Комиссия по установлению истины и примирению (Перу) - Truth and Reconciliation Commission (Peru)

Перу с Комиссия по установлению истины и примирению (КИП) (Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR)) (13 июля 2001 г. - 28 августа 2003 г.) комиссия по установлению истины и примирению установлен президентом Алехандро Толедо для расследования нарушений прав человека, совершенных во время Внутренний конфликт в Перу между 1980-ми и 1990-ми годами.[1] TRC был ответом на жестокий внутренний конфликт между 1980 и 2000 годами при администрации президентов. Фернандо Белаунде (1980-1985), Алан Гарсия (1985–1990) и Альберто Фухимори (1990–2000).[1] Комиссия должна была предоставить отчет о права человека и международное гуманитарное право нарушения, совершенные в Перу в период с мая 1980 г. по ноябрь 2000 г., а также рекомендуют механизмы для поощрения и укрепления прав человека.[2] TRC сообщил о примерно 70 000 смертей, убийствах, пытках, исчезновениях, перемещениях, применении террористических методов и других нарушениях прав человека, казненных государством. Сияющий Путь, а Революционное движение Тупак Амару.[1] В отчете сделан вывод о том, что существует как институциональная, так и индивидуальная ответственность, а также указаны расовые и культурные факторы, которые стали катализатором конфликта.[1]

В исследовании 2019 года были оспорены цифры потерь Комиссии по установлению истины и примирению, вместо этого оценивалось «всего 48000 убийств, что существенно ниже оценки TRC», и был сделан вывод о том, что «на долю государства Перу приходится значительно большая доля, чем на« Сияющий путь »».[3][4]

Фон

Между 1980 и 2000 годами Перу пережила эпоху политического насилия, характеризовавшуюся массовыми нарушениями прав человека. Несколько режимов военной диктатуры привели к политической и экономической нестабильности, которая усилила социальную напряженность в Перу. В внутренний конфликт в Перу был зажжен президентскими выборами 1980 года, которые привели к партизанская война несколькими политическими революционными группами.[5] Внутренний вооруженный конфликт привел к гибели примерно 70 000 человек и внутреннему перемещению 600 000 человек, а также к значительному ущербу как государственной, так и частной инфраструктуре. Как государственные, так и негосударственные субъекты совершали убийства, похищения, насильственное исчезновение, пытки, несправедливые задержания, серьезные преступления и другие нарушения прав человека.[6] Хотя повстанческие группировки по-прежнему проявляют невысокую активность, правительство прекратило участие в конфликте после того, как президент Альберто Фухимори был вынужден уйти в отставку в 2000 году.[1]

Сияющий Путь

Флаг революционной группы "Сияющий путь"
Основная статья: Сияющий Путь

«Сияющий путь» (Sendero Luminoso) - одна из основных перуанских повстанческих групп, участвующих во внутреннем конфликте в Перу, и была признана виновной в значительной степени в нарушениях прав человека в 1980-х и 1990-х годах. Революционная группа была организована как Маоистский политической группы в 1970 году после роспуска Коммунистическая партия Перу.[7] «Сияющий путь» использовал партизанскую тактику и жестокие террористические акты в попытке свергнуть военные правительства. The Shining Path разожгла внутренний конфликт в 1980 году, когда она начала свою революционную кампанию с первого акта насилия в Чущи, Аякучо штурмом избирательного участка и сожжением урн для голосования накануне первых общенациональных выборов примерно за 10 лет.[8] Большинство актов насилия со стороны Сияющего пути были совершены в Аякучо регион Перу, где многие местный население живет в крайней нищете. Группа установила присутствие по всей стране, но в основном действовала в сельской местности с ограниченным присутствием правительства. Их кампания состояла из взрывов, убийств, публичных казней и других партизанских нападений на государство.[8]

Революционное движение Тупак Амару

Основная статья: Революционное движение Тупак Амару
Флаг революционного движения Тупак Амару

Революционное движение Тупак Амару (Movimiento Revolucionario Túpac Amaru) является Марксистско-ленинский революционная группа, образованная в 1982 году под влиянием Революционное левое движение 1960-х и Революционная социалистическая партия.[9] Было установлено, что революционная группа несет ответственность за значительное количество смертей и перемещений во время внутреннего конфликта, а также участвовала в партизанской войне против вооруженных сил и Сияющего пути.[1] Группа намеревалась свергнуть военное правительство и установить марксистский режим, чтобы уничтожить Японию и США. империализм из Перу.[10] Их кампания официально началась 1 июня 1984 года с трансляции их первого коммюнике с заявлением о намерении реформировать правительство Перу с помощью оккупационных систем радиовещания.[9] Деятельность революционной группы включала взрывы, похищения людей, ограбления банков, вымогательство, засады и убийства, а также ответственность за несколько атак против Соединенных Штатов.[11] Тупак Амару считается менее агрессивной повстанческой группировкой, потому что ее партизанские операции были «предназначены для поддержки массовой борьбы» против авторитарных правительств.[9]

Фернандо Белаунде

Основная статья: Фернандо Белаунде Терри

Фернандо Белаунде Терри служил Президент Перу с 1963 по 1968 год и снова с 1980 по 1985 год.[12] Белаунде был частью Популярное действие (Acción Popular) политическая партия, правоцентристская партия, известная своей проамериканской позицией.[12] Экономическая нестабильность сохранялась при администрации Белаунде, испытывая большой внешний долг, бюджетный дефицит, высокие темпы инфляции, дорогостоящие стихийные бедствия и слабые рынки для экспорта Перу, что заставило правительство ввести меры жесткой экономии для экономического развития.[13] Внутренний конфликт начался в результате демократических выборов 1980 года, когда Революционное движение Тупак Амару и «Сияющий путь» проводили террористическую кампанию против правительства. Правительство пыталось подавить повстанческие группы с помощью операций полиции и вооруженных сил, что привело к росту числа смертей и исчезновений.[14] Правозащитные группы осудили широко распространенные злоупотребления в отношении невинных граждан во время борьбы с повстанческими группировками.[13]

