Торговля людьми в Чаде - Human trafficking in Chad

Чад страна происхождения и назначения для дети, ставшие жертвами торговли людьми, в частности, условия принудительный труд и принудительная проституция. Проблема торговли людьми в стране носит преимущественно внутренний характер и часто связана с тем, что родители поручают детей родственникам или посредникам в обмен на обещания образования, ученичества, товаров или денег; продажа или обмен детей на принудительные домашнее рабство либо выпас скота используется как средство выживания семьями, стремящимися сократить количество ртов, которые нужно кормить. Жертвы торговли детьми в основном подвергаются принудительному труду в качестве пастухов, домашней прислуги, сельскохозяйственных рабочих или попрошаек. Дети-пастухи следуют традиционными маршрутами для выпаса скота и иногда пересекают нечеткие международные границы в Камерун, Центрально-Африканская Республика (CAR) и Нигерия. Несовершеннолетние чадские девушки в поисках работы едут в более крупные города, где некоторые впоследствии подвергаются проституции. Некоторых девочек принуждают выходить замуж против их воли, но их мужья заставляют их принудительно работать по дому или работать в сельском хозяйстве. В прошлые отчетные периоды торговцы вывозили детей из Камеруна и ЦАР в нефтедобывающие регионы Чада для коммерческой сексуальной эксплуатации; неизвестно, сохранялась ли такая практика в 2009 г.[1]

За отчетный период Правительство Чада активно борется с антиправительственными вооруженными оппозиционными формированиями. Каждая сторона незаконно призывалась на военную службу, в том числе из лагерей беженцев, и использовала детей в качестве комбатантов, охранников, поваров и наблюдателей. Однако к концу отчетного периода призыв детей на военную службу правительством сократился, и ЮНИСЕФ -координированный процесс выявления и демобилизации оставшихся детей-солдат на военных объектах и ​​в лагерях повстанцев начался в середине 2009 года. Значительное, но неизвестное количество детей остается в рядах Национальная армия Чада (МУРАВЕЙ). Суданские дети в лагерях беженцев на востоке Чада были насильно вербованы суданскими повстанческими группами, некоторые из которых в отчетный период поддерживались правительством Чада.[1]

Правительство не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми; однако он прилагает для этого значительные усилия. В отчетный период правительство предприняло шаги по расследованию и решению проблемы принудительного детского труда в животноводстве. Оно также инициировало усилия по повышению осведомленности о незаконности призыва детей-солдат, по выявлению и удалению детей из рядов своей национальной армии, а также по демобилизации детей, захваченных в составе повстанческих групп. Однако правительство не приняло закон, запрещающий торговлю людьми, и предприняло минимальные усилия по борьбе с торговлей людьми и защиту жертв. Страна сталкивается с серьезными ограничениями, включая отсутствие сильной судебной системы, дестабилизирующие гражданские конфликты и большой приток беженцев из соседних государств.[1] Государственный департамент США Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместил страну в "Список наблюдения уровня 2" в 2017 году.[2]

История

Практика рабство в Чад, как в Сахель государств в целом, является укоренившимся явлением с долгой историей, восходящей к Арабская работорговля в Сахелианские королевства, и это продолжается сегодня. Как и везде в Западной Африке, ситуация отражает этнический, расовый и религиозный раскол между чернокожими христианскими фермерами и светлокожими мусульманскими пастухами, иногда вспыхивающий в виде вспышек насилия или гражданских беспорядков.

В начале 1890-х годов французские военные экспедиции, отправленные в Чад, столкнулись с силами Рабих аз-Зубайр, который проводил рабские набеги (Раззиас ) на юге Чада в течение 1890-х годов и разграбил поселения Борну, Багирми, и Уаддаи. После многих лет нерешительных сражений французские войска наконец нанесли поражение Рабиху аз-Зубайру. битва при Кусери в 1900 г. колониальные власти Французский Чад официально подавляли рабство, но их фактический контроль над регионом был ограничен. В огромном Борку-Эннеди-Тибести горстка французских военных администраторов вскоре достигла молчаливого соглашения с жителями пустыни; пока караванные тропы оставались относительно безопасными и соблюдались минимальные уровни правопорядка, военная администрация (штаб-квартира Фая Ларгау ) обычно оставляли людей в покое. В центральном Чаде французское правление было лишь немного более существенным. Набеги рабов продолжались и в 1920-х годах, а в 1923 году сообщалось, что группа сенегальских мусульман, направлявшаяся в Мекку, была захвачена и продана в рабство. Не желая тратить ресурсы, необходимые для эффективного управления, французское правительство отвечало спорадическим принуждением и растущей опорой на косвенное правление через султанаты.

