Королевский указ-закон (Испания) - Royal Decree-Law (Spain)

А Королевский указ-закон это правовая норма, имеющая силу закон в испанский правовая система. Название «Роял» дано потому, что он имеет государственный ранг и является король кто несет ответственность за санкционирование и заказ публикации и соблюдения правила. Однако, когда правило создается автономное правительство, он получил название «Декрет-Закон», потому что Король санкционирует только Указы центральное правительство (Декрет-закон автономного сообщества утверждается президентом автономного сообщества от имени короля^[1]).

Требования к применению Декрета-закона

В Конституция буквально говорит:

«В случае чрезвычайной и неотложной необходимости Правительство может издавать временные законодательные положения, которые должны иметь форму указов-законов (...)»
— Статья 86.1 Конституции Испании 1978 года.

Это означает, что есть два основных условия для использования фигуры Королевского декрета-закона; Что определенные меры должны быть приняты срочно (и не могут быть выполнены обычным парламентский процесс потому что он очень медленный), и что Декрет-закон создан из-за ситуации чрезвычайной необходимости.

Пределы декрета-закона

Согласно Конституция Испании, существует 3 ограничения применения Декрета-закона:

Косвенные ограничения: О том, что является причиной рождения указа-закона (см. Требования).
Существенные ограничения: Декрет-закон не может принимать законы по определенным вопросам.
Временные ограничения: Указ-закон является временным и должен быть ратифицирован, отклонен или преобразован в закон Cortes Generales.

Непредвиденные ограничения

Первый из ограничений заключается в несоблюдении исходных требований. Если Декрет-закон не создается в связи с острой и чрезвычайной необходимостью, его можно отменить.

Пределы материалов

В Конституции перечислен ряд вопросов, по которым Декрет-закон не имеет права принимать законы. Это:

Декрет-закон не может влиять на правовую систему основных государственных институтов.
Декрет-закон не может затрагивать права, обязанности и свободы граждан, содержащиеся в Часть I Конституции.
Указ-закон не может повлиять на систему самоуправления Автономные сообщества.
Декрет-закон не может влиять на Общий закон о выборах.

Временные ограничения

Декрет-закон носит временный характер и, согласно Конституция:

«Декреты-законы должны быть немедленно представлены на обсуждение и голосование всего Конгресса, который должен быть созван для этой цели, если он еще не на сессии, в течение тридцати дней после их опубликования. (...) »
— Статья 86.2. Конституция Испании 1978 года

Это означает, что в течение 30 дней Конгресс должен обсудить, действует ли Декрет-закон и имеет три возможности:

Конгресс может ратифицировать Указ-закон, и он станет частью правовая система (Декрет-закон является частью правовой системы с момента его создания, но для его сохранения требуется ратификация Конгресса).
Конгресс может отменить декрет-закон, и он будет исключен из правовой системы.
Конгресс может рассматривать их как Правительство. счета в срочном порядке. (Это позволяет декрету-закону подняться до статуса Закон ).

Королевский декрет-закон может занимать «место» или регулировать вопросы, которые будут регулироваться обычным законом, но никогда не относятся к тем вопросам, которые закреплены за органический закон (основные права, статуты об автономии, избирательный режим ...).

С помощью этих ограничений Конституция пытается избежать злоупотребления Декретом-законом, но поскольку это правительство кто решает, когда наступает момент крайней необходимости и чрезвычайной необходимости, часто Декрет-закон буквально не соблюдает первоначальные требования.

Судебный контроль

Согласно Конституции, Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным определять, является ли норма, имеющая силу закона, законной или нет. Это означает, что Конституционный суд может судить не только законы, но правила имеют силу закона, как в случае декрета-закона. Если Конституционный суд считает, что ситуация неотложной и чрезвычайной необходимости не является таковой или если предмет не входит в его компетенцию, он может объявить это полностью или частично неконституционный и изгнать его из правовая система.

По этой причине часто считается, что конституционные суды являются негативными законодателями, не имеющими полномочий принимать законы, но наделенными полномочиями отменять все или часть неконституционных законов / актов.