Инспекция труда и социального обеспечения - Labour and Social Security Inspectorate

Инспекция труда и социального обеспечения
Inspección de Trabajo y Seguridad Social
ITSS-inspeccion-trabajo.jpg
Обзор агентства
Сформирован1 марта 1906 г.; 114 лет назад (1906-03-01)
ТипАвтономное агентство
ЮрисдикцияПравительство Испании
Штаб-квартира63 Пасео-де-ла-Кастельяна
Мадрид
Сотрудников+3 200 сотрудников
Годовой бюджет€ 145,8 миллиона (2019)[1]
Руководитель агентства
Родительский отделМинистерство труда
Интернет сайтВеб-сайт Инспекции(на испанском)

В Инспекция труда и социального обеспечения (ЕГО) это испанский автономный орган по контролю за соблюдением законодательства о труде и социальной защите. Он также предлагает технические консультации и, при необходимости, примирение, посредничество и арбитраж в этих вопросах.[2] Таким образом, ITSS является вершиной системы инспекции труда и социального обеспечения.

Закон определяет вопросы компетенции ITSS как «правила общественного порядка». Эти правила, по которым ITSS выполняет функции осмотр и, при необходимости, санкции, охватывающие все трудовые вопросы, предотвращение профессиональных рисков, социальная защита и социальная защита, трудоустройство, трудоустройство, профессиональная подготовка для работы и защита от безработицы, социальная экономика, эмиграция, миграционные перемещения и иностранцы работают а также равное обращение и возможности и недискриминация в сфере занятости, среди прочего.[2]

Персонал Инспекции состоит из старших профессиональных государственных служащих технической и национальной квалификации, входящих в Высший корпус инспекторов труда и социального обеспечения и Корпус субинспекторов труда. Этот посох всегда прикреплен к Государственное управление и, поскольку в Испании децентрализована система, эта администрация может быть Укажите один или региональный. В ITSS в настоящее время работает более 3200 сотрудников, из которых около 2000 являются инспекторами и субинспекторами.[3]

Нынешний директор Инспекции труда и социальной защиты - Эктор Иллюэка, с января 2020 года.[4]

История

XIX век - ключевой век для трудового законодательства и условий труда. В Испании с Конституция 1812 г. утверждены новые трудовые права, такие как свобода промышленного предприятия и свобода выбора профессии. В течение прогрессивный двухлетний период (1854-1856) социальные конфликты, которые уже существовали в международной сфере, начали воспроизводиться на Пиренейском полуострове, с такими действиями, как всеобщая забастовка 1855 года, первая всеобщая забастовка в Испании. Именно тогда возникает необходимость в принятии трудового законодательства, регулирующего отношения между работодателями и работниками. Первым испанским трудовым законодательством является Закон Бено от 24 июля 1873 г., принятый во время Первая Республика по охране труда детей, с основной целью облегчить их обучение.[5]

Портрет Гумерсиндо де Аскарате. Азкарат был председателем Института социальных реформ во время создания Инспекции.

С 1874 по 1931 гг. бурбонская монархическая реставрация происходит, утверждая в этот период Конституция 1876 г.. Во время действия этой конституции для рабочего класса происходят важные события, такие как появление UGT в 1888 г. (PSOE профсоюз), CNT профсоюз в 1910 г. и одновременно первый член парламента от социалистов в Cortes Generales, а в 1921 году создание Коммунистическая партия. Эти элементы были переведены государством в трудовое законодательство, и вместе с тем создаются комиссии и институты исключительно для изучения условий труда и их возможных реформ. На правительственном уровне созданы Комиссия по социальным реформам (1885 г.) и Институт социальных реформ (1903 г.), что явилось непосредственным основанием для Министерство труда (1920).

Он поступит от Института социальной реформы, где в 1906 году возникнет идея создания инспекции труда.[6] Первое постановление, принятое 1 марта, возложило на Инспекцию ответственность за соблюдение действующего социального законодательства того времени (Закон о несчастных случаях на производстве от 30 января 1900 г., Закон о труде женщин и несовершеннолетних от 13 марта 1900 г., Воскресный отдых. Акт от 3 марта 1904 г. ...).[7] В первые годы своего существования он продолжает свое развитие и расширение, несмотря на политические проблемы и гражданская война.

Важное расширение полномочий Инспекции труда произошло в 1939 году с созданием корпуса Национальной инспекции труда и последующей интеграцией в него Инспекции социального обеспечения и Инспекции по эмиграции. Впоследствии в соответствии с Законом об инспекции труда 1962 года производятся новые интеграции, затрагивающие Техническую инспекцию социального надзора и делегатов по вопросам труда.

