Механизм корректировки тарифов MTR - MTR fare adjustment mechanism

В механизм корректировки тарифов - система, регулирующая надбавку за проезд коммунальных предприятий, в том числе Mass Transit Railway Corporation Limited (MTR ). Согласно этому механизму, корректировка тарифа MTR больше не должна утверждаться Законодательным советом или Исполнительным советом. MTR не имеет автономии в настройке тарифов, и тариф должен устанавливаться в соответствии с фиксированной формулой. Первоначально механизм нацелен на ограничение резкого увеличения тарифов MTR с помощью прозрачного шаблонного подхода. Однако в последние годы в Гонконге была зафиксирована непрерывная инфляция, а с 2010 года стоимость проезда в MTR продолжала расти. Такое явление подверглось резкой критике со стороны широкой общественности.

Фон

MTR KCR слияние

Обсуждение слияния началось в начале 2004 года, после того как KCR выиграла MTR по сделке Shatin to Central Link (SCL). После двухлетних переговоров правительство подписало необязательный Меморандум о взаимопонимании (MOU) с MTR 11 апреля 2006 года, в котором перечислены изменения, касающиеся слияния: (здесь перечислены только некоторые из них).[1]

  • MTR получит концессию на обслуживание системы KCR на 50 лет, а KCR получит единовременный платеж в размере 4,25 миллиарда долларов и 750 миллионов долларов плюс переменная прибыль от эксплуатации системы KCR каждый год.
  • Снижение тарифов в первый день слияния, что принесло пользу 2,8 миллионам пассажиров; минимум 10% скидка на поездки стоимостью минимум 12 долларов
  • Без повышения цен до 30 июня 2009 г. (в течение 2 лет после слияния)
  • Будет введен «объективный и прозрачный» механизм корректировки тарифов (FAM).

Пакет слияния, однако, по-прежнему требует одобрения Законодательного совета относительно изменений постановления MTR и KCR (Постановление о слиянии железных дорог), а также согласия миноритарных акционеров MTRC (правительство не голосовало, поскольку у него есть конфликт интересов. в этом выпуске) для завершения слияния. Эти процессы, а затем слияние завершилось в 2007 году.

Согласование механизма

Упомянутый выше «объективный и прозрачный» механизм корректировки тарифов был одной из пяти целей правительства при слиянии. В 2004 г. было четко заявлено, что правительство пригласило обе железнодорожные компании для обсуждения возможного пакета.[2] В сентябре MTR и KCR представили совместный отчет о том, что они договорились о возможности наличия пакета, который мог бы выполнить пять целей.

Ранее право на корректировку тарифов принадлежало обеим компаниям. Однако тарифная автономия будет заменена системой, которая могла бы отражать экономическую ситуацию. Общественность выразила обеспокоенность по поводу неясности механизма, стоящего за обеими компаниями. Компании также опасались, что давление со стороны общественности вызовет затруднения при повышении тарифов после их снижения. Было достигнуто соглашение о том, что уравнение, состоящее из данных, доступных для общественности (будет упомянуто ниже), было принято как «объективное и прозрачное».[3]

Все переговоры по пакету слияния, включая систему корректировки тарифов, между Правительством и MTR начались после представления совместного отчета. Однако детали переговоров были засекречены, поскольку переговоры «включают коммерческую конфиденциальную информацию, относящуюся к деятельности двух железнодорожных корпораций, включая MTRCL, которая зарегистрирована на бирже».[4] как утверждается в правительственных документах для LegCo. Эта новость просочилась только некоторыми СМИ заранее.[5] Тем не менее, правительство упомянуло, что условия слияния должны «обеспечивать баланс между интересами различных заинтересованных сторон, включая путешествующих людей, персонал, налогоплательщиков и миноритарных акционеров MTRCL».[6]

График

ВремяМероприятие
Июнь 2002 г.Правительство объявило экспертизу возможности слияния[7]
24 февраля 2004 г.Правительство предложило MTR и KCR обсудить детали возможного слияния по 5 целям.[8]
Сентябрь 2004 г.MTR и KCR представили совместное предложение по пакету слияний, отвечающему 5 задачам[9]
11 апреля 2006 г.Исполнительный совет одобрил слияние, меморандум о взаимопонимании (MOU), подписанный между правительством и MTR [10]
8 июня 2007 г.Постановление о слиянии железных дорог, принятое LegCo[11]
9 октября 2007 г.Пакет слияния принят при согласии 82,3% миноритарных акционеров МТРК [12]
2 декабря 2007 г.Слияние завершено, KCR больше не управляет железной дорогой; Немедленное снижение цены[13]
30 июня 2009 г.Конец периода «без корректировки цен», начата корректировка тарифов в зависимости от механизма[14]
13 июня 2010 г.Вступила в силу первая корректировка тарифов на основе механизма (+ 2,05%) [15]

