Закон о улучшениях FISA - FISA Improvements Act

Закон о улучшениях FISA
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеЗаконопроект об объединении положений о надзоре Конгресса, содержащихся в Законе о наблюдении за внешней разведкой 1978 года, и для других целей.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на31 октября 2013 г.
При поддержкеДайан Файнштейн
Количество соавторов0
Законодательная история
Часть серия на
Глобальное наблюдение
Стилизованный eye.svg
Раскрытие информации
Системы
Агентства
Люди
Места
Законы
Предлагаемые изменения
Концепции
похожие темы

В Закон о улучшениях FISA это предлагаемый акт[1] сенатором Дайан Файнштейн, Председатель Комитет Сената по разведке. Вызвано раскрытием АНБ наблюдение со стороны Эдвард Сноуден, это сделает программу наблюдения законной, но наложит некоторые ограничения на доступность данных. Противники говорят, что закон будет кодифицировать безосновательный доступ ко многим сообщениям американских граждан для использования национальными правоохранительными органами.[2]

Обзор

По следам Раскрытия Сноудена, Президент Обама и многие законодатели[3][4] считал, что восстановление общественного доверия потребует законодательных изменений. Было написано более 20 законопроектов с целью обуздать полномочия правительства по надзору.[5]

28 октября 2013 года сенатор Дайан Файнштейн, которую давно называют стойкой защитницей Национальное Агенство Безопасности (АНБ) заявило, что «необходим полный обзор всех разведывательных программ».[6][7][8]

Законопроект был внесен Файнштейном 31 октября 2013 года. Поправки были предложены и отклонены.[9] В тот же день, когда он был внесен, законопроект принял Специальный комитет Сената США по разведке голосованием 11–4.[10] Отчет комиссии по законопроекту был опубликован 12 ноября.[11]

Файнштейн выпустил пресс-релиз, в котором говорилось, что закон наложит ограничения на сбор данных, в том числе запретит массовый сбор содержания сообщений, и установит ограничение в пять лет на хранение данных. Несанкционированный доступ к данным, полученным в соответствии с распоряжениями FISA, карается десятью годами тюремного заключения. Законопроект сделает Суд FISA требовать «разумного и четкого подозрения» в причастности к международному терроризму до проверки записей. Он также установил бы ограничения на количество людей, имеющих доступ к данным, и установил бы ограничения на количество «прыжков» (контактных посредников), которые могут быть найдены. Это потребовало бы от АНБ составления ежегодного отчета о количестве сделанных запросов и количестве расследований ФБР или выданных приказов о возможных причинах. Законопроект также потребует от спецслужб сообщать о нарушениях закона Конгрессу, потребует, чтобы генеральный прокурор однажды рассмотрел процедуры взыскания, и разрешит суду FISA пригласить независимых amicus curiae перспективы по делам. Это потребует Утверждение Сената назначений Директор АНБ и Генеральный инспектор АНБ.[12]

MSNBC сообщил, что законопроект «имеет целью запретить АНБ спорный массовый сбор записей сообщений в соответствии с разделом 215 Закона. Патриотический акт «но» в основном позволяет АНБ продолжать массовый сбор ».[13][14] Файнштейн защитила сбор данных в своем пресс-релизе, заявив, что «угрозы, с которыми мы сталкиваемся - в том числе терроризм, распространение и кибератаки, - реальны, и они будут продолжаться. Разведка необходима для защиты нашей национальной и экономической безопасности, а также чтобы остановить нападения на наших друзей и союзников по всему миру ».[15]

Ответ

Комитет Сената по разведке

В отчете сенатского комитета по разведке рекомендован законопроект, в котором говорится, что программа является «эффективным инструментом борьбы с терроризмом» и «была определена Министерством юстиции в двух администрациях и по крайней мере пятнадцатью разными судьями, работающими в Суде по надзору за внешней разведкой (FISC), чтобы будь законным ". Отмечая, что комитет столкнулся с непреднамеренными нарушениями закона, большинство сообщило: «По-прежнему, за семь лет надзора за этой программой метаданных в соответствии с разделом 215 Комитет не выявил ни одного случая, когда государственный чиновник участвовал в умышленной попытке обойти или нарушить Раздел 215 при проведении программы массовых телефонных метаданных ". Комитет одобрил меры по кодификации и усилению защиты частной жизни, заявив, что эти меры «не могли быть приняты без рассекречивания законных разведывательных операций, которые до недавнего времени были должным образом засекречены, поскольку это могло бы раскрыть программы нашим противникам и тем самым поставили под угрозу их эффективность ". Однако он осудил разоблачения и заявил, что утечки «не выявили правонарушений правительства».[16]

