Предлагаемая продажа NB Power - Proposed sale of NB Power

В предлагаемая продажа NB Power была попытка перенимать Нью-Брансуика принадлежащий государству общественная полезность активы по Hydro-Québec, Канада самая большая полезность. Анонсирован 29 октября 2009 г. премьеры Шон Грэм и его коллега из Квебека, Жан Шаре, сделка в конечном итоге сорвалась в марте 2010 года после нескольких месяцев споров.[1]

Контекст

Линии электропередачи возле Атомная станция Point Lepreau, на юго-западе Нью-Брансуика.

В течение десяти лет NB Power, то принадлежащий государству интегрированный общественная полезность обслуживает большинство районов Канадская провинция из Нью-Брансуик, страдал от финансовых трудностей. За эти годы компания построила и эксплуатировала диверсифицированную структуру генерации, в том числе масло и угольный тепловой, ядерный, и гидроэлектростанция растения. Столкнувшись со стареющим парком генерирующих мощностей и ростом стоимости топлива, коммунальное предприятие должно было найти способы удовлетворить растущий спрос на электроэнергию при сохранении низких эксплуатационных расходов.[нужна цитата ]

В конце 1990-х NB Power подписала договор поставки с PDVSA за Оримульсия, дешевое топливо на битумной основе, за его Coleson Cove и Далхаузи удобства. Затем предприятие переоборудовало один из трех блоков на электростанции Coleson Cove мощностью 1050 МВт в Сент-Джоне, чтобы сжигать более тяжелые сорта при сжигании Orimulsion в Далхаузи. После инвестирования сотен миллионов долларов в Coleson Cove, NB Power узнала о Венесуэльский решение поставщика прекратить производство топлива, тем самым нарушив контракт. После неоднозначного успеха тяжба дело и выигрыш урегулирования, оцененного более чем в 200 миллионов долларов, коммунальное предприятие обратилось к сочетанию нефтяной кокс, побочный продукт нефтепереработки, и тяжелая нефть, вызывающая сопротивление со стороны экологов.[2]

Между тем, NB Power и Бернард Лорд с консервативный правительству нужно было решить, проводить ли ремонт Атомная станция Point Lepreau. Атомная станция, чей ремонт в середине срока эксплуатации горячо обсуждалась, была санкционирована в июле 2005 года, и NB Power подписала контракт на 1,4 миллиарда долларов с Атомная энергия Канады Лимитед (AECL).[3] Ремонтные работы начались в апреле 2008 года и продлятся 18 месяцев. Однако из-за ряда задержек открытие было сначала отложено в январе 2009 года.[3] потом еще толкнул назад.[4] Задержки и высокие расходы на топливо в 2008 году добавили один миллион долларов в день в бюджет на замену электроэнергии. Премьер Шон Грэм инициировал неформальные переговоры по региональным вопросам электроснабжения с Квебекским Жан Шаре во время федерально-провинциального совещания 16 января 2009 г.[5]

В следующем месяце делегация старшего Нью-Брансуик должностные лица под руководством Грэма начальник штаба, Бернар Терио, ездил в Квебек для секретных разговоров со своими Квебек аналоги. В июне 2009 г. два соседних провинции объявил об «энергетическом партнерстве». На этом этапе возможность продажи NB Power Hydro-Québec был в значительной степени отклонен. Для консультирования провинций по юридическим, финансовым и связям с общественностью были наняты сторонние фирмы, и к сентябрю стороны обсуждали условия меморандума о взаимопонимании.[5]

Первый меморандум о взаимопонимании

29 октября 2009 года премьеры Нью-Брансуика и Квебека подписали меморандум о взаимопонимании[6] (MOU) продать большую часть активов NB Power Hydro-Québec. Это соглашение передало бы больше всего поколение, коробка передач и распределение активы коммунального предприятия Нью-Брансуика дочерней компании расположенной в Квебеке корпорации Crown, включая Point Lepreau, 3 дизель -уволенный пики и 7 плотин гидроэлектростанций, но исключить электростанции, работающие на ископаемом топливе, в Далхаузи, Белледюн и Коул-Коув.[7]

Согласно меморандуму о взаимопонимании, Hydro-Quebec не будет принимать на себя никаких обязательств в отношении проекта реконструкции Point Lepreau.[8] Сделка также включала положения о снижении тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий до тех, которые оплачиваются промышленными потребителями компании Hydro-Québec в Квебеке, и 5-летнее замораживание тарифов на бытовые и коммерческие тарифы.

