Чарльз Эдвард Магун - Charles Edward Magoon

Чарльз Эдвард Магун
CharlesEMagoon.jpg
Чарльз Эдвард Магун
2-й Временный губернатор Кубы
В офисе
13 октября 1906 г. - 28 января 1909 г.
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествуетУильям Ховард Тафт
ПреемникХосе Мигель Гомес
(в качестве Президент Кубы )
2-й Военный губернатор зоны Панамского канала
В офисе
1905–1906
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествуетДжордж Уайтфилд Дэвис
ПреемникРичард Рид Роджерс
(как главный юрисконсульт)
3-й Министр США в Панаме
В офисе
7 августа 1905 г. - 25 сентября 1906 г.
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествуетДжон Барретт
ПреемникГерберт Г. Сквирс
Личная информация
Родившийся(1861-12-05)5 декабря 1861 г.
Оватонна, Миннесота
Умер14 января 1920 г.(1920-01-14) (58 лет)
Вашингтон, округ Колумбия.[1]
Место отдыхаКладбище Вьюка
Линкольн, Небраска
40 ° 49′03 ″ с.ш. 96 ° 39′53 ″ з.д. / 40,8175 ° с.ш.96,6647 ° з. / 40.8175; -96.6647 (Могила Чарльза Эдварда Магуна)
Род занятийАдвокат

Чарльз Эдвард Магун (5 декабря 1861 - 14 января 1920) был американцем адвокат, судить, дипломат, и администратора, которого лучше всего помнят как губернатор из Зона Панамского канала; в то же время он был министром в Панаме. Его успехи привели к его назначению оккупационным губернатором Куба в 1906 году. За свою карьеру он был предметом нескольких скандалов. Как юрисконсульт, работающий в Министерство войны США, он составил рекомендации и отчеты, которые использовались Конгресс и исполнительная власть в управлении новыми территориями Соединенных Штатов после Испано-американская война. Эти отчеты были собраны в виде опубликованной книги в 1902 году, и в то время считались основополагающей работой по этому вопросу.[1] Во время своего пребывания на посту губернатора Магун работал над претворением в жизнь этих рекомендаций. Вкратце: Магун добился огромного успеха в Панаме, но подвергся критике за его пребывание на Кубе.

биография

Ранние годы

Магун родился в Оватонна, Миннесота. Его семья переехала с ним в Небраска когда он был еще маленьким ребенком. В 1876 году он поступил на «подготовительную» программу в Университет Небраски в Линкольне и проучился там два года, прежде чем официально поступить в 1878 году. Он бросил школу в 1879 году, чтобы учиться закон самостоятельно с известной юридической фирмой. В 1882 г. он был допущен в бар и практиковал в Линкольн, Небраска.[2] В конце концов, он стал партнером фирмы.[3] Он также стал судья-адвокат из Национальная гвардия Небраски и продолжал использовать титул «судья» на протяжении всей своей карьеры.[1]

Военное ведомство и "инцидент с Магуном"

К 1899 году Магун был приглашен на работу в адвокатскую контору недавно созданного Отдела таможенных и островных дел, позже переименованного в Бюро по делам островов, в Министерстве войны США под Секретарь войны Рассел А. Алджер.

Возникли правовые и политические разногласия по поводу того, были ли автоматически предоставлены жителям недавно приобретенных территорий такие же права в соответствии с Конституция Соединенных Штатов как американские граждане. Магун подготовил доклад Алджеру в мае 1899 года, в котором была установлена ​​официальная политика ведомства, поскольку «Конституция следует за флагом».

Согласно этой точке зрения, в момент подписания договора о передаче территорий под суверенитет США жители Пуэрто-Рико, Филиппин и других территорий стали пользоваться всеми правами, предоставленными Конституцией. Для новых территорий после испано-американской войны это было бы с момента подписания Парижский договор 10 декабря 1898 года. После отставки секретаря Алджера этот неполный отчет не был передан Конгрессу.[4]

В августе 1899 г. Элиху Рут стал новым военным министром, а неизданный отчет был списан. Магун подготовил новый отчет, который пришел к совершенно противоположному выводу по сравнению с первым: Конституция не применялась на новых территориях до тех пор, пока Конгресс Соединенных Штатов специально не принял закон, санкционирующий ее. Он утверждал, что прецедент был создан, когда Конгресс принял закон о применении Конституции к Северо-Западная территория и Покупка Луизианы. Этот пересмотренный отчет был датирован 12 февраля 1900 г. и представлен Конгрессу как программный документ, выражающий официальную позицию Департамента по этому вопросу.[5] Эта точка зрения была в основном поддержана Верховный суд США начиная с 1901 г. в т.н. "Островные ящики."

