Договор Хая-Кесада - Hay-Quesada Treaty

Договор Хая-Кесада
Подписано2 марта 1904 г. (1904-03-02)
Место расположенияВашингтон
Эффективный23 марта 1925 г.
Подписавшие
Цитаты44 Стат.  1997; TS 709; 6 Беванс 1124; 127 LNTS 143

В Договор Хая-Кесада достигнуто ли соглашение между правительствами Куба и Соединенные Штаты, который был заключен в 1903 г., но не ратифицирован обеими сторонами до 1925 г. По условиям этого договора США признали суверенитет Кубы над территорией Остров Пайнс у южного побережья острова Куба, который с 1978 года известен как Исла-де-ла-Хувентуд (Остров Молодости).

Фон

После завершения боевых действий в Кубинская война за независимость Из Испании Соединенные Штаты, которые вступили в войну в ее последние месяцы в поддержку кубинцев, потребовали, чтобы новая Республика Куба выполнила несколько условий, прежде чем США выведут свои войска с Кубы. Эти условия были изложены в законе США, известном как Поправка Платта и тот, который относился к острову Пайнс, гласил: «Что остров Пайнс должен быть исключен из предложенных конституционных границ Кубы, а его название будет оставлено на будущее урегулирование по договору». А Нью-Йорк Таймс В редакционной статье говорилось, что это отражает тот факт, что остров Сосновый не был явно рассмотрен во время переговоров с Испанией, а его статус не был четко обозначен в договор с Испанией. Он отметил, что связи острова с Кубой и провинция Гавана были настолько четко установлены, что правительство США должно рассматривать возможность «взять его только путем покупки», потому что «не похоже, что это могло быть законно принято каким-либо другим способом».[1] Но общественное обсуждение в США действительно рассматривало достопримечательности острова:[2]

Практически во всех отношениях это самое желанное владение. Его климат намного более здоровый, чем на Кубе, желтая и малярийная лихорадки почти неизвестны. ... Есть отличные гавани. ... рек много, и некоторые из них судоходны в нескольких милях от берега; В Санта-Фе есть целебные источники - все, что могло бы сделать это место желанным, как кажется зимним курортом. ... Он чрезвычайно богат природными ресурсами ... мрамор изысканного качества ... рудники серебра, ртути и железа ... деревья красного дерева, в том числе многие мужские деревья, которые производят тот класс древесины, из которого производится мебель раньше производился сто лет назад, а сейчас он становится очень дефицитным ... Затем есть кедр и различные другие леса, помимо огромных сосен, от которых это место и получило свое название, и остров также производит серу, скипидар, смола и деготь, табак, панцирь черепах и различные другие товары.

Когда первая Конституция Республики Куба был первоначально принят 21 февраля 1901 года, в нем не упоминался остров Пайнс как часть территории страны. Кубинский конституционный конвент принял положения Поправки Платта с небольшим голосов в мае 1901 года.[3] После того, как американские войска передали управление страной кубинскому правительству 20 мая 1901 года, Ассоциация американских поселенцев на острове Пайнс поспешила пожаловаться на то, что им не хватает государственных услуг и что они «практически пребывают в состоянии хаоса. порядок касается ",[4] хотя некоторые в США не восприняли жалобу всерьез, назвав остров «страной, которая, по-видимому, существует в настоящее время исключительно с целью предоставления материала для комика».[5] Один поверенный американских компаний, ведущих бизнес на острове Пайнс, призвал к действиям правительства, но опроверг его аргумент: «На острове нет абсолютно никакой формы правления, и единственный видимый авторитет - это охрана, состоящая из восьми констеблей, представляющих кубинское правительство. Итак, насколько мне известно, они никогда не арестовывали, потому что жители острова Пайнс очень аккуратны ".[6]

