Закон Яровой - Yarovaya law

О законе о памяти 2014 г. см. Закон против реабилитации нацизма.
Закон Яровой
Парламент России
Цитирование374-ФЗ
375-ФЗ
Принят6 июля 2016 г.
Начато20 июля 2016 г.
1 июля 2018 г.
Соответствующее законодательство
Уголовный кодекс России, Закон против реабилитации нацизма
Положение дел: Действующее законодательство

В Закон Яровой (в русский: Закон Яровой, транслитерация: Закон Яровой), также Яровая упаковка / сумка, относится к паре русский федеральные законопроекты, 374-ФЗ и 375-ФЗ, принятые в 2016 году.[1] Законопроекты изменяют ранее существовавшие борьба с терроризмом закон и отдельные законы, регулирующие дополнительные меры по борьбе с терроризмом и общественной безопасности. Он известен широкой публике по фамилии одного из его создателей -Ирина Яровая.

Среди поправок - расширение полномочий правоохранительных органов, новые требования к сбору данных и обязательному дешифрованию в телекоммуникационной отрасли, а также усиление регулирования евангелизация, в том числе запрет на «миссионерскую деятельность» в нерелигиозной среде.

Законодательная история

В апреле 2016 г. Ирина Яровая, вместе с Алексей Пушков, и Надежда Герасимова и сенатор Виктор Озеров представил проект закона, который ужесточит наказания за экстремизм и терроризм.[2] 13 мая 2016 г. закон прошел после первого чтения.[3] До этого он пользовался поддержкой кабинет премьер-министра. 7 июля он был подписан Президент России, Владимир Путин.

Большинство поправок к закону вступили в силу 20 июля 2016 года.[4] Поправки, требующие от операторов связи хранить записи телефонных разговоров, текстовых сообщений и интернет-трафика пользователей сроком до 6 месяцев были объявлены начавшимися 1 июля 2018 г .; однако сенатор Антон Беляков внес предложение о переносе даты начала действия постановления на 2023 год из-за чрезмерного количества технология хранения данных необходимо, чтобы сделать возможным выполнение требований.[5]

Содержание

Уголовные положения

Поправки к закону Яровой включают продление сроков лишения свободы за ряд преступных действий, введение новых оснований для отказа во въезде или выезде на территорию и обратно. Россия, а также введение уголовной ответственности за несообщение правоохранительным органам о том, что кто-то другой «планировал, совершал или совершал» террористическую деятельность.[6][7]

Положения о надзоре

Поправки Яровой требуют от операторов связи хранить содержание голосовых вызовов, данных, изображений и текстовых сообщений в течение 6 месяцев, а метаданные на них (например, время, местоположение, отправитель и получатели сообщений) в течение 3 лет.[8][9] Онлайн-сервисы, такие как службы обмена сообщениями, электронная почта и социальные сети, которые используют зашифрованные данные, необходимы для разрешения Федеральная служба безопасности (ФСБ) для доступа и чтения их зашифрованных сообщений.[8][9]

Интернет- и телекоммуникационные компании обязаны раскрывать эти сообщения и метаданные, а также «всю другую необходимую информацию» властям по запросу и без постановления суда.[10]

Положения против евангелизации

Поправки также включают новые ограничения на евангелизация и миссионерская работа.[11] Поправки добавляют новое положение в Законодательство о религии России, в котором говорится, что «миссионерская деятельность» может осуществляться «беспрепятственно» только в церквях и других религиозных объектах, указанных в главе. Это категорически запрещено в жилых домах. «Миссионерская деятельность» определяется как

Деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своих верования среди люди, не являющиеся участниками (членами, последователями) этого религиозного объединения, с целью вовлечения этих людей в качестве участников (членов, последователей). Оно осуществляется непосредственно религиозными объединениями или уполномоченными ими гражданами и / или юридическими лицами, публично, с помощью средств массовой информации, Интернета или других законных средств ".[12]

