Quango - Quango

Для использования в других целях см. Quango (значения).

А Quango или же QUANGO (менее часто QuANGO или же QANGO) это квазиавтономная неправительственная организация. Обычно это организация, которой правительство переданный власть, но которая все еще частично контролируется и / или финансируется государственными органами. Как следует из названия, кванго - это гибридная форма организации, в которой присутствуют элементы обоих неправительственные организации (НПО) и государственный сектор тела. Эта концепция чаще всего применяется в объединенное Королевство и, в меньшей степени, Австралия, Канада, Ирландия, Новая Зеландия, то Соединенные Штаты, и другие англоязычные страны.

В Великобритании термин quango охватывает различные правительственные органы «на расстоянии вытянутой руки», включая «вневедомственные государственные органы "(НАПБ), вневедомственные правительственные ведомства, и исполнительные органы.[1] Одним из примеров Великобритании является Комиссия по лесному хозяйству, который не является министерским правительственным департаментом, ответственным за лесное хозяйство в Англия. Этот термин породил производную квангократ; то Альянс налогоплательщиков обвинил большинство из них в том, что они не декларировали политическую активность.[2]Акроним был расширен, чтобы охватывать правительственные учреждения всех видов, часто пишется как квазиавтономная национальная правительственная организация и иногда видоизменяется Канго.

Использовать

Ирландия

В 2006 году в Ирландии насчитывалось 832 кванго - 482 на национальном и 350 на местном уровне - в общей сложности 5784 человека, назначенных на должность, и совокупный годовой бюджет в размере 13 миллиардов евро.[3]

Партия ирландского большинства, Файн Гаэль, пообещала ликвидировать 145 кванго, если они станут правящей партией на выборах 2016 года. С момента прихода к власти они сократили общее количество кванго на 17. Это сокращение также коснулось агентств, которые прежнее правительство уже планировало удалить.

объединенное Королевство

Несмотря на «обязательство» Консервативной партии 1979 года обуздать рост неизбираемых органов, их число быстро росло за время их пребывания у власти на протяжении 80-х годов.[4]

В отчете Кабинета министров за 2009 год о вневедомственных государственных органах было обнаружено, что правительство Великобритании спонсирует 766 NDPB. Их число сокращается: 827 в 2007 году и 790 в 2008 году. С тех пор количество NDPB снизилось более чем на 10%. 1997 г. Увеличились кадры и расходы НАПБ. В 2009 году они наняли 111 000 человек и потратили 46,5 миллиарда фунтов стерлингов, из которых 38,4 миллиарда фунтов стерлингов были напрямую профинансированы правительством.[5]

Поскольку коалиционное правительство из Консерваторы и Либерал-демократы был образован в мае 2010 года, многочисленные НДПБ были упразднены в соответствии с консервативными планами по сокращению общего бюджетного дефицита за счет уменьшения размера государственного сектора. По состоянию на конец июля 2010 года правительство упразднило не менее 80 НДПБ и предупредило многих других, что им грозят слияния или серьезные сокращения.[6] В сентябре 2010 г. Телеграф опубликовал просочившийся список Кабинета министров, предполагающий, что еще 94 могут быть упразднены, четыре будут приватизированы, а 129 объединены.[7] В августе 2012 года министр Кабинета министров Фрэнсис Мод заявил, что правительство собирается упразднить 204 государственных органа к 2015 году, и сказал, что это принесет чистую экономию не менее 2,6 миллиарда фунтов стерлингов.[8]

Соединенные Штаты

Основная статья: Список quangos Соединенных Штатов

Использование термина quango менее распространено и поэтому вызывает больше споров в Соединенных Штатах из-за их приверженности ограниченной подотчетности правительства и выборов.[9] Тем не мение, Пол Кругман заявил, что США Федеральный резерв это, по сути, «то, что британцы называют quango ... Его сложная структура разделяет власть между федеральным правительством и частными банками, которые являются его членами, и фактически дает существенную автономию управляющему совету, состоящему из долгосрочных назначенцев».[10]

Две другие организации в США, которые можно назвать quangos, являются Интернет-корпорация по присвоению имен и номеров (ICANN) и Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей (NCMEC).

История

Термин «квази-неправительственная организация» был создан в 1967 году Аланом Пайфером из США. Фонд Карнеги, в эссе о независимости и подотчетности финансируемых государством органов, которые включены в частный сектор. Это эссе привлекло внимание Дэвида Хауэлла, консервативного депутата парламента. в Великобритании, который затем организовал англо-американский проект с Пайфер, чтобы изучить плюсы и минусы таких предприятий. Срок был сокращен до акроним QUANGO (позже в нижнем регистре quango) британского участника совместного проекта Энтони Баркера во время одной из конференций по этой теме.[11]

Он описывает якобы неправительственную организацию, выполняющую правительственные функции, часто получающую финансирование или другую поддержку от правительства.[12] в то время как основные НПО в основном получают свои пожертвования или средства от общественности и других организаций, которые поддерживают их дело. Многочисленные quangos были созданы с 1980-х годов. Примеры в Соединенном Королевстве включают тех, кто занимается регулированием различных секторов торговли и услуг, таких как Орган регулирования водных услуг.