Сегодня в Республике Чад рабство сохраняется, но оно не так широко, как в западный Сахель, например в Мавритании где до 20% всего населения, по оценкам, живет в рабстве. Напротив, современное рабство в Чаде в основном ограничивается детский труд, а не к наследственной кабале.[3]

Детское рабство

Дети-рабы, проданные их обнищавшими родителями, в основном удерживаются Арабско-берберский пастухи. Они часто навязывают им новую личность,

«Арабские пастухи меняют свое имя, запрещают им говорить на их родном диалекте, запрещают им разговаривать с людьми из их собственной этнической группы и заставляют их принять ислам в качестве своей религии».[4]

Обвинение

Слабая судебная система Чада препятствовала его прогрессу в проведении правоохранительных мероприятий по борьбе с торговлей людьми. Власти не смогли привлечь к ответственности виновных в торговле людьми, осудить и наказать виновных в торговле людьми в течение года. Существующие законы конкретно не касаются торговли людьми, хотя принудительная проституция и многие виды трудовой эксплуатации запрещены. Раздел 5 Трудового кодекса запрещает принудительный и кабальный труд и предусматривает штрафы в размере от 100 до 1000 долларов; эти наказания, которые считаются значительными по чадским стандартам, не предусматривают наказание в виде тюремного заключения и не являются достаточно строгими для предотвращения преступлений, связанных с торговлей людьми. Статьи 279 и 280 Уголовного кодекса запрещают проституцию детей, предписывая наказание в виде тюремного заключения от 5 до 10 лет и штрафы до 2000 долларов - наказания, которые являются достаточно строгими, но не соизмеримы с наказаниями, предусмотренными за другие серьезные преступления, такие как изнасилование. Сутенерство и владение публичными домами также запрещены статьями 281 и 282 Уголовного кодекса. Закон 1991 года о национальной армии Чада запрещает вербовку в армию лиц моложе 18 лет. В 2009 году Министерство юстиции при поддержке ЮНИСЕФ завершило редакционные поправки к уголовный кодекс; несколько новых положений будут запрещать и предписывать наказания за торговлю детьми и обеспечивать защиту жертв. Изменения ожидают утверждения Верховным судом и генеральным секретарем правительства. Правительство не предоставило статистику правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми, и нет никаких доказательств того, что в течение отчетного периода правительство преследовало виновные в торговле людьми. Он не предоставил информацию о статусе незавершенных дел, зарегистрированных в предыдущем отчетном периоде. В прошлые отчетные периоды правительство расследовало небольшое количество дел о торговле детьми, используя законы против похищения людей, торговли детьми и найма детей в возрасте до 14 лет, хотя большинство мировых судей не понимают, как применять существующие законы к делам о торговле людьми. В течение года полиция задержала неизвестное количество взрослых чадцев, подозреваемых в использовании принудительного детского труда для выпаса скота, а также посредников, занимавшихся выпасом детей, но освободила всех подозреваемых после того, как они заплатили небольшие штрафы. Некоторые дела рассматривались с помощью традиционных форм правосудия, которые варьировались в зависимости от религии, этнической принадлежности и клановой принадлежности всех сторон, вовлеченных в эксплуатацию или затронутых ею. Правительство не привлекало к ответственности военных за призыв детей-солдат, хотя в течение года уведомляло ANT о том, что в будущем нарушения будут наказаны по всей строгости закона.[1]

Защита

Правительство Чада не приняло адекватных мер для обеспечения того, чтобы все жертвы торговли людьми получили доступ к службам защиты в течение отчетного периода. Однако он добился прогресса в обеспечении защиты детей-солдат, некоторые из которых могли быть принудительно призваны на военную службу, выявленных внутри страны. Во время церемонии в июне 2009 года ANT передало ЮНИСЕФ на попечение 84 детей-комбатантов, захваченных у чадских повстанческих групп в начале мая. В июле 2009 года представители министерств социальных дел, обороны и иностранных дел возглавили межведомственную миссию в военном лагере в г. Муссоро в сопровождении сотрудников ЮНИСЕФ и международного НПО для выявления детей-солдат, захваченных в составе повстанческих формирований; из 88 предполагаемых детей-солдат группа определила 51 ребенка и смогла передать 16 из них на попечение ЮНИСЕФ. К концу 2009 года правительство и ЮНИСЕФ выявили и передали в центры реабилитации и профессиональной подготовки под управлением НПО одного ребенка-солдата из чадских воинских званий и 239 из чадских повстанческих групп. В ведении Министерства социальных дел находится транзитный центр, расположенный в Муссуро, для проверки и предоставления убежища демобилизованным детям после того, как они впервые будут освобождены из вооруженных групп. Проведя от двух дней до двух недель в центре, правительство перевело детей в реабилитационные центры, принадлежащие международным НПО. В течение года министерства социальных дел и обороны начали вести дела о реабилитированных детях-солдатах и ​​других детях, ставших жертвами торговли людьми.[1]

