Споры по поводу жилья Ван Чау - Wang Chau housing controversy

В Споры по поводу жилья Ван Чау включает в себя серию мероприятий, связанных с жилищным проектом в Ван Чау. Начатый в 2012 году жилищный проект направлен на строительство 17 000 единиц государственного жилья в три этапа.[1] Фаза 1 относится к продолжающемуся развитию 4 000 единиц на участке «зеленого пояса»; в то время как фазы 2 и 3 относятся к отложенному плану по строительству остальных целевых единиц на «заброшенной» площадке.[2] Дело попало под пристальное внимание СМИ после того, как активист Эдди Чу Хой-дик выразил обеспокоенность по поводу возможного сговора между правительством Гонконга, предприятиями и сельскими арендодателями в ходе своей избирательной кампании.[3]

Планирование и инженерная проработка

В июле 2012 г. Управление жилищного строительства Гонконга заказанный Ове Аруп и партнеры Hong Kong Limited (Arup) для проведения исследования осуществимости строительства государственного жилья Ван Чау.[4] Исследование охватывало вопросы планирования, инженерии и окружающей среды. Результаты показали, что было технически возможно построить 17 000 квартир государственного жилья в Ван Чау.[5]

Целевая группа и консультации

Целевая группа под председательством исполнительного директора

В Главный исполнительный директор Гонконга, Люн Чун-ин создала рабочую группу для обсуждения вопросов, касающихся строительства государственного жилья в Квинс-Хилл и Ван Чау. Целевая группа собралась один раз 27 июня 2013 года.[6] обсудить законодательные процедуры, консультации, заброшенные земли и защиту окружающей среды.[7] Финансовый секретарь Джон Цанг отсутствовал на встрече.[3]

Два раунда неофициальных консультаций перед сокращением плана

16 июля 2013 года и 5 сентября 2013 года представители жилищного управления и департамента внутренних дел провели две неофициальные консультации со следующими сельскими руководителями:[8]

  • Председатель сельского комитета Пин Шань: Цзанг Шу-во
  • Первый заместитель председателя Сельского комитета Пин Шань: Тан Тат-синь
  • Председатель районного совета Юэнь Лун: Люн Че-чжун
  • Член районного совета от соответствующего округа: Тан Хин-Ип
  • Специальный советник Хын Йи Кук представляющий Пин Шань: Тан Чи-Кеунг

Получив информацию о предлагаемом плане развития строительства 17000 квартир государственного жилья в Ван Чау,[9] Местные представители выразили обеспокоенность по поводу необходимости поддержки инфраструктуры, воздействия на окружающую среду и проблем с заброшенными месторождениями.[10]

В начале января 2014 года жилищный департамент предложил министру транспорта и жилищного строительства, чтобы жилищное строительство Ван Чау проводилось поэтапно, сначала с Фазы 1 (строительство на участке зеленого пояса) и оставив Фазы 2 и 3 (строительство в коричневом цвете). -поясная площадка) на более поздние периоды.[7] Это предложение было одобрено секретарем, который затем отчитывался перед высшим уровнем правительства.[7]

Встреча трех секретарей

27 января 2014 года генеральный директор провел встречу, на которой присутствовали высшие правительственные чиновники - финансовый секретарь, главный секретарь и министр юстиции. Люн решил последовать рекомендации Департамента жилищного строительства и отложить второй и третий этапы.[11]

Консультация после сокращения плана

Два раунда неформальных консультаций

Должностные лица из жилищного департамента провели два раунда неофициальных консультаций 12 марта 2014 года и 17 марта 2014 года с сельскими руководителями Юэнь Лун, чтобы объяснить скорректированную цель.[12]

Секретарь по транспорту и жилищным вопросам, Энтони Чунг сказал, что «не велось протоколов неофициальных консультаций и лоббирования с местными представителями».[8]

Официальная консультация

23 мая 2014 г. и 24 июня 2014 г.[13] Департамент жилищного строительства в ходе двух официальных консультаций представил план развития государственного жилья Ван Чау сельскому комитету Пин Шань и районному совету Юэнь Лун соответственно.[14] Предложение включало размер участка под застройку, количество целевых единиц, расчетное население и другие объекты, которые будут построены.[13]

В собрании 24 июня 2014 года приняли участие:

  • Члены районного совета и чиновники из районного офиса Юэнь Лун
  • Отдел проектирования и развития
  • Бюро образования
  • Полиция
  • Отдел планирования
  • Департамент социального обеспечения
  • Земельный департамент
  • Транспортный отдел
  • Жилищный отдел[15]