Экономический анализ[9] по заказу правительства Грэма Вашингтон По оценкам NERA Economic Consulting, предварительная сделка сэкономит налогоплательщикам Нью-Брансуика 5,6 млрд долларов за 30-летний период по сравнению с статус-кво. Исследование также показало, что частные, коммерческие и оптовые потребители получат 60% экономии, но экономия произойдет позже, чем скидки, предоставленные авансом крупным промышленным клиентам.[10]

Спорная сделка подлежала рассмотрению и одобрению Законодательное собрание Нью-Брансуика.[7] Лидеры обеих оппозиционных партий в Нью-Брансуике, Дэвид Алвард прогрессивных консерваторов и Роджер Дюгуай из Новые демократы, выступил против сделки.[11]

Первоначальная реакция

Прием в прессе

Предварительное соглашение между двумя правительствами первоначально было хорошо воспринято газетами как в Нью-Брансуике, так и в Квебеке, прежде чем опросы показали, что против него выступает подавляющее большинство жителей Нью-Брансуика. Три ежедневные газеты провинции на английском языке, принадлежащие Ирвинг с Brunswick News группа, приветствовала продажу. В Телеграф-журнал приветствовал это как "сделку века"[12] в то время как Монктон Время и стенограмма утверждал, что продажа сняла «большое бремя».[13] Критики СМИ отметили, что интересы Ирвинга контролировали СМИ Нью-Брансуика, которые выступали за сделку, и другие конфликты интересов были очевидны.[14]

Единственная в провинции французская газета, L'Acadie Nouvelle, поддержал сделку в деталях, подчеркнув «политический и финансовый тупик», с которым столкнулось коммунальное предприятие Нью-Брансуика.[15]В Монреаль, деловой обозреватель Софи Кузино из Ла Пресс назвал это смелой сделкой, дающей преимущества обеим провинциям, но опасался, что она столкнется с резким сопротивлением в Нью-Брансуике.[16] а Жан-Робер Сансфасон из Le Devoir заявил, что предложенная сделка стала первоначальным ответом тем в Квебеке, кто выразил озабоченность по поводу повторяющихся излишков электроэнергии, вызванных Hydro-Québec программа строительства большой плотины.[17]

Позиции других провинций

Ньюфаундленд и лабрадор премьер Дэнни Уильямс.

Ньюфаундленд и Лабрадор Премьер Дэнни Уильямс был одним из первых, кто громко протестовал против передачи линий электропередачи под действующую юрисдикцию Квебека, так как он был вовлечен в давний спор о развитии Черчилль-Фолс и надежный доступ к НКРЭ Тарифы на передачу в открытом доступе (OATT) управлял линиями электропередачи на продажу гидроэнергетика к Соединенные Штаты.[18] Несмотря на заверения правительства Грэма, Уильямс занял позицию, что точно так же, как Квебек и его регулирующие органы разрешили Hydro-Québec интерпретировать правила OATT таким образом, чтобы монополизировать и заблокировать передачу через Квебек, аналогично можно было бы заблокировать его только другой наземный маршрут передачи через Нью-Брансуик.[нужна цитата ]

Новая Шотландия возражал на том основании, что он всегда поддерживал морскую региональную или атлантическую региональную систему передачи электроэнергии, подчиняющуюся единому общему набору правил, и что конфликты между Ньюфаундлендом и Лабрадором и Квебеком из-за Нью-Брансуика или иным образом угрожали подчинить весь регион административным правилам США. через НКРЭ, особенно в отношении тарифов OATT.

Остров Принца Эдуарда, полностью зависящая от подключения к сети электропередач NB, поддержала сделку.[19]

Поскольку все эти возражения были связаны с передачей, распространением и операции на открытом рынке сети они исчезли во второй сделке, касающейся только генерирующих активов.