Миссионерская деятельность не может быть использована для преследования нарушений общественной безопасности, «побуждения граждан к отказу от выполнения установленных законом гражданских обязанностей и к совершению других противоправных действий», самоубийство, или отказ от лечения по религиозным мотивам в качестве целей.[12]

Миссионерскую деятельность могут выполнять только уполномоченные члены зарегистрированных религиозных групп и организаций. Группа лишается права заниматься миссионерской деятельностью, если она была запрещена по решению суда за экстремизм или терроризм или была ликвидирована. Иностранные миссионеры могут заниматься миссионерской деятельностью только после регистрации для получения разрешения от признанной религиозной организации.[12][13][14][15] Граждане также обязаны сообщать правительству о несанкционированной религиозной деятельности или подвергаться штрафам.[13]

Выполнение

Положения о надзоре

Из-за беспрецедентных требований к хранению данных реализация закона была описана как невозможная и чрезвычайно дорогостоящая.[16][8] В Почта России подсчитано, что реализация закона обойдется организации в 500 миллиардов долларов. рубли на первоначальные закупки оборудования и 100 млрд руб. ежегодно.[17][18] Внедрение закона другими службами доставки и грузоперевозок оценивается примерно в 180 млрд рублей, что, по прогнозам, приведет к снижению количества покупок в Интернете на 30–40%.[19] Операторам сотовой связи потребуется 2,2 трлн рублей, что приведет к увеличению стоимости мобильных услуг для потребителя в два-три раза.[17] Эдвард Сноуден оценил совокупную стоимость внедрения в 33 миллиарда долларов и предсказал, что общие уровни безопасности не пострадают, несмотря на гигантские связанные с этим расходы.[20]

После подписания закона Путиным выяснилось, что оборудования, необходимого для хранения всех данных, нет не только в России, но и в мире. В связи с этим Путин призвал российские компании заключить государственные контракты на необходимое оборудование и программное обеспечение.[21]

Положения против евангелизации

Ряд миссионеров были арестованы за нарушение закона и оштрафованы. Дональд и Рут Оссеваард, независимые миссионеры, работающие в Орёл, были оштрафованы на 40 000 рублей (около 700 долларов США), что побудило пару покинуть страну; Сергей Журавлев, представитель Украинской Реформатской Православной Церкви Христа, был арестован за проповедь в Санкт-Петербург; и Эбенезер Туах из Гана, лидер церкви «Посольство Христа», был арестован и оштрафован на 50 000 рублей за крещение в санаторий.[22]

9 июля 2016 года Джим Малкахи, 72-летний американский пастор, который является восточноевропейским координатором в США. Митрополитская общинная церковь, был арестован и депортирован в связи с запретом миссионерской деятельности на нерелигиозных объектах, после рекламы и проведения «чаепития» в г. Самара с группой ЛГБТ. Власти преследовали Малкахи по подозрению в том, что он планировал организовать однополая свадьба.[13][23][24]

Критика и протесты

Крупнейший в России телекоммуникации и интернет-компании выразили обеспокоенность по поводу негативного воздействия закона на их бизнес и на экономику России в целом. А Change.org Петиция о полной отмене Закона Яровой собрала более 600 тысяч подписей.[25] Петицию «Российская общественная инициатива» подписывали более 100 000 раз.[26] Ряд акций протеста был организован в городах, в том числе в Новосибирск, Екатеринбург, Уфа, Казань и Волгоград.[27] Акция протеста 9 августа в г. Москва видел более 2000 участников.[28]

Критика антиевангелистских положений

Положения закона, запрещающие евангелизацию, вызвали протест и протест со стороны Протестантское меньшинство России, что составляет около 1% населения России.[14] По мнению экспертов, закон, скорее всего, будет истолкован таким образом, чтобы блокировать церкви, отличные от Русская Православная Церковь евангелизация этнические русские.[14] Религиозные конфессии с меньшим присутствием в России уже давно вызывают враждебность со стороны государственных чиновников и российских православных религиозных властей. Новые жесткие ограничения в отношении групп религиозных меньшинств были дополнением к требованиям закона 1997 года, который предписывал регистрацию и административные процедуры, соблюдение которых многие религиозные группы сочли обременительным и дорогостоящим.[29]