Алан Гарсия

Основная статья: Алан Гарсия

Алан Гарсиа Перес занимал пост президента Перу с 1985 по 1990 год и снова с 2006 по 2011 год.[15] Гарсия был частью Американский народно-революционный альянс (APRA), левоцентристская политическая партия.[15] Администрация Гарсиа унаследовала экономическую и политическую нестабильность своего предшественника. Правительство ввело программу жесткой экономии в качестве меры против «Сияющего пути», но это привело к экономическому кризису.[16] Экономика Перу пострадала от гиперинфляции на 7500% во время президентства Гарсии, что привело к ухудшению национального уровня бедности.[15] Конфликт между правительством и повстанческими группировками перерос в «грязную войну», в которой зверства совершали как повстанцы, так и военные.[17] Вооруженные группы преднамеренно нападали на гражданских лиц, и правительственные силы ответили казнью подозреваемых, насильственными исчезновениями и незаконным задержанием.[18] Самым заметным нарушением прав человека со стороны правительства Гарсиа было Резня Аккомарка 1985 г., когда более сорока пяти мирных жителей были замучены и убиты при попытке узнать имена членов «Сияющего пути».[19]

Альберто Фухимори

Основная статья: Альберто Фухимори

Альберто Фухимори занимал пост президента Перу с 1990 по 2000 год и был известен своей коррупцией и преступлениями против человечности в соответствии с международным правом. Он был главой Камбио 90 политическая партия, новая правая партия.[20] Фухимори проводил неолиберальную политику и проводил политику жесткой экономии, известную как Fujishock, для устранения инфляции, но увеличения бедности.[20] Провал политики привел к военной поддержке автогольп (самовольный переворот), объявление чрезвычайного положения, роспуск Конгресса и призыв к новой конституции, в которой Фухимори не встретил сопротивления.[20] Фухимори усилил влияние правительства на военные операции, используя его в качестве основного средства против повстанческих групп. Правительство провело кампанию по борьбе с повстанцами, включая вооружение сельских жителей и проведение секретных военных судебных процессов над подозреваемыми членами повстанческих групп.[20] Фухимори отвечал за Резня в Барриос-Альтос, где шесть членов Перуанские вооруженные силы казнил 15 человек, предположительно связанных с «Сияющим путем», в том числе одного ребенка, и оставил пятерых ранеными.[21] Коррупция в правительстве получила дальнейшее развитие при Фухимори, поскольку он использовал тайную полицию для проникновения в оппозиционные политические партии, подкупал законодателей и сотрудников избирательных комиссий, подвергал цензуре средства массовой информации, хищал и перенаправлял государственные средства, а также совершал нарушения прав человека, такие как незаконные аресты и пытки.[20]

Мандат

В декабре 2000 года исполняющий обязанности президента Валентин Паниагуа утвердил создание комиссии по установлению истины и примирению, которая была ратифицирована избранным президентом Алехандро Толедо в 2001 году.[1] Комиссия была создана для расследования широкого спектра нарушений прав человека, включая убийства, пытки, исчезновения, перемещения, использование террористических методов и другие нарушения, совершенные государством и повстанческими группами в период с мая 1980 года по ноябрь 2000 года.[1] Задача заключалась в том, чтобы проанализировать причины имевшего место насилия, определить масштаб виктимизации, оценить ответственность и предложить репарации и рекомендации.[22] Степень мандата включает открытый список преступлений, позволяющий включить в комиссию все преступления, которые считаются соответствующими.[23] Основная цель комиссии заключалась в установлении истины о преступлениях и событиях, предоставлении исторического объяснения путем определения индивидуальной и групповой ответственности за преступления и злоупотребления. Несмотря на главную цель разоблачения правды, было важно восстановить личное достоинство, поскольку жертвы подвергались стигматизации со стороны общественности или местных сообществ, которые предполагали, что они связаны с повстанческими группами.[23] TRC организовал свою работу в специализированные подразделения для проведения исследований в определенных областях.

Цели

TRC описал 5 основных задач:

  1. Проанализировать политические, социальные и культурные условия и модели поведения, которые способствовали насильственным конфликтам как в государственном, так и в общественном контексте.[6]
  2. Содействовать отправлению правосудия и раскрытию преступлений и нарушений прав человека, совершенных как террористическими организациями, так и государством.[6]
  3. Определите ситуацию и личность жертвы, а также соответствующие обязанности, когда это возможно.[6]
  4. Сделайте моральные и материальные предложения жертвам или их родственникам.[6]
  5. Рекомендовать необходимые реформы превентивных мер, чтобы исключить повторение опыта.[6]

Направления работы

Национальный процесс политического насилия

Целью области исследования был анализ политических, социальных и культурных условий, которые способствовали ситуации насилия в Перу, включая социальные и государственные институты как способствующие факторы.[6] Насилие влияет на социальные, экономические и политические условия жизни общества, поэтому блок был посвящен влиянию национального насилия.[6] Представленный TRC анализ был сфокусирован на исследованиях на национальном уровне и исторической интерпретации политического насилия.[6]

