Федеральный исполнительный институт - Federal Executive Institute

Федеральный исполнительный институт

В Федеральный исполнительный институт (FEI) является исполнительное и управленческое развитие и учебный центр для правительственных лидеров, расположенный на 14 акрах (57000 м2) кампус недалеко от центра Шарлоттсвилль, Вирджиния, менее чем в миле от Университет Вирджинии.

FEI предлагает основанные на ценностях развитие лидерских качеств возможности через «межучрежденческий опыт обучения на дому», который подчеркивает «личностный рост, а также профессиональный рост».[1] Программы разработаны специально для государственный сектор руководство.

История

Федеральный институт исполнительной власти был основан в 1968 году, «чтобы наделить карьерные руководящие должности в федеральном правительстве способностью и мотивацией внести активные изменения в огромное предприятие».[2]

Фон

В 1950-х годах штат федеральных гражданских сотрудников был больше, чем когда-либо. Миллионы рабочих были наняты для управления программами Нового курса в 1930-х годах, и еще больше было привлечено к федеральной службе, чтобы управлять мобилизацией американцев во время Второй мировой войны. Однако в Соединенных Штатах не было реализовано никаких образовательных программ для подготовки федеральных исполнительных органов к управлению этой увеличившейся рабочей силой. В результате Общество управления персоналом опубликовало предложение о создании «федерального колледжа персонала» в 1953 году.[3] Ранние идеи для высшего управленческого образования основывались на военных моделях, в частности, на военно-штабных колледжах, которые использовались для подготовки офицеров к назначению на высшие должности, в частности, в качестве адмиралов и генералов. У вооруженных сил Соединенных Штатов был большой опыт организации и обучения миллионов мужчин, и многие считали, что аналогичная модель непрерывного образования должна применяться к государственным служащим, чтобы подготовить их к более высокопоставленным должностям.[4] Первый шаг к созданию такого федерального колледжа персонала был сделан в 1958 году, когда Конгресс принял Закон о подготовке государственных служащих. Закон создал несколько прецедентов, которые стали центральными при формировании Федерального института исполнительной власти. В первую очередь, это открыло путь для создания центра подготовки руководителей, финансируемого за счет собственных доходов, а не ассигнований Конгресса. Это давало FEI свободу маневра и защищало ее от политических бурь. Во-вторых, закон давал директорам агентств право определять, сколько денег они потратят на обучение руководителей и куда они направят своих руководителей для обучения. Это побудило FEI оставаться привязанной к высшим руководителям, для обслуживания которых она была создана, потому что им постоянно приходилось продавать себя федеральным агентствам. Наконец, этот акт открыл путь для межведомственного обучения. Межведомственное взаимодействие станет одной из отличительных черт FEI, где руководители высшего звена из разных сфер и агентств будут жить и учиться друг с другом в течение нескольких недель. Однако до основания FEI оставалось примерно 10 лет. Тем временем федеральные руководители продолжили свое образование в основном через Институт Брукингса. Кроме того, Комиссия по государственной службе (CSC) учредила два семинара для руководителей. Первый был основан в Кингс-Пойнт, Лонг-Айленд, в 1963 году, а второй - в Беркли, Калифорния, в 1966 году. Даже с этими центрами председатель Мэйси хотел сделать больше. Он хотел создать институт для тех государственных служащих, которые достигли вершины своей карьеры, «суперградов». Эти люди не могли быть мотивированы дальнейшим продвижением по службе и будут посещать институт только для того, чтобы улучшить свою работу и работу, выполняемую их организациями. Поэтому в августе 1966 г.[5] CSC завершил предложение о создании центра передовых исследований руководителей, который будет называться Федеральным институтом исполнительной власти.[6]

