Массовое лоббирование - Grassroots lobbying

Массовое лоббирование (также косвенное лоббирование) - это лоббирование с намерением достичь законодательная власть и изменить ситуацию Процесс принятия решения. Массовый лоббирование это подход, который отделяет себя от прямое лоббирование через акт запроса широкая публика связываться с законодателями и правительственными чиновниками по поводу рассматриваемого вопроса, а не напрямую направлять сообщение законодателям. Компании, ассоциации и граждане все чаще участвуют в лоббировании на низовом уровне в попытке повлиять на изменение законодательства.[1]

Уникальной особенностью лоббирования на низовом уровне, в отличие от других форм лоббирования, является то, что оно включает в себя стимулирование политики конкретных сообществ. Этот вид лоббирования отличается от более известных прямое лоббирование, поскольку это естественно навлечено на себя организацией.

Тактика

Группы используют несколько тактик для продвижения или защищать различные политические вопросы, но две основные тактики, используемые в адвокации на низовом уровне или «вне», - это обучение избирателей через проведение пресс-конференции или организация пресс-релизы, и мобилизация целевых людей, на которых будет оказано отрицательное или положительное влияние, для создания движение.[2]

Медиа-лоббирование

Массовое лоббирование часто использует средства массовой информации для расширения охвата. Кампании разрабатываются и публикуются во всех средствах массовой информации, от телевидения до журналов и Интернета. Поскольку массовое лоббирование ориентировано на местные организации и сообщества, эти типы СМИ используются в основном крупными ассоциациями, которые могут себе это позволить. Более мелкие организации, как правило, используют бесплатные СМИ на общественном телевидении, радио и других небольших телеканалах. Другие формы свободных СМИ, которые имеют большое влияние, - это бойкот, протесты и демонстрации.[3]

Социальные медиа

Тенденцией последнего десятилетия стало использование социальных сетей для охвата людей по всему миру. Социальные сети по своей природе являются массовыми организаторами. Они предоставляют сообществам возможность не только взаимодействовать, но и объединяться по темам.[4] Внедрение тактики социальных сетей в массовое лоббирование обеспечило бы гораздо более широкий охват и позволило бы активистам не только информировать, но и взаимодействовать с разными людьми по поводу своего дела.

Некоторые правозащитники сейчас используют социальные сети, чтобы снизить стоимость традиционных кампаний и более точно нацеливать политические сообщения на государственных чиновников.[5]

Массовые движения

Мобилизуя группу, созданную лобби, это заставляет законодательный орган выслушать и обратить внимание на то, что у них может быть. Эта тактика используется после того, как группа лоббистов завоевывает доверие и поддержку общественности, выступая в местах массового скопления людей, раздавая листовки и даже проводя кампании через Интернет и на телевидении. В последнее время ожидается, что в связи с потенциалом других современных средств связи, массовое лоббирование как форма формирования общественного мнения будет только возрастать.[6]

Чайная вечеринка

Несколько групп массового лоббирования стали популярными с течением времени благодаря своей выдающейся позиции и привлекательной тактике привлечения внимания общественности. Совсем недавно в Соединенных Штатах Движение чаепития 2011 г. пожелал ограничить государственные расходы. Большинство движений, начатых группой, связано с уменьшением правительства, снижением налогов; то, что, по их мнению, вернет Соединенные Штаты к тому, что они раньше отстаивали.[7] «Чайная партия» считает себя «движением, призывающим к осознанию любого вопроса, который бросает вызов безопасности, суверенитету или внутреннему спокойствию нашей любимой нации, Соединенных Штатов Америки».[8]

Благодаря успешной тактике «Чайной партии» на низовом уровне, они добиваются своей точки зрения и потенциально могут повлиять на широкую публику в очень широком масштабе. Теперь, несколько косвенно (как намерение лоббирования на низовом уровне), «Чайная партия» имеет большое влияние на законодательство. Это зашло так далеко, что в Конгресс попали кандидаты, лично поддерживаемые Движением «Чайная партия», что дало им прямой выход для их идеалов.[9]

Кампании для крупных компаний

Крупные компании используют лоббирование на низовом уровне как средство воздействия на изменения в законодательство. Есть определенные шаги, которые необходимо предпринять до того, как станет возможным результат лоббирования.

