Сфера (организация) - Sphere (organization)

Сфера[1] (ранее известное как проект «Сфера») - это глобальное движение, начатое в 1997 году с целью улучшения качества гуманитарная помощь. Стандарты Sphere - это наиболее часто используемый и широко известный набор гуманитарные стандарты.[2] Флагманское издание Sphere - это Справочник Sphere.[3]

Задний план

В 1990-е годы резко возросла международная деятельность гуманитарных агентств. Это особенно имело место во время Кризис беженцев в районе Великих озер в 1994 году. Растущее число оценок доноров и НПО содержало критику реакции и действий многих НПО. Среди гуманитарных агентств росло обсуждение отсутствия стандартов оказания гуманитарной помощи. Некоторые из предварительных выводов совместной оценки чрезвычайной помощи Руанде с участием нескольких доноров[4] критиковали деятельность гуманитарных агентств во время кризиса в районе Великих озер. Ряд агентств посчитали, что пора навести порядок в собственных домах, и изучили идею разработки стандартов гуманитарного реагирования.

Первоначальные спонсоры и наблюдатели

Одновременно в 1996 году дискуссии проходили в InterAction и Руководящем комитете по гуманитарному реагированию (SCHR ) о проекте по установлению стандартов. Члены обеих организаций решили, что было бы неплохо объединить свои ресурсы и создать совместный проект. Так, в 1997 г. был создан проект «Сфера» с комитетом по управлению, состоящим из представителей каждого члена SCHR и представителей Взаимодействие. Более 25 процентов средств для первой фазы проекта поступило от агентств-членов комитета управления, а остальная часть - от нескольких государственных доноров. С самого начала три наблюдателя были приглашены для полноценного участия в работе Правления.

Спонсоры:

Наблюдатели:

Проект

Первоначальная цель проекта «Сфера» заключалась в разработке гуманитарной хартии и связанного с ней набора минимальных стандартов в сотрудничестве с ведущими НПО, заинтересованными правительствами-донорами и агентствами ООН, чтобы как широко распространять полученные продукты в рамках международной гуманитарной системы, так и поощрять их официальное принятие. и практика агентств по оказанию помощи и их доноров.[6]

В июле 1997 года началась первая годовая фаза проекта.

Для охвата основных секторов гуманитарного реагирования были выбраны пять секторов:

  • водоснабжение и канализация
  • питание
  • продовольственная помощь
  • планирование жилья и участка
  • медицинские услуги

Этап с 1 июля 1997 г. по октябрь 1998 г.

Установление минимальных стандартов

Были сформированы пять отраслевых комитетов, каждый с менеджером, командированным одним из спонсирующих агентств. Секторные комитеты состояли из экспертов, привлеченных не только из НПО, но также из Красного Креста и межправительственных агентств, таких как УВКБ ООН, ВОЗ и ВПП. Секторные комитеты сформулировали минимальные стандарты помощи для каждого из секторов.[7] Цель проекта заключалась в том, чтобы установить минимальные стандарты, которые помогут улучшить подотчетность и общее качество гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий.

Гуманитарная хартия

В начале 1998 г. была создана рабочая группа по разработке проекта Гуманитарная хартия.[8] В его окончательном проекте подчеркивается важность трех принципов, в частности:

  • право на достойную жизнь,
  • различие между комбатантами и некомбатантами, и
  • принцип невысылка.

К маю 1998 г. черновой вариант справочника был размещен в Интернете для комментариев. Фаза 1 была продлена на четыре месяца до октября 1998 года.[9]

Этап 2 ноябрь 1998 г. - январь 2000 г.

Фаза 2 проекта была начата в ноябре и направлена ​​на публикацию и распространение стандартов и разработку учебных материалов. В декабре первый проект был опубликован и запущен как в Вашингтоне, округ Колумбия, так и в Лондоне. В первом проекте отмечается, что он был составлен с участием примерно 641 названного человека (плюс бесчисленное количество неназванных лиц) из 228 организаций, включая НПО, Движение Красного Креста / Красного Полумесяца, академические учреждения, Организацию Объединенных Наций и правительственные учреждения. Он был размещен на сайте проекта «Сфера», чтобы обеспечить широкую обратную связь.

Подготовка

На этапе 2 был разработан обширный учебный материал по использованию справочника. Программа обучения ориентирована «в основном на повседневную работу отдельных практикующих гуманитарных организаций». Основным методом является использование семинаров для гуманитарного персонала на местах, чтобы облегчить практическое применение минимальных стандартов.[10]

Этап 3 с ноября 2000 г. по декабрь 2004 г.