Подробности

Механизм корректировки тарифов представляет собой формулу прямого привода, которая учитывает изменения в сводном индексе потребительских цен (CCPI), индексе номинальной заработной платы (NWI) и заранее установленном коэффициенте производительности. И формула выглядит следующим образом:

Общий коэффициент корректировки тарифа = 0,5 x изменение CCPI + 0,5 x изменение NWI - коэффициент производительности

Правительство заявило, что введение CCPI и NWI пытается привести корректировки тарифов в соответствие с экономическими условиями и уровнями заработной платы в транспортном секторе. Поскольку CCPI отражает макроэкономическую среду и доступность для населения; тогда как NWI отражает расходы на персонал, не связанный с менеджментом.

При этом коэффициент производительности установлен на уровне нуля процентов до 2013 года и будет иметь значение 0,1%, начиная с 6-го года, с учетом общего снижения тарифов MTR в день слияния в 2007 году. Другими словами, MTR возвращал первоначальную производительность. Коэффициент производительности 0,1% был определен таким образом с учетом того факта, что возможности для повышения производительности будут ограничены из-за значительных инвестиций за счет слияния ССО, особенно при расширении железнодорожной сети.

Механизм применим ко всем Контролируемым тарифам, включая:

(a) тарифы для взрослых, пожилых людей, студентов и детей на проезд в одну сторону на всех линиях MTR, за исключением экспресса в аэропорт, но включая тарифы для работников аэропорта;

(b) тарифы Премиум первого класса компании East Rail Line; и

(c) все тарифы на легкорельсовый транспорт и автобусы MTR.

Согласно Операционному соглашению между Правительством и MTR, MTR должен предоставить два независимых сертификата третьей стороны, подтверждающие, что корректировки тарифов соответствуют механизму. MTR также требуется официально информировать Группу Законодательного совета и Консультативный комитет по транспорту за три недели до введения новых тарифов в июне каждого года. Если результат расчетов общей корректировки по формуле находится в диапазоне ± 1,5%, общая корректировка тарифа MTR не производится.

Результат механизма

Механизм был успешно реализован в 2009 году и предлагал повышение тарифа на 0,7% согласно расчету формулы. Однако в 2009 году стоимость проезда MTR не изменилась, так как результат остался в пределах ± 1,5%. Эффект переносится на следующий год и подлежит ежегодному пересмотру.

25 марта 2010 г., согласно механизму, корректировка тарифа MTR будет определяться Сводным индексом потребительских цен по состоянию на декабрь 2009 г. и индексами номинальной заработной платы в транспортных секторах. Департамент переписи и статистики объявил, что первый показатель составил 1,3%, а второй - 1,4%. Суммируя прошлогодний эффект, общее увеличение стоимости проезда MTR составит (1,35% + 0,7%) = 2,05%. Первая корректировка вступила в силу 13 июня 2010 года.

24 марта 2011 года, по данным Департамента переписи и статистики, сводный индекс потребительских цен в 2010 году увеличился на 3,1% по сравнению с тем же кварталом / месяцем 2009 года. Позднее данные были сокращены до 2,9% из-за изменения компонента. сводного индекса потребительских цен.[16] Процентное изменение индексов номинальной заработной платы в транспортном секторе в 2010 году составляет + 1,5% по сравнению с декабрем 2009 года. Процентное увеличение стоимости проезда MTR в 2011 году составит 2,2% и вступило в силу с 19 июня 2011 года.

26 марта 2012 года, со ссылкой на данные, опубликованные Департаментом переписи и статистики, предлагаемое повышение тарифа составит 5,4% и вступит в силу с 17 июня 2012 года.

26 марта 2013 года в формулу механизма корректировки был добавлен новый термин «Коэффициент производительности», значение коэффициента было установлено на уровне -0,1% в соответствии с Законом о слиянии MTR KCR. Затем значение коэффициента было пересмотрено до -0,6% в апреле 2013 года во время пересмотра механизма тарифов MTR, чтобы еще больше облегчить финансовое бремя пассажиров. В целом, CCPI составил + 3,7%, а NWI - + 2,9% в 2012 году, а предлагаемое повышение тарифа MTR составит 2,7% и вступит в силу с 30 июня 2013 года.

