Таифское соглашение - Taif Agreement

В Таифское соглашение (арабский: اتفاقية الطائف‎ / иттифакият аль-заиф) (так же Соглашение о национальном примирении или же Документ национального согласия) было достигнуто соглашение, чтобы обеспечить «основу для прекращения гражданской войны и возвращения к нормальной политической жизни в Ливан ".[1] Договорная в Таиф, Саудовская Аравия, он был разработан, чтобы положить конец многолетнему Ливанская гражданская война, восстановить власть Ливана в Южный Ливан (затем контролируется Армия Южного Ливана и поддерживается Израильский войска). Хотя в соглашении устанавливались временные рамки для вывода сирийских вооруженных сил, оговаривалось, что сирийцы будут выведены в течение двух лет, фактический вывод состоялся только в 2005 году. Оно было подписано 22 октября 1989 года и ратифицировано ливанским парламентом 5 ноября 1989 года.[2]

Обзор

Договор был создан спикером парламента. Хусейн Эль-Хусейни и договорились в Таиф, Саудовская Аравия выжившими членами парламента Ливана 1972 года.[3] Соглашение вступило в силу при активном посредничестве Саудовской Аравии, осторожном участии США и закулисном влиянии Сирии.[4]

Соглашение касалось политической реформы, окончания Ливанская гражданская война, установление особых отношений между Ливаном и Сирия, и каркас для начала полного Сирийский уход из Ливана. С Рафик Харири бывший дипломатический представитель Саудовской Аравии, он сыграл значительную роль в разработке Таифского соглашения.[3] Также утверждается, что Таифское соглашение переориентировало Ливан на Арабский мир, особенно Сирия.[5] Другими словами, Таифское соглашение позиционировало Ливан как страну с «арабской идентичностью и принадлежностью».[6] Соглашение было окончательно оформлено и подтверждено только после создания международного альянса против Саддама Хусейна.[7] В альянс вошли Саудовская Аравия, Египет, Сирия, Франция, Иран и Соединенные Штаты.[7]

В соглашении сформирован принцип «взаимного сосуществования» (العيش المشترك) между различными сектами Ливана и их «надлежащим политическим представительством» (صحة التمثيل السياسي) в качестве основной цели парламентских избирательных законов после гражданской войны.[6] Он также реструктурировал Национальный пакт политической системы в Ливане, передав часть власти от Маронит Христианская община, получившая привилегированный статус в Ливане в период французского владычества. До заключения соглашения Сунниты Премьер-министр мусульман был назначен президентом маронитов и подотчетен ему. После Таифского соглашения премьер-министр был ответственен перед законодательной властью, как и в традиционной парламентской системе. Таким образом, соглашение изменило формулу разделения власти, которая благоприятствовала Христиане в соотношении 50:50 и усилил полномочия премьер-министра суннитов по сравнению с полномочиями президента-христианина.[8] До переговоров Таифа христианин-маронит, Генерал Мишель Аун был назначен премьер-министром президентом Амин Жмайель 22 сентября 1988 г. Это вызвало серьезный политический кризис разделения премьерского поста, поскольку пост был зарезервирован за мусульманином-суннитом в соответствии с Национальным пактом 1943 года, и Омар Карами занимал этот пост. Соглашение Таифа помогло преодолеть этот кризис, подготовив выборы нового президента.

Соглашение также предусматривало разоружение всех национальных и негосударственных ополченцев. Хизбалле было разрешено оставаться вооруженным в качестве «силы сопротивления», а не ополчения, сражаясь с Израилем на юге, привилегия, полученная - по словам шведского академика Магнуса Рансторпа - отчасти за счет использования ее рычагов влияния в качестве держателя ряда Западные заложники.[9]

Хотя в Таифском соглашении ликвидация политического сектантства определена как национальный приоритет, в нем не указаны сроки для этого. Палата депутатов была увеличена до 128 членов, разделенных поровну между христианами и мусульманами, а не избиралась всеобщее избирательное право это обеспечило бы мусульманское большинство (за исключением иностранцев, большинство которых составляют христиане). Был создан кабинет, разделенный поровну между христианами и мусульманами.