Справочник был полностью переработан, и в 2004 году вышло его второе издание.[11] Кроме того, была проведена обширная внешняя оценка.[12] После 2004 года Sphere приобрела новую форму: расширенный совет директоров заменил комитет по управлению проектом. Его акцент сместился на облегчение работы людей, уже использующих и продвигающих Sphere на национальном и региональном уровнях.

Этап 4, независимая членская организация

В 2016 году Sphere прекратила свою деятельность как ограниченный по времени проект («Проект Sphere»), чтобы стать независимым, некоммерческая организация («Сфера»)[13]. Организация также активизировала свои усилия по построению глобального сообщества, объединив тех гуманитарных специалистов, которые разделяют приверженность повышению качества и ответственность гуманитарной помощи.

В июне 2018 года Sphere запустила членскую кампанию[14], приглашая гуманитарные организации к формальному участию в ее управление. В настоящее время Sphere управляется Генеральной Ассамблеей, состоящей из всех членов Sphere, и под надзором Исполнительного комитета, должностные лица которого избираются среди членов Генеральной Ассамблеей. Чтобы отразить новый статус, Sphere приняла новый логотип.[15]

Справочник сферы

Справочник Sphere - это ведущее издание Sphere. Он включает Гуманитарная хартия, Принципы защиты, Основной гуманитарный стандарт и минимальные гуманитарные стандарты в четырех областях реагирования: Пропаганда водоснабжения, санитарии и гигиены (МЫТЬ); Продовольственная безопасность и питание; Приют и поселение; и Здоровье[3].

Справочник, вероятно, является наиболее широко известным и признанным во всем мире инструментом в области гуманитарных стандартов.[2]. Учитывая все издания, Справочник «Сфера» переведен более чем на 30 языков.[16].

Стандарты Сферы периодически пересматриваются, чтобы в Справочнике отражались новые данные и развивающаяся практика в гуманитарном секторе.[17].

Первое и второе издание

Первый Справочник Сферы[18] был опубликован в 2000 году, устанавливая оперативную основу для подотчетности в чрезвычайных гуманитарных ситуациях посредством Гуманитарной хартии и Минимальных стандартов. В пересмотренном издании 2004 г. продовольственная безопасность была добавлена ​​в качестве нового сектора, объединяющего питание и продовольственную помощь. В новой главе рассматриваются стандарты процессов, общие для всех секторов, включая участие, мониторинг, оценку, а также компетенцию и управление персоналом. Были включены семь сквозных тем: дети, пожилые люди, инвалиды, Пол, защита, ВИЧ / СПИД и окружающая среда. [19]

Третье издание

В издании 2011 года больший упор сделан на защиту и безопасность пострадавшего населения. Снижение риска бедствий и восстановление на раннем этапе являются основным направлением деятельности, отражая возникающие проблемы, связанные с изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды. Упоминается необходимость адаптации к городским условиям. Технические главы были пересмотрены, чтобы показать важность повышения общесистемной готовности, координации и технического качества. Например, было признано, что необходимо поддерживать и укреплять местные системы здравоохранения, обеспечивать стандарты переходного долгосрочного восстановления и развивать более комплексный подход к профилактике и лечению недоедания, направленный на устранение более широких причин, таких как бедность и средства к существованию в чрезвычайных ситуациях. [20]

Четвертый выпуск

В четвертом издании больше внимания уделяется роли местных властей и сообществ как участников их собственного восстановления. Больше внимания уделяется контекстному анализу для применения стандартов. Также существуют обновленные стандарты в таких областях, как WASH, паллиативная помощь в области здоровья, гарантии проживания в приюте и поселении. Новые способы оказания помощи, в том числе денежная помощь, также интегрированы. [21][22]

Партнерство по гуманитарным стандартам

В 2015 году Sphere и шесть других инициатив в области гуманитарных стандартов официально объединились, чтобы создать Партнерство по гуманитарным стандартам (HSP).[23]. Целью Партнерства является повышение качества и подотчетности гуманитарной деятельности во всех секторах, а также согласованный подход к поддержке пользователей в применении стандартов. HSP организует совместные возможности обучения, исследовательские инициативы и информационные мероприятия. Он также проводит пропагандистскую деятельность, призывающую к более широкому применению гуманитарных стандартов.[24].

