Баланс сил (парламент) - Balance of power (parliament)

В парламентский политика, баланс сил - это ситуация, в которой один или несколько членов парламентской или аналогичной палаты могут своим незарегистрированным голосом позволить партии достичь и остаться в правительство меньшинства. Этот термин также может применяться к членам, занимающим эту должность. Члены, поддерживающие баланс сил, могут гарантировать свою поддержку правительства, либо присоединившись к нему в коалиционное правительство или заверением, что они проголосуют против любого вотум недоверия в правительстве или воздержится при таком голосовании. В обмен на такое обязательство такие члены могут потребовать законодательных или политических обязательств от партии, которую они должны поддерживать. Лицо или партия также могут удерживать баланс сил в палате без каких-либо обязательств перед правительством, и в этом случае и правительству, и оппозиционным группировкам иногда может потребоваться вести переговоры о поддержке этого лица или партии.

Австралия

палата представителей

в 1940 федеральные выборы из 74 мест в палата представителей, то United Australia /Страна Коалиция завоевали 36 мест, Лейбористская партия выиграл 32, Некоммунистическая рабочая партия выиграл 4, а было два независимые, оставляя правительство Соединенных Штатов Роберт Мензис без большинства в нижней палате. Коалиция продолжала править при поддержке двух независимых. В следующем году Некоммунистическая лейбористская партия, отколовшаяся лейбористская фракция, связанная с бывшими Новый Южный Уэльс премьер Джек Лэнг, был повторно принят в Лейбористскую партию, и после удаления Мензиса его собственной партией независимые Парламент перешли на поддержку лейбористов, что позволило лидеру оппозиции Джон Кертин сформировать правительство меньшинства до его оползня переизбрание в 1943 г..

После Федеральные выборы 2010 г. из 150 мест в Палате представителей Лейбористская партия и Либеральный /Национальный Коалиция занимал 72 места, и было одно Зелень, один депутат был членом Национальная партия Западной Австралии (который не входит в Либеральную / национальную коалицию) и четыре независимых. После нескольких недель переговоров премьер-министр труда Джулия Гиллард в конечном итоге сохранил власть после подписания отдельного уверенность и предложение соглашения с зелеными и тремя независимыми. Соглашения требовали, чтобы неправительственная сторона поддержала правительство в вотум недоверия и дальше счета за снабжение, в обмен на принятие некоторых законов, таких как создание схема торговли выбросами в случае с зелеными (см. Правительство Гилларда§ Правительство меньшинства ). Правительство лейбористского меньшинства могло управлять домом в течение всего срока полномочий.

Сенат

В Сенат, которая служит верхней палатой страны и палатой контроля, была создана на основе обеспечения того, чтобы меньшие колонии, присоединяющиеся к Содружеству, имели равное представительство, как того требует Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 года.^[1]^[2] Между 1901 и 1918 годами сенаторы избирались на мажоритарной система, переходящая в каждый штат, голосующий как один электорат на преференциальная система с 1918 по 1948 год. В этот период партия большинства в нижней палате также обычно имела преобладающее большинство в Сенате.^[2] С 1949 года сенаторы избираются на основе достижения переводная квота в каждом штате или территории.^[2] В последние годы этот метод выборов, как правило, привел к многопартийности.^[3] В первые годы после создания Содружества сенаторы были более склонны голосовать по принципу штата, за некоторыми исключениями.^[2]

Сенат имеет право отклонить, изменить или отложить законопроекты, принятые нижняя палата, тем самым обязывая нынешнее правительство вести переговоры с второстепенными партиями в Сенате (или оппозиции) для принятия своего законодательства. Сенат Австралии не может напрямую свергнуть правительство, хотя он может вынести показательный вотум недоверия и имеет право отложить или заблокировать счета за снабжение, как известно, произошло в конституционный кризис 1975 года что отчасти было вызвано отсрочкой поставок из-за манипулирования балансом сил.^[1]

Канада

По сравнению с другими Вестминстерские системы правительства меньшинств гораздо более распространены в Канаде. Во многом это объясняется относительно неравномерной электоральной демографией в стране, когда большинство национальных партий полагаются на региональную основу. На протяжении 1950-х, 1960-х и 1970-х годов парламенты меньшинств были довольно обычным явлением в Канаде и приводили к множеству последующих политических компромиссов посредством политического сотрудничества, в основном между Либеральная партия Канады и Новая демократическая партия Канады, который включал Пенсионный план Канады и Универсальное здравоохранение во время пребывания в должности Лестер Б. Пирсон. После выборов 1980 г. правительства меньшинств стали менее распространенными в Канаде в течение следующих нескольких десятилетий, но всеобщие выборы 2004 г. вернули Канаду правительству меньшинства, а последующие всеобщие выборы 2005–06 и 2008 гг. Также привели к появлению правительств меньшинств, но в 2011 г. всеобщие выборы дали Стивен Харпер Консерваторы получили явное большинство в Палате общин впервые после слияния Прогрессивно-консервативная партия и Канадский альянс.

