Colorado River Compact - Colorado River Compact

Государства-члены Соглашения о реке Колорадо

  Состояния высшего дивизиона

  Государства нижнего дивизиона

Карта бассейна реки Колорадо

В Colorado River Compact это соглашение 1922 года между семью Штаты США в бассейн из Река Колорадо в Американский юго-запад управляющий распределение из права на воду к река с воды среди сторон межгосударственный договор. Соглашение, первоначально предложенное поверенным Дельфом Карпентером,^[1] был подписан на встрече в Епископской Ложе, недалеко от Санта-Фе, Нью-Мексико, по словам представителей семи штатов, река Колорадо и ее притоки проходят по пути в Мексику.

Закон реки

Река Колорадо управляется и управляется в соответствии с многочисленными соглашениями, федеральными законами, решениями и постановлениями судов, контрактами и нормативными положениями, известными под общим названием «Закон реки».^[2]

Положения

Компактный договор делит речной бассейн на две части: Верхний район (включающий Колорадо, Нью-Мексико, Юта и Вайоминг ) и нижний дивизион (Невада, Аризона и Калифорния ). Договор требует, чтобы штаты Верхнего бассейна не истощали сток реки ниже 7 500 000 акров футов (9,3 км.³) в течение любого периода в десять лет подряд. Основываясь на моделях осадков, наблюдавшихся за годы до подписания договора в 1922 году, предполагалось, что количество, указанное в договоре, позволит примерно равное разделение воды между двумя регионами. Государства в каждом бассейне должны были разделить между собой долю в размере 7,5 миллионов акров-футов в год (293 кубических метра в секунду). Компакт позволил широко распространить орошение Юго-Запада, а также последующее развитие государственных и федеральных проектов водоснабжения в рамках Бюро мелиорации США. К таким проектам относились Плотина Гувера и Озеро Пауэлл.

Текущие удельные годовые отводы в Нижнем бассейне были установлены в 1928 году в рамках Проект каньона Боулдер, в то время как текущие удельные годовые отводы в Верхнем бассейне были установлены Соглашением по бассейну Верхнего Колорадо 1948 года.^[3] Они есть:

Верхний бассейн, всего 7,5 млн акров · фут / год (293 м³ / с)
Колорадо	51.75%*	3,86 миллиона акров · футов / год (150,7 м³ / с)
Юта	23.00%*	1,71 миллиона акров · фут / год (67,0 м³ / с)
Вайоминг	14.00%*	1,04 миллиона акров · фут / год (40,8 м³ / с)
Нью-Мексико	11.25%*	0,84 миллиона акров · фут / год (32,8 м³ / с)
Аризона	0.70%	0,05 миллиона акров · футов / год (2,0 м³ / с)
* Проценты со звездочкой - это процент от общей суммы после Аризоны Вычитается 0,05 миллиона. Процент Аризоны от общего числа.
Нижний бассейн, всего 7,5 млн акров · фут / год (293 м³ / с)
Калифорния	58.70%	4,40 миллиона акров · фут / год (172 м³ / с)
Аризона	37.30%	2,80 миллиона акров · фут / год (109 м³ / с)
Невада	4.00%	0,30 миллиона акров · футов / год (12 м³ / с)

В дополнение к этому, 1,5 миллиона акров футов в год (59 кубических метров в секунду) воды реки Колорадо выделяется Мексике в соответствии с соглашением, касающимся использования вод Колорадо и Реки Тихуаны и из Рио-Гранде, подписанный 3 февраля 1944 года, и дополнительный протокол к нему, подписанный 14 ноября 1944 года. Кроме того, нижний бассейн может получить дополнительные 1,1 миллиона акров футов / год (43 м³/ с) в избыточных условиях.^[4]

