Распоряжение 13771 - Executive Order 13771
Снижение затрат на регулирование и контроль регулирующих расходов | |
Указ 13771 в Федеральном реестре | |
Тип | Распоряжение |
---|---|
Номер исполнительного распоряжения | 13771 |
Подписано | Дональд Трамп 30 января 2017 г. |
Федеральный регистр Детали | |
Федеральный регистр номер документа | 2017-02451 |
Дата публикации | 3 февраля 2017 г. |
Ссылка на документ | 82 FR 9339 |
Резюме | |
Поручает агентствам:
|
Распоряжение 13771 -озаглавленный "Снижение затрат на регулирование и контроль регулирующих расходов"- является распоряжение подписано президентом США Дональд Трамп 30 января 2017 г.[1] Он предписывает агентствам отменять два существующих постановления для каждого нового постановления и делать это таким образом, чтобы общая стоимость постановлений не увеличивалась. Это пример PAYGO (Pay As You GO) правила, сопоставимые с нормативными политиками PAYGO в Канаде, Великобритании и Австралии.[2]
Положения
Правительственный указ 13771 требует от любого исполнительного департамента или агентства, которые планируют публично объявить о новом постановлении, предложить как минимум два постановления, которые, в свою очередь, будут отменены. Стоимость внедрения этих новых правил должна быть меньше или равна 0 долларов. Если начисляются затраты выше 0 долларов, оплата этих затрат должна быть профинансирована за счет отмены дополнительных правил. Консультации по финансовым аспектам этих вопросов дает директор Управление управления и бюджета.[3]
Директор Управления управления и бюджета
Директор должен уведомить агентства об их общих дополнительных расходах за данный год. Директору разрешается выпускать как увеличение, так и уменьшение указанных затрат. Директор также имеет право освобождать регулирующие органы / агентства от соблюдения Указа.[3]
Подразумеваемое
Практические последствия Исполнительного распоряжения 13771 неопределенны. Предыдущие попытки ограничить регулирование за последние несколько десятилетий не имели большого эффекта.[4] В приказе говорится, что «важно управлять расходами, связанными с введением правительством частных расходов, необходимых для соблюдения федеральных постановлений».[3]
Иск
8 февраля 2017 г. Общественный гражданин, Совет по защите природных ресурсов, и Коммуникационные работники Америки подала иск против исполнения Указа 13771. В иске говорится, что принятие Указа администрацией Трампа является неконституционным, поскольку нарушает разделение властей и выходит за рамки полномочий, разрешенных Положение о заботе. Это заставит федеральные агентства нарушить регулирующие законы, такие как Закон об административном производстве который устанавливает порядок принятия агентствами правил.[5] Вынуждая федеральные агентства сосредотачиваться на затратах, а не на выгодах, эти группы утверждают, что Указ президента наносит вред общественности, заставляя агентства отменять полезные постановления и произвольно препятствуя принятию новых постановлений.[6]
Истцы утверждают, что Указ 13771 поставит под угрозу общественное здоровье, безопасность и окружающую среду и вынудит федеральные агентства нарушать действующие нормативные акты, игнорируя нефинансовые выгоды, которые нынешние и потенциальные нормативные акты приносят общественности.[5] В частности, в иске упоминается несколько нормативных актов, которые будут затронуты, в том числе:
- Безопасность автотранспортных средств и Закон о безопасности автотранспортных средств
- Закон о безопасности и гигиене труда
- Закон о безопасности и охране здоровья в шахтах
- Закон о контроле за токсичными веществами
- Закон о транспортировке опасных материалов
- Федеральный закон о безопасности железных дорог
- Федеральный закон о контроле за загрязнением воды
- Закон об энергетической политике и энергосбережении
- Закон об исчезающих видах
- Закон о чистом воздухе
Ответ и постановление
