Закон о национальных парках Канады - Canada National Parks Act

В Закон о национальных парках Канады это Канадский Федеральный закон регулирующий охрану природных территорий государственного значения. По состоянию на март 2019 г. Закон о национальных парках Канады расширенная федеральная защита на 47 национальных парков и парковых заповедников по всей стране, охватывающих более 300000 км2 среды обитания.[1][2] Электрический ток Закон о национальных парках Канады получил королевское одобрение 20 октября 2000 г., и с тех пор в него были внесены поправки.[3] Первый закон о национальных парках в Канаде был создан в 1887 году вскоре после создания первого в мире национального парка, Йеллоустонский Национальный Парк, В Соединенных Штатах. В 1911 году в соответствии с обновленным законом о национальных парках Канада стала первой страной в мире, которая создала свою собственную службу национальных парков.[4]

За свою историю предшественник Закон о национальных парках изо всех сил пытались определить основное предназначение национальных парков, пытаясь сбалансировать парки как места сохранения и общественного досуга.[5] Замечания, сделанные канадским министром окружающей среды и изменения климата в 2018 году, свидетельствовали о подтверждении приверженности Парки Канады агентство по охране окружающей среды в национальных парках.[6] Раннее законодательство в Канаде применяло политику исключения и насильственно выселяло коренные народы с земель с целью создания национальных парков.[7] С развитием юридического признания титула и прав аборигенов в Канаде, положения были включены в Закон о национальных парках расширить право на традиционную лесозаготовительную деятельность в заповедниках национальных парков с изменением в некоторых случаях управления парками, которое будет совместно использоваться агентством Parks Canada и местными группами коренного населения.[3]

История создания Закон о национальных парках Канады

1887 г. Закон о парке Скалистых гор

Павильон национального парка Банф, около 1920 г.

Вдохновленный созданием Йеллоустонский Национальный Парк в Соединенных Штатах в 1872 г. Закон о парке Скалистых гор установил первый особый закон о национальных парках в Канаде и предусматривал создание первого национального парка страны, Rocky Mountain Park (ныне Национальный парк Банф ).[8][9] Активно лоббируется Канадская тихоокеанская железная дорога Закон обрисовал в общих чертах модель национальных парков, которая уравновешивает сохранение и развитие.[10][8] Закон установил, что управление парком и его ресурсами находится в ведении министра внутренних дел и губернатора в совете.[11] В Закон о парке Скалистых гор также запретил заселение или занятие какой-либо территории парка, предоставив Министр внутренних дел и Губернатор в совете имеет право удалять нарушителей.[11]

1911 г. - г. Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона

Принято правительством Сэр Уилфрид Лорье, то Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона получил королевское согласие 19 мая 1911 года.[12] Одним из наиболее значительных результатов Закона стало создание Отделения парков Доминиона в качестве нового отделения Министерства внутренних дел для наблюдения за администрацией федеральных парков.[13][14][12] Кстати, филиал Dominion Parks Branch был первой в мире службой национальных парков, которая была создана и Джеймс Бернард Харкин был сделан его первым комиссаром.[15] Вдохновленный американским экологом, Джон Мьюир, Харкин курировал количество парков в Канаде втрое (от 6 до 18).[13]

1930-е гг. Закон о национальных парках

В результате многолетнего недовольства комиссара Харкина и его администрации, Закон о национальных парках, который был реализован в 1930 году, заменил администрацию национальных парков из Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона.[16] В отличие от более раннего законодательства, раздел общего назначения (раздел 4) Закона Закон о национальных парках (1930) заявил, что национальные парки - это природные пространства, которые «нужно поддерживать и использовать так, чтобы они оставались нетронутыми для удовольствия будущих поколений».[17][18] Такая формулировка в Законе привела к тому, что он был признан основой, на которой была основана последующая экологическая защита в национальных парках. Однако в экономическом развитии парки по-прежнему играли важную роль.[18][19]

2000 - год Закон о национальных парках Канады

В Закон о национальных парках Канады, получивший королевское разрешение в 2000 году, применяет самые строгие на сегодняшний день термины по охране природы, делая поддержание и восстановление экологической целостности в национальных парках своим приоритетом номер один.[5][3] Раздел 32 Закона «О смягчении ущерба окружающей среде» реализует юридическое требование ко всем, кто несет ответственность за экологический ущерб в пределах парка, принимать меры по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды и опасности для флоры и фауны.[3] Если ответственное лицо не соблюдает правила, они несут ответственность за расходы, связанные с мерами, которые будут выполнены федеральным правительством. Несмотря на это стремление к защите окружающей среды, Закон о национальных парках Канады продолжает применять исторический дуализм между развитием и сохранением, посвящая национальные парки «народу Канады для его пользы, образования и удовольствия» (2000, c.32, s.4).[3][5]

Парковые земли

национальные парки

Парк Банф - первый национальный парк Канады.

