Высокий представитель в Боснии и Герцеговине - High Representative for Bosnia and Herzegovina

Высокий представитель по
Босния и Герцеговина
Ohr-logo2-a.jpg
Валтентин Инцко 2012 (6807273941) .jpg
Действующий
Валентин Инцко
с 26 марта 2009 г.
Инаугурационный держательКарл Бильдт
14 декабря 1995 г.
ФормированиеДейтонское мирное соглашение
14 декабря 1995 г.
Зарплата€ 24.000 в месяц
Интернет сайтwww.ohr.int
Босния и Герцеговина
Герб Боснии и Герцеговины.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Босния и Герцеговина
Флаг Боснии и Герцеговины.svg Портал Боснии и Герцеговины

В Высокий представитель по Босния и Герцеговинавместе с Офис Высокого представителя (OHR) в Боснии и Герцеговине, были созданы в 1995 году сразу после подписания Дейтонское соглашение который закончился 1992–95 Боснийская война. Целью Высокого представителя и УВП является наблюдение за гражданским выполнением Дейтонского соглашения. Они также служат для представления стран, участвующих в реализации Дейтонского соглашения через Совет по выполнению Мирного соглашения (ПОС).

Пока все названные Высокие представители были из Евросоюз стран, а их главные заместители были из Соединенные Штаты. Первый заместитель Высокого представителя выполняет функции Международный супервайзер по Брчко, представляя международное сообщество в Район Брчко.

Из-за обширных полномочий Высокого представителя в боснийской политике и существенных вето полномочия, положение также сравнивают с положением наместник.[1][2][3][4]

Правовая основа Дейтонских мирных соглашений

В Дейтонское соглашение создали правовую основу для OHR. Приложение 10 к нему предусматривает учреждение Офис Высокого представителя (OHR) в Боснии и Герцеговине для наблюдения за гражданским выполнением соглашения, представляя страны, участвующие в Дейтонских соглашениях, через Совет по выполнению Мирного соглашения.

"Боннские державы" OHR

На встрече в декабре 1997 г. Бонн, то Совет по выполнению Мирного соглашения согласились предоставить УВП дополнительные существенные полномочия, чтобы избежать задержек или препятствий осуществлению Дейтонского соглашения со стороны местных националистических политиков. УВП было предложено:

  1. принимать обязательные решения, когда кажется, что местные стороны не могут или не хотят действовать;
  2. отстранить от должности государственных должностных лиц, которые нарушают юридические обязательства или, в целом, DPA.[5][6]

В Бонн Пауэрс широко использовались OHR в следующем десятилетии. Некоторые примеры включают принятие оборонной реформы в апреле 2003 года с закрытием Высшего совета обороны Republika Srpska и поправки к конституционным законам Образований.[6]

До 2004 года УВП уволило в общей сложности 139 должностных лиц, включая судей, министров, государственных служащих и членов парламентов, иногда одновременно с замораживанием их банковских счетов. После выборов 2002 года УВП внимательно изучило всех политических кандидатов на главные министерские должности на уровне Образований и штата.[6]

Критика действий OHR через его Бонн Пауэрс включают:[6][7]

  • отсутствие подотчетности своей должности, которая несет ответственность только перед Совет по выполнению Мирного соглашения;
  • отсутствие обжалования его решений, которые не связаны с предварительным слушанием заинтересованных лиц и имеют немедленное действие. В некоторых случаях смещения могут также наложить пожизненный запрет на работу в государственных учреждениях.

Парламентская ассамблея Совет Европы, который Босния и Герцеговина присоединился к нему в 2002 году, высказал жалобы на действия УВП, требуя от него как можно скорее передать свои полномочия боснийским властям.[8]

Продолжительное вмешательство УВП в политика Боснии и Герцеговины также считается одной из причин низкой приверженности граждан государству (о чем свидетельствует низкая явка избирателей) и низкой подотчетности политиков (действия которых в конечном итоге подлежат внешней проверке).[6]

Слияние с постом EUSR

В период с 2002 по 2011 год Высокий представитель также выполнял функции Специальный представитель Европейского союза к Босния и Герцеговина.[9][10]

Под Кристиан Шварц-Шиллинг, OHR, казалось, смягчил свою агрессивность благодаря давлению со стороны Совет Европы и растущее участие ЕС. Снизилось количество законодательных инициатив УВП и уволенных с должности должностных лиц.[6]

27 февраля 2008 г. ПОС решил прекратить действие мандата Высокого представителя 30 июня 2008 года. Решение ЕС закрыть УВП к июню 2007 года неожиданно вызвало разочарование и обеспокоенность у боснийского населения, НПО и политиков.[6]Однако поскольку ПОС По результатам проверки, проведенной в феврале 2008 года, было решено продлить этот мандат на неопределенный срок до тех пор, пока не будет достигнут ряд положительных показателей.[11]

«Двойная шляпа» между EUSR и OHR была прекращена в 2011 году, когда пост представителя ЕС был объединен между EUSR и главой делегации ЕС.