Другие инициативы, входящие в состав HSP:

  • Минимальные стандарты защиты детей в гуманитарных действиях (CPMS) (Альянс за защиту детей в гуманитарных действиях)[25]
  • Правила и стандарты чрезвычайных ситуаций в животноводстве (LEGS)[26]
  • Минимальные стандарты экономического восстановления (Сеть SEEP )[27]
  • Минимальные стандарты образования (Межучрежденческая сеть по образованию в чрезвычайных ситуациях )[28]
  • Минимальный стандарт для анализа рынка (Наличные Партнерство по обучению / CaLP)[29]
  • Стандарты гуманитарной интеграции для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями (HelpAge International, Программа по возрасту и инвалидности / ADCAP)[30]

Финансирование

С самого начала было принято решение, что значительная часть финансирования будет поступать от самих спонсирующих агентств, а остальное - из средств правительственных агентств. Чуть более четверти средств для фазы 1 поступило от SCHR и InterAction, а остальное - от 10 правительств. По мере увеличения бюджета на этапах 2 и 3 увеличилось и количество государственных доноров, изменив баланс, при этом правительства внесли около 85% средств на последние два этапа.

Критика Сферы

Хотя в целом это общепринято, в адрес Sphere был высказан ряд критических замечаний как с точки зрения ее гуманитарной хартии, так и с точки зрения минимальных стандартов. Первая критика касается хартии Sphere. Поскольку устав был разработан неправительственными организациями, его юридическая сила была поставлена ​​под сомнение. В Хартии признается, что пострадавшие лица имеют «право на помощь», и описывается юридическая ответственность государств за обеспечение этого права. Однако, хотя «право на достоинство» и «право на помощь» четко прописаны в международном праве, правовая основа «права на помощь» не совсем ясна. Кроме того, право на жизнь с достоинством, описанное в Хартии, тесно связано с социальными, экономическими и политическими правами, которые в Хартии недостаточно отражены. [31]

Вторая критика заключалась в том, что подход Sphere «под одну гребенку» не позволяет гуманитариям адаптироваться к разнообразным культурным, политическим условиям и контекстам безопасности, в которых они действуют. Medecins Sans Frontieres (MSF), один из выдающихся критиков Sphere, утверждает, что Sphere «имеет тенденцию [ы] быть предписывающими, оставляя мало места для контекстной адаптации», и поэтому полезна только в идеальной ситуации. Важно отметить, что ряд французских гуманитарных агентств опасались, что доноры будут выделять средства на основе соблюдения стандартов Sphere, что ограничивает способность агентств демонстрировать успех способами, которые не подлежат формальному измерению. Они считали, что подход «Сфера» будет игнорировать не поддающиеся количественной оценке аспекты гуманитарной деятельности, такие как солидарность и свидетельство, и может обесценить усилия пострадавшего населения по решению своих собственных проблем. [32]

Некоторые критики опасались, что стандарты могут создать нереалистичные ожидания при игнорировании ограничений. Несоблюдение основных стандартов Sphere может привести к негативной огласке, ответственности и репрессалиям. [33]

Последняя критика, часто высказываемая незападными сторонами, заключается в том, что стандарты Sphere предполагают стандартизацию на основе «западных» критериев. Хотя Sphere продвигает тесные консультации с затронутым населением, он устанавливает очень подробные стандарты, которые могут отличаться от пожеланий бенефициаров.