10 апреля 2017 года Белый дом ответил обращением в суд с просьбой отклонить иск из-за его спекулятивного характера. Поскольку никакие правила еще не были затронуты напрямую, администрация заявляет, что иск является преждевременным. Кроме того, администрация заявляет, что Указ не выходит за рамки полномочий президента.[7]
26 февраля 2018 г. Окружной суд округа Колумбия удовлетворил ходатайство Белого дома о прекращении дела, постановив, что Public Citizen, NRDC и CWA не смогли доказать, что они имели право возбудить дело.[8]
Возрождение
Районный суд установил крайним сроком 2 апреля 2018 г., когда истцы могут подать ходатайство о разрешении внести поправки в жалобу, чтобы попытаться удовлетворить опасения, изложенные в приказе об отклонении ходатайства. Истцы подали ходатайство о разрешении подать вторую измененную жалобу, сопровождаемую десятью дополнительными заявлениями, чтобы продемонстрировать свою позицию для продолжения дела. Правительство не возражало против этого предложения, которое затем было удовлетворено. Теперь стороны представят краткие диспозитивные ходатайства.[9]
Прием
Бывшая эпоха Обамы Председатель FTC и Группа по рассмотрению гражданских споров адвокат Давид Владек назвал это распоряжение «неконституционным, незаконным и глупым», сказав: «Если вы действительно хотите снизить нормативную нагрузку, вы не можете использовать дробовик, вы должны использовать скальпель».[10]
17 апреля 2017 г. четырнадцать штатов (Западная Виргиния, Висконсин, Алабама, Аризона, Арканзас, Грузия, Канзас, Луизиана, Мичиган, Невада, Оклахома, Южная Каролина, Техас, и Вайоминг ) подала amici curiae в поддержку Указа.[11] Республиканские штаты утверждают, что Указ подпадает под разрешенные президентские полномочия и принесет пользу правительствам штатов.[12]
Последствия
В марте 2017 г. Бюро патентов и товарных знаков США (ВПТЗ США) сформировало «Рабочую группу по реформе регулирования» для выполнения Указа 13771, чтобы пересмотреть и улучшить правила ВПТЗ США.[13]
В соответствии с Еженедельный стандарт'Питер Дж. Бойер, писал в октябре 2017 года, эффект приказа «заключался в значительном отсрочке принятия новых правил»: «Правительство вводило в среднем 13 000 новых ограничений ежегодно в течение последних 20 лет. При Трампе количество новые правила близки к нулю ".[14]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Белый дом, офис пресс-секретаря (30 января 2017 г.), Указ Президента о сокращении затрат на регулирование и контроле над регулированием
- ^ Павлин, Маркус (7 декабря 2016 г.), «Внедрение нормативного требования« два к одному »в США» (PDF), Центр регуляторных исследований Университета Джорджа Вашингтона
- ^ а б c «Снижение затрат на регулирование и контроль регулирующих затрат». Федеральный регистр. 3 февраля 2017 г.. Получено 10 марта, 2017.
- ^ «Президент Трамп издает указ, направленный на сокращение регулирования и контроль над регуляторными издержками». Обзор национального законодательства. Получено 15 марта, 2017.
- ^ а б "PC, NRDC, CWA против Дональда Дж. Трампа" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 15 февраля 2017 г.. Получено 18 марта, 2017.
- ^ «Справочная информация по иску 2 по 1» (PDF). NRDC.
- ^ Генри, Девин (11 апреля 2017 г.). «Белый дом просит суд отклонить иск об отмене постановления». Холм.
- ^ Меморандумное заключение и порядок, Гражданский иск № 17-253 (RDM), Окружной суд США округа Колумбия.
- ^ «Public Citizen, NRDC и CWA против Дональда Трампа и др. - Public Citizen». www.citizen.org.
- ^ Герштейн, Джош (10 апреля 2017 г.). «Как Меррик Гарланд мог мучить Трампа». Политико.
- ^ Девани, Тим (18 апреля 2017 г.). «Регуляторная политика Трампа« один на два », поддерживаемая 14 государствами». Холм.
- ^ «Краткое изложение Amici Curiae, штаты Западная Вирджиния, Висконсин и 12 других штатов» (PDF).
- ^ «Рабочая группа ВПТЗ США по реформе регулирования». www.uspto.gov. Управление главных коммуникаций.
- ^ Бойер, Питер Дж. (30 октября 2017 г.). "Дональд Трамп: король дерегулирования?". Еженедельный стандарт. Получено 25 октября, 2017.