В действовать позволяет Парки Канады обозначать и поддерживать национальные парки и заповедники национального парка. В рамках этих дополнительных районы дикой природы может быть обозначен. Природные ресурсы в охраняемые территории посвящены "благу, образованию и удовольствию" народа Канады. Развитие национальных парков должно быть санкционировано Парками Канады в соответствии с положениями настоящего Соглашения. действовать.

Заповедники национального парка

Заповедники национальных парков определяются как охраняемые территории, которые еще не перешли под федеральную юрисдикцию из-за нерешенных вопросов (например, абориген прав). В Закон о национальных парках Канады применяется к парковым заповедникам, как если бы они были парками, за исключением разделов 40–41.4, в которых оговаривается право аборигенов заниматься традиционной деятельностью по сбору возобновляемых ресурсов в пределах границ паркового заповедника.[3]

Национальный парк Наханни был одним из первых заповедников в Канаде.

В 1972 г. Национальный парк Клуане, заповедник и Национальный парк Наханни, заповедник стали первыми территориями, созданными как заповедники. Заповедники парка делят управление землей между Парками Канады и местными исконными нациями.[20][21][22]

Пустынные районы

Дикие территории - это земли в национальных парках, которые находятся в естественном состоянии или могут вернуться в естественное состояние. Любая деятельность, которая может нанести ущерб первозданному характеру этих территорий, ограничена, за возможным исключением деятельности, связанной с общественной безопасностью, основными удобствами для посетителей и администрацией парка.

Коренные народы и парковые земли

Политика исключения

Многие из национальных парков Канады были созданы на традиционных землях коренных народов, и утверждается, что первые национальные парки использовались в качестве инструментов колониализма. Хотя сегодня Parks Canada позиционирует себя как тесное сотрудничество с рядом групп коренного населения в качестве партнеров в управлении многими заповедниками национальных парков, прошлые законы о национальных парках явно исключали коренные народы из парковых зон.[23] В некоторых случаях коренное население было насильственно выселено из территорий, которые впоследствии стали национальными парками, в то время как в других коренное население поощрялось к продаже или обмену своих запасов на земли за пределами парка.[7]

Создание первого национального парка Канады, национального парка Банф (затем национального парка Скалистых гор), не позволило Стоуни Накода Первая Нация из парков, где они раньше охотились и путешествовали.[24][25][23] Аналогично в 1907 г., с созданием Национальный парк Джаспер, Métis семьи, проживавшие в этом районе, были внезапно объявлены «скваттерами».[25] В Закон о парке Скалистых гор (1887) недвусмысленно сформулировал положение, по которому люди могли быть выселены с земли. В разделах 3 и 4 Закона о Скалистых горах говорится, что «никто не может размещать, заселять, использовать или занимать какую-либо часть указанного общественного парка», и давал министру внутренних дел и губернатору в совете право издавать правила для « устранение и исключение нарушителей ".[26]

В то время как эта политика насильственного переселения коренных жителей на парковые земли практиковалась под названием сохранения, правительство Канады одновременно строило постоянные города в парках для размещения туристов в первых национальных парках, таких как Банф и Джаспер.[25][24]

Реинтеграция культурных ландшафтов в Закон о национальных парках

С начала 1970-х годов Канадские парки приняли более инклюзивную политику при создании новых национальных парков. Многие изменения в Парках Канады были вызваны юридическим прецедентом в Канаде, касающимся права аборигенов на землю. Ориентир Колдер Кейс что в конечном итоге привело к развитию всеобъемлющего процесса рассмотрения претензий на землю со стороны федерального правительства, что, в частности, подтолкнуло Управление парков Канады к укреплению отношений с коренными народами Канады.[23][27][28]

