Закон о предпочтениях ветеранов 1944 года - Veterans Preference Act of 1944

В Закон о предпочтениях ветеранов это Федеральный закон США прошел в 1944 году. Это потребовало Федеральное правительство в пользу возвращения войны ветераны при приеме на работу новых сотрудников в попытке признать их услуги, жертвы и навыки.

Предпочтение перед гражданской войной

Использование преференций при назначениях на федеральном уровне восходит к временам Революционная война. Хотя не существовало правовых оснований для регулирования обращения с ветеранами войны, некоторые солдаты были вознаграждены за свою службу федеральным правительством. Ранние формы предпочтений часто основывались на европейских моделях и предусматривали использование пенсий, премий за службу, пособия по инвалидности и госпитализации за травмы, полученные во время ношения формы, в качестве вознаграждения за службу своей стране. Так было до расцвета портит систему Однако назначение на федеральные должности в качестве награды за военную службу стало популярной практикой. Однако эти назначения обычно предназначались для бывших офицеров, а не для рядовых солдат.

Гражданская война до конца Первой мировой войны

Ближе к концу гражданская война Конгресс принял первый закон о льготах ветеранов. Этот акт предусматривал, что:

Лица, с честью уволенные с военной или военно-морской службы по причине инвалидности, возникшей в результате ранения или болезни, возникшей при исполнении служебных обязанностей, будут предпочтительнее для назначения на гражданские должности, если будет установлено, что они обладают деловой способностью, необходимой для надлежащего выполнения обязанностей. таких офисов.

^[1]

В соответствии с этим законодательством предпочтение при назначении было ограничено ветеранами-инвалидами, которые в противном случае имели квалификацию для выполняемой работы. Этот закон 1865 г. оставался основным законом о преференциях до конца Первая Мировая Война Однако по ходу дела в законодательство 1865 г. было внесено несколько изменений. Поправка 1871 г. содержала первый пример требований «пригодности» для ищущих работу ветеранов. Язык гласил:

Президент уполномочен устанавливать такие правила приема лиц на государственную службу Соединенных Штатов, которые могут наилучшим образом способствовать ее эффективности, и определять пригодность каждого кандидата в отношении возраста, здоровья, характера, знаний и способностей к работе. отрасль службы, в которую он стремится поступить, и для этой цели он может нанимать подходящих людей для проведения таких расследований, а также может предписывать их обязанности и устанавливать правила поведения лиц, которые могут получить назначение на государственную службу.

В 1876 году другая поправка Конгресса отдавала предпочтение сохранению RIF ветеранам, их вдовам и сиротам. Эта поправка ознаменовала введение использования преференций в качестве защиты от РИФ. Это обеспечило:

Что при любом сокращении численности в любом из исполнительных департаментов глава такого департамента должен удерживать тех лиц, которые могут иметь равную квалификацию, которые были с честью уволены с военной или военно-морской службы Соединенных Штатов, а также вдов и сирот погибших солдат. и моряки.

Определение «равной квалификации» лица, имеющего преимущественное право в соответствии с этим законом, было оставлено на усмотрение назначающего должностного лица.

В 1888 году постановление Комиссии по государственной службе отдавало абсолютное предпочтение всем ветеранам-инвалидам по сравнению со всеми другими имеющими право на получение пособиями. Другими словами, они будут проходить квалификацию с результатом 65, когда минимальный проходной балл для всех остальных составляет 70, и будут помещены в верхнюю часть списка сертификации.

Год спустя, Президент Харрисон издал указ, разрешающий уволенным ветеранам, бывшим федеральным служащим, восстанавливать на работе без ограничения срока. Это было первое проявление права на восстановление применительно к ветеранам. В 1892 году право восстановления было предоставлено вдовам и сиротам ветеранов. Положение о восстановлении было последним значительным дополнением к законодательству о преференциях до 1919 года.

Предпочтение между мировыми войнами

Первое крупное расширение льгот для ветеранов произошло в 1919 году в форме Закона о переписи населения. Этот закон с поправками, внесенными вскоре после этого Законом о дефиците 1919 года, предоставил предпочтение всем уволенным ветеранам, их вдовам и женам раненых ветеранов. Отрывок гласит:

Что в дальнейшем при назначении на канцелярские и другие должности в исполнительной ветви власти в округе Колумбия или в другом месте предпочтение будет отдаваться уволенным с честью солдатам, матросам и морским пехотинцам, а также вдовам таких и женам раненых. солдаты, матросы и морские пехотинцы, которые сами не имеют соответствующей квалификации, но чьи жены имеют право занимать такие должности.

