Министерство Рейтера - Reuter Ministry

В Министерство Рейтера было правительство при исполнении служебных обязанностей в Люксембург с 28 сентября 1918 г. по 20 марта 1925 г. Он явился результатом выборов в Палату 28 июля и 4 августа 1918 г. и был перетасован 5 января 1920 г. в результате выборов 26 октября 1919 г. Дальнейшие перетасовки произошли 15 апреля 1921 г. когда либералы ушли из правительства.

Формирование

28 июля и 4 августа 1918 г. состоялись выборы в Палата депутатов это было пересмотреть Конституция.[1] Это Учредительное собрание состояло из 23 депутатов Партия права, 12 социалистов, 10 либералов, 5 членов Народной партии, 2 члена Национальной партии и один независимый.[1] После Леон Кауфман отставка, Эмиль Рейтер сформировал правительство, которое представляло собой коалицию четырех основных партий.[1] 15 мая 1919 г. палата одобрила закон о пересмотре Конституции.[1] Политическая сцена в стране должна была измениться навсегда с введением всеобщее избирательное право для всех люксембургских граждан, мужчин и женщин в возрасте старше 21 года; и введение пропорционального представительства.[1] Право голоса увеличилось с 14% до 56% населения.[1] Всеобщее избирательное право окончательно положило конец режиму знати, правившей в рамках системы ограниченного избирательного права, и положило начало эре партийной политики.[1] Партия правых победила на первых выборах, проведенных по новой системе 26 октября 1919 года.[1] Католики получили 27 мест, а значит, абсолютное большинство в 48-местной палате.[1] Социалисты получили 9 мест, либералы - 7, Национальная независимая партия - 3, Народная партия - 2.[1]

Такая демократизация шла на пользу правым в стране, где, несмотря на промышленную революцию, большая часть населения придерживалась сельского, традиционного и консервативного менталитета.[2] Либерализм, доминировавший на политической арене в XIX веке, потерял позиции.[2] В Учредительном собрании либералы по-прежнему пытались вести арьергардный бой, противодействуя праву женщин на голосование, поскольку они предполагали, что женщины с большей вероятностью будут голосовать за консервативные партии.[2] Их противостояние было напрасным.[2]

Партия правых (и ее преемница, CSV) должна была возглавлять правительство до конца века, за двумя исключениями (1925–1926 и 1974–1979).[2]

Принимая во внимание новое большинство в законодательном органе, министры Колларт, Liesch и Welter подали прошение об отставке.[2] Однако великая герцогиня и премьер-министр отказались принять, поскольку они хотели сохранить национальное союзное правительство.[2] Колларт покинул правительство в январе 1920 года, Лиш и Велтер - в апреле 1921 года.[2] С этого момента кабинет состоял только из правых.[2] Ситуация не изменилась после частичных выборов, состоявшихся в округах Центр и Норд 28 мая 1922 года, хотя либералы улучшили свои результаты за счет социалистов.[2]

Внешняя политика

После перемирия 11 ноября 1918 года немецкие войска покинули страну, уступив дорогу союзным армиям, которые прошли через Люксембург и заняли Рейнланд.[3] В течение шести месяцев войска союзников находились в Люксембурге, чтобы поддерживать линии снабжения.[3] Это военное присутствие должно было оказаться полезным инструментом для поддержания внутреннего порядка. В революционный период января 1919 года правительство обратилось к французским войскам с призывом восстановить общественный порядок.[3]

Экономический партнер

Поражение Германии сделало существующие договоры Люксембурга устаревшими.[3] Под давлением союзников 19 декабря 1918 года правительство Люксембурга отказалось от членства в Zollverein, и прекратил права Германии на свои железные дороги.[3] Поскольку Люксембург не мог долго жить в изоляции, ему пришлось искать нового экономического партнера.[3] Уже в 1917 г. была сформирована комиссия по изучению экономических проблем, вызванных войной и ее последствий.[3] Представители стальная промышленность и сельского хозяйства выразили сильное предпочтение Франции как экономического партнера.[3] Только виноделы выступали за партнерство с Бельгией, где им было бы проще продавать свою продукцию.[3] 21 февраля 1919 года правительство Рейтера начало одновременные переговоры с Францией и Бельгией.[3]