Создание первых заповедников национальных парков компанией Parks Canada в 1972 году сигнализировало о сдвиге в представлении агентства о правах аборигенов в национальных парках.[28] В 1974 г. Закон о национальных парках были внесены дополнительные поправки, чтобы включить положения о традиционной охоте и рыболовстве в заповедниках национальных парков. Это был первый случай, когда Parks Canada приняла концепцию культурных ландшафтов, а парковые заповедники стали новой концепцией как земли, предназначенные для будущего национального парка в ожидании урегулирования неурегулированного земельного претензии.[5]

Раздел 40 Закон о национальных парках Канады (2000) оговаривает право на традиционный сбор урожая, заявляя, что «применение настоящего Закона к парковому заповеднику зависит от проведения коренными жителями традиционных видов деятельности по сбору возобновляемых ресурсов» (2000, c.32, s.40).[3]

Экологическая целостность национальных парков

Раздел 8 (2) Закон о национальных парках Канады (2000) определяет поддержание или восстановление экологической целостности национальных парков как главный приоритет для Агентства парков Канады (хотя некоторые ставят под сомнение приверженность Парков Канады этому обещанию).[29]

Согласно Закон о национальных парках Канады, экологическая целостность в пределах национального парка определяется как «состояние, которое определяется как характерное для его природного региона и может сохраниться, включая абиотические компоненты, состав и численность местных видов и биологических сообществ, темпы изменений и поддерживающие процессы».[3][30] Это означает, что экосистемы считаются имеющими экологическую целостность, если их естественные компоненты, такие как физические элементы, биоразнообразие и экосистемные процессы, не повреждены.

В своем отчете о парках за 2016 год экологическая организация Канадское общество парков и дикой природы (CPAWS), выразил обеспокоенность по поводу того, эффективно ли Канадское агентство парков Закон о национальных парках Канады's приверженность сохранению. Они подчеркнули, что только 13% расходов Агентства парков Канады на национальные парки было специально направлено на их охрану.[29] В ответ на такую ​​критику Министр окружающей среды и изменения климата Кэтрин Маккенна пообещал, что Агентство будет уделять больше внимания сохранению в парках с особым вниманием к защите экологической целостности и принятию более научно обоснованных решений.[6]

Исследование 2018 г. Окружающая среда и изменение климата Канада, обнаружили, что из 118 экосистем, оцененных в 42 национальных парках, большинство парковых экосистем находится в стабильном состоянии, хотя пресноводные и тундровые экосистемы испытывают самые высокие показатели плохой экологической целостности с тенденцией к снижению.[31]

Смотрите также

Рекомендации

  • Кэмпбелл, Клэр Элизабет (2011). Век парков Канады 1911-2011. Калгари, Альберта: Университет Калгари Press.