Разъяснение фактов

Чтобы прояснить исторические события, было проведено исследование, чтобы восстановить объяснения преступлений и нарушений прав человека.[6] В задачи подразделения входило изучение конкретных случаев местного опыта.[6] Свидетельства о преступлениях и нарушениях прав человека регистрировались для проведения углубленных исследований сообществ, пострадавших от внутреннего конфликта.[6]

Последствия, возмещение ущерба и примирение

Задача группы заключалась в определении последствий политического насилия в различных районах Перу и на жизни людей, живущих в этих районах, выявление групп жертв политического насилия и обеспечение достоинства жертв в процессе.[6] На основе выводов группа разработала предложения по механизмам, обеспечивающим возмещение ущерба, предотвращение и примирение.[6]

Коммуникации и образование

Подразделение разработало и построило программы социальной коммуникации, участия граждан и образования.[6] Группа предложила несколько платформ, включая массовые и вещательные кампании, семинары и форумы, культурные и художественные мероприятия и волонтерские программы.[6]

Общественные слушания

Общественные слушания были механизмом для сбора информации о зверствах и доведения ее до общественности. Перу была первой Латиноамериканской TRC, которая провела публичные слушания - метод, популяризированный Южноафриканский TRC.[24] КИП провел слушания со свидетельскими показаниями, которые члены комиссии заслушали напрямую, а также были открыты для общественности и транслировались по радио и телевидению.[22] Цели публичных слушаний заключались в том, чтобы включить в комиссию личную правду жертв и преобразовать информацию в учебный инструмент, признавая при этом достоинство жертв.[6] Общественные слушания подтвердили признание жертв, предоставив им публичный форум для обмена опытом.[22] Тематические слушания были проведены для изучения критических аспектов, таких как законодательство о борьбе с подрывной деятельностью, перемещенные лица, университеты, женщины и учителя.[6]

Гендерный анализ

В мандат КИП не входило конкретное обязательство учитывать гендерную проблематику или специальный анализ преступлений на гендерной почве, но она заинтересовалась включением гендерной проблематики в свою работу.[25] Гендерный подход расширяет сферу виктимизации и вводит новые преступления, которые подлежат расследованию.[25] Комиссия провела общественный форум, чтобы установить важность роли женщин во внутреннем конфликте, а также организовала обучающие семинары для команд и волонтеров КИП.[6] Он исследовал, как насилие по-разному влияет на мужчин и женщин, участие женщин в «Сияющем пути» и Революционном движении Тупак Амару, а также рассматривал широкий спектр сексуального насилия и насилия.[22] Заключительный отчет TRC включал главу о сексуальное насилие и гендерный анализ, а также несколько рекомендаций.[25]

Орган власти

Мандат уполномочил КИП работать в определенных рамках. Вся соответствующая государственная информация и документация были доступны комиссии.[6] Комиссии было разрешено проводить интервью для сбора соответствующей информации, в том числе интервью с властями и государственными должностными лицами.[6] Посещение и осмотр пострадавших территорий разрешено с привлечением экспертов. При необходимости комиссия могла запросить меры безопасности для тех, кто в них нуждался.[6] Комиссия была уполномочена разработать публичные слушания и скрытые процедуры, установить каналы связи и способствовать участию населения, пострадавшего от политического насилия.[6] Комиссия не имела каких-либо юрисдикционных функций, однако она оказывала помощь в судебном преследовании, развившемся в результате итогового отчета.

Структура

Комиссары

Комиссия состояла из двенадцати перуанских комиссаров, десяти мужчин и двух женщин. Первоначально он состоял из семи членов комиссии, однако президент Алехандро Толедо увеличил количество членов комиссии, а также добавил должность наблюдателя.[22] Комиссары назначаются президентом с одобрения Совета министров.[1] Чтобы претендовать на должность комиссара, нужно быть гражданином Перу, обладать престижем и легитимностью, защищать демократические и конституционные ценности.[25]

Первоначальные комиссары

Добавлены комиссары

В качестве наблюдателя:

Исполнительный секретариат

Исполнительный секретариат - это орган, который помогал комиссии, отвечая за административное управление и выполнение утвержденных программ.[6] Секретариат состоит из исполнительного секретаря и должностных лиц разного профессионального уровня.[6] Исполнительным секретарем был Хавьер Чюрлицца Контрерас, бывший генеральный секретарь Комиссии юристов Анд и бывший глава кабинета министерства юстиции.[6]

Офисы

Комиссия открыла пять региональных отделений, которые охватывают всю территорию страны и выполняют свою работу.[6] Региональные офисы располагались в г. Лима, Уануко, Уанкайо, Хумманга, и Abancay, каждая из которых посвящена конкретным провинциям Перу.[6] В составе комиссии было около пятисот человек, работающих в региональных отделениях.[22] Региональные офисы управляли децентрализованными офисами, известными как зональные офисы, организованными зональным координатором, а также стационарными и мобильными группами.[6] Стационарные и мобильные группы собирали свидетельства, заполняли записи, составляли отчеты, расследовали дела и продвигали инициативы по распространению и обучению.[6] Также были созданы краткосрочные команды и исследовательские группы для выполнения задач в течение определенного периода времени.[6]

Команда Психического Здоровья

Группа психического здоровья должна была разработать и разработать предложение по психосоциальной помощи, которое учитывало бы возможное эмоциональное воздействие процесса TRC.[6] Команда стремилась понять влияние преступлений и нарушений прав человека на людей и их социальные отношения.[6] Команда обращается к субъективным аспектам и взаимосвязанным аспектам индивидуальной и групповой динамики, чтобы определить трудности и ресурсы для комиссии.[6] По результатам психосоциальный В ходе анализа команда представила альтернативные предложения и рекомендации, предлагающие стратегии решения проблем и создания условий, способствующих всестороннему развитию.[6]