Этот закон важен по двум причинам: в нем больше не акцентируется внимание на инвалидности, связанной с оказанием услуг, как первичной основе для предоставления льгот ветеранам, и в нем вводится концепция предпочтения супругов в процессе назначения. В соответствии с этим законом правомочные ветераны стали обозначать всех лиц, которые служили в действующей военной службе и были уволены с честью, независимо от того, была ли служба в военное или мирное время. Добавились их вдовы и жены тех, кто был слишком инвалидом, чтобы иметь право на государственную службу. Этот закон оставался основным федеральным законом о предпочтении назначения до 27 июня 1944 года, когда был принят Закон о предпочтении ветеранов 1944 года.

В Закон 1919 г. были внесены два существенных изменения. В 1923 г. Распоряжение был создан, который добавил 10 баллов к баллам ветеранов-инвалидов и добавил 5 баллов к баллам ветеранов-инвалидов. Это был первый раз, когда баллы добавлялись к экзаменационным оценкам в процессе назначения. Однако в соответствии с этим указом ветераны больше не занимали первые места в списках аттестатов. В 1929 году другим постановлением было восстановлено занесение в списки аттестатов 10-ти балльных ветеранов-инвалидов.

В 1938 г. Комиссия по государственной службе Правило требовало, чтобы решение назначающего должностного лица об отказе от ветерана и выборе не-ветерана для назначения подлежало рассмотрению комиссией. Формулировки относительно передачи правомочных ветеранов существовали в более ранних указах, но эти ранние версии требовали только, чтобы CSC был уведомлен, если произошла передача. Правило 1938 г. усилило это требование и стало первым случаем, когда Комиссия смогла отменить передачу, если она не сочла причины достаточными.

Закон о предпочтениях ветеранов 1944 года

Предпочтение ветеранов в том виде, в каком оно существует сегодня, проистекает из Закона о предпочтениях ветеранов 1944 года. Этот закон в значительной степени явился результатом желания организаций ветеранов поднять существующие исполнительные и регулирующие указы, регулирующие предпочтения, до уровня национальной политики. . Ввиду очевидного победоносного окончания Второй мировой войны и Конгресс, и администрация сочувствовали цели ветеранских организаций. Поддерживая закон, президент Рузвельт писал: «Я считаю, что федеральное правительство, действующее в качестве работодателя, должно взять на себя инициативу в обеспечении тех, кто находится в вооруженных силах, что, когда они вернутся, особое внимание будет уделено в их усилиях по поиску работы. Совершенно невозможно оторвать миллионы наших молодых людей от их обычных занятий с целью борьбы за сохранение нации, а затем ожидать, что они возобновят свою обычную деятельность, не проявив к ним особого внимания. . "

Этот закон, по сути, был консолидацией различных положений о преференциях, уже действующих в соответствии с различными исполнительными указами и постановлениями CSC. Он пошел еще дальше, расширив и укрепив существующие правила преференций для ветеранов, предоставив им законодательные санкции. Таким образом, исполнительная власть больше не могла менять положения о льготах ветеранов. Любые изменения теперь нужно искать в законодательстве. Кроме того, в этом законе четко указано, что предпочтение должно быть вознаграждением за патриотические обязанности благодарной страны, готовой признать жертвы своих военнослужащих, когда наступит мир. Закон поможет обеспечить получение ветеранами или восстановление экономического положения, которого они в противном случае достигли бы, если бы они не служили в вооруженных силах. Закон о предпочтениях ветеранов от 1944 года определил, кому и при каких обстоятельствах будут предоставлены льготы. Он предусматривал, что предпочтение должно отдаваться при проведении конкурсных экзаменов, при назначении на должности в Федеральной службе, при восстановлении на должности, при повторном приеме на работу и при сохранении должности во время сокращений. Предпочтение будет отдаваться гражданским должностям - постоянным или временным; - во всех департаментах, агентствах, бюро, администрациях, учреждениях и проектах Федерального правительства, а также на государственной службе район Колумбии. Кроме того, закон предусматривал, что предпочтение применяется к должностям классифицированной государственной службы (теперь конкурентная служба), неклассифицированной государственной службы (должности, исключенные из конкурентной службы), а также в любом временном или чрезвычайном учреждении, агентстве, бюро, администрации, проекте. и департамент, созданный актами Конгресса или распоряжением Президента. Законодательная и судебная ветви власти, а также должности в исполнительной власти, которые должны быть утверждены Сенат США Закон не распространялся на почтовые отделения первого, второго и третьего классов, за исключением судов почтмейстера.

