Уравнительные выплаты - Equalization payments

Уравнительные выплаты - это денежные платежи, производимые в некоторых федеральных системах управления от федерального правительства субнациональным органам власти с целью компенсации разницы в имеющихся доходах или стоимости предоставления услуг. Многие федерации используют фискальное выравнивание для уменьшения неравенства в финансовых возможностях субнациональных органов власти, возникающего из-за различий в их географии, демографии, природных богатствах и экономике. Однако желаемый уровень выравнивания может варьироваться.

Платежи обычно рассчитываются на основе величины субнационального «бюджетного разрыва»: по сути, разница между бюджетными потребностями и бюджетными возможностями. Бюджетные возможности и бюджетные потребности не эквивалентны показателям налоговых доходов и расходов, так как их выполнение могло бы побудить порочные стимулы субнациональным правительствам - сократить финансовые усилия.

Австралия

Дальнейшая информация: Фискальный дисбаланс в Австралии

Австралия ввела формальную систему горизонтального фискального выравнивания (HFE) в 1933 году для компенсации штаты / территории которые имеют меньшую способность приносить доход. Целью является полное уравнивание, что означает, что после HFE каждый из шести штатов, Австралийская столичная территория и Северная территория будут иметь возможность предоставлять услуги и связанную с ними инфраструктуру на одном и том же стандарте, если каждый штат / территория будут действовать одинаково. усилия по увеличению доходов из собственных источников и с тем же уровнем эффективности.

В настоящее время средства, распределяемые для достижения HFE, представляют собой доходы, полученные от налога на товары и услуги (GST), который в настоящее время составляет около 50 млрд австралийских долларов в год. Распределение GST, необходимого для достижения HFE, ежегодно решается Федеральным казначеем на основе рекомендаций, предоставляемых Комиссия по грантам Содружества (CGC).

Достижение HFE не означает, что штату даны указания, как получать доход или как тратить свои средства. Гранты на доходы GST от Содружества не обременены и доступны для любых целей. Соответственно, HFE уравнивает фискальные возможности, а не фискальную политику, которую государства должны решать сами. Это не приводит к одинаковому уровню услуг или налогов во всех штатах, указывает, что штаты должны достичь определенного уровня обслуживания в любой области, и не налагает фактических бюджетных результатов в соответствии с расчетами Комиссии.[1]

Бельгия

Единственный механизм, предназначенный для уменьшения финансового неравенства между субъектами федерации в Бельгии, - это программа под названием «Вмешательство национальной солидарности» (нидерландский язык: Nationale Solidariteitsbijdrage (NSB); Французский: Intervention de solidarité nationale (ISN)). В соответствии с программой те регионы, в которых средний доход от подоходного налога на душу населения ниже среднего по стране, имеют право на безусловный трансфер от федерального правительства.

Сумма, выплачиваемая каждому региону, отражает разрыв в доходности подоходного налога с физических лиц в регионе по отношению к среднему по стране, взвешенный с помощью коэффициента индексации и фактора, относящегося к суммам, полученным бенефициарами, когда система была введена. Из-за своего низкого финансового потенциала Брюссель и Валлония являются получателями переводов NSB / ISN. Регион Фландрия не получает финансирования в рамках этой программы, поскольку его бюджетные возможности превышают средний показатель по стране.

Канада

Основная статья: Выравнивающие выплаты в Канаде
Переводные платежи
в Канаде
Канада
Текущие договоренности
Отмененные договоренности

В Канада, то Правительство Канады производит выплаты менее богатым Канадские провинции уравнять «фискальную способность» провинций - их способность генерировать налоговые поступления. В 2009–2010 годах шесть провинций получили от федерального правительства компенсационные выплаты на сумму 14,2 миллиарда долларов.[2]До 2009-2010 финансового года, Онтарио была единственной провинцией, которая никогда не получала компенсационных выплат.

Территории Канады не включены в программу выравнивания - федеральное правительство решает территориальные фискальные потребности через Финансирование по территориальной формуле (TFF) программа.

Выравнивающие выплаты основаны на формуле, которая вычисляет разницу между доходом на душу населения, который конкретная провинция может получить с использованием средних налоговых ставок, и средним доходом на душу населения по стране при средних налоговых ставках. Текущая формула учитывает пять основных источников дохода (см. Ниже). Цель программы - гарантировать, что все провинции имеют доступ к доходам на душу населения, равным потенциальным средним показателям всех десяти провинций. Формула основана исключительно на доходах и не учитывает затраты на оказание услуг или потребности в расходах провинций.

