняться 60% от их последней полученной зарплаты на последней работе, на которой они работали. Фонд СИЮ финансируется за счет взносов бахрейнских служащих и работодателей.
Результат программы был весьма значительным. Нам удалось снизить безработицу среди почти 20 000 граждан до 7 200 ищущих работу.
Остальным 12 800, которые нашли работу в рамках программы, в дополнение к тем, кто вышел на рынок труда в течение последних четырех лет, были предложены рабочие места в частном секторе. Это свидетельствует об успехе программы.
Главное преимущество программы в том, что она решает проблему безработицы, сохраняя при этом достоинство граждан. Система предлагает политикам индикатор уровня безработицы в стране.^[23]

Анализ демографических данных безработных показывает, что среди зарегистрированных безработных в Королевстве значительно больше женщин.

Запрет на летнюю работу на открытом воздухе в полуденную жару

Министерство труда ввело запрет на работу на открытом воздухе в полуденную жару в летнее время, когда температура может достигать 50 C. В заявлении для прессы д-р Маджид Аль Алави объяснил этот шаг «искренней заинтересованностью в защите прав трудящихся-иммигрантов, особенно тех, кто на черной работе ".^[24]

В 2007 году прокуратура предъявила обвинения 160 строительным компаниям за нарушение летнего запрета на работу под открытым небом в самое жаркое время дня. Министерство труда сообщило об этих случаях в прокуратуру после проверок, проведенных во время запрета. Компании будут оштрафованы на сумму от 50 до 300 BD за каждого работника, работающего в условиях жары.^[25]

Амнистия для нелегальных иммигрантов

В 2007 году Аль-Алави курировал введение амнистии для нелегальных иностранных рабочих в Королевстве. В рамках инициативы Аль-Алави провел кампанию среди общинных групп индийских экспатриантов в Королевстве, призвав их участвовать в защите рабочих от эксплуатирующих работодателей. Чтобы проинформировать иностранных рабочих об их правах, Министерство труда вместе с Управлением по регулированию рынка труда и иностранными посольствами организовали в октябре 2007 года крупный фестиваль для иностранных рабочих. Целью торжеств, проведенных в Конференц-центре Бахрейна, было информирование рабочих своих прав и заставить их участвовать в амнистии, чтобы они могли легализовать свой статус.^[26] Присутствовало около 100 000 человек.

Конец спонсорства

Другой крупной трудовой реформой стало объявление в 2007 году, что так называемое «спонсорство» иностранных рабочих их работодателями официально запрещено. Работодатели, претендующие на законные права или имеющие паспорта иностранных рабочих, сталкиваются с судебным преследованием со стороны заместителя министра внутренних дел шейха Рашида бин Халифа Аль Халифа, заявляющего, что правительство намерено положить конец этой практике. Шейх Рашид обвинил работодателей-мошенников в том, что они «очерняли имя Бахрейна».^[27]

Дебаты о будущем Персидского залива

В 2007 году Аль Алави стремился инициировать публичные дебаты в Персидском заливе с помощью серии газетных интервью и публичных выступлений, в которых утверждалось, что странам Персидского залива необходимо понимать последствия массовой иммиграции и последующих демографических изменений. Дело в том, что у стран Персидского залива нет другого выбора, кроме как присоединиться к международным трудовым нормам, если они хотят быть конкурентоспособными на международном уровне, а это означает предоставление иностранным рабочим и их семьям равных с гражданами прав; шаг, который может иметь серьезные последствия для стран ССЗ не только в экономическом и социальном, но и в политическом плане. В соответствии с глобальными конвенциями, которые государства Персидского залива неизбежно подпишут в ближайшем будущем, рабочие-экспатрианты и их семьи будут иметь право на жилье, образование и медицинские услуги, а также на гражданство после пяти лет проживания.^[28] Его аргумент заключается в том, что, следовательно, странам Персидского залива необходимо изучить свою иммиграционную политику и посмотреть на долгосрочную жизнеспособность импорта рабочей силы.

Однако он жаловался на то, что по всему Персидскому заливу наблюдается нежелание противостоять ситуации, заявив в октябре 2007 года: «Основная задача, стоящая перед властями [Персидского] залива, - это ликвидация традиционной системы спонсорства и создание эффективного правительства. орган, чтобы взять на себя ответственность за импорт рабочей силы, необходимой для развития. Нам также необходимо улучшить условия труда этих [иммигрантов] рабочих. Правительства должны гарантировать их права и чтобы они получали те льготы, которые им обещали при приеме на работу ".^[4]

Аль-Алави предлагает ввести ограничение на проживание в Персидском заливе на шесть лет для неквалифицированной и полуквалифицированной иностранной рабочей силы, но это вызвало бурю критики со стороны руководителей бизнеса и групп иммигрантов. Торгово-промышленная палата Бахрейна выступила с «строгим предупреждением» о том, что этот шаг будет неработоспособным.^[29] Палата стремилась лоббировать депутатов с целью мобилизовать их против того, что они называют «необоснованным поведением Аль Алави». Аль-Алави был откровенен в своем ответе: «Те, кто выступили против этого предложения, - это бизнесмены, которые предпочитают защиту интересов своей компании защите своей нации. Они настолько озабочены своими личными интересами, что им все равно, что граждане будут быть меньшинством в своей стране и эмигрантами в большинстве ».^[30]

Реакция не ограничилась Бахрейном: бизнес-лидеры стран Персидского залива публично критиковали призыв Аль-Алави к ограничению иностранной рабочей силы. В ОАЭ председатель инвестиционного офиса Galadari Рашид А.В. Галадари ответил на утверждение о том, что рабочие вызывают эрозию культуры, сказав: «Это заявление в лучшем случае является оксюмороном, а в худшем - лицемерным - статус-кво таков, что резерв неквалифицированной рабочей силы не в состоянии, даже если бы захотел, подорвать национальный характер страны ССЗ. Он держится как можно дальше от мейнстрима ".^[31]