В течение отчетного периода правительство оказывало мало услуг жертвам торговли людьми, кроме незаконно привлеченных детей-солдат. В 2009 году правительство продолжало свои усилия по оказанию минимальной помощи жертвам торговли детьми через шесть региональных технических комитетов, которым поручено бороться с наихудшими формами детского труда. Эти комитеты - расположены в Нджамена, Abeche, и южные города, с представителями министерств юстиции, социальных дел и семьи, образования, общественных работ, прав человека и судебной полиции - призвали жертв выдвигать обвинения против торговцев людьми и помогать в расследовании и судебном преследовании их. Они также передали в суд дела, в которых детей заставляли пасти животных. Правительство поддерживает официальную систему, позволяющую чиновникам направлять жертв в НПО или международные организации для оказания помощи; судебная полиция или другие местные органы власти должны уведомлять Департамент по защите детей Министерства юстиции, ЮНИСЕФ и местные НПО о потенциальных случаях торговли детьми. Однако правительство не предоставило информации о количестве жертв, которые оно направило в такие организации в течение года. Официальные лица не сообщали о поощрении жертв к подаче исков или помощи в расследовании и судебном преследовании их торговцев людьми. Власти не арестовывали и не задерживали жертв торговли людьми, не привлекали к уголовной ответственности и не наказывали иным образом определенных детей-жертв за противоправные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми. Из-за слабости государственных структур и отсутствия возможностей правительство не выделило никаких ресурсов для обучения своих должностных лиц методам выявления и обращения с жертвами торговли людьми в течение отчетного периода.[1]

Профилактика

Правительство Чада предприняло скромные усилия по предотвращению торговли людьми в течение года. Правительство продолжало предпринимать усилия по борьбе с торговлей людьми в соответствии с двумя внутренними документами, которые ежегодно пересматриваются и пересматриваются: «Руководство по защите детей-жертв торговли людьми» и «Комплексный план действий по борьбе с наихудшими формами детского труда, эксплуатацией и эксплуатацией детей». и Торговля (2008–1010) "- разработан Национальным комитетом по борьбе с торговлей людьми и Управлением по делам детей Министерства юстиции соответственно. Хотя ни один план не был официально принят или запущен в соответствии с первоначальным планом, все соответствующие государственные органы следуют планам работы, изложенным в каждом из них. Правительство сосредоточило свою профилактическую деятельность, главным образом, на борьбе с торговлей детским трудом, поскольку дети - самая большая группа жертв торговли людьми в Чаде. В течение 2009 года межведомственная группа посетила южные города для расследования предполагаемых случаев принуждения детей к пасти животных и представила отчет с рекомендациями относительно дальнейших действий Министерству по правам человека. В течение года правительство в партнерстве с ЮНИСЕФ и ЮНФПА, запустила несколько общенациональных кампаний по защите прав человека, которые включали информирование населения об опасностях отдавать, сдавать внаем или продавать своих детей для содержания животных; Эти кампании включали публичные мероприятия, рекламные щиты, плакаты и распространение информационных материалов. Правительство также разработало план информирования родителей о рисках продажи своих детей; план ожидает окончательного утверждения премьер-министром и финансирования. В январе 2010 года Национальная школа управления и магистратуры выпустила первый класс из 28 инспекторов труда; они еще не развернуты из-за отсутствия финансирования. У 25 существующих в стране инспекторов и 59 инспекторов по оказанию помощи не хватало ресурсов для выполнения своего мандата, а Министерство труда не предоставило информации о количестве проведенных инспекций детского труда или о количестве детей, если таковые имели место, удаленных или получивших помощь в результате таких инспекций. инспекции. Начиная с августа 2009 года, военный координатор Министерства иностранных дел возглавлял ознакомительную делегацию, в состав которой входили офицеры ANT, Кочевой гвардии, Главного управления служб безопасности национальных учреждений и жандармерии, а также представители гражданского правительства и представители ЮНИСЕФ. , ПРООН, ООН миротворческой операции и дипломатических миссий в четыре штаб-квартиры вооруженных сил правительства в Abeche, Нджамена, Муссоро, и Монго. Военный координатор, бригадный генерал, выступил с последовательным посланием, осуждая использование детей-солдат, подчеркивая нетерпимость правительства к этой практике и заявляя, что правительство будет расследовать и преследовать любого, кто причастен к использованию детей-солдат. В течение отчетного периода правительство не предприняло никаких усилий для снижения спроса на коммерческий секс или принудительный труд. В июле 2009 года правительство ратифицировало Протокол ООН о ЛПН 2000 года.[1]

Правительство Чада активизировало свои усилия по искоренению торговли людьми с помощью различных усилий. Однако, согласно отчету США, правительственные чиновники не имеют должной подготовки для борьбы с торговлей людьми. Согласно отчету, дети также часто страдают от принудительного труда и продаются на рынках.[5]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм "Чад". Отчет о торговле людьми 2010 г.. Государственный департамент США (14 июня 2010 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  2. ^ «Отчет о торговле людьми за 2017 год: размещение на разных уровнях». www.state.gov. Архивировано из оригинал на 2017-06-28. Получено 2017-12-01.
  3. ^ "Колониальное насилие и сопротивление в Чаде (1900-1960) | Науки о массовом насилии и сопротивлении - исследовательская сеть". колониальное насилие и сопротивление-chad-1900-1960.html. 2016-01-25. Получено 2020-12-02.
  4. ^ Чад: детей продают в рабство по цене теленка, ИРИН (Интегрированные региональные информационные сети) Управление ООН по координации гуманитарной деятельности, 21 декабря 2004 г.
  5. ^ "Verité | Факторы риска торговли людьми в цепочках поставок в Чаде". Verité. Получено 2020-12-02.