Условия закрытия Управления Высокого представителя

Здание OHR в Грбавица

В феврале 2008 г. Совет по выполнению Мирного соглашения установить условия закрытия ОВП. Наиболее важные вопросы будут рассматриваться как цели, которые должны быть достигнуты властями БиГ до перехода от OHR к присутствию Европейского Союза. Из длинного списка известных приоритетов КВС выбрал ключевые для перехода, для закрытия OHR:[11]

  • Разрешение государственного имущества
  • Урегулирование оборонного имущества
  • Завершение Брчко Заключительная награда
  • Фискальная устойчивость государства - завершено по состоянию на май 2010 г., должно постоянно поддерживаться[12]
  • Укрепление верховенства закона - завершено по состоянию на май 2010 г., должно постоянно поддерживаться[12]

Помимо этих целей есть еще два условия:

Дополнительное неписаное условие, которое должно выполняться через окончательное условие «оценка Руководящего совета PIC», было принято позже нас и немного[кем? ] Страны ЕС:[13]

Закрытие OHR рассматривается Руководящим советом Совет по выполнению Мирного соглашения быть предварительным условием для Членство в ЕС и даже за статус кандидата.[13][14]

Список высоких представителей

#ОфицерСрок жизниСрок полномочийСтрана
1Карл Бильдт 2001-05-15.jpgКарл Бильдт(1949 г.р.)14 декабря 1995 г.17 июня 1997 г. Швеция
2Карлос Вестендорp.jpgКарлос Вестендорп(родился в 1937 г.)18 июня 1997 г.17 августа 1999 г. Испания
3Вольфганг Петрич (Stimmen für Van der Bellen, Konzerthaus, 2016-05-16) 03.jpgВольфганг Петрич(родился в 1947 году)18 августа 1999 г.26 мая 2002 г. Австрия
4Пэдди Эшдаун (2005) (обрезано) .jpgПэдди Эшдаун(1941–2018)27 мая 2002 г.31 января 2006 г. объединенное Королевство
5Christian.Schwarz.Schilling.jpgКристиан Шварц-Шиллинг(1930 г.р.)1 февраля 2006 г.30 июня 2007 г. Германия
6M-Lajcak.jpgМирослав Лайчак(1963 г.р.)1 июля 2007 г.28 февраля 2009 г. Словакия
7Валтентин Инцко 2012 (6807273941) .jpgВалентин Инцко(1949 г.р.)1 марта 2009 г.Действующий Австрия

Список главных заместителей Высокого представителя

Второе должностное лицо в Управлении Высокого представителя носит титул «Первый заместитель Высокого представителя (PDHR)». В течение многих лет лицо, занимающее эту должность, было должностным лицом правительства Соединенных Штатов, в большинстве случаев кадровым сотрудником дипломатической службы Государственного департамента США. На протяжении большей части более ранней истории OHR были также лица, которые имели титул «Заместителя Высокого представителя», что чуть ниже ранга PDHR.

#ОфицерРодившийсяСрок полномочийСтрана
Раффи Грегориан1964Октябрь 2006 г.Август 2010 г.Соединенные Штаты
Родерик В. Мур1964Сентябрь 2010 г.Октябрь 2013Соединенные Штаты
Тамир Г. ВасерОктябрь 2013Август 2014 г.Соединенные Штаты
Дэвид М. Робинсон1955Сентябрь 2014 г.Июнь 2015 г.Соединенные Штаты
Брюс Дж. Бертон1961Сентябрь 2015 г.Октябрь 2017 г.Соединенные Штаты
Деннис Уолтер ХернОктябрь 2017 г.Ноябрь 2018Соединенные Штаты
Майкл СканланФевраль 2019 г.ДействующийСоединенные Штаты

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ http://www.ohr.int/interview-christian-schwarz-schilling-high-presentative-for-bih-the-last-bosnian-viceroy-4/
  2. ^ Биографическая энциклопедия современного геноцида: портреты зла и добра, п. 25, в Google Книги
  3. ^ https://www.economist.com/europe/1998/09/03/carlos-westendorp-bosnias-euro-spanish-viceroy
  4. ^ https://www.economist.com/eastern-approaches/2011/04/13/two-visions-for-bosnia
  5. ^ ПИК Бонн 1997 выводы
  6. ^ а б c d е ж грамм Джулио Веннери, Моделирующие государства из Брюсселя?, Декабрь 2007 г.
  7. ^ Мэтью Пэриш, Гибель Дейтонского протектората, J. ​​Intervention and Statebuilding, Vol. 1 специальное дополнение В архиве 2015-01-13 на Wayback Machine
  8. ^ Совет Европы, Соблюдение обязательств Боснией и Герцеговиной, 2004
  9. ^ «Специальный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине». Внешняя деятельность Европейского союза. Получено 2012-11-23.
  10. ^ Фогель, Тоби (9 июля 2009 г.). «Кипрские угрозы могут повлиять на роль высшего посланника в Боснии». Европейский голос. Получено 2 октября 2010.
  11. ^ а б Пресс-конференция Высокого представителя Мирослава Лайчака после заседания Руководящего совета Совета по выполнению Мирного соглашения в Брюсселе 26–27 февраля 2008 г.
    Офис Высокого представителя, 27 февраля 2008 г., по состоянию на 8 июня 2016 г.
  12. ^ а б 37-й доклад Высокого представителя по выполнению Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций В архиве 2011-02-28 в Wayback Machine
  13. ^ а б ЕС отменяет визовый режим для Боснии в ноябре
  14. ^ Коммюнике Руководящего совета Совета по выполнению Мирного соглашения В архиве 2013-02-08 в Wayback Machine

внешняя ссылка