  • Первый шаг - это «программа законодательных действий». Задача руководства - сделать действие важным в глазах остальной части организации. Они не только должны выявлять конкретные проблемы законодательства для остальной части компании, лоббисты должны также проводить исследование, определяющее те слои населения, которые затронуты.
  • Второй шаг состоит в том, чтобы привлечь внимание членов организации к письмам, звонкам или посещению официальных лиц и Членов Конгресса, как только будет дано «предупреждение». Это вызовет внутреннюю коммуникацию с уровнями власти.
  • Наконец, третий шаг - медиапланирование. Необходимо использовать рекламу, размещение статей, рекламных роликов и телепрограмм, в которых рассказывается о людях, затронутых конкретной причиной. Они будут ориентированы на представителей округа в Конгрессе.[1]

Тенденции

Тенденции последнего десятилетия в лоббировании на низовом уровне заключаются в увеличении агрессивного набора добровольцев и начале кампаний на раннем этапе, задолго до того, как законодательный орган должен принять решение. Кроме того, с развитием технологий и современных методов коммуникации лоббистские группы смогли создавать интерактивные веб-страницы для электронной почты, набирать добровольцев, назначать им задачи и поддерживать цель лоббистской группы в правильном направлении.[10] С добавленными сегодня устройствами, такими как Facebook и Twitter, У массовых лоббистов есть еще более простой, дешевый и быстрый способ достучаться до масс и создать прочную основу для того, чтобы их проблемы были услышаны.[11]

Горячие темы для лоббистов

Основные опасения широкой общественности не отражают озабоченности лоббистских групп. Вот почему лоббистские группы считают, что они должны использовать вышеупомянутую тактику, чтобы повлиять на общественность определенным образом по проблеме, о существовании которой они, возможно, даже не подозревали. Для широкой публики, преступление проблема номер один в стране, за ней следует состояние экономия и международные дела. Однако в прошлом лоббистские группы больше всего беспокоили проблемы со здоровьем. Исследование, проведенное в 2009 году, показывает, что более 20 процентов лоббистских групп высказывают опасения по поводу здоровья, например: профилактика болезни, Medicare, или же отпускаемые по рецепту лекарства как высший приоритет. За этим интересом к здоровью следуют и проблемы окружающей среды.[12] Хотя массовое лоббирование изменило стадию такой защиты, оно по-прежнему затрагивает те же вопросы, что и другое, более традиционное или прямое лоббирование.[13]

Нормативно-правовые акты

Лоббирование и стимулирование массовое лоббирование, защищен Первая поправка право слова, ассоциации и петиции.[14] Федеральный закон не требует раскрытия информации о лоббировании на низовом уровне, однако в 36 штатах его регулируют. 22 штата определяют лоббирование как прямое или косвенное общение с государственными должностными лицами, а еще 14 штатов определяют лоббирование как любую попытку повлиять на государственных должностных лиц.[15] Группа или лицо, признанное лоббистом, должны регулярно предоставлять отчеты о раскрытии информации. Отчеты точно раскрывают деятельность и всю финансовую поддержку, однако требования к отчетности варьируются от штата к штату. В некоторых штатах раскрытие информации минимально и требует только регистрации, в то время как в некоторых штатах требования к раскрытию обширны, включая, помимо прочего: подачу ежемесячных или ежеквартальных отчетов о расходах, включая всю законодательную деятельность, имеющую отношение к деятельности отдельных лиц или групп, сумм взносов и пожертвований, а также имена и адреса участников и указанные расходы.[15]Закон о низовом лоббировании в Вашингтоне требует, чтобы любое лицо или группа, которые тратят более 500 долларов в месяц или 1000 долларов в течение трех месяцев из расходов на массовое лоббирование, должны были подавать в штаты. Комиссия по публичному раскрытию информации и раскрыть его или ее имя / название группы, бизнес, род занятий и адрес. Также имена и адреса всех или любой группы, с которой работают местные лоббисты, а также тех, кто вносит более 25 долларов на лоббистские усилия.[16] Неполная занятость или ежемесячные расходы на коммуникацию в размере 500 долларов США являются обычным явлением для отчетов о раскрытии информации в разных штатах. Наказания варьируются от гражданских штрафов до уголовных наказаний, если правила не соблюдаются.[15]

IRS

Массовое лоббирование классифицируется как График C (форма 990 или 990-EZ), Политическая кампания и лоббистская деятельность.[17] Расписание C используется Раздел 501 (c) и Раздел 527 организации.[18] Эти организации должны использовать Приложение C для предоставления дополнительной информации о деятельности политической кампании и лоббистской деятельности.[18]