Создание Федерального института исполнительной власти

После выступления президента Джонсона Джон Мэйси поручил Джеймсу Беку координировать создание Федерального исполнительного института. Бек посетил потенциальные места для проведения FEI, включая Колониальный Вильямсбург, Фредериксбург, Вирджиния, Парк Исследовательского Треугольника в Северной Каролине, Поместье Уолтера П. Крайслера и Шарлоттсвилл, Вирджиния. Участок должен был находиться рядом с университетом, с которым преподаватели могли бы сотрудничать, местом, где можно было бы проводить курсы и размещать руководителей, и находиться на расстоянии езды от Вашингтона, округ Колумбия.[7] Помимо места проведения FEI требовался директор. Председателю Мэйси удалось убедить Фрэнка Шервуда, который преподавал в Университете Южной Калифорнии, приехать в Шарлоттсвилл в качестве первого директора Федерального исполнительного института. Мэйси выбрал Шервуда в качестве первого директора FEI, потому что ему нужен был кто-то «с академической квалификацией, который кое-что понимает в обучении взрослых и образовании взрослых, кто имеет существенное понимание проблем федеральной исполнительной власти, полученное в результате академических исследований и исследований, кто-то с академическим статусом и, таким образом, смогли привлечь персонал и заняться делом с Университетом Вирджинии ».[8] Ему нужен был кто-то, кто смог бы воплотить его видение университетской модели в федеральном правительстве в реальность. Мэйси и Шервуд работали исключительно вместе, и вскоре они сформировали партнерство, которое сформировало основополагающие годы FEI.[9] Оба согласились, что у FEI должен быть Консультативный совет. Консультативный совет FEI предоставил FEI сторонников в правительстве, которые знали о миссии FEI и необычных методах ее работы.[10] Когда Комиссия государственной службы (CSC) начала сдавать в аренду Thomas Jefferson Inn, помещения находились в аварийном состоянии. Несмотря на то, что внешний вид был поддержан, протекающие трубы и другие проблемы привели к возникновению множества ремонтных работ, которые необходимо было завершить в очень короткие сроки. Чтобы добиться этого, большая часть персонала отеля была сохранена и стала первоначальным персоналом FEI. Вместе с другими рабочими они смогли завершить самый необходимый ремонт и подготовить объект к первому классу в октябре 1968 года.

Первая сессия в FEI

Первая сессия FEI началась 13 октября 1968 года. На ней присутствовали 53 руководителя. Все были представителями федерального правительства, и все, кроме двух, были высшими классами. Сессия длилась восемь недель - период, предназначенный для того, чтобы руководители ушли из офиса на достаточно долгое время, чтобы они могли «серьезно взглянуть на себя и свою карьеру и подумать, какие изменения им необходимо внести в будущем». Учебная программа была в значительной степени основана на книге Джона Гарднера «Самостоятельное обновление» и подчеркивала способность адаптироваться и изменяться, а не технические знания.[11]

Акцент на изменениях и приспособляемости был продуктом времени. Первоначальный факультет FEI стал свидетелем многих изменений в американском обществе за последнее десятилетие. В результате они считали, что любая попытка подготовить руководителей к будущему - слишком большая авантюра, поскольку невозможно точно предсказать, что ждет в будущем. Вместо этого они хотели подготовить американских «гражданских генералов» к будущему, научив их адаптироваться к изменениям и использовать их для выполнения основной миссии своего агентства.[12] Чтобы FEI оставалась новаторской, Мэйси и Шервуд нанимали преподавателей только на короткие периоды времени, обеспечивая постоянный приток свежих кадров и идей в Институт.[13] Хотя саморазвитие было важной частью первоначальной учебной программы FEI, Мэйси считал, что это должно быть одной из нескольких интеллектуальных и обучающих целей, которые руководители преследовали в FEI.[14] Мэйси и Шервуд намеренно создали учебную среду, ориентированную на учащихся. Людям было разрешено адаптировать свой опыт к своим потребностям и выбрать, какие курсы они пройдут в дополнение к основным программам.[15]

Одна из основных проблем, выявленных Мэйси в федеральной гражданской службе, заключалась в том, что большинство руководителей с рейтингом GS-13 или выше не имели опыта работы за пределами своих агентств.[16] Джона Мэйси беспокоило то, что большинство федеральных руководителей большую часть своей карьеры проводили в одном департаменте или даже в одном бюро. Он хотел, чтобы талантливые люди получали опыт, выходящий за рамки того, что они уже знали. Поэтому он разработал FEI, чтобы побудить руководителей из разных агентств узнать друг друга и то, чем занимается каждое из агентств, способствуя пониманию функций правительства среди сотрудников.[17] Основатели FEI намеренно создали непринужденную атмосферу, чтобы побудить руководителей пообщаться друг с другом и узнать больше о различных правительственных учреждениях. Руководителям были даны бейджи с именами и агентствами, а не должностями или званиями, чтобы поощрять чувство равенства, а не иерархии среди руководителей.[18]