Существенной чертой quango в первоначальном определении было то, что он не должен быть формальной частью государственной структуры. Затем этот термин был расширен и теперь распространяется на ряд организаций, таких как исполнительные органы предоставление (с 1988 г.) здравоохранения, образования и других услуг. В частности, в Великобритании это произошло в атмосфере полемики, в которой утверждалось, что распространение таких тел нежелательно и должно быть обращено вспять. В этом контексте первоначальную аббревиатуру часто заменяли на backronym обозначается как «квазиавтономная национальная правительственная организация и часто переводится как« канго »[13] Это породило родственную аббревиатуру Qualgo, квазиавтономный местный правительственная организация ».[14] «Управление по регулированию отходов Лондона, первое« qualgo », образованное после упразднения Совета Большого Лондона ... Новый орган - это объединенный совет советников из районов Лондона.« Qualgo »означает« квазиавтономная организация местного самоуправления », муниципальный эквивалент кванго, в котором члены назначаются другими советниками ".

Менее спорный термин вневедомственный государственный орган (NDPB) часто используется для выявления многочисленных организаций с делегированными правительственными обязанностями. В 1997 году правительство Великобритании дало определение вневедомственного государственного органа или кванго:

Орган, который играет роль в процессах национального правительства, но не является правительственным ведомством или его частью, и который, соответственно, действует в большей или меньшей степени на расстоянии вытянутой руки от Министры.[15]

Критика

Времена обвинил quangos в бюрократических расходах и излишестве.[16] В 2005 году Дэн Льюис, автор книги Основное руководство по Quangos, утверждает, что в Великобритании 529 кванго, многие из которых бесполезны и дублируют работу других.

Quangos заполнены назначенными членами. Это означает, что, в отличие от государственных органов, членам quangos не нужно добиваться переизбрания. Это рассматривается как серьезная критика либеральной демократии, поскольку члены quangos не были узаконены электоратом, но имеют правительственную власть и влияние. У них также нет такого же уровня ответственности, как у выборных должностных лиц, что усугубляется недостаточным освещением их работы в СМИ.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Департаменты, агентства и государственные органы - Внутри правительства». Gov.UK. Получено 13 июн 2013.
  2. ^ "Альянс налогоплательщиков атакует" причудливый поезд"". CityAM. Ограничено. 6 июня 2016.
  3. ^ Согласно опросу, проведенному мозговой центр Tasc в 2006 году ».Фокус: Что не так с quangos? " — Санди Таймс газетная статья, 29 октября 2006 г.
  4. ^ Уоттс, Дункан (2003). Понимание правительства и политики США / Великобритании. Манчестер: Издательство Манчестерского университета. п. 164.
  5. ^ Уна, Гей. «Куангос». Библиотека Палаты общин Исследование. Получено 4 июн 2012.
  6. ^ "Один за другим quangos отменяются. Но какой ценой? ", Н. Моррис, Независимый, 27.07.2010, дата обращения 15.08.2010.
  7. ^ Портер, Эндрю (24 сентября 2010 г.). «Сокращения Куанго: 177 трупов должны быть сданы на слом в соответствии с планами коалиции». Телеграф. Получено 25 марта 2015.
  8. ^ Воробей, Андрей (22 августа 2012). «100 quangos отменены в костре сокращения затрат». Хранитель. Получено 25 марта 2015.
  9. ^ Уоттс, Дункан (2003). Понимание правительства и политики США / Великобритании. Манчестер: Издательство Манчестерского университета. п. 321.
  10. ^ Пол Р. Кругман, 1997 г., Эпоха ослабленных ожиданий: экономическая политика США в 1990-е годы, MIT Press, стр. 99.
  11. ^ Письмо: О квазигосударственных организациях; Откуда появился Quango и почему - Страница мнения New York Times Алана Пайфера
  12. ^ Веттенхолл, Р. 1981 «Феномен кванго», Бюллетень по текущим вопросам 57 (10): 14–22.]
  13. ^ "Вы были Quangoed!" Роланд Уотсон
  14. ^ "Мольба нового тела ", Времена, 18 апреля 1986 г .: Номер документа Gale: CJ117886677. Проверено 5 апр 2008.
  15. ^ "Общественные органы 1997, "Вступление"". Архивировано из оригинал 9 декабря 2006 г.. Получено 20 мая 2006.
  16. ^ Отходы растут, поскольку сеть кванго за 100 миллиардов фунтов стерлингов дублирует работу

внешняя ссылка