Однако, несмотря на частоту появления правительств меньшинств, коалиции в канадской демократии редки или вообще отсутствуют, особенно в федеральной политике и особенно в современную эпоху. Заметным исключением был политический кризис, возникший во время 2008-09 Канадский парламентский спор, в котором три оппозиционные партии попытались сформировать коалиционное правительство, чтобы вытеснить Консервативная партия Канады, которая имела мандат меньшинства в палата общин. Однако эта коалиция потерпела неудачу из-за генерал-губернатора. Мишель Жан В результате продление срока полномочий парламента до января 2009 года.

На провинциальном уровне, напротив, коалиции управляли провинциальными парламентами. Саскачеван, Манитоба, Онтарио и британская Колумбия.

Швеция

Со Швецией пропорциональное отображение небольшие партии в центре политики часто имеют огромное влияние на формирование правительства, например, в 2014 и 2018 избирательные циклы, когда исходные коалиции не могли сформировать большинство в Риксдаг и двухпартийные соглашения были заключены в заявках на отказ Шведские демократы баланс сил, очевидный по результатам обоих выборов. В 2018 г. Социал-демократы заключил пакт с двумя центристскими партиями.^[4] Это потребовало от правительства пойти против нескольких ключевых обещаний кампании относительно отказа от снижения налогов для лиц с высокими доходами из-за отсутствия у коалиции большинства, чтобы остаться в силе. Шведские демократы проголосовали за бюджеты оппозиции после обоих выборов, оставив левое правительство управлять на правых финансовых условиях в течение первых полугодий 2015 и 2019 годов. При прежней политике, в которой доминировал блок, баланс сил был менее гибким. самая маленькая партия правящего блока, обычно поддерживающая баланс сил благодаря закрытым выборам.

объединенное Королевство

Нормальный ответ Великобритании на «подвешенный» или «сбалансированный» парламент - формирование правительства меньшинства. Коалиции или даже официальные соглашения одной стороны о поддержке правительства другой партии встречаются редко.

1847–1852 Консервативный 325, Виг и Радикальный 292, Ирландская отмена 36, Ирландский конфедерат 2, Чартист 1. Всего мест 656.

В 1847 г. всеобщие выборы в Соединенном Королевстве создал Палату общин, в которой ни одна группа не имела явного большинства. Кандидаты, называющие себя консерваторами, получили наибольшее количество мест. Однако раскол среди консерваторов между большинством протекционистов во главе с Лорд Стэнли, и меньшинство свободных трейдеров, известных также как Пилиты во главе с бывшим премьер-министром Сэр Роберт Пил, покинули виги во главе с премьер-министром Лорд Джон Рассел, в состоянии продолжить работу в правительстве.

Группа Irish Repeal получила больше мест, чем на предыдущих всеобщих выборах, а группа чартистов Фергус О'Коннор получил единственное место, которое партия когда-либо занимала.

1885–1886 Либеральный 319, консервативный 249, Ирландская парламентская партия 86, другие 16. Всего мест 670.

В результате 1885 г. всеобщие выборы в Соединенном Королевстве в Палате общин не было ни одной партии с большинством. Ирландские националисты во главе с Чарльз Стюарт Парнелл был баланс сил.

Правительство консервативного меньшинства (во главе с маркиз Солсбери ), который пришел к власти в начале года после того, как парнеллиты и диссидентские либералы победили либеральное правительство МЫ. Gladstone, улучшил свою позицию на выборах, но недостаточно для получения большинства. Во время всеобщих выборов Парнелл призывал ирландских избирателей в Великобритании голосовать за тори (то есть за консерваторов).

Однако, поскольку Гладстон был готов предложить меру Домашнее правило что касается Ирландии, против которой выступал Солсбери, Парнелл решил свергнуть консервативное министерство на собрании нового парламента. В январе 1886 года к власти пришло правительство либерального меньшинства.

1892–1895 Консервативный и Либеральный юнионист 313, либералы 272, ирландские националисты 81, другие 4. Всего мест 670.

Ситуация была похожа на 1885–1886 гг. После 1892 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Несмотря на то, что ирландские националисты были разделены на фракции сторонников и антипарнеллитов, все они по-прежнему предпочитали либералов, поддерживающих самоуправление, а не юнионистов Солсбери, выступающих против самоуправления. Консервативное правительство потерпело поражение в начале нового парламента, и Гладстон сформировал новое правительство либерального меньшинства.

1910–1915 Январь 1910 г. всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Либерал 274, Консерватор и Либерал Юнионист 272, Ирландские националисты 82, Труд 40, Другое 2. Всего мест 670.

Декабрь 1910 г. Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Либерал 272, консерватор и либерал-юнионист 271, ирландские националисты 84, лейбористы 42, другие 1. Всего мест 670.

Либеральное правительство Е. Х. Асквит продолжал действовать в качестве стабильной администрации меньшинства. Несмотря на напряжение, ирландцы и лейбористы предпочли либеральное правительство консервативному. Так продолжалось до тех пор, пока Асквит не сформировал коалицию либералов, консерваторов и лейбористов для ведения Первой мировой войны.

1923–1924 1923 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Консерваторы 258, лейбористы 191, либералы 158, другие 8. Всего мест 615.

