Группа аварийного реагирования сообщества - Community emergency response team
 Логотип группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) | |
| Сокращение | CERT |
|---|---|
| Девиз | "делать величайшее благо для наибольшего числа людей" |
| Формирование | 1993 |
Головная организация | Гражданский корпус |
| Интернет сайт | www.fema.gov/community-emergency-response-teams |
в Соединенные Штаты, группа реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) может относиться к
- одна из пяти федеральных программ, продвигаемых в рамках Гражданский корпус;
- реализация Национальной программы CERT FEMA, управляемой местным спонсирующим агентством, которая обеспечивает стандартизированную структуру обучения и внедрения для членов сообщества;
- организация волонтер аварийно-спасательные работники, прошедшие специальную подготовку по основным навыкам реагирования на стихийные бедствия и согласные дополнить существующие спасатели в случае крупной катастрофы.
Иногда программы и организации носят разные названия, например Окружная группа реагирования на чрезвычайные ситуации (NERT), или же Бригада по чрезвычайным ситуациям района (СЕТЬ).
Концепция гражданского вспомогательного оборудования аналогична Гражданская оборона, имеющий более давнюю историю. Концепция CERT отличается, потому что она включает невоенные чрезвычайные ситуации и координируется со всеми уровнями чрезвычайных властей, от местного до национального, посредством всеобъемлющего система управления инцидентами.
Организация
А местное правительство агентство, часто Пожарная часть, полицейское управление, или же управление чрезвычайными ситуациями агентство соглашается спонсировать CERT в пределах своей юрисдикции. Спонсорское агентство поддерживает связь, развертывает и может обучать или контролировать обучение членов CERT. Многие агентства-спонсоры нанимают на полную ставку человека, работающего с общественностью, в качестве связного с членами CERT. В некоторых сообществах посредником является волонтер и член CERT.
Когда люди проходят обучение и соглашаются присоединиться к усилиям сообщества по реагированию на чрезвычайные ситуации, формируется CERT. Первоначальные усилия могут привести к тому, что в команде будет всего несколько членов из разных стран сообщества. По мере роста числа участников единая команда сообщества может разделиться. Несколько CERT организованы в иерархию команд в соответствии с ICS принципы. Это следует за Система управления инцидентами (ICS) принцип Диапазон контроля до тех пор, пока не будет достигнуто идеальное распределение: одна или несколько команд формируются в каждом районе внутри сообщества.
А Группа экстренного реагирования подросткового сообщества (ПОДРОСТКОВЫЙ СЕРТ), или же Студенческая группа реагирования на чрезвычайные ситуации (SERT), могут быть сформированы из любой группы подростков.[1] Teen CERT может быть сформирован как школьный клуб, сервисная организация, Рисковать Экипаж, Исследователь Пост или обучение могут быть добавлены в учебную программу школы. Некоторые CERT образуют клуб или обслуживающую корпорацию и нанимают волонтеров для проведения тренингов от имени спонсирующего агентства. Это снижает финансовую и кадровую нагрузку на агентство-спонсор.
Если CERT не реагирует на бедствия или крупные чрезвычайные ситуации, они могут
- собрать средства на оборудование для аварийного реагирования в своем районе;
- оказывать первую помощь, сдерживать толпу или другие услуги на общественных мероприятиях;
- проводить собрания по планированию, обучению или найму; и
- проводить или участвовать в учениях по ликвидации последствий стихийных бедствий.
Некоторые агентства-спонсоры используют гранты штата и федеральные гранты для приобретения средств реагирования и оборудования для своих членов и групп (с учетом ограничений Закона Стаффорда). Большинство CERT также приобретают собственные расходные материалы, инструменты и оборудование. Как члены сообщества, CERT осведомлены о конкретных потребностях своего сообщества и соответствующим образом экипируют команды.
Ответ
Основная идея - использовать CERT для выполнения большого количества задач, необходимых в аварийных ситуациях. Это освобождает высококвалифицированных специалистов по реагированию для решения более технических задач. Большая часть обучения CERT касается системы управления инцидентами и организации, поэтому члены CERT легко вписываются в более крупные командные структуры.