Центр документации

Центр документации предоставлял информационные услуги всем командам и областям TRC.[6] Центр облегчил доступ к информации о работе комиссии за счет организации и хранения всех документов в официальном архиве, включая дела, видео, аудио, фотографии и другие файлы.[6] Внутренняя служба Центра прекратила свое существование по окончании срока полномочий комиссии, и все документы были переданы в омбудсмен Офис.[6]

Финансирование

Бюджет комиссии составил около 13 миллионов долларов США на 2 года работы, и почти половина финансирования поступила от международных доноров.[22] В Объединенные Нации поддержал перуанское правительство из-за его приверженности истине и примирению. ООН утверждала, что международное финансирование должно дополнять усилия правительства, включая списание долга для перераспределения финансовых средств на поддержку социальных программ.[26] Правительство подписало соглашение с Программа Развития ООН (ПРООН) для получения финансирования комиссии. Соглашение передает правительственные ресурсы ПРООН, дает им полномочия по распределению средств и обязывает ПРООН предоставлять услуги управления и аудита.[6]

Функции

Основная цель TRC заключалась в расследовании нарушений прав человека и была достигнута с помощью различных исследовательских стратегий, которые привели к выводам и рекомендациям комиссии. Работа комиссии была направлена ​​на установление истины, понимание причин насилия и, в конечном итоге, на предложение правительству компенсации и реформ.[6] Исследование, проведенное комиссией, охватило практически все национальные территории, затронутые внутренним конфликтом, с упором на удаленные общины.[6]

Сбор свидетельских показаний

Свидетельства считались неотъемлемым аспектом исследования TRC, потому что они позволяли слышать голоса жертв насилия.[6] Комиссия объехала всю страну, чтобы собрать свидетельства людей из 129 провинций и 509 районов.[6] В свидетельских показаниях собраны необходимые данные о жертвах и событиях, в которых они участвовали, чтобы понять всю сложность насилия, которое пережила страна.[6] TRC собрал около 17 000 свидетельств о насилии, которое произошло в Перу в период с 1980 по 2000 год.[22] Сбор свидетельских показаний продемонстрировал, насколько по-разному переживается насилие между группами людей по всей стране. В целом 54% свидетельских показаний дали женщины; в районе Аякучо женщины дали 64% свидетельств.[22] Общественные слушания использовались как платформа для публикации свидетельских показаний. Тех, кто давал личные свидетельства, снова приглашали поделиться ими на публичных слушаниях. КИП провел 27 общественных слушаний, на которых были представлены свидетельства 422 человек по 318 отдельным утверждениям о нарушениях прав человека.[22]

Анализ преступлений и нарушений прав человека

Комиссия использовала систематизацию собранной информации для анализа нарушений прав человека в период с 1980 по 2000 год. Анализ преступлений, совершенных повстанческими группами или представителями государства, систематической или широко распространенной практики нарушений прав человека и политических стратегий позволяет комиссии определить ответственность за насилие.[6] Комиссия сосредоточилась на массовых убийствах, исчезновениях, пытках, внутреннем перемещении, террористических нападениях и насилии в отношении женщин, но не ограничивалась ими.[6] Анализ преступлений и нарушений прав человека послужил основой для рекомендаций по политике институциональной реформы, необходимой для консолидации демократического и мирного общества.[6]

Эксгумации

Комиссия просила наблюдать эксгумации чтобы бороться с многочисленными массовыми убийствами, совершенными как государственными агентами, так и повстанческими группами.[6] Их родственники разрешили потребовать останки жертв для достойных захоронений.[6] КИП подписала соглашение с генеральной прокуратурой об оказании помощи в эксгумации тайных могил и судебно-медицинской экспертизе останков.[22] Эксгумация предоставила информацию об обстоятельствах смерти, личности пропавших без вести и использовалась в качестве доказательства в ходе судебного преследования.[22] TRC курировал три крупных проекта эксгумации, однако официальные эксгумации продолжались после окончания мандата TRC.[22] Было обнаружено 2556 трупов, из которых 1525 опознаны, а на 1366 тел заявили их семьи.[27]

Инициатива пропавших без вести

Комиссия утверждала, что насильственные исчезновения - это не только нарушение прав человека, но и жестокость по отношению к семье, которая живет в постоянной неопределенности, и поэтому комитет пропавших без вести был создан для помощи друзьям и семьям жертв исчезновений.[6] По оценкам, 15 000 человек исчезли в период действия мандата TRC.[28] После окончательного отчета TRC, Международный Комитет Красного Креста опубликовал предварительный список пропавших без вести совместно с TRC, Государственной прокуратурой и Национальным координатором по правам человека.[28]

Подробные тематические исследования

Комиссия собирала информацию с помощью подробных тематических исследований, чтобы понять природу нарушений прав человека. Эти дела демонстрируют сложность насилия и выявляют закономерности, такие как изнасилования, насилие со стороны регионов, поведение участников конфликта и политические стратегии.[6] Тематические исследования предоставили информацию об обстоятельствах конкретной ситуации и одновременно позволили комиссии изменить порядок событий.[6] Комиссия провела интервью с актерами и свидетелями насилия, чтобы узнать истории региона и прояснить исторические события.[6]