Примечания

  1. ^ Агентство парков Канады, Правительство Канады (2017-08-25). «Найди национальный парк - Национальные парки». www.pc.gc.ca. Парки Канады. Получено 2019-03-24.
  2. ^ «Национальные парки Канады». Канадская энциклопедия. Получено 7 сентября, 2019.
  3. ^ а б c d е ж грамм час "Закон о национальных парках Канады, SC 2000, c 32". canlii.ca. Получено 2019-03-24.
  4. ^ «Создание национального исторического мероприятия Dominion Parks Branch». www.pc.gc.ca. Парки Канады. Получено 2019-03-26.
  5. ^ а б c d Кэмпбелл 2011, п. 11.
  6. ^ а б Папа, Александра (07.05.2018). «Парки Канады используют подход« природа превыше всего »к управлению национальными парками». Canadian Geographic. Получено 2019-04-08.
  7. ^ а б Кардинал, Натан. «Вопрос о вылове урожая аборигенов в национальных парках Канады», сентябрь 2008 г., стр. 3.
  8. ^ а б Лотиан, В. Ф. (1987). Краткая история национальных парков Канады. Окружающая среда Канады, Парки Канады. п. 22. ISBN  0662152174. OCLC  756986095.
  9. ^ "История национальных парков Канады: Глава 4 Управление национальных парков (1885-1973). Том II". parkscanadahistory.com. 2013.
  10. ^ Биннема Т. и М. Ниеми. «« Пусть черта проведена сейчас »: дикая природа, охрана природы и исключение аборигенов из национального парка Банф в Канаде». История окружающей среды 11, вып. 4 (1 октября 2006 г.): 724–50. https://doi.org/10.1093/envhis/11.4.724.
  11. ^ а б "История парков Канады: Закон о парке Скалистых гор, 1887 г.". parkscanadahistory.com. Получено 2019-03-26.
  12. ^ а б "История национальных парков Канады: Глава 4 Управление национальных парков (1885-1973). Том II". Парки Канады. 2013.
  13. ^ а б Макнейми, Кевин (1996). «История парков Канады». Природа Канады. 25 (4): 39–41.
  14. ^ Шолтс, Адам (апрель 2011 г.). «Как эволюционировали наши национальные парки: от серой совы до Кретьена и далее, 100 лет парков Канады». Национальная география.
  15. ^ «Создание национального исторического мероприятия Dominion Parks Branch». www.pc.gc.ca. Получено 2019-03-26.
  16. ^ "История национальных парков Канады: Глава 4 Управление национальных парков (1885-1973). Том II". Парки Канады. 2013.
  17. ^ "История парков Канады: Закон о национальных парках, 1930 г.". parkscanadahistory.com. Получено 2019-03-26.
  18. ^ а б Вайзер, Билл (2012), «Случай особой привилегии и воображаемого права», Век парков Канады, 1911-2011 гг., University of Calgary Press, стр. 103–132, Дои:10.2307 / j.ctv6cfrjf.7, ISBN  9781552385272
  19. ^ Копас, Пол Шелдон (2007). В воздухе: идеи и изменения в национальных парках Канады. UBC Press. ISBN  9780774813297. OCLC  243580294.
  20. ^ Парки Канады, Канадская речная система наследия и ЮНЕСКО. План управления национальным парком Клуэйн и заповедником Канады, 2010 г. Оттава: Парки Канады, 2010. http://epe.lac-bac.gc.ca/100/200/301/parkscanada/kluane_nat_park_mgnt_plan-ef/R64-105-94-2010-eng.pdf.
  21. ^ "Правление Национального парка Клуане | Территория Юкон". Kluanenpmb. Получено 2019-04-08.
  22. ^ Парки Канады, Канадская речная система наследия и ЮНЕСКО. План управления канадским заповедником Наханни, 2010 г. Парки Канады, 2010 г. https://www.pc.gc.ca/en/pn-np/nt/nahanni/info/plan/plan4.
  23. ^ а б c Лэнгдон, Стив, Роб Проспер и Натали Ганьон. «Два пути в одном направлении: парки Канады и аборигены работают вместе». Форум Джорджа Райта 27, нет. 2 (2010): 12.
  24. ^ а б Биннема Т. и М. Ниеми. «« Пусть черта проведена сейчас »: дикая природа, охрана природы и исключение аборигенов из национального парка Банф в Канаде». История окружающей среды 11, вып. 4 (1 октября 2006 г.): 724–50. https://doi.org/10.1093/envhis/11.4.724.
  25. ^ а б c Юделис, Меган. «Они могут пригласить вас на кофе и назвать это консультацией!»: Колониальная антиполитика консультаций с коренными народами в национальном парке Джаспер ». Окружающая среда и планирование A: экономика и космос 48, вып. 7 (июль 2016 г.): 1374–92. https://doi.org/10.1177/0308518X16640530.
  26. ^ "История парков Канады: Закон о парке Скалистых гор, 1887 г.". parkscanadahistory.com. Получено 2019-03-26.
  27. ^ Саломанс, Таниша. "Дело Колдера". Фонды коренных народов.
  28. ^ а б Фостер, Хамар (2008). Let Right Be Done: титул аборигенов, дело Колдера и будущее прав коренных народов. Университет Британской Колумбии Press. ISBN  9780774814041. OCLC  225876190.
  29. ^ а б «Защита национальных парков Канады: призыв к новой приверженности охране природы». Отчет Канадского общества парков и дикой природы за 2016 г., 2016 г. https://cpaws.org/uploads/CPAWS-Parks-Report-2016.pdf.
  30. ^ Парки Канады (2018-05-02). «Экологическая целостность». www.pc.gc.ca. Парки Канады.
  31. ^ Окружающая среда и изменение климата, Канада (2018 г.) Экологическая целостность национальных парков, 2018 г..

внешняя ссылка