Переговоры с бельгийцами велись только с намерением оказать дополнительное давление на Францию ​​в качестве инструмента торга.[3] Однако переговоры с французами не продвинулись.[3] Правительство Рейтера решило поставить вопрос на референдум.[3] Была надежда, что голос народа произведет впечатление в то время, когда победители войны перерисовывали карту Европы в соответствии с принципами вильсоновского самоопределения.[3] 28 сентября 1919 г. 73% люксембургских избирателей высказались за экономический союз с Францией.[3]

Однако правительству Люксембурга пришлось ждать еще несколько месяцев, прежде чем французы раскроют свою игру.[3] 10 мая посол Франции сообщил правительству Люксембурга, что его страна не намерена создавать экономический союз, и посоветовал ему повернуться в сторону Бельгии.[3] Успешно заключив военный пакт с Бельгией, Франция больше не нуждалась в Люксембурге.[3] С начала войны бельгийские власти проявляли аннексионистские тенденции по отношению к Великому герцогству.[3] В 1917 году Франция отказалась от каких-либо амбиций в отношении Люксембурга, но хранила этот секрет от правительства Люксембурга, чтобы скрыть намерения французских переговорщиков.[3] После войны Франция намеревалась воспользоваться люксембургским вопросом, добившись от Бельгии заключения военного пакта.[3][4] После заявления Франции правительство Люксембурга возобновило переговоры с Бельгией.[4] Они шли медленно, но привели 25 июля 1921 года к подписанию договора о таможенном и валютном союзе между двумя странами.[4] В Бельгия-Люксембургский экономический союз вступил в силу в марте 1922 г.[4] Договор предусматривал отмену таможенных барьеров между двумя странами, единый внешний тариф, общая торговая политика, проводимая Бельгией и валютной ассоциацией.[4] В Бельгийский франк стала единой валютой, в то время как Люксембург сохранил за собой право печатать люксембургские банкноты.[4] Экономический союз никогда не был идеальным, поскольку договор не требовал гармонизации налоговых систем.[4]

Лига Наций

Связанный своим нейтральным статусом и прочно закрепленный в сфере влияния Германии, Люксембург не вёл реальной внешней политики до Первой мировой войны.[4] Нарушение нейтралитета в 1914 году и сомнение в его независимости в 1918-1919 годах показали правительству Люксембурга, что необходимо играть определенную роль на международной арене.[4] Люксембург не был приглашен на Парижская мирная конференция и не был одним из основателей Лига Наций установленный Версальский договор.[4] С 1919 года правительство Рейтера предприняло шаги для принятия Великого Герцогства в Лигу Наций.[4] Люксембург безоружный нейтралитет поначалу казалось, что это препятствие для ее принятия, поскольку устав Лиги предусматривал проход войск через территорию государств-членов и участие в экономических и финансовых санкциях против гипотетической воюющей стороны.[4] В то же время Соединенное Королевство сочло небольшой размер территории Люксембурга проблемой.[4] Правительству Рейтера удалось преодолеть эти возражения, отчасти намекнув на возможность пересмотра Конституции Люксембурга.[4] 16 декабря 1920 г. сессия Лиги Наций в Женеве единогласно проголосовала за принятие Люксембурга.[4] Позже правительство Люксембурга, осознавая приверженность населения принципу нейтралитета, позволило пересмотру конституции затянуться; он никогда не вступит в силу.[4]

Внутренняя политика

Как только оккупация закончилась, правительство Рейтера столкнулось с внутренним кризисом.[5] После вывода немецких войск 10 и 11 ноября 1918 г. Советский был сформирован в Люксембурге по образцу рабочих и крестьянских советов в России.[5] В Палате депутатов либералы и социалисты требовали положить конец монархии, обвиняя Великую княгиню в партизанском вмешательстве на политическую арену и в слишком близких отношениях с немецкими оккупантами.[5] Их предложение было отклонено.[5]

На международной арене правительство столкнулось с враждебностью по отношению к великой княгине. 23 декабря 1918 года французское правительство отказалось принять люксембургских министров в Париже.[5] Эмиль Ройтер, Огюст Лиш и Николя Велтер вернулись в Люксембург с пустыми руками, где проблемы продолжились.[5] 9 января 1919 года Общество добровольцев восстало, и Комитет общественной безопасности провозгласил республику.[5] Эти движения не получили поддержки большинства и были быстро подавлены вмешательством французских войск.[5] Но позиция Великая княгиня Мария-Аделаида был окончательно скомпрометирован.[5] Министры убедили ее, что отречение от престола в пользу ее младшей сестры Шарлотты - единственный способ спасти монархию.[5] 15 января 1919 года новая великая княгиня принесла присягу на Конституции.[5] Правительству Рейтера удалось справиться с кризисом. Чтобы укрепить легитимность Великая княгиня шарлотта Правительство решило, чтобы это решение подтвердили избиратели.[5] На референдуме 28 сентября 1919 года люксембуржцам было предложено высказать свои пожелания относительно экономического будущего страны, политического режима (монархия против республики) и лично Великой герцогини.[5] Подавляющее большинство (80%) высказались за сохранение монархии, которая теперь могла полагаться как на конституционную, так и на демократическую легитимность.[5]