В течение этого периода Конгресс обсуждал Закон о тарифах Пуэрто-Рико, который был бы неконституционным, если бы первое определение было сохранено. В то время это было в значительной степени партизанской проблемой - Республиканцы были за этот закон, но он был решительно осужден Демократы. В ходе последовавших за этим дебатов существование первоначального отчета было обнаружено демократами, которые попросили военное министерство опубликовать им более ранний отчет, чтобы их можно было сравнить «бок о бок». Запрос был отклонен, но произошла утечка копии отчета, что позволило Лидер меньшинства Джеймс Д. Ричардсон читать вслух на Сенат этаж до голосования. Эти усилия потерпели неудачу; голосование осталось по партийной линии, и мера была принята.[6]

Этот небольшой так называемый скандал с Магуном в центре был назван «Инцидентом с Магуном». Чикаго Трибьюн и вылился в резкие слова в его адрес с обеих сторон. Товарищи-республиканцы настаивали на том, что Магун был всего лишь «подчиненным клерком», не имеющим права выражать какое-либо мнение, кроме мнения Департамента, и поэтому первый отчет не должен иметь никакого значения.[7] Демократы также были против второй версии отчета. Неясно, какая версия, если таковая была, на самом деле отражала личные взгляды Магуна, а не взгляды нынешнего военного министра.

После этого инцидента Магун остался с Военным министерством. В 1902 году его работа о правовых основах нового гражданского правительства была выпущена для публики в виде книги. Доклады о законе о гражданском управлении на территории, подлежащей военной оккупации вооруженными силами Соединенных Штатов и т. Д. Он переиздавался несколько раз и считался основополагающим текстом по этой теме.[8]

Панама

В конце 1903 года секретарь Рут объявил, что уходит в отставку с должности военного секретаря. В СМИ ходили слухи, что Магун одновременно уйдет на пенсию и присоединится к уходящему секретарю в частной практике.[9] Вместо этого Магун был назначен президентом. Теодор Рузвельт в июне 1904 г. генеральный консул для Комиссия Истмийского канала, группа, работающая над тем, что в конечном итоге станет Панамский канал. В этой роли он будет работать под руководством председателя. Джон Граймс Уокер, но не был бы комиссаром.[10] По словам президента Рузвельта, Магун заслужил эту должность, потому что он «заработал себе шпоры», работая в военном министерстве, и пользовался большим уважением.[3] Хотя Магун работал над проектом канала, его офис и резиденция остались в Вашингтоне, округ Колумбия.

29 марта 1905 года президент Рузвельт неожиданно призвал к одновременной отставке всех членов Комиссии канала и губернатора зоны Панамского канала. Джордж Уайтфилд Дэвис.[11] По словам военного министра Уильям Ховард Тафт, эта чистая уборка была вызвана "присущей ей неуклюжестью" Комиссии, особенно в отношении санитарный проблемы в Зоне, а также сложность достижения консенсуса между нынешними семью членами комиссии.[12] Несколько дней спустя было объявлено о назначении замены: Магун был назначен губернатором и членом Комиссии, с железная дорога предприниматель Теодор П. Шонц сделан председателем комиссии.[13] В новой комиссии было семь комиссаров, как того требует акт Конгресса, создавший эту организацию, но обязанности должны были быть разделены таким образом, чтобы только Магун, Шонц и главный инженер имели реальные полномочия. Остальные четыре члена комиссии были назначены только по букве закона. Конгресс уже отклонил просьбу президента официально сделать Комиссию органом из трех человек; Реструктуризация организации была конечной целью президента обойти это ограничение.[12] Чтобы приступить к своим новым обязанностям, Магун переехал в Зону канала в следующем месяце.