FEI в Комиссии по государственной службе

Когда он был основан, FEI находилась вне основной бюрократии CSC. Директор FEI подчинялся непосредственно председателю CSC, что необычно для такого небольшого учреждения. Мэйси создал эти отношения, чтобы FEI была максимально независимой, оставаясь частью правительства. Он и его преемник Роберт Хэмптон добились сохранения этих отношений. Однако, когда Алан Кэмпбелл стал председателем Комиссии, а CSC начал переходить в Офис управления персоналом (OPM), FEI стала частью более крупной программы обучения OPM, Центра развития лидерства.[19]

Директора

  • Фрэнк Шервуд (1968–73)
  • Честер Ньюленд (1973–76)
  • Томас Мерфи (1976–79)
  • Патрик Конклин (1979-79) Действующий
  • Роберт Матсон (1980-80) Действующий
  • Честер Ньюленд (1980–1981)
  • Роберт Матсон (1981–82) Действуя
  • Роберт Матсон (1982–87)
  • Майкл Хансен (1987–92)
  • Патрик Конклин (1992-92) Действующий
  • Ди Хендерсон (1993–94)
  • Кертис Смит (1994–1998)
  • Барбара Гарвин-Кестер (1998–2003)
  • Томас Тауберман (2003–2007)
  • Джозеф Эндерс (2007-07) Действующий
  • Кевин Маршалл (2007–2009)
  • Джо Кремер (2009–2011) и.о.
  • Кертис Смит (2011–2012), исполняющий обязанности
  • Сюзанна Логан (2012 – настоящее время)

[20]

Организация

Сегодня Федеральный институт исполнительной власти является частью Центра развития лидерства OPM. FEI реализует пять программ развития лидерства: «Лидерство для демократического общества» (LDS), «Ведущее портфолио EDGE» FEI SES, индивидуальные программы для руководителей (CEP), курсы открытого приема (OEP) и Центр глобального лидерства (CGL). Программы, семинары и курсы разрабатываются и администрируются командой преподавателей и сотрудников, работающих на федеральном уровне. Кроме того, все программы поддерживаются дополнительными преподавателями, представляющими широкий спектр знаний.

Лидерство в демократическом обществе

Четырехнедельная программа «Лидерство в демократическом обществе» (LDS) улучшает лидерские навыки высокопоставленных должностных лиц федерального правительства, чтобы повысить их индивидуальную эффективность и эффективность государственных органов. Программа фокусируется на четырех темах: личное лидерство, преобразование организаций, политика в конституционной системе и глобальный контекст для действий исполнительной власти.

СПД предлагает федеральным руководителям возможность обучения на дому. Традиционные занятия длятся четыре недели, в то время как практические занятия состоят из двух недель в FEI, трех месяцев назад в агентстве на дому и еще двух недель в FEI. Эта программа была разработана для решения проблемы, которую многие заинтересованные руководители не могут оторвать от работы на четыре недели.[21] Максимальное количество участников составляет около семидесяти руководителей на сессию, но FEI часто видит до 750 руководителей, завершающих программу СПД в год.[нужна цитата ]

В дополнение к интенсивной учебной программе, основанной на конституционных ценностях, СПД предлагает индивидуальный подход к развитию лидерства. Благодаря включению оценок на 360 градусов, инвентаризации сильных сторон и областей, требующих улучшения, а также постоянной обратной связи от коллег и фасилитаторов, участники получают более широкую картину самосознания. Руководители обучаются в группах по развитию лидерства (LDT), которые представляют собой небольшие дискуссионные и коллегиальные консультационные группы, которые включают руководство профессионального фасилитатора. Кроме того, на протяжении всей программы поощряется и укрепляется межведомственное взаимодействие.[22]

Программа «Лидерство в демократическом обществе» также включает оздоровительный трек. Все участники проходят комплексную оценку риска для здоровья, которая включает липидный профиль крови, оценку физической формы и консультации по питанию. Руководителям предоставляется возможность заниматься фитнесом по утрам перед завтраком и во время полуденного перерыва, а также в часы работы, когда фитнес-центр доступен для индивидуальных занятий. Кроме того, во время программы предлагаются небольшие секции и семинары, посвященные конкретным темам, связанным со здоровьем и благополучием. FEI предлагает тренажерный зал на кампусе, а также волейбольная площадка и плавательный бассейн.