Тем не менее, предложение включало только план строительства 4000 общественных квартир на участках зеленого пояса, без ссылки на какие-либо запланированные застройки на участках коричневого пояса. Участники обсудили инфраструктурные работы, необходимые для удовлетворения требований проекта развития,[15] а также технические поправки к плану зонирования контура Пин-Шаня.[16] Некоторые члены районного совета выразили озабоченность по поводу:

  1. возможное нарушение принципа презумпции против развития в зонах зеленого пояса;
  2. способность Западной железнодорожной линии удовлетворять возросший спрос на перевозки;
  3. "гриб шуй "деревень в окрестностях; и
  4. среды обитания жителей в результате увеличения плотности населения.[10]

Несмотря на эти опасения, некоторые поддержали проект и высказали мнение, что он может удовлетворить высокий спрос населения на жилье.[10]

Поддержка районного совета

Члены сельского комитета Пин Шань и Районный совет Юэнь Лун участники согласились с планом развития Ван Чау.[4] После этого районный совет принял план развития участков зеленого пояса, но многие члены совета критиковали правительство за то, что оно не проинформировало их о плане развития участков коричневого пояса.[17]

Нежелание к фазам 2 и 3

Во внутреннем правительственном документе, просочившемся Apple Daily, говорится, что Департамент жилищного строительства «вряд ли продолжит» этапы 2 и 3 из-за противодействия.[18]

Выселение некоренных жителей села

Уведомление о выселении

В сентябре 2015 года Земельный департамент выпустил письма о выселении и буклеты о переселении 200 сельским жителям некоренного происхождения, проживающим в трех деревнях: Вин Нин Цуэн, Фунг Чи Цуэн, и Юнг Ук Сун Цуэн, требуя, чтобы они выселились до января 2018 года.[19] 11 ноября 2016 года официальное уведомление о выселении было повешено на въезде в деревню за ночь.[20] Разочарованные извещением о выселении, десятки жителей устроили сидячую забастовку у въездов в деревни, пытаясь заблокировать доступ чиновников в деревни.[21]

Районный совет перешел к деталям ЖЭКа.

21 мая 2015 года районный совет Юэнь Лун на заседании обсудил предлагаемые инфраструктурные работы Департамента гражданского строительства и развития на подъездной дороге для проекта Ван Чау.[13] В документе для обсуждения упоминается только цель сокращения - 4000 единиц государственного жилья.[13]

Предполагаемый сговор

План представлен в Законодательный совет

В марте 2016 года Бюро развития и Бюро транспорта и жилищного строительства представили последний план развития государственного жилищного строительства в Ван Чау в Группу LegCo по развитию.[22] Согласно плану, исследование P&E Study показало, что застройка Ван Чау «может создать в общей сложности 17 000 единиц государственного жилья»,[22] и заявило, что жилищное управление планировало «сначала разработать южную часть участка примерно для 4000 единиц государственного жилья» после рассмотрения «общего приоритета застройки и времени, необходимого для расчистки существующих скваттеров, временных построек, операций на зрелых объектах и ​​т. д. . ".[22]

Предполагаемый сговор

В июле и августе 2016 года Эдди Чу поднял вопрос о Ван Чау во время своей кампании на выборах LegCo 2016.[3] Чу сомневался, был ли сговор между правительством, домовладельцами, бизнесом и триадами при сокращении проекта Ван Чау.[3] Кроме того, Чу критиковал правительство за проведение неформальных дискуссий с сельскими лидерами вместо проведения официальных консультаций с общественностью.[23]

Встреча с секретарями и прессой

Встреча Чу с правительственными чиновниками

10 сентября 2016 года Люн Чун-ин и Эдди Чу разговаривали по телефону.[24] По словам Чу, он попросил Люна объяснить, почему правительство отказалось от проекта строительства государственного жилья в Браунфилд сайт.[24] Люнг ответил, что он проинструктирует министра по развитию Пола Чан Мопо изучить это дело.[24]

15 сентября 2016 года Пол Чан и Власть Чунг встретились с Эдди Чу и Эдвардом Ю Чун-Йим, избранным законодателем архитектурного сектора, чтобы обменяться мнениями по проекту развития Ван Чау.[3][23]

пресс-конференция

Главный исполнительный директор (Леунг Чун-ин), финансовый секретарь (Джон Цанг), секретарь по вопросам транспорта и жилищного строительства (Энтони Чунг), исполняющий обязанности секретаря по вопросам развития, постоянный секретарь по транспорту и жилищным вопросам и заместитель секретаря по развитию рассказали о жилищном проекте Ван Чау после того, как просочились документы, рабочая группа под председательством СЕ провела неформальные консультации с сельскими лидерами.[25]