В 1984 году Закон о реформе государственной службы изменил структуру Инспекции труда, именуемой с 1981 года Инспекцией труда и социального обеспечения.[8] организация инспекционной функции с участием двух органов, Высшего корпуса инспекторов труда и социального обеспечения и инспекторов труда в качестве органа управления.[7] В 1985 году Инспекция стала Генеральным управлением Министерства труда.[9]

Наконец, в 1997 году и в соответствии с новой территориальной организацией государства, которая возникла из Конституции 1978 года, система инспекции труда и социального обеспечения была сконфигурирована как интегрированный институциональный набор, функции которого осуществляются с учетом полномочий государства и Автономные сообщества, причина, по которой установлены условия участия этих регионов в развитии системы инспекции труда и социального обеспечения. Следовательно, этот Закон определяет институциональную систему инспекции труда и социального обеспечения, которая создается совместно в рамках государства и автономных сообществ на основе их соответствующих полномочий и в соответствии с принципом межведомственного сотрудничества. Аналогичным образом, Закон 42/1997 создает в качестве управляющего органа Корпус субинспекторов по вопросам труда и социального обеспечения, который включает в себя Корпус контролеров по вопросам труда, адаптируя и обновляя свои инспекционные функции поддержки и сотрудничества в рамках Системы инспекции труда и социального обеспечения, в которой они интегрированы.

В 2010 году центральное правительство передало инспекционные полномочия Автономное сообщество Каталония,[10] и сделал то же самое с Автономное сообщество Страны Басков в 2012.[11] В 2015 году появилось важное новшество, заключающееся в том, что Закон о системе инспекции труда и социального обеспечения предусматривает преобразование инспекции путем предоставления ей собственной правосубъектности, отличной от государственной, путем конфигурирования ее как автономного агентство.[2] Однако это положение было применено не сразу, и только в начале 2018 года Генеральный директорат по инспекции труда и социального обеспечения был упразднен и было создано нынешнее автономное агентство.[12]

Основные органы

В ITSS есть два основных органа, занимающихся руководством и управлением агентством: Совет управляющих и Директор. Кроме того, у него есть Генеральный совет для содействия институциональному участию в агентстве государственного управления и социальных групп.[12]

Управляющий совет

Управляющий совет - это коллегиальный орган, состоящий из представителей Генеральная государственная администрация и Автономные сообщества. Он работает в составе пленарного и постоянного комитета и отвечает за утверждение общих руководящих принципов деятельности организации, а также за утверждение бюджетной и кадровой политики директора.

Он объединен министром труда, который возглавляет его, заместителем министра труда, который действует как заместитель председателя, директором инспекции, который является секретарем Совета, 17 представителями автономных сообществ и 16 дополнительными представителями разные департаменты центрального правительства. На собраниях Управляющего совета могут присутствовать с правом голоса, но без права голоса, кого он вызывает для информирования по вопросам своей компетенции или специальности.[12]

Директор

Эктор Иллюэка, действующий директор агентства с января 2020 года.

Глава ITSS в ранге генерального директора является директором. Директор назначается королевским указом по предложению министра труда из числа кадровых государственных служащих, входящих в состав Инспекционного корпуса. Директор является должностным лицом, ответственным за представление агентства, а также за руководство и управление им.[12] Точно так же директор считается инспекцией. Центральный орган что, согласно разделу 4 Конвенции № 81 Международная организация труда, является органом, отвечающим за мониторинг и контроль системы инспекции труда.[13]

В случае вакансии, отсутствия или болезни директор агентства заменяется заместителем генерального директора его иждивенца в порядке, установленном законодательством, если только директор прямо не установит другой порядок замены.

Консультативный совет

Консультативный совет Инспекции является консультативным органом директора и состоит из Специального директора, территориальных директоров и руководителей отделов ITSS. Другие должностные лица агентства также могут быть членами.

Генеральный Совет

Генеральный совет - это орган институционального участия, облегчающий присутствие в агентстве других государственных администраций и социальных групп. Задача ГК - информировать своих членов о соглашениях и предложениях, принятых различными отделами ITSS, а также вносить предложения и рекомендации.

