Местное жилищное пособие - Local Housing Allowance

Местное жилищное пособие (LHA) был представлен[кем? ] 7 апреля 2008 г. Жилищное пособие право для сдачи в аренду частный сектор размещение в Англия, Шотландия и Уэльс. Система LHA внесла значительные изменения в способы ограничения размеров жилищного пособия (HB) и в порядок выплаты пособия. Оно не заменило жилищное пособие - это просто другой способ расчета прав в рамках существующей схемы жилищного пособия: местное жилищное пособие основано на 30-м процентиле арендуемого местного жилья, а 50-й процентиль или медиана использовались с момента введения полис до 2011 года.[1] Ставки LHA относятся к району, в котором подано заявление на получение жилищного пособия.[2] Эти районы называются «широкими площадями арендного рынка», определяемыми как «места, где можно разумно ожидать проживания человека с учетом доступа к объектам и услугам», и выбор арендной платы в этом районе используется для определения LHA для каждой категории. жилья в районе.[2]

Ставки LHA были созданы Департамент труда и пенсий с целью контроля затрат и установления стандартной суммы для получающих жилищное пособие. Ставки LHA гарантировали, что арендаторы в аналогичных обстоятельствах и районах могли требовать аналогичные суммы; т.е. исходя из их потребностей, а не на основе их собственности,[3] и чтобы можно было заранее узнать, сколько арендной платы может быть покрыто жилищным пособием в данном районе.[3] Однако было найдено[кем? ] после первого ограниченного внедрения LHA в 9 районах широкого рынка аренды, уровень арендной платы в этих районах рос быстрее, особенно в тех частях этих районов, где ранее цена была самой низкой.[4] -в результате критики, что LHA может увеличить количество бездомных и удалить бедных и безработных из районов, в которых им было бы легче найти работу или доступ к жизненно важным услугам, связанным с потребностями инвалидов.[5]

С 2012 года годовое увеличение LHA ограничивается ростом Индекс потребительских цен, даже если 30-й процентиль арендной платы в этом году будет означать большее повышение ставки, тем самым изменив основу политики с той, где ставки LHA привязаны к фактической арендной плате в данном районе в определенное время, на такую, где ставка основан на стандартном увеличении каждый год, как и большинство других льгот, таких как Пособие для соискателей, Пособие по поддержке занятости, так далее.[6] В 2015 г. Канцлер казначейства Джордж Осборн объявил о полном замораживании ставок LHA до 2020 года, хотя в некоторых высокозатратных областях ставки LHA повышаются на 3% от Целевого доступного финансирования (TAF).[7]

Фон

В октябре 2002 года правительство объявило о введении местного жилищного пособия (LHA), чтобы заменить существующие ограничения на аренду жилья для частных арендаторов. Местное жилищное пособие использует те же правила, что и существующая схема. LHA проверяется на нуждаемость и сокращается точно так же, как и жилищное пособие, однако приемлемая аренда фиксируется для домохозяйства определенного размера в данном регионе. В этот регион войдут многие города. Пособие на жилье обычно не ограничивается ниже объявленной ставки LHA; до 2009 года арендатору, переезжавшему в жилье дешевле, чем ставка LHA, разрешалось сохранять разницу, после 2009 года она была ограничена максимумом в 15 фунтов стерлингов.

Местное жилищное пособие было введено в ноябре 2003 года как часть более широкого обзора правил жилищного пособия в девяти «следопытах» или пилотных районах: Блэкпул, Брайтон и Хоув, Конви, Ковентри, Эдинбург, Лидс, Льюишем, Северо-Восточный Линкольншир и Тейнбридж начиная с Блэкпула в 2003 году.[8] С апреля 2005 года еще девять советов начали внедрять LHA, начиная с Уондсворта, за которым следуют Ист-Райдинг, Сент-Хеленс, Аргайл и Бьют, Южный Норфолк, Норвич, Пембрукшир, Гилфорд и Солфорд.

Оценка работы LHA была проведена по заказу Департамента труда и пенсий Центром жилищной политики,[9] работая в составе консорциума университетов вместе с Национальный центр социальных исследований.