использованная литература

  1. ^ «Стандарты сферы | Гуманитарная хартия и минимальные стандарты». Сфера. Получено 2019-02-19.
  2. ^ а б «Гуманитарные стандарты в городских условиях после стихийных бедствий: исследование стандартов жилья Sphere на Гаити». ODI HPN. Получено 2019-02-19.
  3. ^ а б "Справочник" Сфера | Стандарты качественного гуманитарного реагирования ". handbook.spherestandards.org. Получено 2019-02-19.
  4. ^ Международный ответ на конфликты и геноцид: уроки из опыта Руанды
  5. ^ Уокер и Пурдин ошибочно указывают, что MSF присоединилась к SCHR и Sphere Project только на полпути. MSF присоединилась к SCHRin В июле 1997 г. был спонсором проекта «Сфера» с самого начала, выплачивая начисленные взносы как за Фазу 1, так и за Фазу 2. Они вышли из проекта в конце Фазы 2. Питер Уокер, Сьюзан Пурдин (2004) Сфера рождения. Катастрофы 28 (2), стр. 106
  6. ^ Предложение по проекту "Сфера" В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine
  7. ^ Справочник В архиве 2007-06-09 на Wayback Machine
  8. ^ «Гуманитарная хартия». https://odihpn.org. Получено 2019-02-19. Внешняя ссылка в | сайт = (Помогите)
  9. ^ Более подробные описания см .: Бьюкенен-Смит, Марджи (2003); Как появился проект «Сфера». Рабочий документ ODI 215, июль 2003 г. ISBN  0-85003-665-8 и Питер Уокер, Сьюзан Пурдин (2004) Сфера рождения. Катастрофы 28 (2), 100–111
  10. ^ Лоури, Шон; Сфера в конце фазы II. Журнал «Гуманитарный обмен» 17, октябрь 2000 г., стр. 11–13.[постоянная мертвая ссылка ], учебные материалы можно найти на [1] В архиве 2007-05-19 на Wayback Machine
  11. ^ Информационный бюллетень проекта «Сфера» № 16 (февраль 2004 г.) В архиве 2007-04-23 на Wayback Machine
  12. ^ «Внешняя оценка сферы». Архивировано из оригинал на 2007-03-17. Получено 2007-04-03.
  13. ^ «Управление и юридическое лицо | Стандарты сферы». Сфера. Получено 2019-02-19.
  14. ^ Switzerl, Spherec / o NRCRue de Varembé 3Geneva 1202; book, добавьте нас в свой адрес. «Сфера теперь открыта для членства!». us4.campaign-archive.com. Получено 2019-02-19.
  15. ^ Switzerl, Spherec / o NRCRue de Varembé 3Geneva 1202; book, добавьте нас в свой адрес. «Добро пожаловать в новый информационный бюллетень Sphere!». us4.campaign-archive.com. Получено 2019-02-19.
  16. ^ "Издания и языки Справочника | Стандарты сферы". Сфера. Получено 2019-02-19.
  17. ^ «Узнайте у авторов главы о новой редакции Справочника« Сфера »и внесите свой вклад сейчас | Специалисты в области гуманитарной помощи и защиты (PHAP)». phap.org. Получено 2019-02-19.
  18. ^ «Так что же такое справочник« Сфера »?». www.ineesite.org. Получено 2019-02-19.
  19. ^ Справочник сферы (2004)
  20. ^ Справочник Сферы (2011)
  21. ^ Справочник по сфере (2018)
  22. ^ Сфера (2018-11-16), Авторы Sphere Handbook: Что нового в четвертом издании?, получено 2019-02-19
  23. ^ «HSPapp - Домашняя страница». www.humanitarianstandardspartnership.org. Получено 2019-02-19.
  24. ^ «Партнерство по гуманитарным стандартам | Стандарты сферы». Сфера. Получено 2019-02-19.
  25. ^ МакКьюн, Адам (2018-07-09). «Рабочая группа по минимальным стандартам защиты детей». alliancecpha.org. Получено 2019-02-19.
  26. ^ НОГИ (16.01.2017). «НОГИ и Партнерство по гуманитарным стандартам». Правила и стандарты чрезвычайных ситуаций в животноводстве. Получено 2019-02-19.
  27. ^ «На уровне стандартов? Гуманитарные стандарты оценки и анализа рынка - вебинар». seepnetwork.org. Получено 2019-02-19.
  28. ^ "Партнерство по гуманитарным стандартам |". www.ineesite.org. Получено 2019-02-19.
  29. ^ «Гуманитарные стандарты теперь доступны на мобильных устройствах - Новости и события - CaLP». www.cashlearning.org. Получено 2019-02-19.
  30. ^ «Стандарты гуманитарной интеграции - часть Партнерства по гуманитарным стандартам». www.cbm.org. Архивировано из оригинал на 2019-02-20. Получено 2019-02-19.
  31. ^ Ван Брабант, Коэнрад: «Возрождение перспективы: дебаты по обеспечению качества и подотчетности» ODI, ноябрь 2012 г.
  32. ^ Позиция MSF по отношению к проекту Sphere Подробное обсуждение позиции MSF см .: Джеки Тонг: Подотчетность под сомнением: MSF и Sphere в 2003 г. в Disastrs, том 28 (2), июнь 2004 г., стр. 176-189[мертвая ссылка ]
  33. ^ Андре Грикспур: Повышение стандартов оказания чрезвычайной помощи: насколько полезны минимальные стандарты Sphere для гуманитарной помощи? BMJ. 2001 29 сентября; 323 (7315): 740–742

внешние ссылки