Договор стал результатом нескольких лет переговоров между государствами. Семь штатов ранее сформировали Лига Юго-Запада в 1917 году для содействия развитию вдоль реки.^[5] В 1921 г. Конгресс уполномочил государства заключить договор о распределении ресурсов реки. Соглашение было одобрено Конгрессом в 1922 году, в том же году, когда оно было подписано. Речной договор Колорадо был подписан делегатами от семи штатов бассейна реки Колорадо: Вайоминг, Колорадо, Юта и Нью-Мексико были определены как штаты Верхнего бассейна, а Калифорния, Аризона и Невада - как штаты Нижнего бассейна. Этот договор определил, что вода будет делиться поровну между государствами верхнего и нижнего бассейна. До заключения договора название реки было стандартизировано по длине. Ранее часть реки выше по течению от ее впадения в р. Зеленая река был известен в местном масштабе как «Великая река». Против этого изменения выступили многие местные жители в Юте и Колорадо, и новое название было закреплено на местном уровне законодательными собраниями штатов обоих штатов в начале 1920-х годов. Одной из основных проблем как сегодня, так и в 20-е годы прошлого века было увеличение населения, и это увеличивало потребность в воде, особенно в Калифорнии. В последние годы, главным образом из-за Лас-Вегаса, Невада стала искать более широкое использование реки Колорадо.^[6]

В 1934 году Аризона, недовольная решением Калифорнии построить плотину и отвести реку, вызвала Национальную гвардию и даже заказала два катера «военно-морской флот». В конце концов дело было урегулировано в суде.^[7]

Однако соглашение было спорным даже в то время. Аризона, например, была недовольна отводом нижнего бассейна.^[8] Во главе с Фред Колтер, штат отказался подписать соглашение, и сделал это только через два месяца после смерти Колтера в 1944 году.^[9]:17–18 Конкретные наделы оспаривались Аризоной до Верховный суд США поддержал сумму в решении 1963 г. Аризона против Калифорнии. Соглашение положило конец многолетним спорам, расчистив путь для Проект Центральной Аризоны, санкционированный Конгрессом в 1968 году. Мексика смогла получить некоторые права на реки, Аризона предприняла шаги для защиты своих прав на воду и удержания Калифорнии от получения слишком большой доли, что в конечном итоге привело к делу Аризона против Калифорнии в Верховном суде.^[10] Судебное дело Аризона против Калифорнии длилось 11 лет и обошлось в 5 миллионов долларов и 50 адвокатов.^[11] Этот случай стал прецедентом использования SCOTus прав на воду. В конечном итоге в деле было решено, что положение о каньоне Боулдер было правильным для нижних штатов (это Калифорния, Невада и Аризона).^[12] В конечном итоге суд вынес решение в пользу Аризоны, однако они согласились с тем, как Калифорния интерпретировала наличие избыточной воды, была правильной, и, по сути, был достигнут некоторый компромисс с обеих сторон.

Будущие разработки и проблемы

С момента разработки Договора о реке Колорадо Калифорния использовала излишки воды, оставшиеся от других штатов. С увеличением роста населения на Юго-Западе есть опасения, что этот излишек скоро перестанет использоваться Калифорнией. В 2001 году министр внутренних дел Брюс Бэббит подписал временное соглашение, определяющее, как излишки воды из реки Колорадо будут распределяться между штатами, и установил пятнадцатилетний период, чтобы дать Калифорнии время для внедрения методов сохранения, чтобы сократить расходы штата. использование воды и зависимость от воды реки Колорадо.^[13]

Также есть опасения относительно роста населения Невады и использования воды штатом. Невада, имеющая наименьшее водораспределение в нижнем бассейне реки, может в ближайшем будущем обнаружить, что вода, подаваемая из реки Колорадо, не сможет удовлетворить растущие потребности штата. В 2008 году генеральный директор Управления водного хозяйства Южной Невады Пэт Малрой заявила, что она не поддерживает перераспределение водных ресурсов. Это связано с тем, что во всех штатах в бассейне реки наблюдался рост, по ее словам, маловероятно, что ассигнования Невады увеличатся, а могут даже уменьшиться.^[14] Вместо этого Неваде, как и Калифорнии, возможно, придется работать над методами сохранения, а также искать другие источники воды для поддержки растущего населения штата.