Формально выравнивающие выплаты не предполагают, что богатые провинции производят выплаты бедным провинциям, хотя на практике именно это и происходит через федеральное казначейство. Например, богатый гражданин в Нью-Брансуике, так называемой провинции «не имущих», платит за уравнение больше, чем более бедный гражданин в Альберте, так называемой провинции «имущих». Однако из-за более крупного населения и богатства Альберты граждане Альберты в целом вносят чистый вклад в выравнивание, в то время как жители Нью-Брансуика являются чистыми получателями компенсационных выплат.

Выравнивающие платежи являются одним из примеров того, что часто в совокупности упоминается в Канада как «переводные платежи» - термин, используемый в других юрисдикциях для обозначения денежных выплат физическим лицам (см. Канадские переводные платежи ). Фактически, существует четыре типа федеральных трансфертов провинциям и территориям: Канадский медицинский трансфер (CHT), Канадский социальный трансфер (CST), уравнение и финансирование по территориальной формуле (TFF). Кроме того, федеральное правительство заключило особые договоренности с некоторыми провинциями, в частности, Новой Шотландией, Ньюфаундлендом и Лабрадором, в соответствии с которыми правительствам этих провинций производятся компенсационные выплаты за разработку морских запасов нефти и газа.[3]

Деньги, получаемые провинциями в результате выравнивания, могут быть потрачены любым способом, по желанию правительства провинции. Платежи помогают гарантировать "разумно сопоставимые уровни" здравоохранение, образование, и благосостояние во всех провинциях. Однако определение «разумно сопоставимых уровней» было предметом серьезных споров.

В 2009-2010 гг. Общий объем программы составлял примерно CA $ 14.2 миллиард.[устаревший источник ]

Недавние переговоры о возобновлении программы вызвали серьезную напряженность между провинциями. Из-за того, что формула основана на нулевой сумме, увеличение прав в одних провинциях обязательно ведет к уменьшению в других.

Франция

Дальнейшая информация: Децентрализация во Франции

Статья 72-2 французской конституции (с поправками, внесенными 28 марта 2003 г.) возлагает на государство обязанность содействовать равенству между региональными органами (регионами и муниципалитетами). Это достигается как за счет прямого сбора налогов местным правительством (Taxe Professionalelle), так и за счет субсидий центрального правительства. Прямое финансирование государством составило 28% выручки в 2011 году,[4] Переданные налоговые поступления составляют 60% доходов, оставшаяся часть приходится на задолженность.

Германия

увидеть: Выравнивающие платежи в Германии Согласно разделу 8 Закона Веймарская конституция налогообложение стало делом федерального правительства в 1919 году, и штаты утратили способность приносить доход. Так, закон о государственных налогах 1920 г. предусматривал выравнивающие платежи между штатами, которые гарантировали, что ни один штат не будет иметь менее 80% от среднего налогового дохода штата. Разделы 106 и 107 Конституции Федеративной Республики Германии предусматривают распределение для распределения. налоговых поступлений (горизонтальное и вертикальное выравнивание). Это включает сокращение доходов более богатых государств в пользу более бедных. В 2015 году это составило перераспределение 9,594 миллиарда евро из земель Бавария, Баден-Вюртемберг, Гессен и Гамбург во все остальные государства.

Швейцария

Первые элементы уравнивающей системы в Швейцарии были введены в 1938 году в виде условных субсидий, размер которых зависел от налоговой способности кантонов. В 1958 году конституционная статья предоставила федеральному правительству право выравнивать бюджетные диспропорции. Кристофер Хенган-Браун, швейцарский экономист, был в 1958 году основным источником рекомендаций для федерального правительства по уравновешиванию финансовых диспропорций в Швейцарии.

объединенное Королевство

Дальнейшая информация: Формула Барнетта

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Комиссия по грантам Содружества
  2. ^ Веб-сайт правительства Канады по уравнительным выплатам
  3. ^ Правительства Канады по сравнению, Федеральные переводы
  4. ^ (На французском) http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/workspaces/members/desl/documents/finances/ofl/ofl2012/les_finances_des_col/downloadFile/file/OFL2012.pdf[постоянная мертвая ссылка ]

внешняя ссылка

Общее

Канада

Австралия