В соответствии с Асад Абу Халил и многих ливанских христиан, соглашение значительно уменьшило власть президента в пользу Совет Министров, хотя продолжаются дискуссии о том, перешла ли эта власть к Совету в целом или премьер-министру. Президент, обладавший значительной исполнительной властью до заключения соглашения, был сокращен до подставное лицо без реальной и / или значительной мощности, как в большинстве парламентские республики. Он также отметил, что соглашением продлен срок действия Спикер ливанского парламента от одного года до четырех лет, хотя эта должность «по большей части остается без значимого авторитета».[10]

Соглашение было ратифицировано 5 ноября 1989 г. Парламент собрался в тот же день в Авиабаза Клеате в Северном Ливане и избран президентом Рене Моавад,[2] 409 дней после Амин Жмайель освободил эту должность по истечении своего срока в 1988 году. Моавад не смог занять Президентский дворец который все еще использовался генералом Мишелем Ауном. Моавад был убит семнадцатью днями позже в взрыв машины в Бейруте 22 ноября 1989 г. кортеж вернулся из День независимости Ливана церемонии.[11] Его сменил Элиас Храви, который оставался на этой должности до 1998 года.

Политическая реформа

Соглашение содержало несколько поправок к конституции, которые вступили в силу после подписания президентом Храви в сентябре 1990 года. Среди наиболее важных изменений:

  • Соотношение христиан и мусульман в парламенте было снижено с 6: 5 до 1: 1.
  • Срок полномочий спикера палаты был увеличен с одного года до четырех лет.
  • В статью 17 конституции были внесены поправки: «исполнительная власть принадлежит Президенту Республики, который осуществляет свою деятельность при содействии своих министров» на «исполнительная власть принадлежит Совету министров, который осуществляет ее в соответствии с распоряжениями. этой конституции ".
  • Прерогативы президента были несколько урезаны. Среди потерянных сил были:
    • Требовать парламентских консультаций перед назначением премьер-министра.
    • Не может увольнять или назначать отдельных министров по желанию (требуется одобрение Совета).
    • Внести законы в парламент. Вместо этого он представляет их правительству, которое затем голосует за передачу в парламент.
    • Назначение или увольнение госслужащих, что стало обязанностью Совета. На самом деле, это мало повлияло на политическую жизнь, поскольку государственных служащих, как правило, выдвигали министры, а затем они голосовали в кабинете министров до назначения президентом.

Разоружение ополченцев

Правительство Храви установило 30 апреля 1991 года в качестве последней даты, в соответствии с которой были объявлены капитуляция всей территории, тяжелая артиллерия и роспуск ополченцев.

Джебейл-Кесерван

ЛФ уже согласились передать районы Кесерван и Джебейль в апреле 1990 года ЛВС под командованием генерала Эли Хайека (командующего Горным Ливаном) с условием, что его численность 10 000 человек останется нетронутой.

Метн-Баабда

Районы Метн и Баабда, которые были сердцем Партии фалангов и ЛФ с 1950-х годов, пережили беспрецедентные бои и обстрелы после восстания Мишеля Ауна против Сирии, а затем ЛФ в 1989/90 году. 13 октября 1990 года, после нападения сирийцев на дворец Баабда, Аун сбежал во французское посольство. В следующие часы ЛВС под командованием Хайека начали движение на юг от Кесервана и на восток от Бейрута в Метн и Баабду. В промежуточный период между побегом Ауна и прибытием ЛВС сирийская армия совершила несколько военных преступлений, включая казнь в упор заключенных, а также кражу секретных секретов ливанской армии и других секретных правительственных документов, которые Аун оставил в Баабде.

Восток / Запад Бейрута

После окончания войны на уничтожение 13 октября 1990 года солдаты ЛВС начали демонтаж позиций ополченцев на «зеленой линии». Вскоре после этого заграждения и контрольно-пропускные пункты, блокирующие доступ между кантонами, были демонтированы, что позволило беспрепятственно перемещаться между Востоком и Западом впервые с 1976 года. Кроме того, ЛВС переместились на площадь Мучеников, где раньше проходили некоторые из них. самые ожесточенные бои за всю Гражданскую войну. Через несколько лет компания Solidere получит от правительства поручение восстановить полностью разрушенный центр города.

Алей-Шуф

ЛВС не присутствовали в Шуфе и большей части Элея с 1975 года, когда только начались боевые действия; кроме того, в этом районе не было христиан после этнической чистки, совершенной НОАК Джумблата во время Горной войны 1983 г. 30 апреля 1991 г., в последний день расформирования ополченцев, ливанская армия под командованием Хайека вошла в районы Алей и Шуф. , заняв позиции на бывших блокпостах НОАК и захватив все артиллерийские материалы. Горы Шуф были последними районами Горного Ливана, куда вошли ЛВС. Постепенно христиане начали возвращаться на свою родину на этих территориях, но только после Горного примирения в 2001 году массовое возвращение христиан было завершено.