Астротурфинг

Распространенное заблуждение относительно лоббирования в низовом стиле состоит в том, что оно идет рука об руку с так называемым лоббированием Astroturf или Астротурфинг. Активизм в стиле Astroturf был признан многими «искусственным», потому что он использует методы, отличные от первоначального массового стиля всеобщего участия граждан. В отличие от подлинного массового активизма, который имеет тенденцию быть бедным с деньгами, но богат людьми, кампании по астротурфингу обычно проводятся с бедностью людей, но с большим количеством денег.[19] Лоббисты, ответственные за этот вид активности, обычно происходят из неправительственных организаций и политических фирм по связям с общественностью. Внутри этих организаций Astroturf работают работники, нанятые для того, чтобы сплотить людей, чтобы поддержать конкретное дело и научить их, как предпринимать политические действия.[20] Часто массовые организации ощущали вмешательство этих организаций, когда их усилия реорганизовывались с использованием подхода Astroturf-Lobying. Хотя многие не согласны с этой формой активности, поскольку она в некоторой степени отвергает участие широкой общественности, лоббистские группы Astroturf отстаивают свою позицию, заявляя, что мониторинг сбора голосов людей нарушит права Первой поправки.[21]

Смотрите также

Основная статья: Список основных тем по связям с общественностью

Рекомендации

  1. ^ а б Грациано, Луиджи (2001). Лоббирование, плюрализм и демократия. Palgrave. п. 57. ISBN  0-333-92056-2.
  2. ^ Баумгартнер, Франк (2009). Лоббирование и изменение политики: кто выигрывает, кто проигрывает и почему. Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. стр.151 –156. ISBN  978-0-226-03945-9.
  3. ^ Hrebenar, Ronald J .; Морган, Брайсон Б. (2009). Лоббирование в Америке. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. стр.31–32. ISBN  978-1598841121.
  4. ^ Джеймс, Кайл. «Сверху вниз и снизу вверх: интеграция усилий низового уровня и социальных сетей». Получено 2 мая 2011.
  5. ^ http://fortune.com/2016/07/13/government-lobbyists-social-media/
  6. ^ Купер, Джордж (май 1968 г.). «Налоговый режим низового лоббирования бизнеса: определение и достижение целей государственной политики». Columbia Law Review. 68 (5): 801–859. JSTOR  1121034.
  7. ^ Пейдж, Сьюзан (8 июля 2010 г.). «Что такое чаепитие? Растущее настроение». USA Today. Получено 28 апреля 2011.
  8. ^ "О нас". TeaParty.org. Архивировано из оригинал 20 апреля 2011 г.. Получено 28 апреля 2011.
  9. ^ Зернике, Кейт (14 октября 2010 г.). "Набор для чаепития, чтобы выиграть достаточно гонок для широкого влияния". Нью-Йорк Таймс. Получено 28 апреля 2011.
  10. ^ Боннер, Джек; Эдвард Грефе; Ричард Минард (1 февраля 1999 г.). «Тенденции в массовом лоббировании: вопросы и ответы консультанта». Кампании и выборы. Архивировано из оригинал 5 ноября 2012 г.. Получено 4 апреля 2011.
  11. ^ Уорд, Скотт. «Рост массы на государственном уровне». Американская ассоциация физиотерапии. Архивировано из оригинал 8 апреля 2011 г.. Получено 28 апреля 2011.
  12. ^ Баумгартнер, Франк (2009). Лоббирование и изменение политики: кто выигрывает, кто проигрывает и почему. Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. стр.15 –17. ISBN  978-0-226-03945-9.
  13. ^ Бармгартнер, Франк; Бет Лич (2001). «Ниши интересов и политические мотивы: модели участия групп по интересам в национальной политике» (PDF). Журнал политики: 1193–1195. Получено 28 апреля 2011.
  14. ^ Маскелл, Джек. «Массовое лоббирование: требование конституционности раскрытия информации» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 марта 2012 г.. Получено 5 апреля 2011.
  15. ^ а б c Мильо, Джеффри. "Покосить массовый" (PDF). Получено 5 апреля 2011.
  16. ^ «Законы о низовом лоббировании о раскрытии информации и первая поправка». OMB Watch. Архивировано из оригинал 21 апреля 2010 г.. Получено 5 апреля 2011.
  17. ^ «Инструкции для 990 или 990-EZ» (PDF). Получено 26 апреля 2011.
  18. ^ а б «Инструкции по Приложению C». Получено 26 апреля 2011.
  19. ^ «Астротурф». Получено 2 мая 2011.
  20. ^ Андерсон Труетт, Уолтер. "Astroturf - большой бизнес фальшивой массовой политики". Архивировано из оригинал 29 января 2011 г.. Получено 30 апреля 2011.
  21. ^ Камень, Дэниел. «Браунинг массового роста».