Фотографический проект

Фотопроект был средством примирения, предназначенным для понимания различных аспектов и последствий внутреннего конфликта посредством визуального повествования, чтобы повлиять на будущее и гарантировать, что ситуация не повторится.[6] TRC заказал проект трансмедийной фотографии Yuyanapaq, чтобы создать коллективную память о внутреннем конфликте.[29] Yuyanapaq означает «помнить» в кечуа, Преобладающий язык коренных народов Перу.[29] Фотовыставка была основана на утверждении, что истина выражается во многих формах и что визуальные репрезентации неоценимы для примирения с прошлым.[30] Проект возглавили Маю Моханна и Нэнси Чаппелл, которые выбрали изображения из более чем 90 архивов, включая фотографии из личных альбомов, прессы и новостных агентств, вооруженных сил и полиции, правозащитных организаций, общественных фотографических проектов и церкви.[29] Yuyanapaq стал доступен через онлайн-фотоархив, фотоальбом, фотовыставку и многочисленные передвижные выставки.[29]

Выводы

Два года исследований и исследований TRC привели к нескольким выводам, которые были представлены в окончательном отчете, опубликованном 28 августа 2003 года.[31] Основываясь на доказательствах, обнаруженных в ходе расследований смертей и исчезновений, TRC смогла дать точную оценку количества смертей, произошедших в результате внутреннего конфликта. Первоначально предполагалось, что только 24000 человек погибли или исчезли, однако TRC пришел к выводу, что примерно 69 280 человек погибли или исчезли в результате внутреннего конфликта в Перу в период с 1980 по 2000 год.[32]

КИП оценила ответственность за преступления и нарушения прав человека и определила основных исполнителей. «Сияющий путь» был главным виновником преступления, на его счету 54% смертей.[1] «Сияющий путь» нацелился на безоружных мирных жителей в рамках своей стратегии по опустошению общин в целом.[33] Революционное движение Тупак Амару было ответственным за 1,5% смертей и 1,8% от общего числа нарушений прав человека.[33] Повстанческие группировки несут большую ответственность за вербовку задержанных несовершеннолетних, которых заставляют участвовать в военных действиях.[33] Государство Перу несет ответственность за 37% смертей и исчезновений, в том числе агентов вооруженных сил, полиции, других сил безопасности и политических партий.[33] Государственные должностные лица совершали различные нарушения прав человека для получения информации, признаний или дачи показаний против других, а также для наказания отдельных лиц и сообществ.[33] Государственные агенты систематически применяли пытки и другие формы жестокого обращения. бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, в основном в военных следственных изоляторах, полицейских участках и антитеррористических подразделениях.[33] 83% случаев сексуального насилия в отношении женщин и девочек было возложено на государственных чиновников.[33]

КИП также обнаружил, что сельские районы непропорционально сильно пострадали от насилия, особенно в общинах коренных народов. Коренные народы исторически были самым маргинализированным населением страны и стали группами, наиболее пострадавшими от насилия.[22] Хотя только 29% населения страны проживает в сельской местности, они составляют 79% жертв насилия.[22] 75% погибших в результате конфликта говорили на кечуа или другом коренном языке в качестве своего первого языка, в то время как только 16% первого языка национального населения являются языком коренных народов.[22] Насилие было наиболее сконцентрировано в сельских, коренных и бедных регионах страны, где 45% зарегистрированных смертей и исчезновений были из региона Аякучо.[22] В целом 85% жертв были из департаментов Аякучо, Хунин, Уануко, Уанкавелика, Апуримак и Сан-Мартин.[22] Хотя внутренний конфликт не был вызван этнической напряженностью, TRC утверждает, что результаты представляют собой завуалированный расизм, существующий в перуанском обществе.[22]

Рекомендации

Примирение с правосудием

КИП понимает примирение как основополагающий договор между государством и обществом, направленный на построение лучшей страны, поэтому примирение должно использовать систему правосудия для выплаты возмещения и наказания виновных.[33] КИП рекомендовал, чтобы все обвиняемые в преступлениях и нарушениях прав человека приняли на себя ответственность перед судом, и никого не следует амнистировать.[33] 43 дела, в том числе об убийствах, внесудебных казнях, насильственных исчезновениях, пытках и жестоком обращении, а также сексуальном насилии и массовых убийствах в общинах и тюрьмах, были переданы в офис омбудсмена и прокуратуру, в которых виновны как представители государства, так и оппозиционные группы.[33]

Институциональные реформы

КИП рекомендовал институциональные реформы в качестве превентивной меры, чтобы внутренний конфликт не повторился.[31]

Государственное присутствие

Результаты расследований показали, что степень конфликта зависит от присутствия государства или институциональных механизмов регионов.[33] КИП рекомендовал признать и защитить права коренных народов в национальном законодательстве, чтобы подтвердить разнообразие и плюрализм в Перу.[33] Следует внедрять механизмы предотвращения злоупотреблений путем установления политики и стандартов для правоохранительных органов, которые способствуют сотрудничеству между национальной полицией, муниципальными властями и гражданами.[33]

Силы безопасности

КИП рекомендовал правительству создать новые правила, ограничивающие полномочия вооруженных сил во время чрезвычайное положение.[31] Были выпущены рекомендации по разработке политики национальной безопасности и установлению гражданской власти над службами военной разведки, а также по определению соответствующих юрисдикций между вооруженными силами и полицией.[33]

Управление юстиции

КИП рекомендовал, чтобы военная юрисдикция была ограничена правонарушениями, связанными со службой, чтобы укрепить независимость системы правосудия.[31] Комиссия заявила, что международное право прав человека и международное гуманитарное право должны быть включены во внутреннее законодательство.[33] КИП также рекомендовал реформировать пенитенциарную систему, чтобы гарантировать права заключенных, а также внедрить программы реабилитации и социальной реинтеграции.[33]

