Соглашение о технических барьерах в торговле - Agreement on Technical Barriers to Trade

В Соглашение о технических барьерах в торговле, обычно называемый Соглашение ТБТ, является международным договор управляется Мировая Торговая Организация. Последний раз он был пересмотрен во время Уругвайский раунд из Генеральное соглашение по тарифам и торговле, нынешняя форма которого вступает в силу с учреждением ВТО в начале 1995 года и является обязательной для всех членов ВТО.

Цель

TBT существует для обеспечения того, чтобы технические регламенты, стандарты, процедуры тестирования и сертификации не создавали ненужных препятствий для торговли. Соглашение запрещает технические требования, созданные для ограничения торговли, в отличие от технических требований, созданных для законных целей, таких как защита потребителей или защита окружающей среды.[1] Фактически, его цель состоит в том, чтобы избежать ненужных препятствий для международной торговли и дать признание всем членам ВТО защищать законные интересы в соответствии с собственной регулирующей автономией, хотя и способствует использованию международных стандартов. Список законных интересов, которые могут служить основанием для ограничения торговли, не является исчерпывающим и включает защиту окружающей среды, здоровья и безопасности человека и животных.[1]

Структура соглашения о технических барьерах в торговле

Соглашение ТБТ можно разделить на пять частей. Первая часть определяет сферу действия Соглашения, которое включает «[все] все продукты, включая промышленные и сельскохозяйственные», но не санитарные и фитосанитарные меры. Вторая часть устанавливает обязательства и принципы, касающиеся технических регламентов. Третья часть касается соответствия и оценки соответствия. Четвертая часть касается информации и помощи, включая обязанность стран оказывать друг другу помощь в разработке технических регламентов. Наконец, пятая часть предусматривает создание Комитета по техническим барьерам в торговле и устанавливает процедуры разрешения споров.

Область применения

Согласно Статье 1, это соглашение распространяется на всю промышленную и сельскохозяйственную продукцию, за исключением услуг, санитарных и фитосанитарных мер (как определено Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер ) и «закупочные спецификации, подготовленные государственными органами для производственных или потребительских требований государственных органов» (ст. 1.4).[2]

Объем TBT состоит из основного объема (какие меры включены), личного объема (к кому применяются меры) и временного диапазона.

Основная сфера применения

В Приложении 1 к ТБТ есть три категории основных мер; технические регламенты, стандарты и оценка соответствия. Апелляционный орган в EC-Асбест считал их ограниченным классом мер.[3]

Технический регламент: приложение 1.1

Технический регламент - это документ, устанавливающий условия, которые являются обязательными. Эти меры могут включать терминологию, символы, требования к упаковке или маркировке и могут применяться к продукту, процессу или методу производства.

Апелляционный орган в EC-Сардины обнаружил, что существует трехэтапная проверка для определения того, является ли мера техническим регламентом:

а) мера применяется к идентифицируемому продукту или группе продуктов;
б) Он устанавливает одну или несколько характеристик продукта; и
в) Соблюдение характеристик продукта обязательно.

Если мера будет признана техническим регламентом, она будет регулироваться статьей 2 TBT.

Стандарт: приложение 1.2

Стандарт - это документ, одобренный признанным органом, который устанавливает рекомендации или характеристики, которые не являются обязательными. Он может включать терминологию, символы, требования к упаковке или маркировке и может относиться к продукту, процессу или методу производства. Стандарты отличаются от технических регламентов тем, что они не являются обязательными. Несмотря на то, что они добровольны, у производителей часто нет выбора, кроме как соблюдать их из соображений коммерческой практичности.[4]

Стандарты руководствуются Статьей 4 TBT и Кодексами добросовестной практики.

Оценка соответствия: приложение 1.3

Оценка соответствия - это прямая или косвенная процедура, используемая для определения выполнения требований технического регламента или стандарта. Оценка соответствия может включать отбор образцов, испытания и проверки.

Правила оценки соответствия изложены в статьях 5, 6, 7, 8 и 9 TBT.

Вопросы объема

Определение того, является ли мера техническим регламентом или стандартом

Является ли мера техническим регламентом, а не стандартом, зависит от того, является ли она «обязательной».

Группа и Апелляционный орган в Кейс GATT с тунцом и дельфином (I и II) постановил, что меры по маркировке тунца, безопасного для дельфинов, в США являются техническим регламентом. Требования не были обязательными для продажи тунца в США, однако требования были обязательными для сертификации безопасности для дельфинов. Апелляционный орган заявил, что, поскольку США не предоставили никаких других методов получения знака безопасности для дельфинов, требование является обязательным, и, следовательно, де-юре обязательный. Из этого решения следует, что меры, направленные на получение монополии на конкретную этикетку, будут считаться техническими регламентами, но в конечном итоге проверка проводится в каждом конкретном случае.[5]

Это решение подверглось критике за слишком широкое толкование термина «обязательный», что сделало бессмысленным различие между техническими регламентами и стандартами.[6]

Применение к процессам, не связанным с продуктом

Такие ярлыки, как «свободный выгул», «органический» или «справедливая торговля», обозначают качество продукта, которое не оказывает ощутимого воздействия. Являются ли этикетки, относящиеся к процессу, не связанным с продуктом (NPRP), техническими регламентами, является предметом споров.