Общественные дебаты

Народная оппозиция

Бумажная фабрика, такой как Дж. Д. Ирвинг посадить в Сент-Джон, Нью-Брансуик входят в число крупнейших клиентов NB Power.

Меморандум о взаимопонимании от 29 октября вызвал оживленную общественную дискуссию в Нью-Брансуике и Атлантическая Канада. Хотя официальные представители бизнес-сообщества публично цитировались как в значительной степени поддерживающие соглашение,[20][21][22][23][24] реакция на меморандум о взаимопонимании была враждебной. Помимо лидеров оппозиции, торговая ассоциация, представляющая независимых производителей электроэнергии в Новой Англии,[25] Местные 37 из Международное братство электромонтажников (IBEW), профсоюз, представляющий 2200 сотрудников NB Power[26] и сторонники ветроэнергетики[27] осудили соглашение как наносящее ущерб интересам Нью-Брансуика. Однако при заметном развороте Губернатор штата Мэн Джон Балдаччи изменил свою позицию, заявив, что продажа в начале 2010 года стала «позитивным шагом вперед».[28]

Оппоненты в широкой общественности использовали социальные сети, чтобы выразить свое недовольство и оспорить различные аргументы в пользу сделки. На Facebook, 30 000 человек присоединились к группе, выступающей против продажи, в течение пяти дней после объявления.[29] 17 ноября 2009 г. демонстрация, организованная группой и профсоюзами, собрала около 600 человек у здания Законодательного собрания.[30] А Leger Marketing опрос общественного мнения проводится от имени Quebecor Media Газеты в ноябре 2009 года в Нью-Брансуике и Квебеке показали, что 60% опрошенных жителей Нью-Брансуика выступили против сделки, а 22% поддержали ее. Ситуация изменилась на противоположную в Квебеке, где сделка получила поддержку 55% ​​жителей Квебека. Против этого выступили только 14% опрошенных в родной провинции Гидро-Квебек.[31][32]

Первые нации

Статус сделок с исконными народами, в частности Tobique, чьи резервные земли были построены в 1950-х годах без официального письменного контракта, также было проблематичным. Давняя договоренность заключалась в том, что Tobique Reserve и его жители не будут оплачивать счета за электроэнергию навсегда, и это соблюдалось, по крайней мере, до 2000 года. Однако после реорганизации NB Power была по крайней мере одна попытка выставить счет Резиденты Тобике для использования энергии, что указывает на то, что давняя договоренность была нарушена в одностороннем порядке корпорациями-преемниками NB Power. Предлагаемая продажа плотины Hydro Quebec либо в рамках первоначальной сделки (продажа всей NB Power), либо второй сделки (продажа только некоторых генерирующих активов, включая Tobique) также представляет собой существенное нарушение этих договоренностей, в результате чего Tobique, по крайней мере, в неприступная переговорная позиция по установлению новых условий доступа к реке и полос отвода, используемых для передачи энергии от нее.

Другие исконные народы заключили аналогичные сделки, например, церковь Святой Марии недалеко от Фредериктона имеет аналогичное устройство, которое каждый год эффектно демонстрируется и подтверждается рождественским светом, который приходят посмотреть люди со многих миль вокруг. Несмотря на право тратить большое количество энергии, Сент-Мэри в последние годы перешла в основном на светодиодные рождественские огни и другие энергоэффективные дисплеи, и были предложения компенсировать это за мощность, которую она имеет право использовать, но не использует. в соответствии с другими управление спросом на энергию сделок в других странах Северной Америки. У некоторых исконных народов есть активы NB Power, генерирующие на их землях, без какой-либо выгоды для их жителей, и это также является предметом споров.

Tobique традиционный совет выпустил свой судебный запрет против любого сотрудничества с продажей плотины, и избранная группой совет был готов идти в суд, чтобы предотвратить передачу спорного актива или поддержать любую блокаду прав пути или какие-либо усилия со стороной Первая нация, которая вернула себе дамбу. Этого предупредил срыв сделки.