Действие местного жилищного пособия

Жилищное пособие - это средства проверены социальная защита выгода в Великобритания который призван помочь людям с низким доходом оплачивать съемное жилье. Он регулируется различными актами парламента - см., Например, Закон о социальных взносах и пособиях 1992 года. . В оперативном плане регулирующие правила законодательные акты вытекающие из этого Закона. Он регулируется одним из двух наборов правил. Для заявителей трудоспособного возраста это регулируется Положение о жилищных пособиях 2006 г., но для тех, кто достиг возраста, необходимого для Пенсионный кредит, в них вносятся поправки LHA и Положения об обмене информацией. Законодательство о предоставлении местного жилищного пособия было принято в соответствии с Закон о реформе социального обеспечения который получил королевское одобрение в мае 2007 года. Это предусматривало национальное применение режима LHA 7 апреля 2008 года и введение Пособие по поддержке занятости, который заменил Пособие по нетрудоспособности.

Система LHA - это форма жилищное пособие управляется вместе с муниципальный налог выгода от местная власть на территории которой находится сдаваемое в аренду имущество. В тех районах, где существует двухуровневая система местного самоуправления, жилищное пособие администрируется районным или районным советом местного самоуправления.

Сама надбавка на жилье для местных жителей определяется путем обследования арендной платы в пределах данной зоны широкого рынка аренды, где определяется медиана, или 50-й процентиль, арендной платы, и именно эта цифра используется для определения LHA, хотя с 2011 г. Пособие основано на 30-м проценте арендной платы за площадь.

В отличие от предыдущих схем, заявитель, как правило, не может потребовать выплаты пособий своему домовладельцу, хотя они могут быть произведены третьей стороне. Исключения могут быть сделаны в тех случаях, когда арендатор не платил арендную плату или не в состоянии справиться со своими делами. Решения по этому поводу принимаются в соответствии с принятой советом политикой охраны, которая может быть запрошена у местных властей.

Во всех случаях арендодателю должна быть выплачена арендная плата (без какой-либо франшизы), если арендатор просрочил более 8 недель. Это будет продолжаться до тех пор, пока просроченная задолженность не станет менее 8 недель.

LHA в настоящее время не влияет на:

  • аренда жилья
  • большинство квартир у зарегистрированных социальных арендодателей
  • сдача в аренду до 15 января 1989 г.
  • требования о выплате пособий, которые рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до 2 января 1996 г., в связи с тем, что определенные категории некоммерческих домовладельцев предоставляют уход, поддержку или надзор.

Понятия и терминология

  • Широкие площади рынка аренды - BRMA - это территория, в которой можно разумно ожидать проживания человека с учетом удобств и услуг для целей здравоохранения, образования, отдыха, личных банковских операций и покупок, принимая во внимание расстояние, на которое люди и частный транспорт, в / из объектов и услуг того же типа и аналогичного стандарта ». Он должен включать в себя различные типы жилой недвижимости, находящиеся в разной аренде. Он также должен содержать «отдельные жилые помещения».[10]

BRMA, которые решают, сколько пособий может быть выплачено, подверглись критике со стороны Палаты лордов в деле Хеффернана (R (Heffernan) v The Rent Service [2008] UKHL 58).[11] и по Приют.

Право на участие

Пособие на жилье доступно только тем, кто считается обязанным платить арендную плату, имеет постоянное право проживать в Великобритании и пройти тест на обычное место жительства.

Переходные меры

В основном только новые претензии и арендаторы, которые переезжают в частный уверенный шортхолд будет выплачиваться местное жилищное пособие.

В группе местных властей Pathfinder и второй волны (подробно описанных в разделе выше) любой арендатор, который получил бы меньшее жилищное пособие в соответствии с правилами LHA, чем в соответствии с их предыдущей схемой, получил бы защиту своей предыдущей приемлемой арендной платы до тех пор, пока его показатель LHA не станет выше, чем пособие, разрешенное в соответствии с предыдущей схемой, после чего их соответствующая арендная плата переключается на размер, установленный правилами LHA.