Томас Дж. Риз, председатель Комиссия США по международной религиозной свободе, сказал, что «ни эти меры, ни существующий в настоящее время закон о борьбе с экстремизмом не соответствуют международным стандартам прав человека и свободы вероисповедания» и что Закон Яровой «облегчит российским властям подавление религиозных общин, подавление мирного инакомыслия, а также задержание и заключение в тюрьму. люди."[30] Вера Макдоннелл из Институт религии и демократии в Вашингтоне, округ Колумбия, заявил: «Закон не особо защищает от терроризма, а только препятствует христианам и другим, не [русским] православным, проповедовать и обращать в свою веру».[31] Пресс-секретарь Госдепартамента США Николь Томпсон написала: «Мы считаем, что эти новые поправки не лучше защитят граждан России, но, скорее, являются частью тревожной российской тенденции запугивания и преследования гражданского общества и политических активистов».[31]

Закон освобождает союзников с правительством Московский Патриархат Русской Православной Церкви от мер, которые он применяет ко всем другим религиозным группам. В автономная Русская Православная Церковь выступил против закона; Архиепископ Андрей Маклаков, администратор Русской Православной Автономной Церкви Америки, заявил: «По мере того, как Российская Федерация все больше и больше возвращалась к своим советским корням за последние 25 лет, она все больше стремилась преследовать, преследовать и уничтожать любую религиозную общину. организации, что она может рассматривать конкуренцию своей собственной «государственной церкви» ».[31]