Индивидуальные программы для руководителей

Помимо LDS, элементы FEI сосредоточены на консалтинг и особые организационные потребности в федеральных агентствах. FEI предлагает открытые курсы для зачисления в течение года в таких областях, как: сотрудничество между организациями, эмоциональная компетентность, и стратегическое лидерство. FEI также предлагает индивидуально разработанные программы, которые могут быть созданы в соответствии с конкретными потребностями организации.

FEI работала с такими агентствами, как: ТЫ СКАЗАЛ, NOAA, НАВАИР, FAA, Министерство обороны, Служба внутренних доходов а также Программа развития высшего руководства армии, Программа развития высшего руководства обороны (DSLDP) и Президентский совет по вопросам добросовестности и эффективности в правительстве.

Программы открытого зачисления

FEI также предлагает более двух десятков программ открытого приема для федеральных руководителей на GS15 и Служба старших руководителей (SES) уровень. Эти многодневные курсы охватывают широкий круг тем, актуальных для руководителей высшего звена, включая те, которые сосредоточены на развитии индивидуальных навыков, а также на организационном совершенствовании.

Центр глобального лидерства

FEI является одним из основателей Консорциум глобального лидерства с Высшей школой, USDA и Национальная академия государственного управления для поддержки федеральных агентств в воспитании лидеров, способных преуспеть в глобальной среде. Предлагаются различные программы, которые повышают способность руководителей мыслить и взаимодействовать глобально в рамках своего лидерского подхода.

Связанные программы

FEI является частью Управление персонала США (OPM) и подпадает под OPM HR Решения организация, которая функционирует как сервисное и консультационное подразделение OPM для всех федеральных агентств США. Помимо FEI, у HR Solutions есть учебные заведения в Вашингтон, округ Колумбия (EMDC) и Денвер, Колорадо (WMDC). FEI также предлагает информационные программы для Служба старших руководителей (SES) и назначенные по Графику C (Администрация).

Рекомендации

  1. ^ Новотный, Т. Что в этом особенного? Введение. Общественный менеджер Том 28, №1, Весна 1999 года. Стр.
  2. ^ Шервуд, Франк и др. Первые годы Федерального института исполнительной власти (Блумингтон, IN: iUniverse, 2010) 3.
  3. ^ Шервуд, 8.
  4. ^ Предложение о Федеральном колледже персонала
  5. ^ Шервуд, 9-10.
  6. ^ Шервуд, 7.
  7. ^ Шервуд, 38-40.
  8. ^ Андерсон, Пегги. «Федеральный институт исполнительной власти: специальная школа для старших классов». Правительственная исполнительная власть, май 1969: 58-61.
  9. ^ Шервуд, 41.
  10. ^ Шервуд, 43 года.
  11. ^ Дональд Нюхтерляйн. «Двадцать лет FEI: личная ретроспектива». Бюрократ. (Вашингтон, округ Колумбия: Национальная столичная область Американского общества государственного управления, весна 1988 г.) 21.
  12. ^ Шервуд, 58.
  13. ^ Шервуд, 58.
  14. ^ Шервуд, 13.
  15. ^ Холл, Т. Rocky Top, Rocky Road, Solid Rock: тридцать лет интеллектуальной истории в Федеральном исполнительном институте. Дисс. Технологический институт Вирджинии, 1998. Фолс-Черч, Вирджиния: 41.
  16. ^ Шервуд, 10.
  17. ^ Шервуд, 33.
  18. ^ Nuechterlein, 21.
  19. ^ Шервуд, 28.
  20. ^ «Директора Федерального института исполнительной власти». Центр развития лидерства. Центр развития лидерства. Получено 21 мая 2018.
  21. ^ Холл, 78.
  22. ^ Холл, 111.

внешняя ссылка