Первоначально, когда сумма LHA была больше, чем фактически выплаченная арендная плата, заявителю разрешалось удерживать любое излишек выплаченного жилищного пособия сверх своих обязательств по аренде. Правила были изменены для национального развертывания LHA, так что заявители будут получать максимум LHA в размере 15 фунтов стерлингов в неделю сверх фактической арендной платы только в том случае, если они найдут недвижимость дешевле, чем их применимая ставка LHA. Любой существующий заявитель в органах управления Pathfinder / Second Wave, который получает больше этой суммы в соответствии с существующими правилами, также будет иметь эту дополнительную защиту в течение 52 недель, после чего будет применяться максимальная франшиза в 15 фунтов стерлингов. В рамках бюджета на 2009 год министр по вопросам труда и пенсий предложил внести поправки в положения о жилищных пособиях с 5 апреля 2010 года, чтобы исключить еженедельное превышение до 15 фунтов стерлингов, которое клиенты могут получать сверх арендной платы по контракту. Это будет означать, что ни один заявитель не может получить жилищное пособие больше, чем фактически выплачивает арендная плата.[12] Это предложение устранило бы стимулы для арендаторов искать менее дорогостоящее жилье, что было одним из основных доводов в пользу введения местного жилищного пособия. В сочетании с отменой надзорной роли, которую ранее выполнял местный инспектор по аренде, это поднимает вопросы о долгосрочной устойчивости программы.

Если арендодатель является некоммерческой компанией (или добровольной организацией), зарегистрированным социальным арендодателем или местным советом, который обеспечивает поддержку или надзор по уходу, они будут освобождены от местного жилищного пособия и подпадут под действие правил жилищных пособий, действующих до 2 января 1996 г.

Жильцы совета и жилищной ассоциации

LHA в настоящее время не распространяется на жителей муниципальных образований и большинство арендаторов жилищных ассоциаций, но с апреля 2013 года будет применяться снижение приемлемой арендной платы для лиц трудоспособного возраста, не проживающих в своем доме. Это снизит арендную плату, по которой выплачивается пособие, на 14% для тех, у кого есть одна дополнительная спальня, и на 25% для тех, у кого есть две или более.

Прямые выплаты

LHA будет выплачиваться непосредственно арендодателю только в исключительных случаях, например, если арендатор не в состоянии справиться со своими финансовыми делами, плохо платит арендодателям или имеет задолженность более 8 недель. Если арендатор имеет задолженность более чем на 8 недель, компенсация должна быть выплачена арендодателю.

Тарифы LHA

Сумма присуждаемого LHA зависит от:

  • количество спален, которое, по мнению истца, необходимо, и
  • регион, в котором они проживают (называемый Широкой областью арендного рынка), который определяет рыночный уровень арендной платы в этой области.
  • процентиль, выбранный правилами LHA, если применимо - в настоящее время он установлен на 30-м процентиле[13] Это означает, что ставка устанавливается среди более низких арендных ставок для обширного региона, включающего многие города. Если арендатор проживает в городе с арендной платой выше средней, то по-прежнему применяется нижняя 30-я процентиль арендной платы для региона в целом. Или же,
  • предыдущая сумма LHA для этой области, в зависимости от того, что меньше (это будет иметь место во многих областях из-за замораживания ставок LHA с апреля 2016 года). Или же,
  • национальная максимальная недельная арендная плата, которая на 2015 год составляет:[14]

- 260,64 фунтов стерлингов за одну комнату, совместное проживание
- 260,64 фунта стерлингов за эксклюзивное использование одной спальни
- 302,33 фунта стерлингов за проживание с 2 спальнями
- 354,46 фунтов стерлингов за проживание с 3 спальнями
- 417,02 фунтов стерлингов за проживание с 4 спальнями

Требования к спальне

Местное жилищное пособие будет рассчитываться на основе количества комнат, необходимых семье заявителя, а не количества комнат в собственности или суммы взимаемой арендной платы.

Количество необходимых спален зависит от количества, возраста и пола людей, проживающих в семье заявителя. Требуемое количество спален рассчитывается следующим образом:

  • одна спальня для истца и партнера (старше 16 лет, включая однополые пары)
  • одна спальня для другого человека в возрасте 16 лет и старше
  • одна спальня для любых двух детей одного пола в возрасте до 16 лет
  • одна спальня для любых двух детей, независимо от пола, которым меньше десяти лет
  • одна спальня для любого другого ребенка

Если заявитель не женат и ему не исполнилось 35 лет, подходящей категорией имущества является спальня в общем жилье. Это означает собственность, в которой заявитель имеет исключительное право пользования одной спальней, но разделяет одну или несколько кухонь, ванных комнат, туалетов или комнату, подходящую для проживания.