Второе соглашение: Только генерирующие активы

После двух месяцев споров представители Нью-Брансуика и Квебека подписали второе соглашение, сокращающее объем продажи. Глобус и почта и Радио-Канада оба сообщили 18 января 2010 года, что продажа будет касаться генерирующих мощностей NB Power,[33][34] который будет куплен Hydro-Québec за 3,4 млрд канадских долларов. Правительство Нью-Брансуика по-прежнему будет владеть подразделениями передачи и распределения, и NB Power вступит в долгосрочное соглашение. договор купли-продажи электроэнергии с Hydro-Québec. PPA позволит NB Power обеспечить замораживание тарифов для бытовых и обычных потребителей. Однако откат промышленных ставок будет меньше, чем при исходном меморандуме о взаимопонимании.[35]

Сделка проваливается

24 марта 2010 года премьер-министр Грэм объявил, что сделка сорвана из-за озабоченности Hydro-Québec непредвиденными рисками и расходами по некоторым аспектам, таким как безопасность плотин и уровень воды.[36]Однако эта интерпретация была оспорена аналитиками, которые обвинили срыв сделки в сложной политической ситуации в Нью-Брансуике за шесть месяцев до запланированных выборов в провинцию.[37][38]

Столь ужасающая оценка либерального премьера была подтверждена результатами опроса, опубликованными за неделю до 27 сентября 2010 г. выборы. Среди респондентов 38% заявили, что их личное противодействие продаже было важным для их голосования, и этот фактор пошел на пользу прогрессивным консерваторам Дэвида Алварда. По словам политолога Дона Дессера, предложенная продажа и более ранние выпуски акций создали у общественности впечатление, «что это правительство делает поступки безрассудно и без предусмотрительности».[39]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ nbpower.com: «Годовой отчет 2009/10», стр.11
  2. ^ CBC News (24 января 2007 г.), NB Энергетический план по сжиганию грязного топлива называется «актом отчаяния», получено 2010-08-25
  3. ^ а б Линке, Роб (21.01.2009). «Лепро пропустит срок». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. A1. Получено 2009-11-07.
  4. ^ Кейр, Джек (05.10.2009). «Оттава должна прийти к столу». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. A7. Получено 2009-11-07.
  5. ^ а б Кейси, Квентин (2009-10-30), «Как было достигнуто согласие», Телеграф-журнал, Сент-Джон, NB, получено 2009-12-06
  6. ^ Меморандум о взаимопонимании между Квебеком и Нью-Брансуиком (PDF). 2009. Архивировано с оригинал (PDF) на 2010-01-07. Получено 2009-10-31.
  7. ^ а б «Квебек, штат Нью-Бич, заключил сделку на 4,8 миллиарда долларов для NB Power». Канадская радиовещательная корпорация. 2009-10-29. Получено 2009-10-29.
  8. ^ «Hydro-Quebec приобретает активы NB Power». Мировые ядерные новости. 2009-10-30. Получено 2009-10-30.
  9. ^ Юджин Т. Михан (ноябрь 2009 г.). «Оценка влияния ставки Меморандума о взаимопонимании между Нью-Брансуиком и Квебеком в отношении NB Power» (PDF). НЕРА Экономический консалтинг. Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-11-07. Получено 2009-11-18. Альтернативный URL
  10. ^ Bundale, Brent (19 ноября 2009 г.). «Отчет показывает экономию энергии». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. A1. Получено 2009-11-19.
  11. ^ Корбей, Мишель (29 октября 2009 г.). "Энергия нуво-Брансуик: le protocole d'entente signé". Le Soleil (На французском). Получено 2009-10-29.
  12. ^ «Сделка века». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. 30 октября 2009 г. с. A8. Получено 2009-11-03.
  13. ^ «NB Power sale снимает большую нагрузку». Время и стенограмма. Монктон. 30 октября 2009 г. с. D10. Архивировано из оригинал 7 марта 2012 г.. Получено 2009-11-03.
