Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года - Foreign Investment and National Security Act of 2007
 | |
| Принят | то 110-й Конгресс США |
|---|---|
| Эффективный | 26 июля 2007 г. |
| Законодательная история | |
| |
Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года (Pub.L. 110–49 (текст) (pdf), 121 Стат. 246, вступил в силу 26 июля 2007 г.) является законом Конгресс США.
Закон касается инвестиций, сделанных иностранными организациями в Соединенных Штатах. Закон усиливает ранее существовавшие законы, включая Поправка Exon-Florio и Комитет по иностранным инвестициям в США.[1]
История
Законодательная история
В Палата представителей США принял закон 28 февраля 2007 г. 423 голосами против 0. Сенат США единогласно приняли свою версию законопроекта 29 июня 2007 года. 11 июля 2007 года Палата представителей приняла версию Сената, С. 1610 370–45 голосами. Законопроект устанавливает рамки для проверки иностранных приобретений активов США Комитетом по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS). Реформа CFIUS разрабатывалась с тех пор, как сделка Dubai Ports World прошла через CFIUS без официального расследования, оставив удивленный и разгневанный Конгресс, решивший избежать повторения этого сценария. Однако толчок к реформам впервые начался, когда Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация публично объявила о своем интересе к UNOCAL в 2005 году и даже ранее в том же году, когда отчет GAO показал отсутствие надзора со стороны Конгресса и степень, в которой некоторые транзакции CFIUS ускользали от формального расследования, в том числе путем отзыва заявок.
Реализация
Закон был реализован Президентом Джордж Буш с Исполнительный приказ 13456 23 января 2008 г.[1] Закон решает многие из проблем, которые были в центре внимания после отчета 2005 года: он устанавливает требования к уведомлению Конгресса по конкретным транзакциям и общие требования, создает правила, которые диктуют, как заявки до CFIUS могут быть отозваны, и, в частности, включает поставки энергии среди критически важных США. активы, требующие особого рассмотрения. В целом, закон устанавливает более строгие правила проверки и официального расследования транзакций, особенно тех, которые касаются иностранных правительств или критически важных объектов инфраструктуры. Это также требует участия высшего руководства в различных требуемых сертификатах и отчетах, что ограничивает полномочия агентств по делегированию. Таким образом, в целом положения законопроекта передают серьезность, с которой Конгресс ожидает, что агентства CFIUS будут подходить к будущим обзорам.
Ключевые положения
Ключевые положения законопроекта:
• Законопроект устанавливает членство в CFIUS по закону и устанавливает определенную роль для директора национальной разведки в качестве ex officio участник, который должен оценить последствия транзакции для национальной безопасности.
• В каждой будущей транзакции одно из агентств-членов будет играть ведущую роль в дополнение к казначейству, в зависимости от предмета транзакции. Ведущее агентство будет отвечать за переговоры и контроль за соглашениями о смягчении последствий.
• Сделки, в которых участвуют иностранные правительства, угроза национальной безопасности или контроль критически важной инфраструктуры, должны подлежать 45-дневному официальному расследованию, за исключением случаев, когда для операций с иностранными правительствами возможны исключения, если секретарь или заместитель министра финансов и ведущее агентство удостоверяю, что угроза национальной безопасности отсутствует.
• Счет требует подтверждения на уровне помощника секретаря (или выше) о том, что транзакция не попадает ни в одну из этих категорий и не должна выходить за рамки 30-дневного периода рассмотрения. Аналогичная подпись требуется по завершении 45-дневного периода расследования, чтобы подтвердить, что сделка не угрожает национальной безопасности.
• CFIUS должен отчитываться перед Конгрессом по окончании проверок и официальных расследований. Законопроект также требует, чтобы Конгресс ежегодно представлял отчеты о деятельности CFIUS.
• Законопроект предоставляет CFIUS явные полномочия требовать соглашений о смягчении последствий.
• Среди факторов, которые CFIUS должен учитывать в своем обзоре, - влияние транзакции на критически важную инфраструктуру в широком смысле, а также на энергетические активы и критические технологии. В случае сделок с иностранными правительствами CFIUS также должен учитывать соблюдение соответствующей страной американских и многосторонних режимов борьбы с терроризмом, нераспространения и экспортного контроля.
• Законопроект дает CFIUS определенные полномочия по обеспечению соблюдения соглашений о смягчении последствий. Кроме того, он прямо устанавливает «вечные» полномочия CFIUS на повторное открытие транзакции, которая была одобрена, если имело место преднамеренное нарушение, и никаких других средств правовой защиты не будет достаточно.
Законопроект также требует публикации правил, которые будут стандартизировать процесс подачи заявок, а также процесс, посредством которого CFIUS сообщает результаты сторонам. И это требует от CFIUS публиковать руководящие принципы, касающиеся типов транзакций, которые представляют соображения национальной безопасности, которые могут быть полезны для компаний, пытающихся определить, принимать ли так называемое «добровольное» решение о регистрации, особенно сейчас, когда снятие средств будет более строго регулироваться. .
Смотрите также
использованная литература
- ^ а б Джеймс К. Джексон (8 апреля 2008 г.). «Тест Exon-Florio на национальную безопасность для иностранных инвестиций» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. п. 2. Получено 4 октября, 2013.