В Приложении 1.1 говорится, что технические регламенты применяются к «характеристикам продукции или их связанные процессы и методы производства", подразумевая, что это не распространяется на NPRP. Однако во втором предложении приложений 1.1 и 1.2 опущено слово" связанный ", предполагая, что технические правила могут применяться к маркировке. Некоторые ученые утверждают, что предложение 2 читается в контексте предложения 1, и поэтому должны иметь более узкие рамки.[3]

Панель в Кейс GATT с тунцом и дельфином (I и II) не прояснил этот вопрос, но постановил в том случае, что маркировка, безопасная для дельфинов, была техническим регламентом на основании второго предложения. Соответственно, можно предположить, что маркировка продукции NPRP-PPM теперь подпадает под действие технических регламентов.[5]

Ключевые принципы и обязательства

Недискриминация

Члены должны гарантировать, что технические регламенты и стандарты не предусматривают менее благоприятные условия для импортируемых продуктов по сравнению с теми, которые предоставляются аналогичным продуктам национального происхождения или созданным в любой другой стране, как установлено соответственно в Ст. 2.1 и Приложение 3.D. Этот принцип применяется также к процедурам оценки соответствия, которые должны «предоставлять доступ поставщикам аналогичных продуктов, происходящих с территорий других членов, на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются поставщикам аналогичных продуктов национального происхождения или происходящих из любой другой страны. сопоставимая ситуация »(ст. 5.1 и 5.1.1).[2]

Избежание ненужных барьеров в торговле

Статья 2.2 обязывает членов не создавать ненужных препятствий для международной торговли и на этой основе гарантировать, что «технические ограничения не являются более ограничительными для торговли, чем это необходимо для достижения законной цели». Статья содержит исчерпывающий список законных целей, включая требования национальной безопасности и защиту жизни или здоровья животных или растений.

Однако статья 2.5 предусматривает, что, если технические стандарты предназначены для одной из законных целей, перечисленных в статье 2.2, и в соответствии с соответствующими международными стандартами, они считаются не нарушающими статью 2.2.[2] (PDF здесь.)

Гармонизация в соответствии с международными стандартами

Когда существуют международные стандарты, члены должны использовать их в качестве основы для своих технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия, если их использование не кажется неуместным или неэффективным в определенных обстоятельствах (например, по климатическим или технологическим причинам) для достижения поставленной цели (ст. 2.4, 5.4 и Приложение 3.D).[2]

Требования к уведомлениям

Соглашение TBT также обязывает государства уведомлять друг друга о предлагаемых технических барьерах в торговле. Чтобы дать государствам возможность высказать свои опасения до вступления мер в силу, члены должны предоставить членам разумное время для того, чтобы высказать свои замечания, обсудить свои комментарии и рассмотреть их. Члены должны уведомлять друг друга в отношении предложенных положений TBT, когда выполняются следующие три условия:

  • Мерой должен быть технический регламент или оценка процедуры оценки соответствия.
  • Соответствующего международного стандарта не должно быть, или, если он есть, мера не должна ему соответствовать.
  • Технический регламент должен иметь значительное влияние на международную торговлю.

Эти критерии шире, чем любые обязательства в отношении содержания технических регламентов, что гарантирует, что любые вопросы, которые впоследствии будут оспариваться, могут быть выявлены на как можно более ранней стадии. Однако в случае «неотложных проблем безопасности, здоровья, защиты окружающей среды или национальной безопасности» статья 2.10 предусматривает альтернативную процедуру для ускорения процесса.

Другая информация

Разрешение споров

В соответствии со статьей 14.1 споры относительно Соглашения TBT должны разрешаться Органом по разрешению споров в соответствии со статьями XXII и XXIII ГАТТ. Это требует, чтобы стороны прошли тот же процесс консультаций, что и для вопросов, возникающих в рамках ГАТТ, и позволяет одновременно разрешать споры, связанные с проблемами, возникающими как в рамках Соглашения о ТБТ, так и в рамках ГАТТ. Несмотря на это, в Группу было передано очень мало дел, касающихся Соглашения TBT.

Следующий список представляет собой обзор механизмов, которые продвигают миссию TBT:

A. Все члены TBT должны создать «справочные пункты», также известные как «окно TBT» - офисы, которые предоставляют информацию о технических правилах страны, процедурах тестирования и соблюдении различных международных стандартов.

B. Программа технической помощи помогает развивающимся странам соответствовать международным стандартам и помогает им участвовать в установлении таких стандартов.[7]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Технические барьеры в торговле». www.wto.org. Мировая Торговая Организация. Получено 2019-01-21.
  2. ^ а б c d «Юридические тексты - Марракешское соглашение». www.wto.org. Мировая Торговая Организация. Получено 2019-01-21.
  3. ^ а б Ван ден Босше, Питер; Здоук, Вернер (2017). Закон и политика Всемирной торговой организации (Четвертое изд.). Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. ISBN  9781107157989. OCLC  981761533.
  4. ^ Эрик Р. Лоу, «Технические регламенты для предотвращения обманной практики: могут ли члены ВТО защитить потребителей от кофе, не зависящего от справедливой торговли, и курятины свободного выгула [менее]?» (2014) 48 (3) Журнал мировой торговли, стр. 593–628.
  5. ^ а б Лоренс Дж. Анкерсмит, Джессика К. Лоуренс, «Будущее экологической маркировки: американский тунец II и сфера действия ТБТ» (2012) 39 (1) Правовые вопросы экономической интеграции, с. 127-147.
  6. ^ Кейган Тайлер Малл, «Осмысление« обязательных »мер в Соглашении по ТБТ: почему решение комиссии большинства в US Tuna II сделало бессмысленным различие между техническими регламентами и стандартами» (2013) 25 (2) Georgetown International Environmental Law Review , п. 367-387.
  7. ^ «Технические барьеры в торговле - техническая информация». www.wto.org. Мировая Торговая Организация. Получено 2019-01-21.

внешняя ссылка