Социальная политика

Развитие массовых союзов и недолговечное создание Совета после войны выявило глубокую тревогу в люксембургском обществе.[6] С 1914 по 1920 год покупательная способность упала на 300%.[6] По сути, именно рабочая сила - рабочие, частные служащие или государственные служащие - страдали от роста цен и нехватки продовольствия.[6] Чтобы разрядить потенциально взрывоопасную ситуацию в обществе, правительство Рейтера пошло на уступки.[6] Его социальная политика была основана на немецком законодательстве.[6] Исходя из требований рабочего движения, он ввел 8-часовой рабочий день без снижения заработной платы с 14 декабря 1918 года.[6] 26 апреля 1919 года правительство издало постановление о создании заводских советов в промышленных компаниях, насчитывающих более 50 рабочих.[6] Этот примирительный орган позволял представителям рабочих вести переговоры об улучшении их оплаты и условий труда.[6] Разрываясь между конфликтующими интересами работодателей и сотрудников, правительство начало отступать.[6] Следовательно, после большого протеста он распространил фабричные советы на все предприятия, в которых работает не менее 15 человек.[6]

Несмотря на эти меры, в 1921 году разразился кризис.[6] В ответ на массовые увольнения и сокращение заработной платы в сталелитейной промышленности профсоюз горняков и металлистов (BMIAV) начал длительную забастовку.[6] Правительство изначально воздерживалось от вмешательства в трудовой спор.[6] Однако стачечное движение стало приобретать революционные черты.[6] 1 марта бастующие заняли фабрику в Дифферданже.[6] Подчиняясь страхам владельцев бизнеса и под давлением послов Франции и Бельгии, Эмиль Ройтер приказом от 11 марта 1921 года упразднил фабричные советы.[6] Правительство обратилось к французским войскам с призывом вмешаться, которым удалось навести порядок в районе добычи вместе с люксембургскими жандармами и солдатами отряда добровольцев.[6][7] Забастовка металлургов потерпела неудачу, потому что не смогла мобилизовать рабочих других отраслей.[7]

После войны правительство значительно улучшило условия труда частных служащих, государственных служащих и железнодорожников.[7] Закон от 31 октября 1919 г. давал частным служащим ряд преимуществ, которые отличали их от рабочих физического труда: отдельные делегации, 8-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 10 до 20 дней в зависимости от стажа работы и меры, обеспечивающие гарантии занятости.[7] Указ Великого Герцога от 14 мая 1921 года предоставил железнодорожникам статус, аналогичный статусу государственных служащих, особенно в отношении пенсий и гарантий занятости.[7] В свою очередь, зарплата государственных служащих была индексирована с учетом инфляции.[7] Извлекая уроки из забастовки, правительство создало различные органы для обсуждения и консенсуса.[7] Законом от 4 апреля 1924 г. было создано пять профессиональных палат: Торговая палата, Палата ремесленников, Рабочая палата, Палата частных служащих и Сельскохозяйственная палата.[7]

Экономическая политика

Валюта

Выход Люксембурга из таможенного союза с Германией вызвал глубокую реструктуризацию люксембургской экономики, особенно в отношении валюты.[8] До 1918 года в Люксембурге обращались в основном немецкие деньги, тогда как люксембургские франки играли лишь небольшую роль.[8] Правительство воспользовалось выходом из Цольферайна для создания надлежащей национальной валюты, символа своего суверенитета.[8] Указ от 11 декабря 1918 г. регулировал обмен 200 миллионов немецких марок, находящихся в обращении, на люксембургские франки.[8] Эта сделка вызвала ряд логистических проблем.[8] Печатание новых банкнот шло недостаточно быстро, и обменный курс 1,25 был расценен некоторыми как неоправданная щедрость по отношению к инвесторам со стороны государства.[8] Новый франк не был обеспечен никакими золотыми резервами и не имел ценности за рубежом. Правительство также намеревалось создать валютный союз с новым экономическим партнером Люксембурга.[8] Валюта этого партнера будет законным платежным средством в Великом Герцогстве.[8] Вопрос о валюте занял центральное место в переговорах, которые привели к созданию Экономического союза Бельгии и Люксембурга.[8] В 1921 году Великое герцогство заняло 175 миллионов бельгийских франков.[8]