Губернатор зоны Панамского канала

Зона Панамского канала

Основные обязанности Магуна в зоне канала заключались в улучшении санитарных условий и борьбе со слишком частыми вспышками желтая лихорадка и малярия. Сначала он отказывался верить, что болезни переносятся комары потому что, рассуждал он, коренное население пострадало бы больше. В это время природа человека приобретенный иммунитет к болезням не был хорошо изучен. В Чикаго ТрибьюнВ статье об условиях в канале говорится о том, что комары переносят желтую лихорадку, как о «пугале».[14] Однако к январю 1906 года Магун уже давно осознал роль комаров в передаче болезней, о чем свидетельствует статья в New York Times, в которой Магун подробно рассмотрел критику своего правительства; к тому времени он предпринял энергичный и амбициозный план по уничтожению болот, которые разводили комаров.[15]

Будучи губернатором, он работал с переводчиками в военном ведомстве над изданием английского издания Гражданский кодекс из Панама, который он кодифицировал как закон Зоны канала 9 мая 1904 года. Это был первый случай, когда полный гражданский кодекс испанский - говорящая страна, не являющаяся территорией США, была переведена на английский язык. Примечательно, что он не вносил изменений в эти законы, «импортируя» их в правовую систему территории, которой он управлял.[16]

2 июля 1905 года президент Рузвельт еще больше укрепил власть в Панаме, назначив Магуна. Министр в Панаме, заменить Джон Барретт. Это поставило Магуна в уникальное положение: он одновременно и губернатор территории США. и дипломат в страну, территория которой была анклав. Во время пребывания на посту губернатора Дэвиса между ним и министром Барреттом возникли трения. Это двойное назначение гарантирует, что две роли не могут работать в противоположных направлениях. Магун должен был получить две зарплаты в договоренности, и эта проблема возникла позже, чтобы его не покидать. Имея влиятельные посты как в самой Панаме, так и в зоне канала, Магун был исключительно влиятельным человеком на перешейке.[17]

Трения с Конгрессом

Президент вступал в нарастающий конфликт с Конгрессом по поводу управления Зоной, включая необычную консолидацию власти. В дополнение к тому, что Комиссия официально не реорганизовалась, Конгресс все чаще боролся или поднимал вопросы о назначении новых членов комиссии. В ноябре 1905 года Панаму посетили Поултни Бигелоу, лектор и писатель Американское географическое общество, который написал резкий отчет о прогрессе в зоне канала - отчет, получивший широкую огласку в Штатах. В этом отчете критиковалась эффективность выполняемой работы, а также качество управления. Мэгун противодействовал этой негативной прессе, подчеркнув, что Бигелоу посещал Зону менее двух дней, один из которых был День Благодарения, и эта работа, естественно, была в отпуске небрежной.[15]

В феврале Магун был вызван для дачи показаний перед комитетом Сената, отвечающим за администрирование канала, в том числе для ответа на отчет Бигелоу. Теперь его критиковали за более раннее принятие пенитенциарной системы Панамы в Зоне. Одним из основных утверждений было то, что он не позволял суд присяжных за арестованных там американских граждан. Они подняли вопросы о качестве судей на территории и другие вопросы.[18]

Официальных результатов этих слушаний не было, но Конгресс впоследствии принял законопроект о реформе консульства, который включал положение, которое конкретно не позволяло дипломату, такому как Магун, занимать отдельную административную должность.[19] Вместо того, чтобы сместить Магуна с одной из своих должностей, он был назначен вице-генерал-губернатором Филиппины. В конечном итоге это предложение было отменено до того, как оно вступило в силу, и вместо этого он был назначен губернатором Кубы.[20]Лучшее освещение работы Магуна в Панаме можно найти в: Мелландер, Густаво А.; Нелли Мальдонадо Мелландер (1999). Чарльз Эдвард Магун: годы Панамы. Рио-Пьедрас, Пуэрто-Рико: редакция Plaza Mayor. ISBN  1-56328-155-4. OCLC  42970390