Договор

Госсекретарь США Джон Хэй служил послом США в Великобритании во время испано-американской войны. Тогда он настаивал на том, что США действовали «из высших побуждений человечества и ни в каком смысле не как захватническая война», и считал аннексию острова Пайнс США «беззаконием». 2 июля 1903 г. он и Гонсало де Кесада, Посол Кубы в Соединенных Штатах, подписал договоры, гарантирующие право США на аренду земель в Гуантанамо Бэй и признание кубинского суверенитета над островом Пайнс.[7] Кубинский сенат ратифицировал оба документа 16 июля.[8]

В Сенате США, сенатор Бойс Пенроуз возглавил оппозицию договору на острове Пайнс от имени деловых интересов США, включая некоторых крупных инвесторов и друга, который построил большой особняк. Он утверждал, что они получили гарантии суверенитета США от военного губернатора Кубы генерала. Леонард Вуд.[9] Когда Сенат США ратифицировал только договор аренды и не смог действовать в соответствии с договором на острове Пайнс в течение срока, разрешенного договором, Хэй и де Кесада подписали вторую версию, касающуюся статуса острова Пайнс 2 марта 1904 года. В нем не указывается срок, в течение которого он необходимо ратифицировать.[10][11]

Ратификация

В течение многих лет Сенат США не ратифицировал договор, хотя с 1903 года каждый президент и госсекретарь США настаивали на его ратификации.[12] и Комитет Сената по международным отношениям направил его в зал и трижды рекомендовал ратифицировать.[13] В 1907 г. Верховный суд США вынес решение по делу о том, должны ли товары, ввозимые с острова Пайнс, облагаться тарифом «на товары, ввозимые из зарубежных стран». Без решения вопроса о суверенитете как таковой, в Пирси против Странахана Главный судья Мелвилл Фуллер постановил единогласному суду, что Соединенные Штаты никогда не осуществляли суверенитет над островом Пайнс и что после уступки Испанией они находились под де-факто юрисдикция Кубы, и поэтому она является иностранной территорией для тарифных целей.[14]

Договор был снова внесен на ратификацию в Сенат США в феврале 1924 года.[15] Сенатор Уильям Э. Бора утверждал, что граждане США - 700 из 4250 жителей острова были гражданами США - владели 90% земли и инвестировали в нее в ожидании того, что остров Пайнс будет иметь статус, аналогичный статусу Пуэрто-Рико.[16] Почти все они прибыли с тех пор, как кубинцы согласились отложить урегулирование юридического статуса острова, хотя считалось, что немногие останутся там дольше, чем на несколько лет.[12] Сенатор Ройал С. Коупленд утверждал, что остров Пайнс имеет стратегическое значение и может служить «военно-морской, военной и воздушной базой, имеющей огромное значение для нашей защиты [Панамского] канала». Он предложил заплатить Кубе за управление островом.[17] Комитет американцев, владеющих землей на острове Пайнс, посетил президента Кэлвин Кулидж и сказал ему, что уступка острова Кубе станет «пятном на американской истории».[15] Кубинские законодатели утверждали, что первоначальные переговоры признали, что суверенитет острова Пайнс был неотъемлемой частью предоставления аренды Гуантанамо. Около 65 из 116 членов кубинской палаты представителей написали письмо с призывом ратифицировать договор. В нем говорилось, что в случае отклонения договора «Республика Куба, безусловно, будет иметь право потребовать немедленной эвакуации военно-морских баз, расположенных на кубинской территории».[18] Комитет кубинских бизнесменов призвал к ратификации, назвал жителей острова кубинцами, борющимися за независимость от Испании, и процитировал совместную резолюцию, принятую Конгрессом США в 1898 г. Поправка Теллера, который отрицал любое намерение США осуществлять суверенитет над Кубой. Они оспаривали любую попытку отделить остров Куба от тысяч прилегающих островов и ключей.[19] Кулидж безоговорочно ратовал за ратификацию.[17]