Стальная промышленность

Переориентация экономики после войны затронула прежде всего сталелитейную промышленность, в которой французский и бельгийский капитал теперь заменили немецких инвесторов.[8] Заводы, принадлежащие Германии, были приобретены франко-белго-люксембургскими консорциумами.[8] Были созданы две новые компании: Hadir и Société métallurgique des Terres rouges.[8] Правительство практически не вмешивалось в реструктуризацию промышленности, которую проводили великие капитаны сталелитейной промышленности, такие как Эмиль Мэйриш или Гастон Барбансон.[8]

Железнодорожные пути

После войны люксембургские железные дороги также перешли из рук в руки.[9] После перемирия французские военные власти заняли главную сеть.[9] Линия Гийома-Люксембург использовалась на благо французского государства, как и Chemins de fer d’Alsace et de Lorraine.[9] 19 декабря 1918 года правительство Люксембурга вышло из железнодорожного договора с Германией.[9] Однако Бельгия также была заинтересована в использовании основной люксембургской сети.[9] Франция согласилась уйти, если правительства Бельгии и Люксембурга придут к соглашению, но тем временем продолжала использовать Гийом-Люксембург.[9] Договор BLEU предусматривал рассмотрение вопроса о железных дорогах.[9] В мае 1924 года Рейтер подписал договор с Бельгией, который требовал объединения сетей Гийома-Люксембурга и Принца-Анри под Советом директоров, в котором бельгийские представители имели бы большинство.[9] 20 января 1925 года палата депутатов, движимая антибельгийскими настроениями, отклонила договор, что спровоцировало правительственный кризис.[9] АРБЕД, опасавшийся влияния Société Générale de Belgique на люксембургских железных дорогах также выступил против планов правительства.[9]

Сочинение

28 сентября 1918 г. - 5 января 1920 г.

  • Эмиль Рейтер: Государственный министр, глава правительства, генеральный директор по иностранным делам и внутренним делам.
  • Николас Велтер: Генеральный директор по образованию
  • Огюст Лиш: Генеральный директор по вопросам правосудия и общественных работ
  • Альфонс Нейенс: Генеральный директор по финансам
  • Эжен Огюст Коллар: Генеральный директор по сельскому хозяйству, промышленности и труду

5 января 1920 г. - 15 апреля 1921 г.

  • Эмиль Рейтер (Правая сторона): государственный министр, глава правительства, генеральный директор по иностранным делам и внутренним делам.
  • Николас Велтер: Генеральный директор по образованию и общественным работам
  • Альфонс Нейенс (Справа): Генеральный директор по финансам.
  • Раймонд де Ваха (Справа): Генеральный директор по сельскому хозяйству и социальному обеспечению.
  • Антуан Пескаторе (Либералы): Генеральный директор по торговле, промышленности и труду

15 апреля 1921 г. - 20 марта 1925 г.

  • Эмиль Рейтер (Справа): государственный министр, глава правительства, генеральный директор по иностранным делам.
  • Альфонс Нейенс (Справа): Генеральный директор по финансам.
  • Раймонд де Ваха (Справа): Генеральный директор по сельскому хозяйству, промышленности и социальному обеспечению.
  • Гийом Лейденбах (Справа): Генеральный директор по вопросам юстиции и общественных работ (ушел в отставку 14 марта 1923 г .; Гийом Суассон был назначен генеральным директором общественных работ)
  • Джозеф Беч (Справа): генеральный директор по внутренним делам и образованию.

Сноски

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j Thewes (2011), стр. 76
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j Thewes (2011), стр. 78
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты Thewes (2011), стр. 79
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п Thewes (2011), стр. 80
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Thewes (2011), стр. 81 год
  6. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q Thewes (2011), стр. 82
  7. ^ а б c d е ж грамм час Thewes (2011), стр. 83
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Thewes (2011), стр. 84
  9. ^ а б c d е ж грамм час я j Thewes (2011), стр. 85

Рекомендации

  • Тьюис, Гай (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 г. (PDF) (На французском). Service Information et Presse. С. 76–87. ISBN  978-2-87999-212-9. Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-01-11.