По мнению меньшинства, приложенному к отчету, сенаторы Рон Уайден, Марк Удалл, и Мартин Генрих «Этот законопроект кодифицирует полномочия правительства по сбору телефонных записей огромного числа законопослушных американцев, а также по проведению безосновательного обыска телефонных звонков и электронных писем отдельных американцев. Мы уважительно, но категорически не согласны с этим подходом». Ответ Файнштейна в отчете заключался в том, что законопроект «не предоставляет никаких новых законодательных полномочий, с помощью которых правительство может получать записи разговоров или любую другую информацию в соответствии с разделом 215 - фактически, он сужает существующие полномочия для этого».[16]

Группы по интересам

В Американский союз гражданских свобод (ACLU) призвал оппозицию, назвав законопроект «сбывшейся мечтой АНБ».[14][17] Фонд Electronic Frontier Foundation (EFF) назвал законопроект «фальшивым исправлением», которое «навсегда укрепит» существующие методы наблюдения.[18][19][20]

ACLU и EFF были среди пятидесяти четырех «групп гражданских свобод и общественных интересов», которые написали коалиционное письмо руководству Конгресса, призывающее их выступить против этого закона.[21]

Средства массовой информации

Одна из проблемных областей, поднятых Хранитель, кредитование блогера Марси Уиллер, касается «положения о поиске через черный ход», которое может позволить национальным правоохранительным органам США безосновательный доступ к данным. Судебный документ FISA рассекречен в 2011 г.[22] и утечка Эдвард Сноуден ранее опубликованные газетой[23] указал, что обычно поиск в базе данных для "Лица США "не было разрешено, но содержало положение, которое:

«Хотя процедуры минимизации FAA 702, утвержденные 3 октября 2011 года, теперь позволяют использовать имена и идентификаторы определенных лиц из США в качестве условий запроса при просмотре собранных данных FAA 702, аналитики НЕ могут / НЕ [не повторять, не] внедрять какие-либо USP [лица из США ] запросов до тех пор, пока АНБ не разработает эффективный процесс надзора и не согласует его с Министерством юстиции / ODNI [Офисом директора национальной разведки] ".