Куба

Дальнейшая информация: Вторая оккупация Кубы

В 1906 году Куба переживала конституционный кризис в результате спорных выборов и попытки избранного президента. Томас Эстрада Пальма остаться у власти после завершения своего срока. Это привело к восстанию, и Военные США послал 5600 человек, чтобы восстановить контроль над страной в том, что будет называться Вторая оккупация Кубы.[21] Это было разрешено Кубино-американский договор об отношениях 1903 г. - договор, в котором оговаривалась степень вмешательства Соединенных Штатов на Кубе. После краткого периода стабилизации со стороны госсекретаря Тафта Магун был назначен губернатором в соответствии с Конституцией Кубы, фактически с абсолютной властью и при поддержке вооруженных сил США.[22]

13 октября 1906 года Магун официально стал кубинским губернатором. Магун отказался от официальной церемонии инаугурации, и вместо этого новости о назначении были объявлены кубинской публике через газеты. В своем письменном обращении к стране Магун указал, что он «будет выполнять обязанности, предусмотренные ... конституцией Кубы для сохранения кубинской независимости». Короче говоря, он был здесь, чтобы навести порядок, а не колонизировать.[23]

Обломки USS Мэн

Когда Магун был губернатором, оставшиеся революционеры потерпели поражение, и его внимание было обращено на инфраструктуру. Он координировал строительство двухсот километров шоссе.[24] Он призвал к реорганизации кубинских вооруженных сил в формальную армию, а не в Мексиканский -стиль «деревенская стража».[25] Более спорно, он призвал к удалению затонувшего USS Мэн, корабль, разрушение которого привело к испано-американской войне, поскольку оно мешало движению в Гавана гавань. В своем ежегодном отчете военному секретарю Магун сообщил, что многие кубинцы придерживались популярного мнения, что ни Соединенные Штаты, ни поддерживаемое США кубинское правительство не исследовали обломки, потому что могут быть найдены доказательства того, что корабль не был потоплен торпеда, как это было в официальном отчете - то, что поставило бы под сомнение оправданность войны Соединенных Штатов против Испании. Удаление корабля не произошло, пока Магун был у власти; это было санкционировано Конгрессом в 1910 году.[26]

Хотя он был хорошо известен в Соединенных Штатах, Магун не был популярен среди кубинцев. Он получил огромное количество зловещих обвинений от рук кубинских писателей, которые описали его как «человека из воска», который был «грубым по характеру, грубыми манерами, в глубоком честолюбии и алчности к грабежу». Кубинский националист-библиограф Карлос Мануэль Треллес позже писал, что Магун «глубоко развратил кубинский народ, и из-за его продажности на него смотрели с презрением». Другие кубинские историки указывают на финансовую расточительность пребывания Магуна в должности, которая «оставила плохие воспоминания и плохой пример стране» и вернула Кубу к коррумпированной практике колониальных времен.[27]

29 января 1909 года было восстановлено суверенное правительство Кубы, и Хосе Мигель Гомес стал президентом. Никаких явных доказательств коррупции Магуна никогда не появлялось, но его прощальный жест выдачи прибыльных кубинских контрактов американским компаниям оставался предметом споров.[27] Несколько месяцев спустя Магун получил официальную благодарность от президента Тафта за отличную службу на Кубе.[28]

После службы на Кубе Магун ушел в отставку с государственной службы и провел год в отпуске в Европе, прежде чем вернуться в Соединенные Штаты. В то время предполагалось, что он займет должность посла в Китае, специальной комиссии по стабильности в Центральной Америке или пост кабинета министров. В конечном итоге Магун не взял на себя ни одной из этих новых обязанностей и официально ушел на пенсию. Он жил спокойно и умер в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1920 году после осложнений после операции по поводу острого аппендицита.[1]