Всеобщие выборы 1923 г. привели к поражению консервативного правительства Стэнли Болдуин. Лейбористская партия Рамзи Макдональд сформировал правительство меньшинства в январе 1924 года. Хотя партия с балансом сил (либералы Асквита) оказалась в очень сильной позиции, лидеры лейбористов приняли сознательное решение не достигать какого-либо соглашения с либералами. Поскольку Либеральная партия не хотела объединяться с консерваторами и не могла позволить себе быстрые всеобщие выборы, они оказались в неловком положении: им пришлось голосовать вместе с правительством по мерам, о которых с ними не консультировались.

Лейбористское правительство в конечном итоге упало, когда в дебатах о предполагаемом политическом вмешательстве в решение о привлечении к ответственности редактора коммунистической газеты Консервативная партия отказалась от своей собственной инициативы и проголосовала за либеральную, которая, таким образом, прошла и привела к отставке лейбористского правительства.

1929–1931 1929 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Лейбористы - 287, консерваторы - 260, либералы - 59, другие - 9. Всего мест 615.

Ситуация была похожа на 1923–1924 годы. Однако лейбористская партия была крупнейшей партией в палате общин, поэтому либералы (теперь возглавляемые Дэвид Ллойд Джордж ) мог воздержаться, не свергнув новое правительство лейбористского меньшинства.

Когда мировая экономическая ситуация ухудшилась, Макдональд провел переговоры с Ллойд Джорджем. Это привело к правительственному законопроекту о введении австралийского стиля. альтернативное голосование избирательная система. Этой мере препятствовали Консервативная партия и диссидентские лейбористские политики, и она не стала законом до падения лейбористского правительства. В 1931 году было сформировано национальное правительство при поддержке части лейбористской партии и лидеров консерваторов и либералов.

Февраль – октябрь 1974 г. Февраль 1974 г. всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Лейбористская партия 301, консерватор 297, либерал 14, другие 23. Всего 635 мест.

Эти выборы привели к тому, что консервативное правительство Эдвард Хит теряя большинство, с Гарольд Уилсон Лейбористская партия получила еще четыре места. Однако никакие две партии (кроме Консервативной и Лейбористской) не могли совместно обеспечить большинство в Палате общин. Баланс сил поддерживали совместно либералы и другие (Плед Cymru и Шотландская национальная партия, с североирландскими участниками), которые вряд ли будут действовать вместе.

Хит вступил в переговоры с лидером либералов Джереми Торп. Никакого соглашения достигнуто не было, в основном потому, что Хит не был готов согласиться на избирательную реформу. Кроме того, либералы не были заинтересованы в поддержке правительства, которое только что проиграло выборы (хотя оно с небольшим перевесом выиграло народное голосование). В любом случае консервативно-либеральная коалиция была бы правительством меньшинства и нуждалась бы в поддержке Ольстерская юнионистская партия (который недавно порвал с консерваторами), чтобы получить большинство мест.

Хит подал в отставку, а Уилсон сформировал правительство меньшинства.

2010–2015 2010 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве Консерваторы 306, лейбористы 258, либерал-демократы 57, другие 29. Всего 650 мест.

Эти выборы привели к Дэвид Кэмерон Консервативная партия России является крупнейшей партией без большинства. Баланс сил поддерживался совместно либерал-демократами и другими ( Зеленая партия, Плед Cymru и Шотландская национальная партия, с участниками из Северной Ирландии), которые вряд ли будут действовать вместе.

Действующий президент лейбористов Гордон Браун и Кэмерон объявили о своем намерении начать переговоры с лидером либеральных демократов. Ник Клегг, открыты для подписания сделки, позволяющей сформировать правительство. Заявив перед выборами, что партия с наибольшим числом мест должна иметь право голоса при формировании правительства, Клегг объявил о своем намерении начать переговоры с Консервативной партией. Переговоры между либерал-демократами и лейбористами также проводились, но продолжающееся присутствие Брауна на посту премьер-министра рассматривалось как камень преткновения на пути к заключению сделки между лейбористами и либеральными демократами. Таким образом, Браун объявил, что он уйдет с поста лидера лейбористов к сентябрю 2010 года. Когда лейбористы попытались сформировать собственное коалиционное правительство, консерваторы пообещали либерал-демократам провести референдум по изменению механизма голосования на систему альтернативного голосования (АВ). В ответ лейбористы заявили, что они представят AV, а затем проведут референдум с просьбой одобрить его.

Однако к 11 мая вероятность Сделка с Lib-Lab выглядел маловероятным, поскольку переговоры между консерваторами и либерал-демократами продолжались, и после заключения, что он не сможет сформировать правительство, Гордон Браун объявил о своей отставке вечером 11 мая. Кэмерон стал премьер-министром и объявил о своем намерении сформировать первое со времен Второй мировой войны коалиционное правительство с либерал-демократами. В качестве одного из своих первых шагов Кэмерон назначил Ника Клегга заместителем премьер-министра. Позже в тот же день обе стороны совместно опубликовали Соглашение между консерваторами и либерально-демократической коалицией уточнение условий коалиционной сделки.