Система обучения

КИП рекомендовал, чтобы система образования поощряла и уважала этнические и культурные различия путем интеграции детей из беднейших районов, наиболее пострадавших от насилия.[33] Необходимо обучать базовой грамотности подростков и взрослых женщин в сельских районах с высоким уровнем грамотности, а также улучшать инфраструктуру и укомплектовать кадрами в сельских школах.[33]

Репарации

КИП рекомендовал разработать Комплексный план возмещения ущерба для предоставления возмещения жертвам и их семьям.[31] Комплексный план возмещения ущерба был всеобъемлющим планом, призванным помочь жертвам внутреннего вооруженного конфликта обрести личное достоинство и гарантировать, что им вернут их права как граждан, а также предоставить компенсацию за социальный и материальный ущерб, причиненный их сообществу.[33] Бенефициарами Плана являются все лица, пострадавшие от нарушений международного права прав человека, включая лиц, подвергшихся насильственному исчезновению, похищению, внесудебной казни, убийству, перемещению, произвольному задержанию, принудительной вербовке, пыткам и изнасилованиям, а также тем, кто подвергался ранены или убиты в результате нападений.[33] TRC также рекомендовал несколько различных видов возмещения ущерба:

Символические репарации

КИП рекомендовал закрыть или отремонтировать места, связанные с нарушениями прав человека, в том числе некоторые центры содержания под стражей, такие как тюрьма Чаллапалка и военно-морская база Эль-Кальяо.[33] Также следует проводить мероприятия для признания важности и серьезности произошедшего нарушения прав человека.[33]

Ремонтные работы по здоровью

Следует внедрять бесплатные программы медицинского обслуживания для оказания психиатрической и физической помощи, включая специалистов для женщин.[33]

Ремонтные работы в образовании

Следует создать программы грантов, чтобы освободить тех, кто был вынужден бросить образование, от оплаты за обучение.[33] Программы обучения взрослых должны осуществляться в районах, наиболее подверженных насилию.[33]

Репарации в обществе

Комиссия рекомендовала компенсацию, связанную с восстановлением полноправного статуса гражданина и устранением социальной стигмы.[33] Правовой статус «пропавших без вести» должен быть изменен на «отсутствующий в связи с исчезновением», чтобы позволить родственникам урегулировать вопросы наследования, собственности и владения товарами.[33] Правовое положение граждан, ошибочно обвиненных в терроризме, должно быть урегулировано, а также должны быть удалены записи о невиновных заключенных, которые были оправданы.[33] TRC рекомендовал общую программу, которая выдает новую документацию тем, у кого нет документов, удостоверяющих личность, в результате внутреннего конфликта.[33]

Финансовые компенсации

Индивидуальная компенсация должна быть предложена родственникам погибших или пропавших без вести, людям, оставшимся с физическими или умственными недостатками, лицам, несправедливо заключенным в тюрьму, а также жертвам сексуального насилия и детям, рожденным в результате изнасилования.[33] Следует предложить коллективную компенсацию для восстановления институтов в общинах коренных народов и других регионах, в которых социальная и физическая инфраструктура была утрачена в результате внутреннего конфликта.[33]

Программа судебной экспертизы

КИП рекомендовал продолжить эксгумацию и расследование пропавших без вести. Разработка Национального плана антропологических и судебно-медицинских исследований направлена ​​на установление подлинности мест захоронения и более точное определение числа погибших в результате внутреннего конфликта.[31] TRC утверждал, что можно добиться прогресса в расследовании, судебном разбирательстве и процессе возмещения ущерба путем возвращения останков жертв.[33]

Влияние

Многосекторальная комиссия высокого уровня была создана для наблюдения за коллективным возмещением ущерба общинам, пострадавшим от насилия.[31] Эта комиссия следила за рекомендациями КИП и контролировала действия и политику государства по вопросам, касающимся мира, возмещения ущерба и примирения.[33] Его цель заключалась в реализации программ возмещения ущерба для восстановления социальных связей между государством и сообществом, однако к 2007 году было выполнено только 65% проектов.[31]

К 2004 году 3 из 43 дел, переданных в прокуратуру КИП, были переданы в суд: предполагаемый арест и внесудебная казнь жителей района Тотос в Аякучо в апреле 1983 года; внесудебные казни крестьянской общины Quispillaccta в районе г. Чущи в марте 1991 г .; и убийство 34 жителей Лукмахуайко в ноябре 1984 года.[33] В период с 2005 по 2011 год в Национальном уголовном управлении было завершено 81 дело, по которым было вынесено 58 обвинительных приговоров и 195 оправдательных приговоров.[34]

В 2005 году Исполнительным указом 2006 года был утвержден и издан Комплексный план возмещения ущерба, включающий шесть программ: восстановление гражданских прав, образование, здравоохранение, коллективные возмещения ущерба, символические возмещения ущерба, поощрение и доступ к жилью, а также экономические возмещения или компенсации.[34]

С 2005 г. Межамериканский суд по правам человека признал государство Перу ответственным за 16 нарушений прав человека, совершенных во время внутреннего вооруженного конфликта, в том числе за массовые убийства, суммарные казни, насильственные исчезновения, пытки и нарушение судебных гарантий.[34] 13 октября 2006 года гражданские органы по борьбе с терроризмом приговорили лидера «Сияющего пути» и его заместителя к пожизненному заключению, а также к менее строгим приговорам десяти другим лидерам повстанцев.[1]

