Реформа российской полиции - Russian police reform

Реформа российской полиции (русский: Закон о Полиции, Закон о политике; Закон о полиции) - это продолжающаяся реформа, начатая к тому времени. Президент Дмитрий Медведев для повышения эффективности Милиция России, уменьшение коррупция и улучшить имидж правоохранительные органы среди других целей. 7 февраля 2011 года были внесены поправки в законы о полиции, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс.

Поправки вступили в силу 1 марта 2011 года. Эти изменения предусматривают сокращение персонала на 20%, переименование русский правоохранители из "милиция "(милиция) в"полиция "(полиция), существенное повышение заработной платы, централизация финансирования и ряд других изменений. Около 217 миллиардов рубли (7 миллиардов долларов) выделено из федерального бюджета на финансирование реформы.

Задний план

Российские правоохранители (назывались милиция до реформы) имело плохой общественный имидж: более половины населения признают, что не доверяют полиции. По сравнению с другими странами, доверие к полиции в России выше, чем в России. Украина и Беларусь, но меньше, чем в Словакия и значительно меньше, чем в странах Западной Европы, таких как Германия. Многие люди в России имели негативный опыт общения с милицией и, став жертвами преступления, неохотно обращаются к милиции за помощью.^[1]

Широко распространено мнение, что среди сотрудников российских правоохранительных органов широко распространена коррупция. Согласно исследованию 2005 г. Левада-Центр По данным исследовательской организации, почти 60% опрошенных полицейских имели дополнительную работу для пополнения своего дохода, а почти 20% получали дополнительный доход в рабочее время. Российское государство не контролирует частную предпринимательскую деятельность своих правоохранителей. Для сравнения, 20–90% полицейских в городах США ведут частный бизнес, но должны сообщать о своей деятельности в полицию.^[1]

В российской полиции относительно плохо оплачивается, и низкая заработная плата широко рассматривается как одна из основных причин коррупции и злоупотребления служебным положением среди сотрудников правоохранительных органов.^[2][3]

Хронология

О начале реформ объявил Президент. Дмитрий Медведев в конце 2009 года. Поводом для этих реформ стала стрельба, начатая сотрудником милиции в супермаркете 29 апреля 2009 года. 24 декабря 2009 года был издан Указ Президента № 1468. Он приказал Министерству внутренних дел спланировать меры по сокращению количества сотрудников правоохранительных органов на 20%, чтобы зарплата полиции поступала исключительно из федерального бюджета, что запрещало финансирование со стороны региональных властей. Предложение было разработано рабочей группой, состоящей из 14 неправительственных правозащитных организаций.^[1]

В начале августа 2010 г. законопроект был размещен в Интернете по адресу http://www.zakonoproekt2010.ru для общественного обсуждения. Веб-сайт пользовался популярностью: в течение 24 часов после открытия было опубликовано более 2000 комментариев.^[4] На основании отзывов граждан в проект было внесено несколько изменений. 27 октября 2010 г. президент Медведев представил проект в нижнюю палату Государственная Дума.^[5]

9 октября 2010 г. министр финансов Алексей Кудрин объявили, что в 2012–2013 годах на реформу милиции из федерального бюджета пойдет около 217 миллиардов рублей (7 миллиардов долларов). Часть денег пойдет на повышение зарплаты полицейским на 30%.^[6]

Нижняя палата Госдумы проголосовала за одобрение законопроекта 28 января 2011 года, а верхняя палата последовала ее примеру 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал законопроект.^[7] Изменения вступили в силу 1 марта 2011 года.^[8]

В июле 2011 года Кремль принял закон о утроении заработной платы сотрудников милиции.^[9] Закон также увеличивает пенсии и другие льготы для ветеранов и вводит субсидии на покупку жилья, а также отменяет действующую систему обеспечения жильем. Например, лейтенант теперь будет зарабатывать от 33 до 45 тысяч рублей в месяц против 10 тысяч рублей.

Основные изменения и цели реформы

Изменение имени

В рамках реформы 1 марта 2011 года название российских правоохранительных органов было изменено с советского термина «милиция» (милиция) на более универсальный термин «полиция» (полиция).^[2][10]

Сокращение персонала и повышение заработной платы

Количество сотрудников полиции будет сокращено на 20%, с 1,28 миллиона до 1,1 миллиона к 2012 году. Сокращение будет достигнуто за счет всесторонней оценки всех сотрудников полиции. Оценка будет проведена до июня 2011 года, и те, кто не прошел оценку, в конечном итоге потеряют работу. Все офицеры, ранее подвергавшиеся административному наказанию или имеющие связи с преступным миром, будут уволены.^[11] Офицерам, пережившим сокращение, зарплата будет увеличена на 30%.

Централизация

В результате реформы российская полиция станет институтом федерального уровня с финансированием полностью из федерального бюджета. При старой системе подразделения милиции, отвечающие за общественный порядок и мелкие преступления, находились в ведении региональных и городских властей, финансировались из регионального бюджета и несли ответственность больше перед губернаторами регионов, чем перед федеральным центром.^[4]

Изменения в правах полиции и задержанных

Согласно новому закону, задержанный получит право на телефонный звонок в течение 3 часов с момента задержания. Они также получат право на услуги адвоката и переводчика с момента задержания, а полиция должна проинформировать задержанного об их правах и обязанностях. Полиция потеряет право проводить и требовать проверки финансово-хозяйственной деятельности компании. Полиция также может больше не задерживать гражданина на час только для того, чтобы выяснить его личность.^[12]

использованная литература

1. «Российский аналитический дайджест» (PDF). Российский аналитический дайджест. Forschungsstelle Osteuropa Bremen, Германия, Центр исследований безопасности (CSS), ETH Zurich, Швейцария, Институт истории Базельского университета (84). 19 октября 2010 г.
2. "Закрепленный Кремлем законопроект дает полицейским манну"'". The Moscow Times. 23 марта 2011 г.
3. «Московские менты - сила, с которой нужно считаться». Россия вне заголовков. 9 февраля 2011 г.
4. "Еженедельная группа экспертов Russia Profile: приведет ли реформа полиции только к изменению имени?". Россия Профиль. 27 августа 2010. Архивировано с оригинал 11 июля 2011 г.
5. «Медведев вносит в нижнюю палату России проект закона о полиции». РИА Новости. 27 октября 2010 г. Архивировано с оригинал 7 октября 2011 г.
6. «Россия потратит около 7 миллиардов долларов на реформу полиции в 2012–2013 годах». РИА Новости. 9 сентября 2010. Архивировано с оригинал 7 октября 2011 г.
7. «Медведев подписывает закон о реформе полиции». РИА Новости. 7 февраля 2011 г.
8. «Будет ли реформа российской полиции больше, чем просто изменение имени?». РИА Новости. 18 марта 2011 г.
9. «В борьбе с коррупцией заработная плата полиции утроилась». The Moscow Times. Июль 2011 г.
10. «Реформа полиции: легкий ребрендинг, за которым следуют сложные действия». Россия сегодня. 18 марта 2011 г.
11. «Ребрендинг полиции России начался с массовых увольнений». Россия сегодня. 1 марта 2011 г.
12. «Изменения в законе» О полиции"". РИА Новости. 1 ноября 2010 г.