Север (удерживается LF)

Вплоть до 30 апреля 1991 г. весь аппарат и позиции ЛС были интегрированы в национальную армию. Армия вошла в районы Бшарр (LF / центр маронитов), чтобы взять на себя командование оставшимися позициями, хотя не было никакой вражды или исторического входа, поскольку два президента во время войны (Бахир и Амин Жмайель) были фалангистами, поэтому сотрудничество армии и LF было повседневным делом.

Север (удерживается сирийцами)

Все сирийские войска были выведены из Аккара и Триполи в течение двух лет после подписания Храви Соглашения о мухафазе Тартус в Сирии или долине Бекаа в Ливане (поскольку не было ограничений по времени на их присутствие в Бекаа).

юг

Поскольку юг был оккупирован Израилем и ополченцами Армии Южного Ливана (ОАС), армия не была развернута там до 2000 года, когда Израиль и ОАС отступили к югу от «голубой линии». В результате оккупации 1989 года Таифское соглашение позволило группам «сопротивления» оставаться вооруженными на юге до ухода Израиля (в основном «Хезболла»).

ЛВС вошли на юг в 2000 году, впервые с 1976 года - через 34 года после того, как они отступили после палестинского мятежа в Южном Ливане. Несмотря на вывод ИДФ в 2000 году, Хезболла не разоружилась - с одобрения президента Лахуда и Сирии - в нарушение Таифское соглашение.

Долина Бекаа

Соглашение предусматривало вывод всех сирийских войск в долину Бекаа максимум на 2 года, но не предусматривало сроков их полного вывода из страны. Эта лазейка позволила сирийской арабской армии оккупировать Бекаа в течение следующих 15 лет и доминировать в политической жизни в течение того же периода, вплоть до ее полного отступления в марте 2005 года после Кедровой революции и резолюции 1559 ООН.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Крайем, Хасан. «Гражданская война в Ливане и Таифское соглашение». Американский университет Бейрута. Получено 10 июн 2012.
  2. ^ а б Лаура Этеридж (15 января 2011 г.). Сирия, Ливан и Иордания. Издательская группа Rosen. п. 151. ISBN  978-1-61530-329-8. Получено 19 марта 2013.
  3. ^ а б Нил, Марк В .; Ричард Тэнси (2010). «Динамика эффективного коррумпированного руководства: уроки политической карьеры Рафика Харири в Ливане» (PDF). The Leadership Quarterly. 21: 33–49. Дои:10.1016 / j.leaqua.2009.10.003. Получено 10 июн 2012.
  4. ^ Хадсон, Майкл С. (1997). «Попытка снова: разделение власти в Ливане после гражданской войны». Международные переговоры. 2: 103–122. Дои:10.1163/15718069720847889.[постоянная мертвая ссылка ]
  5. ^ Абу-Халил, Асад (29 мая 2001 г.). «Ливан через год после ухода Израиля». Ближневосточный исследовательский и информационный проект. Получено 7 июля 2012.
  6. ^ а б Ф. Саллух, Бассель (сентябрь 2006 г.). «Пределы избирательной инженерии в разделенных обществах: выборы в послевоенном Ливане». Канадский журнал политологии. 39 (3): 635–655. Дои:10,1017 / с0008423906060185. JSTOR  25165996.
  7. ^ а б Саламей, Имад (осень – зима 2009 г.). «Неудачный консоциационализм в Ливане и варианты интеграции» (PDF). Международный журнал исследований мира. 14 (2): 83–105. Получено 21 октября 2012.
  8. ^ Сомасундрам, Премарани (2 августа 2006 г.). «Ливан: возвращение в темные века» (PDF). Комментарии IDSS. Архивировано из оригинал (PDF) 21 февраля 2007 г.. Получено 2 июля 2012.
  9. ^ Рансторп, Магнус, «Хизбалла» в Ливане: политика западного кризиса с заложниками, Нью-Йорк, Сент-Мартинс Пресс, 1997, стр. 105
  10. ^ Абу Халил, Асад (15 июня 2018 г.). «Значение недавних выборов в Ливане (и как Харири потерпел сокрушительное поражение)». consortiumnews.com. Получено 16 июн 2018.
  11. ^ Мерфи, Ким (25 ноября 1989 г.). "Ливан выбирает нового президента; Аун Дефайант". Лос-Анджелес Таймс. Получено 19 марта 2013.