В 2008 году Национальный совет по возмещению ущерба начал регистрацию жертв с целью предоставления им индивидуального возмещения в соответствии с рекомендациями TRC.[1] К 2013 году совет зарегистрировал 160 429 индивидуальных жертв и 7 678 общин, в том числе 32 организации перемещенных лиц.[34] В 2012 году Межотраслевая комиссия высокого уровня предложила Комплексный план возмещения ущерба, пятилетнюю программу финансовой компенсации.[34] К декабрю 2012 года 17 652 жертвы получили компенсацию, общая сумма инвестиций составила 96 миллионов солей (36,7 миллиона долларов США).[34]

Судебное преследование Фухимори

Основная статья: Арест и суд Альберто Фухимори

27 августа 2001 года Конгресс Перу снял с Альберто Фухимори иммунитет и объявил его ответственным за преступления против человечности.[35] Президент Толедо просил японские власти экстрадировать Фухимори в Перу, но получил отказ. 7 ноября 2005 года Фухимори был арестован в Чили по запросу правительства Перу, а затем доставлен в Перу для предания суду 22 сентября 2007 года.[35]

Фухимори находился под судом за нарушения прав человека с декабря 2007 года по апрель 2009 года.[22] Обвинения против него в отношении основных случаев преступлений и нарушений: резня в Барриос-Альтос в 1991 году, убийства девяти студентов и профессора в Университет Ла Кантута в 1992 г. и похищения журналиста Густаво Горрити и бизнесмен Сэмюэл Дайер.[22] Другие обвинения против Фухимори включали злоупотребление властью, незаконное прослушивание телефонных разговоров, взяточничество и коррупцию.[22] В Верховный суд Перу признал Фухимори виновным и был приговорен к 25 годам тюремного заключения.[22] Ему также было приказано выплатить компенсацию оставшимся в живых и родственникам жертв.[22] Была подана апелляция, но приговор остался без изменения.

10 октября 2012 года Фухимори подал прошение о помиловании президента по гуманитарным причинам из-за рака языка.[35] 24 декабря 2017 г. Педро Пабло Кучински предоставил Фухимори медицинское помилование после того, как он отбыл 12 лет своего заключения.[35] Жертвы Pativilca обратился в Национальный уголовный суд с просьбой отказать в помиловании. 19 февраля 2018 года Национальный уголовный суд постановил, что бывший президент должен предстать перед судом за совершенные им преступления против человечности.[35]

Реакции

КИП вызывал разногласия на протяжении всего срока действия мандата и своего окончательного отчета. Некоторые утверждают, что мандат TRC был слишком сфокусированным и не учитывал адекватным образом опыт определенных сообществ. Приблизительно 200 000 бедных женщин из числа коренного населения были стерилизованы без надлежащего согласия правительства Фухимори, и окончательный отчет был недостаточным для признания воздействия на их общины.[22]

Многие споры связаны с «Сияющим путем». Многие утверждают, что заключительный отчет КИП предвзят против перуанских военных и предвзято относится к «Сияющему пути» и другим повстанческим группировкам.[22] Комиссар София Машер назвала «Сияющий путь» «политической партией», и многие перуанцы считали, что это говорит о том, что комиссия сочувствует терроризму.[22] Несмотря на выводы отчета о том, что большинство нарушений прав человека было совершено повстанческими группами, TRC все же подвергалась критике за свой «антивоенный» уклон.[22] Многие члены перуанского общества утверждают, что члены "Сияющего пути" были террористами и поэтому не заслуживают того, чтобы их называли жертвой, а также утверждают, что государственные силы выполняли свой конституционный долг в годы насилия.[22]

El Ojo que Llora. Памятник в память о погибших во время внутреннего конфликта в Перу.

В перуанском обществе существует социальная стигма, которая связывает бывших членов повстанческих группировок с терроризмом и что они на самом деле не являются жертвами внутреннего конфликта. Памятник под названием El Ojo que Llora (Глаз, который плачет) был построен в 2005 году в память о жертвах насилия.[22] Фонтан окружен скалами с надписями жертв насилия.[22] В ноябре 2006 года Межамериканский суд по правам человека постановил добавить к памятнику имена сорока одной жертвы резни 1992 года в тюрьме Кастро Кастро.[22] Многие из этих жертв были членами «Сияющего пути», что вызвало возмущение некоторых членов общества. Памятник подвергся вандализму в 2007 году.[22]