Неформальные консультации с сельским лидером

Люнг отрицал какие-либо компромиссы с сельскими войсками, цитируя части внутреннего документа, что 4000 квартир всегда назывались «первой фазой» проекта Ван Чау, из намеченных 17000 квартир. Он ясно дал понять, что правительство стремилось решить «сначала легко, а потом сложно», учитывая, что исследование P&E показало, что фазы 2 и 3 требовали от правительства решения более сложных вопросов, таких как (1) загрязнение и (2) обработка. зрелых операций.[26]

Целевая группа и "Встреча трех секретарей"

В защиту целевой группы и «Встречи трех секретарей» Люн охарактеризовал жилищный проект Ван Чау как «очень редкую возможность для правительства построить большое количество единиц государственного жилья», что оправдало его принятие на себя этой задачи. сила. Он добавил, что для него было бы целесообразно помогать в координации работы, поскольку финансовый секретарь был главой Руководящего комитета по землевладению и курировал Бюро развития; в то время как главный секретарь курировал Транспортно-жилищное бюро.[26]

Участие Цанг в проекте Ван Чау

Цанг согласился с тем, что Руководящему комитету было приказано провести подробные обсуждения по Королевскому холму и Ван Чау, но отрицал ответственность за решение о поэтапном развитии Ван Чау.[27]

Особые полномочия LegCo в соответствии с Постановлением о полномочиях и привилегиях (глава 382)

18 сентября 2016 года 28 избранных депутатов-пандемократов и местных жителей подписали открытое письмо, адресованное Леунгу и министрам развития и жилищного строительства.[1] В письме от официальных лиц требовались объяснения и призыв к проведению общественных консультаций по проекту Ван Чау.[28]

22 сентября 2016 года Эдди Чу предложил пан-демократам и местным жителям попытаться задействовать особые полномочия LegCo в соответствии с Постановлением о полномочиях и привилегиях (глава 382) для расследования процесса принятия правительством решений по жилищному плану Ван Чау.[1][29] Старри Ли Вай Кинг сказала, что она не считает необходимым ссылаться на Постановление, и она свяжется с министром транспорта и жилищного строительства для выпуска соответствующих документов.[29]

Правительство разъясняет LegCo план Ван Чау

18 октября 2016 г. Правительство представило документ[30] в Группу LegCo по жилищному строительству, чтобы «предоставить информацию о предыстории и последних разработках проекта Wang Chau Development, включая соображения и обоснования решения правительства о поэтапном продвижении проекта».[9] Правительство также опубликовало отчет о планировании и инженерном исследовании за 2012 год.[31]

Недавние улучшения

LegCo приняла ни к чему не обязывающее ходатайство о приостановке финансирования проекта Ван Чау

22 ноября 2016 года Группа по развитию Законодательного совета приняла необязательное предложение (22-20) об отделении финансирования проекта развития Ван Чау от других капитальных работ в блоке распределения резервного фонда капитальных работ в размере 12,42 млрд гонконгских долларов для финансовый год 2017-18.[32]

Общественное мнение о деятельности правительства

Главный исполнительный директор как председатель рабочей группы

В начале сентября 2016 года Люн Чун-ин настаивал на том, что он взял на себя только «посредническую роль».[33] как председатель рабочей группы. Тем не менее, Apple Daily сообщила, что Леунг просил создать рабочую группу, и роль целевой группы будет заключаться в «рассмотрении» и «сглаживании» деталей плана развития, в отличие от утверждений Люна о том, что целевая группа обслуживала как «координирующий орган».[33]

Эдвард Ю Чун-Йим критиковал за то, что функции целевой группы совпадали с функциями руководящего комитета по предоставлению земли, что заставило усомниться в намерении Люна манипулировать проектом развития Ван Чау.[34] С другой стороны, бывший министр жилищного строительства, планирования и землепользования Майкл Суен Мин-Ён заметил, что для главного исполнительного директора было нормальным создавать межведомственную рабочую группу, если он сочтет это необходимым.[34]

«Мягкое лоббирование»

По словам Энтони Чунга, контакты с местными представителями по неофициальным каналам были «частью обычных процедур в проектах государственного жилищного строительства, по которым не проводятся широкомасштабные консультации».[35] Член Исполнительного совета Чунг Чи-конг согласился с тем, что мягкое лоббирование является необходимой частью политики.[36] и сказал, что мягкое лоббирование - это «просто неформальный способ узнать, о чем можно договориться». Кроме того, Цанг Шу-во сказал, что он благодарен Управлению жилищного строительства за усилия по достижению компромисса с различными заинтересованными сторонами и принятию во внимание результатов консультаций.[37]