Когда в 1922 г. было подписано Соглашение о реке Колорадо, основным приоритетом было развитие. Использование и повторное использование речной воды, а также частое создание плотин создают неблагоприятную среду для местных видов рыб. Плотины блокируют проход рыбы, уменьшают естественное отложение ила вдоль пойм и дельт, а также изменяют температуру воды - все это негативно влияет на естественную экосистему. [14] Большое количество воды также привело к значительному ухудшению состояния дельты реки, расположенной в Мексике. Когда-то это была пышная и зеленая территория из-за большого количества ила, но теперь обширная экосистема практически исчезла. Река Колорадо была чрезмерно выделена с самого начала, так как во время подписания Договора о реке Колорадо потоки были значительно переоценены и были намного более щедрыми, чем они должны были быть. Первоначально предполагалось, что он будет иметь 17 миллионов акров футов в год, но даже до засухи потоки часто составляли менее трети от этого объема.^[12]

Критика и пересмотр

В былые времена,^{[когда? ]} этот договор стал предметом еще более резкой критики в связи с затяжным сокращением количества осадков в регионе. В частности, объем выделенной воды был основан на ожидании, что средний сток реки составит 16 400 000 акров футов (20,2 км.³) в год (641 м³ / с). Последующий кольцо дерева исследования, однако, пришли к выводу, что долгосрочный средний расход воды в Колорадо значительно меньше. Оценки включают 13 200 000 акров футов (16,3 км).³) в год (516 м³ / с),^[15] 13 500 000 акров футов (16,7 км³) в год (528 м³/ с),^[16] и 14 300 000 акров футов (17,6 км³) в год (559 м³/ с).^[17] Многие аналитики пришли к выводу, что на момент заключения договора период, использованный в качестве основы для «среднего» стока реки (1905–1922), включал периоды аномально высоких осадков,^[18] и что недавний засуха в регионе - это, по сути, возврат к исторически типичным образцам. Уменьшение количества осадков привело к повсеместному падению резервуар уровня в регионе, в частности на Озеро Пауэлл, созданный Плотина Глен-Каньон в 1963 году, когда обнажение давно затопленных каньонов вызвало призыв к окончательному осушению и снятию водохранилища.

В декабре 2007 года министром внутренних дел был подписан набор временных руководящих указаний о том, как распределять воду реки Колорадо в случае нехватки воды.^[4][19] Руководящие принципы описаны как временные, поскольку они действуют до 2026 года, и, «признавая потенциальную возможность воздействий из-за изменения климата и повышенной гидрологической изменчивости», временные руководящие принципы предоставляют «возможность получить ценный опыт эксплуатации для управления озерами Пауэлл и Мид. , особенно для условий низкого пласта ... в промежуточный период или после него ".^[20] Соглашение определяет три уровня условий дефицита, в зависимости от уровня Озеро Мид:

• Дефицит света. Когда высота поверхности озера Мид будет ниже 1075 футов (328 м) относительно среднего уровня моря, но выше 1050 футов (320 м), штаты Нижнего бассейна получат 7 167 000 акров футов (8 840 км).³) в год: 4 400 000 акров футов (5,4 км³) до Калифорнии, 2 480 000 акров футов (3,06 км³) до Аризоны и 287000 акров футов (0,354 км³) в Неваду.
• Сильный дефицит. Когда высота поверхности озера Мид ниже 1050 футов (320 м), но выше 1025 футов (312 м), 7083000 акров футов (8,737 км)³) в год будет доставляться в государства Нижнего бассейна: 4 400 000 акров футов (5,4 км³) до Калифорнии, 2400000 акров футов (3,0 км³) до Аризоны и 283000 акров футов (0,349 км³) в Неваду.
• Крайний дефицит. Наиболее серьезный дефицит, рассматриваемый во временных руководящих принципах, возникает, когда уровень озера Мид опускается ниже 1025 футов (312 м), и в этом случае 7 000 000 акров футов (8,6 км)³) в год будет доставляться в государства Нижнего бассейна: 4 000 000 акров футов (4,9 км³) до Калифорнии, 2320 000 акров футов (2,86 км³) до Аризоны и 280 000 акров футов (0,35 км³) в Неваду.