Первоначально Закон давал предпочтение ветеранам-инвалидам, ветеранам-инвалидам, женам ветеранов-инвалидов и вдовам ветеранов-инвалидов. По сути, это были те же группы, которым было предоставлено преимущество в соответствии с предыдущими законами и постановлениями, за двумя исключениями. Ветераны, не являющиеся инвалидами, чья единственная служба выполнялась в мирное время, и жены ветеранов-инвалидов старше 55 лет, не имеющих отношения к службе, больше не имели права на льготы.

Предпочтение ветеранов с 1944 г.

В 1948 году в Закон о предпочтениях ветеранов 1944 года были внесены поправки, в которые были включены матери ветеранов. Предпочтение матери предоставлялось некоторым овдовевшим, разведенным или разлученным по закону матерям ветеранов (мужчин и женщин), которые

• (а) умерли в достойных условиях, находясь на действительной службе в любом роде вооруженных сил Соединенных Штатов в военное время или в мирных кампаниях или экспедициях, для которых были разрешены агитационные значки или служебные медали; или же
• (b) имеют постоянную или полную инвалидность, связанную с службой, которая лишает их права на назначение на государственную службу на должности, аналогичные их обычным занятиям.

В случае таких овдовевших матерей предпочтение отдается при условии, что они овдовели на момент смерти или инвалидности ветерана и не вышли замуж повторно. Разведенным или разлученным по закону матерям предоставлялось предпочтение только в том случае, если ветеран был единственным ребенком матери. Позже в 1950 году в это положение были внесены поправки, позволяющие отдавать предпочтение матерям, которые живут со своими мужьями, но чьи мужья являются полностью и навсегда инвалидами.

В 1952 году был принят законопроект о предоставлении льгот тем ветеранам, которые прошли службу в любом виде вооруженных сил США в период с 28 апреля 1952 года по 1 июля 1955 года (период после прекращение состояния войны между Соединенными Штатами и правительством Япония в течение которого в соответствии с действующим законодательством лица могут быть приняты на военную подготовку и службу в вооруженных силах). Законопроект также предоставил льготы вдовам и матерям таких ветеранов.

В война во Вьетнаме В 1960-х годах было внесено несколько изменений в закон о ВП от 1944 года. В 1966 году был принят закон, предоставлявший в мирное время предпочтение ветеринарам Вьетнамской эпохи, которые служили на действительной службе более 180 дней подряд с 31 января 1955 года по 10 октября. , 1976; Национальная гвардия и служба запаса были исключены из этого закона.

В 1967 году был принят закон, в соответствии с которым предпочтение было отдано всем ветеранам, которые служили на действительной военной службе более 180 дней (не требовалось служить во время войны, кампании или конфликта) с 31 января 1955 года по 10 октября 1976 года. Как и в предыдущем году. право, Национальная гвардия и резервная служба не были включены в это расширение.

Окончание войны во Вьетнаме принесло с собой еще один закон, принятый в 1976 году. Этот закон наложил дополнительные ограничения на ветеранов, чья служба начинается после 14 октября 1976 года. Для ветеранов пост-вьетнамской эры предпочтение предоставлялось только в том случае, если эти ветераны стали инвалидами. или служил в объявленной войне, кампании или экспедиции. Этот закон стал результатом завершения войны во Вьетнаме, его проекта и Министерство обороны США желание построить карьеру в армии.

Закон о реформе государственной службы 1978 г. создал новые льготы для ветеранов с 30-процентной и более инвалидностью. Это также дало ветеранам дополнительную защиту при приеме на работу и удержании должности. В соответствии с этим законом предпочтение больше не предоставлялось ветеранам-инвалидам, вышедшим на пенсию в звании майора или выше.

В 1988 г. был принят закон, требовавший Департамент труда сообщать органам о нарушениях предпочтений ветеранов и невыполнении списков вакансий в Государственную службу занятости Офис управления персоналом для исполнения.

