Временное правительство Австралии - Caretaker government of Australia

В австралийской политической и конституционной терминологии временное правительство это правительство Австралии с того момента, когда палата представителей (обычно, но не обязательно одновременно с Сенат ) распущен Генерал-губернатор до всеобщих выборов до периода после выборов, пока не будет назначено следующее министерство. Ожидается, что временное правительство будет вести себя в соответствии с рядом четко определенных конвенций, находящихся в ведении правительства. Управление премьер-министра и Кабинета министров,^[1] но нет закона, обязывающего временное правительство сделать это.

В обычных условиях временное правительство не назначается отдельно. Действующий премьер-министр просто переводит правительство в «режим смотрителя». Вовремя 1975 Австралийский конституционный кризис, то Генерал-губернатор, Сэр Джон Керр, назначил новое правительство во главе с Малькольм Фрейзер, при условии согласия Фрейзера, что он немедленно сообщит о всеобщих выборах, а его правительство тем временем будет действовать на временной основе. Уникальное стечение обстоятельств привело к уникальному решению.

Собрание смотрителей

Согласно конституционной практике Австралии, правительство должно оставаться у власти даже после роспуска парламента, в период выборов и затем в следующий парламент только до тех пор, пока не будет сформировано следующее правительство. Однако премьер-министр может уйти в отставку и в любое время посоветовать генерал-губернатору или губернатору назначить новое правительство. Работа Политическая система Австралии гарантирует, что Кабинет всегда поддерживается, и что временные правительства соблюдают условности.

Документ, озаглавленный "Руководство по съездам временного персонала", находится в ведении Департамента премьер-министра и Кабинета министров.^[1] Раздел 1.2 Временных конвенций гласит, что временное правительство действует до тех пор, пока результаты выборов четко не укажут, что либо действующая партия сохранила власть, либо, в случае смены правительства, до тех пор, пока новое правительство не будет назначено губернатором. -Общий. В разделе 1.6 указано, что эти конвенции не имеют обязательной юридической силы и не представляют собой «жестких правил». На практике любое нарушение конвенций временным правительством немедленно обнаруживается и может пойти против них в избирательной кампании.

Бывают случаи, когда крупные назначения или решения не могут откладываться до завершения выборов, и с оппозицией обычно консультируются по ним, обеспечивая двухпартийный подход.

Поведение временного правительства

Временные положения прямо признают, что после роспуска парламента деятельность правительства должна продолжаться и что необходимо решать «обычные административные вопросы».^[1] Положения обеспечивают нормальную работу всех государственных ведомств. Однако конвенции временного правительства накладывают некоторые ограничения на поведение временного правительства. Соглашения включают в себя следующее:

Правительство перестанет принимать важные политические решения, за исключением неотложных вопросов и только после официальных консультаций с оппозицией. Соглашения применяются к принятию решений, а не к их объявлению. Соответственно, конвенции не нарушаются, если решения, принятые до роспуска, объявляются во время временного периода. Однако по возможности решения обычно объявляются до роспуска.
Правительство перестанет производить крупные назначения государственных должностных лиц, но может производить временные или краткосрочные назначения.
Правительство будет избегать заключения крупных контрактов или обязательств в течение периода обслуживания. Если по юридическим, коммерческим или иным причинам отсрочить выполнение обязательства до истечения этого срока невозможно, министр может проконсультироваться с оппозицией, или агентства могут иметь дело с подрядчиком и обеспечить включение в контракты положений, предусматривающих прекращение действия в случае приходящее правительство не желает продолжать. Аналогичные положения охватывают торги.
Правительство обычно старается отложить такие крупные международные переговоры или принимает статус наблюдателя до конца временного периода.
В Государственная служба Австралии занимает нейтральную позицию, продолжая консультировать правительство. Есть несколько случаев, в частности, ценообразование предвыборных обещаний оппозиции, когда APS проводит расследование и отчитывается на благо электората в целом.

После выборов

Если действующий премьер-министр после выборов продолжит командовать большинством мест в палата представителей действующее правительство перестает действовать в качестве временного.

Когда оппозиционная партия или коалиция выигрывает на всеобщих выборах достаточно мест, чтобы иметь возможность получить большинство в Палате представителей, действующий премьер-министр должен публично признать свое поражение и, все еще находясь в режиме временного наблюдения, дать официальный совет депутатам. Генерал-губернатор больше не может управлять и давать советы, кого следует пригласить для формирования правительства, которым обычно является лидер партии или коалиции партий, которая теперь имеет большинство голосов в Палате представителей. Генерал-губернатор просит действующего премьер-министра и его или ее министров оставаться в должности на временной основе до тех пор, пока новое правительство не будет приведено к присяге, и связывается с назначенным преемником и предлагает ему или ей сформировать правительство. Назначенный преемник принимает приглашение и обязуется проинформировать генерал-губернатора, когда новое министерство может быть приведено к присяге. Это может быть отсрочено подсчетом голосов на сильно оспариваемых местах или процедурами, посредством которых министры выбираются на правила соответствующей партии. Тем временем временное правительство продолжает действовать до тех пор, пока правительство не приведёт к присяге.

Если действующему премьер-министру неясно, кто сможет получить большинство в Палате представителей, он или она может отложить информирование генерал-губернатора о возможной смене правительства и может заключить соглашение с коллегами членов относительно того, будут ли они голосовать с будущим правительством по вопросам уверенность и предложение,^[2] и может даже отложить окончательное решение до следующего заседания Палаты представителей, чтобы позволить Палате «проверить цифры» путем официального голосования в Палате, или может посоветовать Генерал-губернатору провести новые выборы.

В большинстве случаев между выборами и приведением к присяге нового правительства может пройти несколько недель. Пришло исключение 1972, когда Гоф Уитлам был сам и его заместитель, Лэнс Барнард, приведенный к присяге в качестве правительства из двух человек 5 декабря, всего через три дня после выборов, как только победа лейбористов над коалицией не вызывала сомнений. Так продолжалось до тех пор, пока 19 декабря не было приведено к присяге полное служение Уитлама.

Исключительные ситуации

Временное правительство 1901 года

Первое федеральное правительство Австралии во главе с премьер-министром Эдмунд Бартон, был приведен к присяге 1 января 1901 года, в день, когда Федерация Австралии вступили в силу, в результате чего шесть колоний Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания стали штатами Австралийского Содружества. В первые выборы для нового Парламент Австралии не проводился до 29 и 30 марта 1901 года.^[3] Тем временем правительство Бартона действовало в качестве временного помощника, но из-за необходимости быстро наладить административные процессы и произвести важные назначения, они не были так ограничены конвенциями временного персонала, как более поздние правительства.

Начало Первой мировой войны, 1914 г.

В июне 1914 г. произошел двойной роспуск выборы были назначены на 5 сентября, при этом действующее правительство должным образом переходит на временный режим. Однако в августе Великобритания объявила войну Германии, и Австралия перешла на военные рельсы. Соглашения смотрителей пришлось смягчить из-за состояния войны при поддержке всех основных сторон.

Смотрите также

Пурдах (предвыборный период) - аналогичная концепция в британской парламентской системе
Хромая утка (политика)