Старри Ли Вай Кинг, член LegCo и председатель Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB), сказала, что мягкое лоббирование необходимо, но оно не должно заменять формальные консультации.[38]

С другой стороны, бывший главный секретарь Энсон Чан прокомментировал: «Было немного абсурдно убеждать общественность в том, что правительство должно подчиниться сельскому лидеру, который занимает незаконный участок, где у него есть автостоянка, и вместо этого выселить жителей. трех деревень в зеленой зоне ".[39] Точно так же Эдди Чу утверждал, что мягкое лоббирование означает, что с сельскими жителями, затронутыми планами, никогда не консультировались.[19] и что процесс городского планирования необходимо демократизировать, «особенно в отношении слабых и безмолвных».[38]

Сохранение земли New World Development, прилегающей к зоне застройки

Правительство также подверглось критике за сговор с бизнесом, поскольку Люн не забрал соседний участок зеленой зоны, принадлежащий Новое мировое развитие (NWD) для проекта государственного жилья.[40] В ответ Люнг отрицал передачу выгод, поскольку он не знал, что NWD владеет соседним участком.[41]

Рекомендации

  1. ^ а б c Чунг, Тони (18 сентября 2016 г.). «Избранные законодатели Гонконга призывают исполнительного директора открыто заявить о плане развития Ван Чау». Южно-Китайская утренняя почта.
  2. ^ Нг, Джойс (21 сентября 2016 г.). «Выявлено: решение, стоящее за скандалом с Ван Чау, касающимся сельского жилья, достигло самого верха правительства Гонконга». Южно-Китайская утренняя почта.
  3. ^ а б c d е Нг, Джойс (20 сентября 2016 г.). "Сложные вопросы для всех участников гонконгской жилищной саги Ван Чау". Южно-Китайская утренняя почта.
  4. ^ а б «Планирование и инженерные изыскания для развития государственного жилищного строительства и расширения промышленной зоны Юэнь Лонг в Ван Чау». Транспортно-жилищное бюро. 18 октября 2016 г.
  5. ^ «Два директора бюро встретятся с двумя избранными членами Законодательного совета». www.info.gov.hk. Получено 23 декабря 2016.
  6. ^ «Ответ правительства на запросы СМИ о плане развития государственного жилья в Ван Чау». Правительство ОАРГ. 30 сентября 2016 г.
  7. ^ а б c «Информационная записка: план развития государственного жилья в Ван Чау» (PDF). Исследовательский офис Секретариата Законодательного совета.
  8. ^ а б Правительство ОАРГ (21 сентября 2016 г.). "運輸 及 房屋 局 局長 於 橫 洲 發展 記者 會 的 開場 發言".
  9. ^ а б Жилищное управление (28 октября 2016 г.). «Меморандум для Управления жилищного строительства Гонконга Ван Чау по развитию государственного жилья» (PDF).
  10. ^ а б c Правительство ОАРГ (2 ноября 2016 г.). «LCQ18: Девелоперские проекты на новых территориях (пресс-релиз)». Получено 23 декабря 2016.
  11. ^ Нг, Джойс (22 сентября 2016 г.). «Это было мое решение: исполнительный директор Гонконга берет на себя ответственность за сокращение жилищного проекта». Южно-Китайская утренняя почта.
  12. ^ "'Я звонил из квартиры'". Стандарт. Получено 24 декабря 2016.
  13. ^ а б c d «Документ для обсуждения на заседании комитетов Юэнь Лун № 39/2015» (PDF). Департамент гражданского строительства и развития. Май 2015 г.. Получено 1 декабря 2016.
  14. ^ "區 議會 討論 元朗 朗屏 邨「 綠化 地帶 」建 屋 計劃 | 周芷欣 | 香港 獨立 媒體 網". 香港 獨立 媒體 網. Получено 24 декабря 2016.
  15. ^ а б «Протокол 3-го заседания районного совета Юэнь Лун в 2014 году» (PDF). Секретариат районного совета Юэнь Лун. Август 2014 г.. Получено 1 декабря 2016.
  16. ^ «Документ для обсуждения на заседании комитетов Юэнь Лун № 47/2014» (PDF). Отдел планирования. Июнь 2014 г.. Получено 1 декабря 2016.