Последний крупный закон, влияющий на предпочтения ветеранов, был принят в форме Закона 1997 года об ассигнованиях на оборону. В соответствии с этим законодательством предпочтение отдавалось всем, кто служил на действительной службе в течение Война в Персидском заливе период (2 августа 1990 г. - 2 января 1992 г.). Этот закон также предоставил предпочтение некоторым военнослужащим, которые заработали медали кампании за службу в Босния и Герцеговина в поддержку Операция Joint Endeavour (С 20 ноября 1995 г. по 20 декабря 1996 г.) или Операция Joint Guard (20 декабря 1996 г. до даты, назначенной министра обороны ).

Хронология предпочтения ветеранов в ФГС

• 1865: Первое предпочтение ветеранов (VP) в законе о назначении; за Союз ветераны разлучены из-за ран или болезней. Ветеринары должны быть уволены с честью и иметь квалификацию для работы.
• 1876: Первый вице-президент по закону о сокращении силы (RIF)
• 1919: После Первой мировой войны закон присуждает VP всем уволенным ветеранам, их вдовам и супругам ветеранов, слишком нетрудоспособных.
• 1923: Чтобы различать предпочтения и предоставленные законами 1865 и 1919 годов, исполнительный приказ дает ветеринарам-инвалидам 10 баллов, а другим ветеринарам 5 баллов, которые добавляются к их индивидуальным числовым рейтингам на экзаменах (впервые введена система баллов).
• 1929: Исполнительный приказ помещает ветеринаров-инвалидов в верхние строчки экзаменационных списков подходящих и продолжает давать 10 дополнительных баллов.
• 1944: Закон о предпочтениях ветеранов включает в себя законы 1865, 1876 и 1919 годов, а также административные указы о дополнительных очках, защите пасхи и правиле трех. По-прежнему остается краеугольным камнем законодательства о государственной службе ветеранов сегодня (применяемое предпочтение к действительной военной службе во время войны, экспедиции или кампании, для которой был разрешен значок, должно быть отделено в соответствии с Hon cond, правилом трех)
• 1952: Поправка расширила закон 1944 года, включив в него действительную военную службу с 28.04.52 по 01.07.55. Корейская война
• 1966: Предпочтение мирного времени для ветеринаров вьетнамской эры добавлено на действительную службу более 180 дней подряд с 31 января 1955 года по 10 октября 1976 года; охрана и резерв не включены
• 1967: Закон 1967 г. расширен на всех ветеринаров, которые служили на действительной военной службе более 180 дней (не обязаны служить во время войны, кампании или конфликта) в период с 31 января 1955 г. по 10 октября 1976 г. (охрана и резерв не включены).
• 1968 г .: Указ об учреждении временного назначения ветеранов - это новый способ для ветеранов времен Вьетнама поступать на федеральную службу без государственной экспертизы. Назначение предвестника санации ветеранов (VRA)
• 1974: вступление в силу закона VRA
• 1976: По закону ветеранам, чья служба начинается после 14 октября 1976 года, предоставляется преимущество только в том случае, если они становятся инвалидами или участвуют в объявленной войне, кампании или экспедиции. (Это стало результатом окончания войны во Вьетнаме и стремления Министерства обороны и военного ведомства к карьере в армии.
• 1978 г .: Закон о реформе государственной службы предусматривает новые льготы для 30 или более процентов ветеранов-инвалидов; специальные компетентные органы и дополнительная защита при приеме на работу и удержании. Льготы заканчиваются для пенсионеров, не являющихся инвалидами, и старше. Попытки расширить правило трех и сделать исключения из числовых оценок на экзаменах, проигранных группами ветеранов
• 1988: Закон требует от Министерства труда сообщать в OPM о нарушениях агентством предпочтений ветеранов и отказе в регистрации вакансий в государственных службах занятости.
• 1990: Закон VRA изменен, чтобы включить ветеранов пост-вьетнамской эпохи, но прекратить охват большинства ветеранов Вьетнамской эпохи
• 1992: Закон VRA пересмотрен, чтобы восстановить право на участие ветеранов времен Вьетнама.
• 1997: Закон об оборонных ассигнованиях предоставляет преференции ветеранам войны в Персидском заливе и некоторым медалям кампании в Боснии (включая службу в карауле или резерве, если не для обучения)

Рекомендации

• Управление персонала США. «ВетГид».

1. "Отчет Комиссии гражданской службы США". 1895.