Максимальная ставка LHA распространяется на собственность с четырьмя спальнями.

Площади для аренды на рынке

Старый способ установления справедливой арендной платы за территорию предполагал, что сотрудники по найму оценивали каждую собственность, а максимальную местную справочную арендную плату устанавливали для отражения максимальной «разумной» арендной платы за этот район. В соответствии с LHA были определены широкие рыночные арендные площади (BMRA), и сотрудники по вопросам аренды пытаются определить средний уровень арендной платы, который предназначен для предоставления получателям жилищного пособия доступа примерно к самым дешевым 30% недвижимости, доступной для аренды в любом конкретном регионе. Сюда входят многие города.[15]

Для определения арендной площади широкого рынка см. Понятия и терминология раздел выше.

В таблице ниже указаны недельные ставки, действующие с 1 апреля 2016 года по 31 марта 2017 года.[16]

Из-за замораживания ставок в 2016 году во многих регионах 30-й процентиль сейчас выше, чем показатель LHA. Ключ: ставки в желтых ячейках составляют 10 фунтов стерлингов или более в неделю ниже 30-го процентиля; в светло-оранжевых ячейках разница составляет 20 фунтов стерлингов и более в неделю; а в оранжевых ячейках разница составляет 30 фунтов стерлингов и более в неделю.

Апелляции

Все решения местных властей о жилищных пособиях могут быть обжалованы через службу трибуналов. Нет прямого права обжаловать ставку LHA, назначенную отдельному арендатору, или местный уровень арендной платы, установленный специалистом по аренде для зон широкого рынка аренды. Однако их решения могут быть пересмотрены в судебном порядке, и они уже были обжалованы.[нужна цитата ]

Критика

Вопросы справедливости местной системы жилищных пособий были подняты, когда в октябре 2008 года выяснилось, что одна семья в лондонском районе Илинг получала 150 000 фунтов стерлингов в год в виде местного жилищного пособия для аренды дома с 7 спальнями.[17] Как правительство Брауна признало в бюджете на 2009 год, семьи, получающие пособие, могут оказаться в значительно более выгодном положении, чем семьи с низким доходом, которые не имеют права на получение жилищных пособий. «Есть признаки [...] того, что некоторые заявители могут позволить себе жилье, недоступное для работающих семей с низкими доходами. Кроме того, расходы на жилищное пособие выросли выше инфляции, несмотря на статическую нагрузку».[18] Переход от старой системы жилищных пособий к местному жилищному пособию значительно увеличил выплаты, доступные для более крупных домов в некоторых районах, что можно увидеть, сравнив местную справочную арендную плату, рассчитанную Агентством оценки, которая послужила основой для определения старого жилья пособие против текущего местного жилищного пособия. Например, местная справочная арендная плата за самый большой тип дома в районе Восточной долины Темзы в марте 2009 года составляла 328,85 фунтов стерлингов в неделю, а местное жилищное пособие для аналогичной собственности в том же районе составляло 646,15 фунтов стерлингов в неделю, что означает увеличение. от 16 500 фунтов стерлингов в год.[19][20] Однако максимальная сумма, которую заявители могут теперь претендовать на получение местного жилищного пособия при коалиционном правительстве, составляет 400 фунтов стерлингов в неделю для недвижимости с максимум четырьмя спальнями. Также действуют региональные различия, означающие, что максимум в районах с низкими ценами на аренду LHA будет намного меньше 400 фунтов в неделю.[21]

В отчете за 2014 год анализировалось влияние изменений ставок LHA, введенных коалиционным правительством, в контексте более высокой стоимости жилья в Лондоне. Исследование показало, что снижение показателей LHA всегда ухудшает положение семьи, если судить по ее располагаемому доходу после работы. Еще одна критика снижения ставок LHA заключается в том, что они ничего не делают для улучшения стимула для получения оплачиваемой работы. Отчет был подготовлен по заказу Shelter, опубликован New Policy Institute и профинансирован Trust for London.[22]