В соответствии с ХранительРаздел 6 Закона «благословляет» такую ​​процедуру, позволяя спецслужбам проводить поиск «содержания сообщений», собранных за границей для граждан США, при условии, что цель касается «информации внешней разведки».[24] Положение также подверглось критике со стороны сенатора. Рон Уайден, который сказал, что законопроект «предоставит спецслужбам широкую свободу действий для проведения безосновательных обысков американских телефонных звонков и электронных писем», вместо этого поддерживая Закон о свободе США сенаторами Патрик Лихи и Ф. Джеймс Сенсенбреннер для получения информации потребуется ордер на обыск. Сенсенбреннер назвал законопроект Файнштейна попыткой «впервые в истории нашей страны разрешить безудержную слежку за американским народом».[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «S.1631 - Закон об усовершенствованиях FISA от 2013 г. (внесен в календарь Сената - PCS)». Библиотека Конгресса США (THOMAS). 2013-11-12.
  2. ^ Спенсер Акерман в Вашингтоне (15.11.2013). "Файнштейн продвигает законопроект, чтобы усилить позиции АНБ в борьбе с необоснованными обысками | Мировые новости". theguardian.com. Получено 2014-01-23.
  3. ^ Джули Пейс (16 января 2014 г.). «По мнению Обамы, АНБ рассматривает поиски общественного доверия». Ассошиэйтед Пресс.
  4. ^ Кевин Джонсон (26 сентября 2013 г.). «Законодатели обсуждают, как изменить программу наблюдения АНБ». USA Today.
  5. ^ Райан Галлахер (2013-10-29). "Законодатели США начали наступление на слежку АНБ внутри страны". Шифер.
  6. ^ «Пять реакций на то, что Дайан Файнштейн, наконец, нашла что-то об АНБ, из-за чего рассердиться». Techdirt. 2013-10-29. Получено 2014-01-23.
  7. ^ "Заявление Файнштейна о сборе разведывательных данных иностранных лидеров - Пресс-релизы - Комната новостей - Сенатор США Дайан Файнштейн". Feinstein.senate.gov. 2012-12-05. Получено 2014-01-23.
  8. ^ «Как могла Дайан Файнштейн не увидеть отчет, излагающий нарушения АНБ?». Techdirt. 2013-08-16. Получено 2014-01-23.
  9. ^ «Комитет Сената по разведке отклоняет ряд попыток внести поправки в фальшивый законопроект о реформе АНБ Дайанн Файнштейн». Techdirt. 2013-11-15. Получено 2014-01-23.
  10. ^ «Комитет Сената по разведке одобрил Закон об улучшении FISA - Пресс-релизы - Комната новостей - Сенатор США Дайан Файнштейн». Feinstein.senate.gov. 2012-12-05. Получено 2014-01-23.
  11. ^ «Отчеты комитета - 113-й Конгресс (2013-2014) - Отчет Сената 113-119». Thomas.loc.gov. Получено 2014-01-23.
  12. ^ Дайан Файнштейн (2013-10-31). «Комитет Сената по разведке одобрил Закон об улучшении FISA».
  13. ^ Адам Сервер (5 марта 2013 г.). «Файнштейн дает АНБ то, что оно хочет». MSNBC. Получено 2014-01-23.
  14. ^ а б Коблер, Джейсон (15 января 2014 г.). «Крупнейший сторонник АНБ обеспокоен проблемами конфиденциальности дронов | Материнская плата». Motherboard.vice.com. Архивировано из оригинал на 2014-01-26. Получено 2014-01-23.
  15. ^ Брайан Фельдман (1 ноября 2013 г.). «Сенатская разведка утверждает новые правила наблюдения». Провод.
  16. ^ а б "S. Rept. 113-119 - Закон FISA об усовершенствованиях от 2013 г.". 2013-11-12.
  17. ^ https://www.aclu.org/blog/national-seurity-technology-and-liberty/sen-dianne-feinsteins-nsa-reforms-bad-privacy-bad. Получено 23 января, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь)[мертвая ссылка ]
  18. ^ Джек Бубушиан (13.11.2013). «Законопроект Сената - это« фальшивка »от домашнего шпионажа». Служба новостей здания суда.
  19. ^ "Сенатор Дайанн Файнштейн Новый законопроект АНБ будет кодифицировать и расширить массовое наблюдение за американцами". EFF.org. 2013-10-31.
  20. ^ «Действуй | Фонд электронных рубежей». Action.eff.org. Получено 2014-01-23.
  21. ^ Доступ, Пропаганда принципиальных действий правительства, Проект политики по СПИДу, Американский союз гражданских свобод, Американская библиотечная ассоциация, Амикус, Арабо-американский институт, Комитет защиты Билля о правах, Центр правосудия Бреннана в Юридическая школа Нью-Йоркского университета, Кампания за свободу, Центр демократии и технологий, Центр Прав, Сеть благотворительности и безопасности, Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне (ЭКИПАЖ), Проект Конституции, Совет по американо-исламским отношениям, CREDO Mobile, Проект Cyber ​​Privacy, Фонд защиты инакомыслия, Прогресс спроса, DownsizeDC.org, Фонд электронных рубежей, F2C: Свобода подключения, Борьба за будущее, Firedoglake, Этаж64, Фонд действий свободной прессы, Фонд свободного программного обеспечения, Фонд свободы прессы, Проект подотчетности правительства, Гринпис США, Хьюман Райтс Вотч, InFo - Фонд инноваций и свободы Интернета, Коалиция свободы, Медиа Альянс, Медиа-мобилизационный проект, Коалиция за гражданские права округа Монтгомери, Национальная ассоциация адвокатов по уголовным делам, Национальная коалиция против цензуры, Фонд Новой Америки с Институт открытых технологий, OpenMedia International, OpenTheGovernment.org, Фонд совместной политики, Американский ПЕН-центр, PolitiHacks, Информационная служба прав конфиденциальности, Комитет кампании прогрессивных изменений, Проект по государственному надзору, Общественные знания, Reddit, RootsAction.org, TechFreedom, Институт Резерфорда, и ThoughtWorks (2013-12-18). «54 организации по защите гражданских свобод и общественных интересов выступают против Закона об улучшениях FISA | Electronic Frontier Foundation». Eff.org. Получено 2014-01-23.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  22. ^ «[отредактировано] Заключение меморандума» (PDF). Суд по надзору за внешней разведкой США. 2011-08-03.
  23. ^ Джеймс Болл; Спенсер Акерман (2013-08-09). «Лазейка АНБ позволяет безосновательно обыскивать электронные письма и телефонные звонки граждан США». Хранитель.
  24. ^ Спенсер Акерман (15.11.2013). «Файнштейн продвигает законопроект, чтобы усилить позиции АНБ в борьбе с необоснованными обысками». Хранитель.
  25. ^ Роберт Шеер (19.11.2013). «У этих законодателей есть план по сдерживанию шпионажа АНБ». Нация.

внешняя ссылка