Несмотря на критику и разногласия со стороны TRC, комиссия часто считается одной из самых успешных комиссий по установлению истины и примирению. Присцилла Хейнер утверждает, что КИП Перу является одной из самых сильных комиссий в проведении тщательных расследований широкого круга нарушений прав человека. TRC признан за успешное выполнение широкого и сложного мандата и изучается разными странами, занимающимися поиском истины.[36] КИП оказался успешным, если проанализировать его полномочия и заключительный отчет.[22] За 2 года работы TRC установила правду о двух десятилетиях насилия, предоставила исчерпывающие рекомендации по реформам, судебному преследованию и возмещению ущерба, которые могли бы начать процесс примирения, а также завершила окончательный отчет, который был распространен среди общественности.[22]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л "Комиссия по установлению истины: Перу 01". Институт мира США. Получено 15 октября 2018.
  2. ^ «Перу: Комиссия по установлению истины под давлением». Хьюман Райтс Вотч. 12 августа 2003 г.. Получено 15 октября 2018.
  3. ^ Рендон, Сильвио (1 января 2019 г.). «Правильный захват: повторный анализ косвенных методов захвата-повторного поимки в Перуанской комиссии по установлению истины и примирению». Исследования и политика. 6 (1): 2053168018820375. Дои:10.1177/2053168018820375. ISSN  2053-1680.
  4. ^ Рендон, Сильвио (1 апреля 2019 г.). «Комиссия по установлению истины не сказала правду: ответ Манрике-Валлье и Боллу». Исследования и политика. 6 (2): 2053168019840972. Дои:10.1177/2053168019840972. ISSN  2053-1680.
  5. ^ «Гражданская война в Перу (1980-2000)». современное латинское искусство. 8 мая 2013. Получено 26 октября 2018.
  6. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай aj ак аль являюсь ан ао ap водный ар в качестве в au средний ау топор ай az ба bb до н.э bd быть парень bg бх би Ъ bk бл бм млрд бо "Comisión de la verdad". www.cverdad.org.pe. Получено 26 октября 2018.
  7. ^ "Сияющий путь | Перуанская революционная организация". Энциклопедия Британника. Получено 27 октября 2018.
  8. ^ а б "Профиль Сияющего Пути | Отчеты Перу". Перу отчеты. Получено 27 октября 2018.
  9. ^ а б c Маккормик, Гордон Х. (1993). Остро одетые мужчины: революционное движение Перу Тупак Амару. РЭНД. ISBN  0833013106. OCLC  28726264.
  10. ^ "Революционное движение Тупака Амару (Перу) | Encyclopedia.com". www.encyclopedia.com. Получено 27 октября 2018.
  11. ^ Пайк, Джон. «Революционное движение Тупака Амару (MRTA)». www.globalsecurity.org. Получено 27 октября 2018.
  12. ^ а б "Фернандо Белаунде Терри | президент Перу". Энциклопедия Британника. Получено 27 октября 2018.
  13. ^ а б "Фернандо Белаунде Терри | Encyclopedia.com". www.encyclopedia.com. Получено 27 октября 2018.
  14. ^ «Профиль Перу». Новости BBC. 3 апреля 2018 г.. Получено 27 октября 2018.
  15. ^ а б c "Алан Гарсия | Биография и факты". Энциклопедия Британника. Получено 27 октября 2018.
  16. ^ «Биография Алана Гарсии - семья, дети, школа, молодой, рожденный, дом, время, год, скандал, карьера - Накопление ньюсмейкеров». www.notablebiographies.com. Получено 27 октября 2018.
  17. ^ "Профиль Алана Гарсиа | Отчеты Перу". Перу отчеты. Получено 27 октября 2018.
  18. ^ "Письмо избранному президенту Алану Гарсии". Хьюман Райтс Вотч. 26 июля 2006 г.. Получено 27 октября 2018.
  19. ^ "Алан Гарсия из Перу: низкие права человека". Получено 27 октября 2018.
  20. ^ а б c d е "Альберто Фухимори | Биография, президентство и факты". Энциклопедия Британника. Получено 27 октября 2018.
  21. ^ "Barrios Altos | CEJIL". cejil.org. Получено 27 октября 2018.
  22. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай Хейлман, Джейми (июнь 2018 г.). «Комиссия по установлению истины и примирению Перу». Оксфордская исследовательская энциклопедия истории Латинской Америки. Дои:10.1093 / acrefore / 9780199366439.013.495. ISBN  9780199366439.
  23. ^ а б Гонсалес, Эдуардо (июнь 2013 г.). «Составление мандата комиссии по установлению истины» (PDF). Международный центр правосудия переходного периода.
  24. ^ Хейнер, Присцилла Б. (2011). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и комиссия по вызову истины. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж.
  25. ^ а б c d «Комиссии по гендерным вопросам, справедливости и правде». Всемирный банк. Июнь 2006 г.
  26. ^ «ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ИСТИНЕ ПЕРУ И КОМИССИИ ПО ПРИМИРЕНИЮ | Освещение встреч и пресс-релизы». www.un.org. Получено 27 октября 2018.
  27. ^ «ICTJ - Болезненное зеркало Перу». www.ictj.org. Получено 28 октября 2018.
  28. ^ а б «ICMP Перу». www.icmp.int. Получено 28 октября 2018.
  29. ^ а б c d «Юйанапак - Искусство и примирение». artreconciliation.org. Получено 29 октября 2018.
  30. ^ Милтон, Синтия (2007). «На грани перуанской комиссии по установлению истины: альтернативные пути к пересказу прошлого». Радикальный обзор истории: 3–33.
  31. ^ а б c d е ж грамм час «Какие уроки были извлечены» (PDF). Группа поддержки Перу. Февраль 2009 г.
  32. ^ Болл, Патрик; Ашер, Яна; Сульмонт, Дэвид; Манрике, Даниэль (28 августа 2003 г.). Сколько перуанцев умерло? (PDF) (Отчет). Американская ассоциация развития науки.
  33. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах «Комиссия по установлению истины и примирению» (PDF). Международная амнистия.
  34. ^ а б c d е ж Корреа, Кристиан (июнь 2013 г.). «Возмещение ущерба в Перу от рекомендаций к реализации». Международный центр правосудия переходного периода.
  35. ^ а б c d е "Альберто Фухимори - ТРИАЛ Интернэшнл". TRIAL International. Получено 31 октября 2018.
  36. ^ "Десять лет спустя Перу Комиссия по установлению истины | ICTJ". Международный центр правосудия переходного периода. 19 августа 2013 г.. Получено 14 ноября 2018.