Проблемы с инвалидностью

По определению, у людей с ограниченными возможностями есть потребности, которых нет у других. Например, человек не может водить машину и, следовательно, не может жить вдали от активных участков сети общественного транспорта, где проживание дешевле. Лифты есть в некоторых домах и мезонетах, а это значит, что людям, пользующимся средствами передвижения, необходимо жилье на первом этаже; аналогично тем, кто использует собак-поводырей, нужен сад или двор, где животное может туалет. В отличие от нижнего значения арендной платы 30% / 30-го процентиля, используемого в LHA, доступ к общественному транспорту, помещению на первом этаже и в саду имеет преимущество. Поэтому люди с ограниченными возможностями сталкиваются с трудностями при поиске жилья с премиальными услугами по «минимальным 30%» ценам. Нет никаких исключений для ставок LHA для людей с ограниченными возможностями: согласно одному правилу LHA выплачивается дополнительное пособие на комнату, но только для людей, которые могут удовлетворить потребность в ночном уходе раз в две недели. Тем, кто не может водить машину, пользуется инвалидной коляской и нуждается в собаке-поводыре, может потребоваться доступ к общественному транспорту, саду и жилью на первом этаже, но их ставка LHA рассчитывается так же, как и человеку, который может водить машину, не имеет инвалидной коляски или животного-помощника. Учет близости опекунов, друзей или родственников также не является оправданной причиной для проживания в определенном районе, независимо от того, как часто человеку может потребоваться помощь в течение дня.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Жилищное пособие: как оно работает?». Новости BBC. 9 ноября 2011 г. - через www.bbc.co.uk.
  2. ^ а б «Понимание местных ставок жилищных надбавок и широких областей рынка аренды - Публикации - GOV.UK».
  3. ^ а б «Местное жилищное пособие - бездомное звено». 20 августа 2008 года. Архивировано 20 августа 2008 года.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  4. ^ http://www.york.ac.uk/media/chp/documents/2008/LHAfinal-hsglabourmkts.pdf
  5. ^ «Изменения в жилищных пособиях: кого это коснется?». Новости BBC. 31 марта 2011 г. - через www.bbc.co.uk.
  6. ^ Департамент труда и пенсионного обеспечения (подготовила Мари Сэвидж) (ноябрь 2013 г.). «Анализ равенства жилищных пособий: повышение местного жилищного пособия на 1 процент и адресного доступного финансирования» (PDF). Парламент Великобритании.
  7. ^ «Краткий обзор: ключевые моменты бюджета». 2015-07-08. Получено 2019-11-25.
  8. ^ «Местное жилищное пособие». Бездомная ссылка. Архивировано из оригинал 20 августа 2008 г.
  9. ^ Это исследование было сопоставлено Дэйвом Роудсом, Джули Рагг, Стивом Уилкоксом из Йоркского университета - см. «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2010-11-03. Получено 2008-10-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  10. ^ Управление по работе и пенсионному обеспечению. (2009) «Поддержка людей в работе: следующий этап реформы жилищных пособий» Дата обращения 31 ноября 2011 г.
  11. ^ Департамент, лорды. "Палата лордов - R (по заявлению Хеффернана) (Fc) V Служба аренды".
  12. ^ Департамент труда и пенсий, изменения в консультации по местным жилищным пособиям по проекту правил июнь 2009 г.
  13. ^ Gov.uk. «Понимание местных ставок жилищных пособий и широких областей рынка аренды». Получено 13 января 2015.
  14. ^ Gov.uk (30 января 2015 г.). Ставки местного жилищного пособия (LHA) применяются с апреля 2015 года по март 2016 года.. Проверено 19 июня 2015 года.
  15. ^ Официальный документ правительства: Содействие людям в работе: следующий этап реформы жилищных пособий, декабрь 2009 г.
  16. ^ Агентство оценки. Ставки местного жилищного пособия (LHA) применяются с апреля 2016 г. по март 2017 г..
  17. ^ «Оформите жилищное пособие! Без DigiD». 1 декабря 2009 г.. Получено 14 декабря 2016.
  18. ^ Бюджет на 2009 г., Построение будущего Великобритании, раздел 5.32, стр. 97
  19. ^ Веб-сайт VOA, Местная справочная аренда В архиве 2010-06-11 на Wayback Machine
  20. ^ «Посчитайте, на сколько спален вы имеете право: DirectGov - LHA Rates».
  21. ^ «Жилищное пособие - GOV.UK».
  22. ^ «Могут ли изменения в LHA достичь своих целей на рынке жилья Лондона? - Публикация - Trust for London».

внешняя ссылка