15 августа 2008 г. сенатор от Аризоны Джон Маккейн призвал к пересмотру договора.^[21] В связи с тем, что сенатор был кандидатом от Республиканской партии в Президентские выборы в США 2008 и Колорадо состояние качания статус, критика договора, возможно, приобрела общенациональное значение.^[22]

Минут 319. 20 ноября 2012 г. Международная пограничная и водная комиссия Соединенных Штатов и Мексики подписали соглашение под названием «Минута 319», в котором обновлен Закон реки, чтобы определить, как 1,9 км³) воды реки Колорадо, которую Мексика получает каждый год, будет зависеть от избытка или засухи.^[23] В условиях избытка (когда высота поверхности озера Мид выше 1145 футов (349 м) относительно среднего уровня моря) годовой сток в Мексику увеличится на 40 000 акров футов (0,049 км).³). В тех случаях, когда высота поверхности озера Мид выше, чем это, дополнительные поставки в Мексику постепенно увеличиваются, достигая максимума в дополнительных 200 000 акров футов (0,25 км2).³) в год.

В протоколе 319 также указано, что поставки в Мексику будут сокращены в условиях засухи. Начиная с базового распределения 1500000 акров футов (1,9 км³) в год, ежегодные поставки будут сокращены на 50 000 акров футов (0,062 км³) если высота поверхности озера Мид составляет от 1075 футов (328 м) до 1050 футов (320 м) над средним уровнем моря; уменьшена на 70000 акров футов (0,086 км³) акро-футы, если высота над уровнем моря составляет от 1050 футов (320 м) до 1025 футов (312 м); и уменьшена на 125 000 акров футов (0,154 км³), если высота поверхности ниже 1025 футов (312 м).

В 2019 году семь западных штатов достигли соглашения о плане управления рекой Колорадо в условиях 19-летней засухи.^[24]