Работает

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d "C.E. Magoon Dies" (платеж). Нью-Йорк Таймс. 1920-01-15. п. 11.
  2. ^ "Опись бумаг Чарльза Эдварда Магуна (№ 3922-z)". Библиотека Уилсона Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл. Получено 2007-01-17.
  3. ^ а б "Магун завоевал шпоры". Вашингтон Пост. 1904-08-21. п. 8.
  4. ^ «Проблема военного налога». Чикаго Дейли Трибьюн. 1900-04-02. п. 7.
  5. ^ «Конституция и флаг». Форум. Май 1900. С. 257–263.
  6. ^ «Пуэрто-Рико близко». Лос-Анджелес Таймс. 1900-04-12. стр. I1 – I2.
  7. ^ «Порто-риканский законопроект прошел мимо дома». Чикаго Дейли Трибьюн. 1900-04-12. С. 1–2.
  8. ^ «Гражданское правительство военными». Чикаго Дейли Трибьюн. 1902-07-14. С. 1–2.
  9. ^ «Успех судьи Магуна». Вашингтон Пост. 1903-08-19. п. 6.
  10. ^ "Достопочтенный Чарльз Э. Магун". Вашингтон Пост. 1904-06-28. п. 6.
  11. ^ «Просил уйти в отставку». Вашингтон Пост. 1905-03-30. п. 4.
  12. ^ а б «Радуга на перешейке». Медицинские новости. 1905-04-22. С. 745–746.
  13. ^ "Начальник канала Шонц". Вашингтон Пост. 1905-04-02. п. 6.
  14. ^ Ричард Уэйтман (1905-06-07). "Желтая лихорадка Багабу на перешейке может замедлить прогресс на канале". Чикаго Дейли Трибьюн. п. 6.
  15. ^ а б "Магун здесь, отвечает Полтни Бигелоу" (платеж). Нью-Йорк Таймс. 1906-01-29. С. 1–2.
  16. ^ «Панамский кодекс в переводе». Вашингтон Пост. 1905-06-07. п. 4.
  17. ^ «Магун в Панаму». Лос-Анджелес Таймс. 1905-07-03. п. I3.
  18. ^ «Повесить без слуха». Вашингтон Пост. 1906-02-10. п. 2.
  19. ^ «Магун - самодельный человек». Лос-Анджелес Таймс. 1906-10-29. п. I16.
  20. ^ «Магун получает новый офис». Вашингтон Пост. 1906-09-18. п. 7.
  21. ^ Статистика выборов в Латинской Америке. «Куба: выборы и события 1902–1911 гг.». Калифорнийский университет. Архивировано из оригинал на 2007-12-16. Получено 2007-01-17.
  22. ^ «Ситуация на Кубе». Независимый. 1906-10-11. С. 840–841.
  23. ^ «Магун занимает место Тафта». Лос-Анджелес Таймс. 1906-10-14. п. V20.
  24. ^ «Хорошая работа Магуна». Вашингтон Пост. 1906-11-03. п. E4.
  25. ^ Джон Каллан О'Лафлин (1908-05-05). «У Кубы будет армия». Вашингтон Пост. п. 1.
  26. ^ "Магун говорит, что поднять затонувшие корабли в штате Мэн" (платеж). Нью-Йорк Таймс. 1909-01-25. п. 5.
  27. ^ а б Томас, Хью (Март 1971 г.). Куба; стремление к свободе. Нью-Йорк: Харпер и Роу. стр.283–287. ISBN  0-06-014259-6. OCLC  16434031.
  28. ^ «Тафт восхваляет Магуна». Вашингтон Пост. 1909-06-06. п. 12.

Источники

  • Локмиллер, Дэвид (1969). Магун на Кубе: история второго вмешательства, 1906–1909 гг.. Гринвуд Пресс. ISBN  978-0-8371-2210-6.
  • Mellander, Gustavo A .; Нелли Мальдонадо Мелландер (1999). Чарльз Эдвард Магун: годы Панамы. Рио-Пьедрас, Пуэрто-Рико: редакция Plaza Mayor. ISBN  1-56328-155-4. OCLC  42970390.
  • Мелландер, Густаво А. (1971). Соединенные Штаты в панамской политике: интригующие годы становления. Данвилл, Иллинойс: Межгосударственные издатели. OCLC  138568.

внешняя ссылка

Политические офисы
Предшествует
Джордж Уайтфилд Дэвис		 Военный губернатор зоны Панамского канала
1905–1906		Преемник
Ричард Рид Роджерс
в качестве главного инженера
Предшествует
Уильям Ховард Тафт		 Временный губернатор Кубы
1906–1909		Преемник
Хосе Мигель Гомес
(Президент Кубы)
Дипломатические посты
Предшествует
Джон Барретт		 Министр США в Панаме
7 августа 1905 г. - 25 сентября 1906 г.		Преемник
Герберт Г. Сквирс