Критика положений о расширенном надзоре

В Фонд электронных рубежей некоммерческая группа, которая нацелена на защиту гражданских свобод в цифровом мире, выступила против пакета Яровой, отметив, что «оппозиция пакету Яровой исходила от многих сторон. Технические эксперты объединились в противодействии закону. Правительственный интернет-омбудсмен России выступил против Глава Путина по правам человека Михаил Федотов призвал сенаторов Федерального совета России отклонить законопроект. Интернет-провайдеры указали, что его соблюдение обойдется им в триллионы рублей ».[32] EFF пишет, что, поскольку российские интернет-провайдеры, службы обмена сообщениями и платформы социальных сетей «не могут в разумных пределах выполнять все требования пакета Яровой, они де-факто становятся преступниками, независимо от их действий. А это, в свою очередь, дает российскому государству рычаги воздействия. извлекать из них любую другую уступку, которую он желает. Невозможность полного соблюдения не является ошибкой - это существенная особенность ».[32] Хьюман Райтс Вотч отметил отсутствие судебного надзора и заявил, что «эти положения в конечном итоге поставят под угрозу безопасность, будучи неэффективными с точки зрения предотвращения использования террористами шифрования», а также «необоснованно расширят слежку, подрывая права человека и кибербезопасность».[10]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ http://www.garant.ru/news/782190/
  2. ^ «Законопроект № 1039149-6» (на русском). Получено 10 августа 2016.
  3. ^ "(чтение) О проекте федерального закона № 1039101-6" О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации противодействия терроризму и общественной безопасности "Система анализа результатов голосований на Государственной Думы". ". голосование.duma.gov.ru (на русском). Получено 2016-08-10.
  4. ^ "Под законом Яровой подпадают все облачные сервисы и интернет-магазины | Rusbase" (на русском). Получено 2016-08-10.
  5. ^ "В Совете Федерации предложили перенести вступление в силу" пакета Яровой "на 2023 год" (на русском). Получено 2016-08-10.
  6. ^ «Драконовский закон протаранил российский парламент». Хьюман Райтс Вотч. 2016-06-23. Получено 2016-08-10.
  7. ^ Самохина, Софья; Самохина, Софья. «Борьбу Ирины Яровой с терроризмом подвернувшейся критике». Газета "Коммерсантъ" (на русском языке) (82). п. 3. Получено 2016-08-10.
  8. ^ а б c «Россия требует невозможного с ее новыми законами о слежке». 2016-07-19. Получено 2016-08-10.
  9. ^ а б "ФСБ избавила мессенджеры от сертификации средств шифрования по" закону Яровой"". Интерфакс.ру (на русском). 2016-07-20. Получено 2017-07-20.
  10. ^ а б «Россия: закон« Большого брата »вредит безопасности и правам». Хьюман Райтс Вотч. 2016-07-12. Получено 2017-07-02.
  11. ^ «Тысячи постятся после того, как президент России Путин подписал закон, запрещающий евангелизацию за пределами церквей». Christian Post. Получено 18 сентября 2016.
  12. ^ а б c «РОССИЯ: Путин подписывает разделение убеждений,« экстремизм », наказания». Форум 18. Получено 18 сентября 2016.
  13. ^ а б c «Новейший закон России: евангелизация вне церкви запрещена». Христианство сегодня. Получено 17 сентября 2016.
  14. ^ а б c «В России действует запрет на евангелизм». Христианство сегодня. Получено 17 сентября 2016.
  15. ^ «Новый« закон о старшем брате »России заставляет христиан, мусульман и евреев опасаться за свою религиозную свободу». Deseret News. Получено 17 сентября 2016.
  16. ^ "Дорогой, неэффективный, нарушающий права граждан". Ведомости (на русском). 2016-06-28. Получено 2016-08-10.
  17. ^ а б ""Почта России "оценила исполнение" закона Яровой "в полтриллиона рублей" (на русском). Получено 2016-08-10.
  18. ^ ""Почте России "придется потратить 500 млрд рублей на исполнение" закона Яровой"". www.forbes.ru. Получено 2016-08-10.
  19. ^ "Закон Яровой может стоить логистическим компаниям 180 млрд рублей". 2016-07-12. Получено 2016-08-10.
  20. ^ Хренников, Илья. «Сноуден критикует закон Путина о слежке за« старшим братом »». Bloomberg.com. Получено 2016-08-10.
  21. ^ "Достаточного количества оборудования для исполнения" закона Яровой "нет даже за рубежом, сообщили в МЭР". Получено 2016-08-10.
  22. ^ Марк Вудс, Миссионерская работа в США закончилась российским законом против евангелизации, Христианин сегодня (2 сентября 2016 г.).
  23. ^ Завадский, Кэти. «Россия так боялась однополых браков, что выгнала этого священника». Ежедневный зверь. Получено 17 сентября 2016.
  24. ^ Леви Бриджес (26 июля 2016 г.). «Американский пастор выслан из России по делу ЛГБТ». Вашингтон Пост.
  25. ^ "Петицию против" закона Яровой "за четыре дня подписали 500 000 человек | MacDigger.ru - новости из мира Apple". www.macdigger.ru. Получено 2016-08-10.
  26. ^ "РОИ :: Отменить" закон Яровой"". www.roi.ru. Получено 2016-08-10.
  27. ^ "В российских городах прошли акции противитеррористического" пакета Яровой"". Получено 2016-08-10.
  28. ^ "В Москве на митинг против" пакета Яровой "пришли около двух тысяч человек". Получено 2016-08-10.
  29. ^ «Российский« Закон Яровой »вводит новые жесткие ограничения для религиозных групп». Радио Свободная Европа / Радио Свобода. Получено 21 марта 2017.
  30. ^ «РОССИЯ: USCIRF осуждает принятие законов о борьбе с терроризмом» (Пресс-релиз). Комиссия США по международной религиозной свободе. Получено 21 марта 2017.
  31. ^ а б c Фред Лукас (20 июля 2016 г.). «Назад в советскую эпоху: новый закон Путина может привести к религиозному подавлению». Ежедневный сигнал. Фонд «Наследие».
  32. ^ а б Ева Гальперина И Дэнни О'Брайен (19 июля 2016 г.). «Россия требует невозможного с ее новыми законами о слежке». Electronic Frontier Foundation.CS1 maint: использует параметр авторов (ссылка на сайт)

внешняя ссылка