Команда может самоактивироваться (саморазвертываться), когда их собственный район пострадал от стихийного бедствия. Предпринимаются попытки сообщить о статусе ответа спонсирующему агентству. Самоактивирующаяся команда оценит потери в своем районе и начнет применять навыки, которым они научились, чтобы минимизировать дальнейшие потери жизней, имущества и окружающей среды. Они будут продолжать безопасно отвечать до тех пор, пока не будут перенаправлены или заменены спонсирующим агентством или профессиональными специалистами по реагированию на месте происшествия.
Спонсорское агентство может развернуть или активировать команды в районах, не пострадавших от стихийного бедствия. Спонсорское агентство может общаться с лидерами CERT района через органический коммуникационная команда. В некоторых областях связь может быть любительское радио, ФРС, GMRS или же МУРС радио, выделенная телефонная сеть или сети пожарной сигнализации. В других местах реле бегунов, оборудованных велосипедами, могут эффективно передавать сообщения между командами и местным центром чрезвычайных ситуаций.
Спонсирующее агентство может активировать и направлять группы для сбора информации об инциденте или реагирования на нее. Команды могут быть отправлены в пострадавшие районы или организованы для поддержки операций. Члены CERT могут пополнять вспомогательный персонал на Командный пункт инцидента или же Центр аварийных операций. Также могут быть созданы дополнительные группы для охраны морга, поиска припасов и продуктов питания, передачи сообщений другим CERT и местным властям и от них, а также выполнения других обязанностей по мере необходимости, как это определено руководителем группы.
В краткосрочной перспективе CERT выполняет сбор данных, особенно для обнаружения массовых жертв, требующих профессионального реагирования, или ситуаций, требующих профессионального спасения, простых задач пожаротушения (например, небольших пожаров, отключения газа), легкого поиска и спасания, оценки ущерба. конструкций, сортировка и первая помощь. В долгосрочной перспективе CERT могут помочь в эвакуации жителей или в создании приюта в районе.
Отвечая на вопросы, члены CERT являются временными добровольными государственными служащими. В некоторых областях (например, Калифорния, Гавайи и Канзас ) зарегистрированные, активированные члены CERT имеют право на компенсацию работникам за производственные травмы во время объявленных катастроф.
Роли участников
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) рекомендует составить стандартную команду из десяти человек следующим образом:[2]
- Лидер CERT. Как правило, первый член группы CERT, прибывший на место происшествия, становится руководителем группы и назначенным командиром инцидентов (IC) до прибытия кого-то более компетентного. Этот человек проводит первоначальную оценку места происшествия с помощью независимой комиссии и определяет соответствующий план действий для членов команды; берет на себя роль офицера безопасности, пока не будет назначен другому члену команды; назначает роли членов команды, если они еще не назначены; обозначает зону сортировки, зону обработки, морг и маршруты движения транспортных средств; координирует и направляет командные операции; определяет материально-технические потребности (вода, еда, медикаменты, транспорт, оборудование и т. д.) и определяет способы удовлетворения этих потребностей с помощью членов команды или гражданских добровольцев на месте происшествия; собирает и пишет отчеты об операции и пострадавших; и взаимодействует и координирует действия с командиром инцидента, местными властями и другими руководителями групп CERT. Лидера группы можно узнать по двум перекрестным лентам на каске.
- Офицер безопасности. Проверяет членов команды перед развертыванием, чтобы убедиться, что они в безопасности и оснащены для работы; определяет безопасную или небезопасную рабочую среду; обеспечивает подотчетность команды; контролирует операции (когда это возможно), где члены команды и жертвы подвергаются прямому физическому риску, и предупреждает членов команды при возникновении небезопасных условий.