  17. ^ «Районный совет голосует против приостановки скандального жилищного проекта Ван Чау». Южно-Китайская утренняя почта. Получено 24 декабря 2016.
  18. ^ "【橫 洲 黑幕】 政府 與 鄉紳「 摸底 」重點 睇". Apple Daily 蘋果 日報. Получено 24 декабря 2016.
  19. ^ а б "【橫 洲 被 發展】 村民 扮 地 質疑 有心 拖延 | 獨 媒 報導 | 香港 獨立 媒體 網". 香港 獨立 媒體 網. Получено 24 декабря 2016.
  20. ^ «Жители деревни Ван Чау готовятся к караульной службе». Стандарт. Получено 24 декабря 2016.
  21. ^ «Жители деревни Ван Чау в ярости, когда просыпаются и обнаруживают, что правительство ведет строительные работы». Южно-Китайская утренняя почта. Получено 24 декабря 2016.
  22. ^ а б c «Действия против незаконного занятия правительственной земли и последний план развития государственного жилья в Ван Чау, Юэнь Лун» (PDF). Бюро развития и Транспортно-жилищное бюро. Март 2016 г.. Получено 1 декабря 2016.
  23. ^ а б "Эдди Чу осуждает переговоры правительства с сельскими лидерами о неформальном плане жилищного строительства, поскольку министр отрицает сговор'". Свободная пресса Гонконга. 15 сентября 2016 г.. Получено 24 декабря 2016.
  24. ^ а б c "CY Leung обещает разобраться в споре с государственным жильем после телефонного разговора с Эдди Чу". Южно-Китайская утренняя почта. Получено 24 декабря 2016.
  25. ^ «Стенограмма выступления на пресс-конференции о развитии Ван Чау». www.info.gov.hk. Получено 24 декабря 2016.
  26. ^ а б «Ответ правительства на запросы СМИ о плане развития Ван Чау». www.info.gov.hk. Получено 24 декабря 2016.
  27. ^ "'Вы всегда соглашаетесь со своим начальником, но это не значит, что вы полностью за ним ". Южно-Китайская утренняя почта. Получено 24 декабря 2016.
  28. ^ "反對「 摸底 」代 諮詢 馬上 公開 規劃 內情 —— 就「 橫 洲 公屋 爭議 」致 的 公開 信 | 獨 媒 轉載 | 香港 獨立 媒體 網". 香港 獨立 媒體 網. Получено 24 декабря 2016.
  29. ^ а б Люн, Стэнли (22 сентября 2016 г.). «Избранный депутат Эдди Чу призывает к расследованию жилищного спора с Ван Чау». Свободная пресса Гонконга. Получено 24 декабря 2016.
  30. ^ "План Ван Чау представлен". Департамент информационных услуг Гонконга. Получено 24 декабря 2016.
  31. ^ «Планирование и инженерное исследование участка государственного жилья и пристройки к промышленной зоне Юэнь Лонг в Ван Чау» (PDF). Жилищное управление. Декабрь 2012 г.. Получено 1 декабря 2016.
  32. ^ «Нажмите, чтобы заблокировать финансирование работы Ван Чау». Стандарт. Получено 24 декабря 2016.
  33. ^ а б «В новостях утверждается, что раскрывается роль CY в оперативной группе Ван Чау». Стандарт. Получено 23 декабря 2016.
  34. ^ а б 香港 01 記者. "曾 俊華 回應 執行 橫 洲 細節 ： 無 開 梁振英 領導 小組 會 、 無 決定 分期 推行". 香港 01. Получено 23 декабря 2016.
  35. ^ «Объяснение развития Ван Чау». Департамент информационных услуг Гонконга. Получено 23 декабря 2016.
  36. ^ «Мягкое лоббирование« неизбежно », - говорит высокопоставленный чиновник по спорам о жилищном строительстве Ван Чау». Свободная пресса Гонконга. 26 сентября 2016 г.. Получено 23 декабря 2016.
  37. ^ "朱 凱廸 在 新界 得罪 了 誰？ | 獨 媒 報導 | 香港 獨立 媒體 網". 香港 獨立 媒體 網. Получено 23 декабря 2016.
  38. ^ а б Люн, Стэнли (22 сентября 2016 г.). «Избранный депутат Эдди Чу призывает к расследованию жилищного спора с Ван Чау». Свободная пресса Гонконга. Получено 23 декабря 2016.
  39. ^ «Ансон Чан призывает Ван Чау проводить общественные консультации - RTHK». Получено 23 декабря 2016.
  40. ^ «Консалтинговая фирма Arup использовала конфиденциальные данные правительства в заявке разработчика Ван Чау - отчет». Свободная пресса Гонконга. 28 сентября 2016 г.. Получено 23 декабря 2016.
  41. ^ «Исследование по очистке заброшенных участков Гонконга не будет готово почти через два года». Южно-Китайская утренняя почта. Получено 24 декабря 2016.

внешняя ссылка