Писать в Американский журнал международного права в 1923 г. ученый-международник Джеймс Браун Скотт отметил, что американские жители острова Пайнс должны теперь привыкнуть к кубинскому правлению. Он сказал, что независимо от того, ратифицирован договор или нет, «Куба осуществляет свой суверенитет над островом и, несомненно, будет продолжать делать это. Поэтому предлагаемый договор имеет просто сентиментальную ценность, но сантименты, возможно, являются самой прочной связью между странами ...»[20] Договор был ратифицирован Сенатом США 13 марта 1925 года.[21] Кубинский президент Альфредо Заяс и избранный президент Херардо Мачадо высоко оценил его действия, как и газеты по всей Латинской Америке.[22]

В 1925 г. Иностранные дела Бенджамин Х. Уильямс похвалил ратификацию:[23]

Отказ Соединенных Штатов от своих претензий на остров Пайнс можно рассматривать как незначительную территориальную перестройку, но он имеет большее, чем обычное значение, из-за его воздействия на нематериальный престиж этой страны. Здесь ... определенные материальные интересы были поставлены на карту против латиноамериканской доброй воли; и тот факт, что последнее соображение возобладало, кажется предзнаменованием более тесного сотрудничества в западном полушарии.

Рекомендации

  1. ^ "Кубинские термины" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 26 февраля 1901 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  2. ^ "Исла де Пинос" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 31 марта 1901 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  3. ^ "Принять поправку Платта" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 29 мая 1901 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  4. ^ "Остров Пайнс" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 4 июля 1902 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  5. ^ "Просить американское правительство" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 6 июля 1902 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  6. ^ "Дела на острове Пайнс" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 29 октября 1902 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  7. ^ «Военно-морские базы на Кубе для Соединенных Штатов» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 3 июля 1903 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  8. ^ «Куба ратифицирует договоры» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 17 июля 1903 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  9. ^ «Противится кубинскому правлению на острове Пайнс» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 4 декабря 1903 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  10. ^ "Новый договор о праве собственности на остров Пайнс" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 3 марта 1904 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  11. ^ Макманус, Джейн (2000). Кубинский остров мечты: голоса с острова сосен и молодежи. Издательство Университета Флориды. п. 21. ISBN  0813017416.
  12. ^ а б Хардинг, Гарднер Л. (18 января 1925 г.). "Конкурс на острове Пайнс снова возбуждает сенат" (PDF). Нью-Йорк Таймс. Получено 16 февраля, 2016.
  13. ^ Лопес Баральт, Хосе (1999). Политика Соединенных Штатов в отношении своих территорий с особым упором на Пуэрто-Рико (1-е изд.). От редакции Университета Пуэрто-Рико. п. 106. ISBN  9780847703418. Получено 17 февраля, 2016.
  14. ^ Перси против Странахана, 205 U.S. 257 (1907).
  15. ^ а б "Право на остров Пайнс" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 4 апреля 1924 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  16. ^ Лион, Норберт (21 декабря 1924 г.). "Договор об острове Пайнс, против которого возражает Бора" (PDF). Нью-Йорк Таймс. Получено 16 февраля, 2016.
  17. ^ а б "Кулидж отпустит остров Пайнс" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 21 января 1925 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  18. ^ «Кубинцы призывают к действиям по договору» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 14 января 1925 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  19. ^ "Требуйте остров сосен" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 17 января 1925 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  20. ^ Скотт, Джеймс Браун (январь 1923 г.). «Сосновый остров». Американский журнал международного права. 17 (1): 100–4. Дои:10.2307/2187756. JSTOR  2187756.
  21. ^ Макманус, Джейн (2000). Кубинский остров мечты: голоса с острова сосен и молодежи. Издательство Университета Флориды. п. 39. ISBN  0813017416.
  22. ^ «Договор радует кубинских чиновников» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 16 марта 1925 г.. Получено 16 февраля, 2016.
  23. ^ Уильямс, Бенджамин Х. (июль 1925 г.). «Договор об острове Пайнс». Иностранные дела. 3 (4): 689–91. Дои:10.2307/20028410. JSTOR  20028410.

внешняя ссылка