- Бригада пожаротушения (2 человека). Работать под руководством руководителя группы по тушению небольших пожаров в специально отведенных рабочих местах или по мере необходимости; если они не выполняют свою основную задачу, оказывать помощь поисково-спасательной группе или группе сортировки; помощь в эвакуации и транспортировке по мере необходимости; помогать в сортировке или лечении по мере необходимости, выполнять другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
- Поисково-спасательный отряд (2). Работать под руководством руководителя группы, искать и спасать пострадавших в соответствии с условиями; когда они не выполняют свою основную задачу, помогают бригаде пожаротушения, помогают в сортировке или обработке зоны по мере необходимости; другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
- Медицинская бригада сортировки (2). Работаем под руководством руководителя группы, обеспечивая НАЧНИТЕ сортировка жертв, обнаруженных на месте происшествия; присвоение пострадавшим категории травм согласно стандартным операционным процедурам; при невыполнении своей основной задачи оказывать помощь Группе пожаротушения, если необходимо, помогать поисково-спасательной группе, если необходимо, помогать в зоне медицинской сортировки, если необходимо, помогать в зоне обработки, если необходимо, другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
- Лечебная бригада (2). Работают под руководством руководителя группы, оказывая медицинскую помощь пострадавшим в рамках их обучения. Эта задача обычно выполняется в зоне лечения, однако она может выполняться и в зоне поражения. Если они не выполняют свою основную задачу, при необходимости помогают бригаде пожаротушения, при необходимости помогают бригаде медицинской сортировки; другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
Поскольку каждый член CERT в сообществе получает одни и те же основные инструкции, любой член команды проходит обучение, необходимое для выполнения любой из этих ролей. Это важно во время реагирования на бедствие, потому что не все члены обычной команды могут быть готовы к реагированию. Поспешные команды могут быть сформированы любыми участниками, отвечающими в данный момент. Кроме того, участникам может потребоваться изменить командные роли из-за стресса, усталости, травм или других обстоятельств.
Обучение персонала
В то время как государственные и местные юрисдикции будут проводить обучение таким образом, который лучше всего подходит для сообщества, Национальная программа CERT FEMA имеет установленный учебный план. Юрисдикции могут расширить обучение, но им настоятельно рекомендуется доставлять весь основной контент. Основная учебная программа CERT для базового курса состоит из следующих девяти разделов (время - учебные часы):[3]
- Блок 1: Готовность к стихийным бедствиям (2,5 часа). Темы включают (частично) определение местных угроз стихийных бедствий, последствий стихийных бедствий, концепций смягчения последствий и готовности, а также обзор Citizen Corps и CERT. Практические навыки включают тимбилдинг упражнения, и отключение коммунальных услуг.
- Блок 2: Пожарная безопасность (2,5 часа). Студенты узнают о химии пожаров, методах смягчения последствий, опасные материалы идентификация, параметры подавления и знакомятся с концепцией увеличения размера. Практические навыки включают использование огнетушитель для тушения открытого огня и ношения основных средств защиты. Охватываются также стояки пожаротушения, а также нетрадиционные методы пожаротушения.
- Блок 3: Медицинские операции при бедствиях, часть 1 (2,5 часа). Студенты учатся определять и лечить определенные опасные для жизни состояния в условиях стихийного бедствия, а также НАЧАТЬ сортировку. Практические навыки включают выполнение наклона головы / подъема подбородка, отработку методов контроля кровотечения и выполнение сортировки в качестве упражнения.
- Блок 4: Операции по оказанию медицинской помощи при бедствиях, часть 2 (2,5 часа). Темы охватывают операции с массовыми пострадавшими, общественное здравоохранение, оценку пациентов и лечение травм. Студенты практикуют оценку пациентов и различные методы лечения.
- Блок 5: Легкие поисково-спасательные операции (2,5 часа). Размер увеличивается по мере того, как учащиеся узнают об оценке структурных повреждений, маркировке обыскиваемых структур, методах поиска, а также методах спасения и прикол. Практические занятия включают подъем и закрепление объекта, а также отработку спасательных работ.
- Раздел 6: Организация CERT (1,5 часа). Студенты знакомятся с несколькими концепциями системы управления инцидентами, а также объясняются организация местной команды и общение. Практические навыки включают в себя настольные упражнения с упором на управление инцидентами и управление ими.
- Раздел 7: Психология бедствий (1 час). Ответчик благополучие и иметь дело с жертвой травма являются темами этого раздела.
- Раздел 8: Терроризм и CERT (2,5 часа). Студенты узнают, как террористы могут выбирать цели, какое оружие они могут использовать и определять, когда химические, биологические, радиологические, ядерные или взрывные оружие могло быть развернуто. Студенты узнают о роли CERT в подготовке к террористическим атакам и реагировании на них. Настольное упражнение выделяет затронутые темы.
- Раздел 9: Обзор курса и моделирование стихийных бедствий (2,5 часа). Студенты сдают письменный экзамен, а затем участвуют в практическом моделировании стихийных бедствий в реальном времени, где проверяются различные области навыков. Критика следует за упражнением, в котором студенты и преподаватели получают возможность учиться на ошибках и выделять образцовые действия. По окончании курса студентам может быть выдан сертификат об окончании курса.