27 марта 2014 года, со ссылкой на данные, опубликованные Управлением переписи и статистики, после вычета 0,6% из коэффициента производительности предлагаемое повышение тарифа должно составлять 3,6% и вступать в силу с 29 июня 2014 года.

27 марта 2015 года, со ссылкой на данные, опубликованные Управлением переписи и статистики, после вычета 0,6% из коэффициента производительности предлагаемое повышение тарифа должно составлять 4,3% и вступать в силу с 21 июня 2015 года.

На 21 января 2016 года, по данным Департамента переписи и статистики, CCPI в 2015 году увеличился на 2,5%, а затем был пересмотрен до 2,4% в связи с изменением компонента CCPI. Процентное изменение NWI транспортного сектора в 2010 г. составляет + 4,1% по сравнению с декабрем 2015 г. Процентное увеличение тарифов MTR в 2016 г. составит 2,65% и вступило в силу с 26 июня 2016 г.

[17]

Временной периодCCPINWIПродуктивность

Фактор

∆ в месяц

семья

доход

Доступность

скидка

Предложил

Увеличивать

в плате

Действительный

увеличивать

в цене

2009+2.1%-0.66%0Нет данныхНет данных+0.72%0%
2010+1.3%+1.4%0Нет данныхНет данных+1.33%+2.05%
2011+2.9%+1.5%0Нет данныхНет данных+2.2%+2.2%
2012+5.7%+5.1%0Нет данныхНет данных+5.4%+5.4%
2013+3.7%+2.9%-0.6%+5.5%0+2.7%+2.7%
2014+4.3%+4.1%-0.6%+6.16%0+3.6%+3.6%
2015+4.9%+4.9%-0.6%+6.67%0+4.3%+4.3%
2016+2.4%+4.1%-0.6%+3.33%0+2.65%+2.65%

Обзор механизма в 2013 году

Правительство пересмотрело механизм корректировки тарифов вместе с ССО в 2013 году. Согласно отчету Законодательного совета, введение нового механизма корректировки тарифов преследует две основные цели:

(1) включение новых соображений, таких как прибыльность компании, результаты деятельности и доступность для населения, в формулу корректировки тарифов.

(2) снижение платы за проезд для пассажиров средних и дальних рейсов.

В июне 2013 года MTR ввел различные меры и договоренности для удовлетворения потребностей различных пассажиров. Эти меры включают:

(1) изменение значения коэффициента производительности в объективном методе. Согласно этому новому расчету, значение коэффициента продуктивности было увеличено с использованием более прозрачного и 0,1% до 0,6%. В результате процент увеличения тарифа в 2013 году снижен на 0,5%, с + 3,2% до + 2,7%;

(2) введение предела доступности, который будет изменен в соответствии со средним ежемесячным семейным доходом (MMHI). Ставка корректировки тарифа не может превышать процентное изменение MMHI в том же году.

(3) введение механизма «предоставления услуг», что означает, что MTR должен заплатить штраф за плохую работу. Сумма, полученная с помощью этого механизма и нового механизма «распределения прибыли», будет возвращена пассажирам « 10% скидка на вторую поездку в тот же день ». Кроме того, MTR вводит новые типы проездных для пассажиров, которые часто путешествуют со средних на дальние расстояния. Правительство заявило, что скорректированный механизм и эти договоренности позволяют MTR поддерживать финансовую стабильность, в то время как неся социальную ответственность.

Публичная критика механизма

Существует критика в отношении пересмотра механизма в 2013 году. Хотя MTR установил ограничение на тарифы в соответствии с MMHI, процент превышения может окупиться в следующие годы. Похоже, что эта договоренность представляет собой скидку для пассажира, однако она просто останавливает ежегодный резкий рост стоимости проезда, распределяя повышение тарифов на несколько лет.[18]

Основная критика механизма заключается в том, что он дает MTR законную причину для повышения тарифов, независимо от его собственной социальной ответственности, а также доступности для пассажиров. Хотя MTR Corporation является публичной компанией и теоретически должна учитывать интересы только своих акционеров, правительству ОАРГ принадлежит 76% акций. И он действительно мог бы играть более активную роль в ценовой политике ССО. Хотя MTR получает чистую прибыль в размере около 15 миллиардов долларов каждый год в качестве единственного городского оператора железнодорожных услуг, субсидируемого за счет доходов от девелопмента, тарифы на проезд не перестают расти с 2009 года, что считается неприемлемым в глазах общественности.