В его состав входят представители государственных администраций, составляющих Управляющий совет (8), представители наиболее представительных профсоюзных организаций (8) и представители наиболее представительных деловых организаций (8). Директор агентства возглавляет Генеральный совет, и у него есть три заместителя председателя: по одному от региональных администраций и по одному от каждой общественной организации. У него также есть секретарь, назначаемый председателем из числа должностных лиц Агентства, который будет присутствовать на собраниях с голосом, но без права голоса. Срок полномочий всех представителей составляет четыре года.[12]

Структура

Инспекция труда и социального обеспечения имеет центральную структуру и территориальную структуру.[12]

Центральная структура

Центральная структура состоит из всех тех органов в ранге заместителей генерального директората, которые напрямую зависят от директора Инспекции труда и социального обеспечения, и они:

  • В Национальное бюро по борьбе с мошенничеством. Это орган, отвечающий за продвижение и координацию применения мер по борьбе незарегистрированная работа, незаконная занятость, мошенничество с социальным страхованием и любые другие выявленные.
  • В Заместитель генерального управления по координации инспекции системы трудовых отношений. Этот отдел является органом, ответственным за проведение анализа противоправного поведения, а также за разработку стратегий их предотвращения; координировать ITSS с компетентными органами Автономные сообщества, то ВОЗРАСТ и другие агентства; разработка методов работы, процедур расследования и инспекционной проверки; и сотрудничать с Фондом по предотвращению профессиональных рисков, чтобы добиться лучшего соответствия целям Фонда.
  • В Заместитель генерального директората по институциональным отношениям и технической помощи. Он отвечает за институциональные отношения, как национальные, так и международные, ITSS, а также предоставляет техническую помощь различным отделам последнего. Он также готовит публичные конкурсы на доступ к корпусу государственных служащих Инспекции и выполняет работы по внутреннему аудиту.
  • В Генеральный секретариат - это орган, ответственный за ежедневное управление агентством в отношении человеческих ресурсов, материальных ресурсов, бюджета и его исполнения, а также за безопасность агентства.
  • В Школа инспекции труда и социальной защиты является специализированным агентством организации по обучению и учебе. Он отвечает за подготовку и разработку программ повышения квалификации, магистратуры и последипломного обучения для персонала Инспекции и других государственных служащих, обладающих инспекционной компетенцией.

Территориальное устройство

В соответствии с Законом о системе инспекции труда и социального обеспечения, агентство расположено на всей территории страны и имеет структуру:

  • В Специальное управление. Это единый общенациональный департамент, отвечающий за мониторинг и требование соблюдения правовых, нормативных положений и положений, а также коллективных договоров во всех вопросах, касающихся трудовых отношений, предотвращения профессиональных рисков, социального обеспечения, занятости, миграции, кооперативов и других формулы социальной экономики.
  • В Территориальные управления. Их 17, по одному на каждое автономное сообщество. Территориальные управления агентства проводят инспекционные действия в пределах своей компетенции, а также направляют и координируют действия провинциальных инспекций на территории каждого автономного сообщества. В автономных сообществах с одной провинцией инспекционное устройство и его административные службы являются общими и имеют уникальную структуру для территориального управления и провинциальной инспекции.
  • В Провинциальные инспекции. Их 52, по одному на каждого провинция и в автономных городах Сеута и Мелилла.

использованная литература

  1. ^ «Общий государственный бюджет на 2018 год продлен до 2019 года» (PDF). www.sepg.pap.hacienda.gob.es.
  2. ^ а б c «Закон 23/2015 от 21 июля о системе инспекции труда и социального обеспечения». www.boe.es. Получено 2019-10-05.
  3. ^ Press, Europa (2019-07-01). "La plantilla de inspectores y subinspectores de Trabajo alcanza cifra récord, con 2.055 efectivos". www.europapress.es. Получено 2019-10-05.
  4. ^ "La ministra de Trabajo nombra a Héctor Illueca, генеральный директор de Inspección de Trabajo". abc (на испанском). 2020-01-21. Получено 2020-01-24.
  5. ^ Мартинес Пеньас, Леандро. Испанская лаборатория испанского законодательства: la Ley Benot. Universidad Rey Juan Carlos.
  6. ^ «Королевский указ об утверждении Положения о службе инспекции труда» (PDF). Gazeta de Madrid. 4 марта 1906 г.. Получено 5 октября 2019.
  7. ^ а б ".: Inspección de Trabajo y Seguridad Social:". www.mitramiss.gob.es. Получено 2019-10-05.
  8. ^ "BOE.es - Documento BOE-A-1981-6214". www.boe.es. Получено 2019-10-05.
  9. ^ "BOE.es - Documento BOE-A-1985-6730". www.boe.es. Получено 2019-10-05.
  10. ^ "BOE.es - Documento BOE-A-2010-3238". www.boe.es. Получено 2019-10-05.
  11. ^ "BOE.es - Documento BOE-A-2011-11226". www.boe.es. Получено 2019-10-05.
  12. ^ а б c d е ж «Королевский указ 192/2018 от 6 апреля, которым утверждается положение об инспекции труда и социального обеспечения Автономного агентства». boe.es. Получено 2019-10-05.
  13. ^ «Конвенция C081 - Конвенция 1947 года об инспекции труда (№ 81)». www.ilo.org. Получено 2019-10-05.