В тренинге CERT делается акцент на том, что при реагировании на стихийное бедствие делается акцент на том, чтобы «как можно быстрее делать максимум пользы для большинства людей». По этой причине, сердечно-легочная реанимация (CPR) обучение не входит в основную учебную программу, так как это требует времени и интенсивного реагирования на инцидент с массовыми жертвами. Тем не менее, многие юрисдикции поощряют или требуют, чтобы члены CERT прошли обучение СЛР. Многие программы CERT предлагают или поощряют участников брать дополнительные первая помощь обучение персонала. Некоторые члены CERT могут также пройти обучение, чтобы стать сертифицированный первый респондент или же техник скорой медицинской помощи.
Многие программы CERT также предоставляют обучение любительское радио операции, операции с убежищами, реагирование на наводнения, отношения с общественностью, массовый уход, система управления инцидентами (ICS), а Национальная система управления инцидентами (НИМС).
Каждая единица обучения CERT в идеале проводится профессиональными специалистами по реагированию или другими экспертами в области, которой занимается данное подразделение. Это делается для того, чтобы помочь объединить членов CERT и респондентов, удержать внимание студентов и помочь организациям, занимающимся профессиональным реагированием, привыкнуть к обучению, которое получают члены CERT.
В идеале, каждый курс обучения проводится одним или несколькими инструкторами, сертифицированными по программе CERT государством или спонсирующим агентством. Содействующие инструкторы обеспечивают преемственность между подразделениями и помогают обеспечить успешное выполнение основной учебной программы CERT. Преподаватели-фасилитаторы также проводят настройку и разборку класса, предоставляют учебные материалы для курса, записывают посещаемость студентов и другие задачи, которые помогают профессиональному специалисту по реагированию доставить свое подразделение с максимальной эффективностью.
Обучение CERT предоставляется бесплатно для заинтересованных членов сообщества и проводится в условиях группового обучения. Люди могут пройти обучение без обязательства присоединиться к CERT. Грантовые средства Citizen Corps можно использовать для печати и предоставления каждому студенту печатного руководства. Некоторые агентства-спонсоры используют средства гранта Корпуса граждан для приобретения комплектов инструментов реагирования на стихийные бедствия. Эти комплекты предлагаются в качестве стимула для присоединения к CERT и должны быть возвращены спонсирующему агентству, когда участники выходят из CERT.
Некоторые спонсирующие агентства требуют проверки на наличие судимости у всех стажеров, прежде чем разрешить им участвовать в CERT. Например, город Альбукерке, Нью-Мексико потребовать от всех добровольцев пройти проверку биографических данных,[4] в то время как город Остин, Техас не требует проверки биографических данных для участия в учебных курсах, но требует, чтобы участники прошли проверку биографических данных, чтобы получить значок CERT и напрямую помочь первым респондентам во время активации Центр аварийных операций.[5] Однако для участия в большинстве программ не требуется проверка на наличие судимости.
Учебная программа CERT (включая курсы подготовки инструкторов и менеджеров программ) была обновлена во второй половине 2017 года, чтобы отразить отзывы инструкторов по всей стране. Обновление находится на окончательной проверке и планируется к выпуску в течение 2018 г.
Смотрите также
- Местный комитет по чрезвычайным ситуациям
- Управление в чрезвычайных ситуациях
- Система управления инцидентами
- Корпус медицинского резерва
- Группа готовности и реагирования на стихийные бедствия – Пакистан основанная неправительственная организация по образцу CERT.
Рекомендации
- ^ "Teen CERT: Руководство по обучению подростков бедствиям" (PDF). floridadisaster.org. Фонд волонтеров США. Получено 17 июля 2015.
- ^ «Постоянные рабочие процедуры». Комитет Woodlands CERT. Получено 17 июля 2015.
- ^ Шмидт, Джеймс Б. "Группа реагирования на чрезвычайные ситуации в пожарно-спасательном управлении Маршфилда" (PDF). Управление пожарной охраны США. Архивировано из оригинал (PDF) 21 июля 2015 г.. Получено 17 июля 2015.
- ^ «Группа реагирования на чрезвычайные ситуации». Официальный сайт города Альбукерке. Архивировано из оригинал 18 июля 2015 г.. Получено 17 июля 2015.
- ^ «Волонтеры CERT». Управление внутренней безопасности и управления чрезвычайными ситуациями города Остин. Получено 17 июля 2015.