Рекомендации

1. «Совместное использование воды реки Колорадо: история, государственная политика и договор о реке Колорадо». wrrc.arizona.edu. 9 декабря 2011 г.. Получено 1 августа, 2020.
2. "Бюро мелиорации: Нижний Колорадо - Закон реки". Бюро мелиорации США. 21 марта 2005 г. Архивировано с оригинал 31 декабря 2016 г.. Получено 4 января, 2017.
3. «Договор о бассейне реки Верхний Колорадо, 1948 год» (PDF). Бюро мелиорации США. Архивировано из оригинал (PDF) 31 декабря 2016 г.. Получено 4 января, 2017.
4. «Временные руководящие принципы для реки Колорадо в отношении дефицита в нижнем бассейне и скоординированные операции для озер Пауэлл и Мид» (PDF). Бюро мелиорации США. 1 декабря 2007 г.. Получено 4 января, 2017.
5. Эрик И. Бойм, «Жидкие границы: Южная Калифорния, Нижняя Калифорния и конфликт из-за реки Колорадо, 1848-1944» (доктор философии, Калифорнийский университет, Сан-Диего, 2002)
6. «Совместное использование воды реки Колорадо: история, государственная политика и договор о реке Колорадо». Wrrc.arizona.edu. Получено 4 января, 2017.
7. "Аризона". Бюро мелиорации США. Получено 8 мая, 2014.
8. "Проект Центральной Аризоны". 4 апреля 2005 г. Архивировано с оригинал 4 апреля 2005 г.. Получено 4 января, 2017.
9. «Форма регистрации Национального реестра исторических мест». Служба национальных парков. Получено 23 января, 2017.
10. "Закон реки". www.crwua.org. Получено 2 июля, 2018.
11. Хандли, Норрис (2 июля 1972 г.). «Клио Нодс: Аризона против Калифорнии и Закон о каньоне Боулдер - Переоценка». The Western Historical Quarterly. 3 (1): 17–51. Дои:10.2307/967706. JSTOR  967706.
12. "Исчезающая река Колорадо". Житель Нью-Йорка. Получено 2 июля, 2018.
13. https://web.archive.org/web/20011116063049/http://www.mwdh2o.com/mwdh2o/pages/yourwater/supply/colorado/colorado04.html. Архивировано из оригинал 16 ноября 2001 г. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
14. Сладкий, П. «Оставь почтенную реку Колорадо в покое». Las Vegas Sun, 14 ноября 2008 г.
15. Х. Г. Идальго, Т. К. Пехота и Дж. А. Дракап, 2000: Альтернативные процедуры регрессии основных компонентов для стоматогидрологических реконструкций, Исследование водных ресурсов v. 36, стр. 3241-3249
16. К. В. Стоктон и Г. К. Якоби, 1976: Долгосрочные тенденции водоснабжения и речного стока в верхнем течении реки Колорадо. Lake Powell Res. Proj. Бюллетень № 18, Национальный научный фонд, Арлингтон, Вирджиния
17. К. А. Вудхаус, С. Т. Грей и Д. М. Меко, 2005: Обновленные реконструкции речного стока для верхнего бассейна реки Колорадо, Исследование водных ресурсов v. 42, W05415, Дои:10.1029 / 2005 / WR004455, 2006
18. Национальный исследовательский совет, Управление водными ресурсами бассейна реки Колорадо, National Academies Press, 1 июня 2007 г.
19. «Западные штаты поделятся водой из реки Колорадо». Национальное общественное радио. 14 декабря 2007 г.. Получено 4 января, 2017.
20. «Окончательное заявление Бюро мелиорации США о воздействии на окружающую среду: Временные рекомендации по рекам Колорадо в отношении дефицита в нижнем бассейне и скоординированных операций для озер Пауэлл и Мид». Бюро мелиорации США. Октябрь 2007. с. 15. Получено 4 января, 2017.
21. [1]
22. Сильвер, Нейт (16 августа 2008 г.). «Сегодняшние опросы, 8/16». Пять тридцать восемь. Получено 4 января, 2017.
23. «Промежуточные меры международного сотрудничества в бассейне реки Колорадо до 2017 года…» (PDF). Ibwc.gov. 20 ноября 2012 г.. Получено 4 января, 2017.
24. Шварц, Джон (19 марта 2019 г.). «В условиях 19-летней засухи государства подписали соглашение об экономии воды в реке Колорадо». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено Двадцать первое марта, 2019.

дальнейшее чтение

• Норрис Хандли. Вода и Запад: договор о реке Колорадо и политика водных ресурсов на американском Западе (University of California Press, 2009) 415 стр. Стандартная научная история; ISBN  978-0-520-26011-5
• Лоуренс Дж. Макдоннелл; и другие. (Октябрь 1995 г.). «Закон реки Колорадо: как справиться с сильной устойчивой засухой». Бюллетень водных ресурсов. 31 (5): 825–836. Bibcode:1995JAWRA..31..825M. Дои:10.1111 / j.1752-1688.1995.tb03404.x.
• Джейсон Робисон. "Обзор Хандли, Вода и Запад, "H-Water, H-Net Reviews. Сентябрь 2010 г." онлайн
• Сандра Постел. Серия "Дельта реки Колорадо", Национальная география. С марта по май 2013 г. онлайн
• Дэниел Тайлер. Серебряный лис Скалистых гор: Дельфус Э. Карпентер и Western Water Compacts, (Норман: Университет Оклахомы Пресс) 2003.