Что еще хуже, внутри механизма всегда срабатывает порочный круг. Повышение тарифов коснется и других транспортных компаний, таких как The Kowloon Motor Bus и компании, занимающиеся мини-автобусами.[19] Когда стоимость перевозки в целом увеличивается, сводный индекс потребительских цен, как основной компонент всего механизма, также увеличивается, что в конечном итоге приводит к повторному повышению тарифов. Как заключает д-р Хунг Винг-тат из Политехнического университета, «правительство, несмотря на свои обещания, не приняло во внимание доступность для населения и прибыльность железной дороги в новой системе». [20]

Смотрите также

MTR

Рекомендации

  1. ^ Бюро по охране окружающей среды, транспорта и работ, «КЛЮЧЕВЫЕ УСЛОВИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ MTRCL О СЛИЯНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ», по состоянию на 27 ноября 2016 г. [1]
  2. ^ Управление окружающей среды, транспорта и работ, Финансовые услуги и Казначейство, «Слияние MTR и железнодорожных систем Коулун-Кантон - предлагаемый путь вперед», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [2]
  3. ^ Управление окружающей среды, транспорта и работ, Финансовые услуги и Казначейство, «Слияние MTR и железнодорожных систем Коулун-Кантон - предлагаемый путь вперед», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [3]
  4. ^ Управление окружающей среды, транспорта и работ, Финансовые услуги и Казначейство, «Ход обсуждения возможного слияния железных дорог», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [4]
  5. ^ 「承包 形式 接管 行 會 12 月 拍板 兩 鐵 合併 後將 全面 減價」, Apple Daily, 28 октября 2005 г., доступ 27 ноября 2016 г., [5]
  6. ^ Управление окружающей среды, транспорта и работ, финансовые услуги и Казначейство, «Ход обсуждения возможного слияния железных дорог», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [6]
  7. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, по состоянию на 27 ноября 2016 г., [7] В архиве 2009-12-29 в Wayback Machine
  8. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, по состоянию на 27 ноября 2016 г., [8] В архиве 2009-12-29 в Wayback Machine
  9. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, по состоянию на 27 ноября 2016 г., [9] В архиве 2009-12-29 в Wayback Machine
  10. ^ MTR Corporation, «MTR Corporation подписывает меморандум о взаимопонимании с правительством относительно условий предлагаемого слияния железных дорог», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [10]
  11. ^ Законодательный совет, «Заседание совета (результаты голосования) 6 июня 2007 г.», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [11]
  12. ^ MTRCL, «РЕЗУЛЬТАТ ОПРОСА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ОБЩЕГО СОБРАНИЯ 9 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ТОРГОВ», по состоянию на 27 ноября 2016 г. [12]
  13. ^ Бюро транспорта и жилищного строительства, «Дата начала слияния железных дорог подтверждена», по состоянию на 27 ноября 2016 г. [13]
  14. ^ Бюро по охране окружающей среды, транспорта и работ, Закон о слиянии железных дорог принят в Legco, по состоянию на 27 ноября 2016 г. http://www.thb.gov.hk/tc/psp/pressreleases/transport/land/2007/200706081.htm ]
  15. ^ Бюро транспорта и жилищного строительства, «Общественные консультации по обзору механизма корректировки тарифов MTR», май 2016 г., по состоянию на 3 декабря 2016 г., [14]
  16. ^ MTR, «Общая ставка корректировки тарифов MTR в 2011 г. снижена до + 2,2%», по состоянию на 27 ноября 2016 г., [15]
  17. ^ Бюро транспорта и жилья, «Консультации с общественностью по обзору механизма корректировки тарифов MTR», май 2016 г., по состоянию на 3 декабря 2016 г., [16]
  18. ^ «Новая система механизма оплаты проезда MTR Corp - упущенная возможность». Южно-Китайская утренняя почта. 30 апреля 2013 г. Проверено 3 декабря 2016 г. [17]
  19. ^ Виолетта Яу, «План повышения тарифов MTR - неправильный ход, может начаться порочный круг», Повышение тарифов MTR: план неправильного движения, может начаться порочный круг - обозреватель China Daily Asia, по состоянию на 3 декабря 2016 г., [18].
  20. ^ «Новая система тарифов могла бы сэкономить 1,53 миллиарда гонконгских долларов», South China Morning Post, по состоянию на 3 декабря 2016 г., [19].