  14. ^ Педно, Марджори (2010-02-20), "Né sous une bonne étoile: le secteur de la pressse au Nouveau-Brunswick en est un unique en son genre", Le Devoir (на французском), Монреаль, получено 2010-09-01
  15. ^ Сен-Сир, Жан (30 октября 2009 г.). "L'audace du changement". L'Acadie Nouvelle (На французском). Каракет. Архивировано из оригинал на 2010-01-11. Получено 2009-11-03.
  16. ^ Кузино, Софи (30.10.2009). "Le mariage de l'audace". Ла Пресс. Монреаль. Получено 2014-06-13.
  17. ^ Санфасон, Жан-Робер (31 октября 2009 г.). "Hydro-Québec tout à l'exportation". Le Devoir. Монреаль. Получено 2010-01-07.
  18. ^ Канадская радиовещательная корпорация (29 октября 2009 г.). "Уильямс набросился на сделку Квебека и Северной Ирландии". CBC Новости. Получено 2009-11-13.
  19. ^ «Энергетическая сделка между Квебеком и Северной Ирландией может принести пользу P.E.I .: Ghiz». CBC Новости. 29 октября 2009 г.. Получено 2014-06-13.
  20. ^ Канадская пресса (14 ноября 2009 г.). «Ирвинг предлагает поддержку принципам продаж NB Power». Хроника-Вестник. Галифакс. Архивировано из оригинал 26 ноября 2009 г.. Получено 15 ноября 2009.
  21. ^ Пенти, Ребекка (31 октября 2009 г.). "'Однозначная «поддержка». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. C1. Архивировано из оригинал 8 июля 2011 г.. Получено 2009-11-13.
  22. ^ Уэстон, Грег (10 ноября 2009 г.). «Сделка NB Power стимулирует развитие отрасли: Кейр». Время и стенограмма. Монктон. п. A3. Архивировано из оригинал 24 июля 2011 г.. Получено 2009-11-13.
  23. ^ Бундейл, Бретт (12 ноября 2009 г.). «Экономия предлагает безопасность: Савойя». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. B1. Архивировано из оригинал 8 июля 2011 г.. Получено 2009-11-13.
  24. ^ Conseil du patronat du Québec (29 октября 2009 г.). "Le Consuil du Patronat Salue la Transaction Historique Entre Hydro-Québec et Énergie NB Power" (На французском). Монреаль. Получено 2009-11-13.
  25. ^ Пенти, Ребекка (7 ноября 2009 г.). "Энергетические компании Новой Англии сбиты с толку". Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. C1. Архивировано из оригинал 12 ноября 2009 г.. Получено 2009-11-13.
  26. ^ Канадская радиовещательная корпорация (13 ноября 2009 г.). «Профсоюз NB Power отвергает сделку Hydro-Quebec». CBC Новости. Получено 2009-11-13.
  27. ^ Бариль, Элен (12 ноября 2009 г.). "Vente d'Energie NB à Hydro: l'opposition s'accroît". Ла Пресс (На французском). Монреаль. Получено 2014-06-13.
  28. ^ Пенти, Ребекка (5 января 2010 г.). "Позитивный пакт о силе: Балдаччи". Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. B1. Получено 2010-01-06.
  29. ^ Шипли, Дэвид (3 ноября 2009 г.). «Группа в Facebook, направленная против NB Power Sale, выросла до более чем 14 000 участников». Время и стенограмма. Монктон. Архивировано из оригинал 24 июля 2011 г.. Получено 2009-11-03.
  30. ^ Поллак, Джон (18 ноября 2009 г.). «Сотни демонстрантов протестуют против соглашения о продаже электроэнергии NB в Законодательном собрании». Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. п. A3. Получено 2009-11-18.
  31. ^ Léger Marketing (22 ноября 2009 г.). "Rapport d'étude: réaction des Néo-Brunswickois à la Vente d'Energie Nouveau-Brunswick à Hydro-Québec" (PDF) (На французском). Монреаль. Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-06-17. Получено 2009-12-06.
  32. ^ Дусе, Дэнни (23 ноября 2009 г.). "Энергия Нуво-Брансуик: Hydro-Québec en train de perdre l'opinion publique". Le Journal de Montréal. Монреаль. Получено 2009-11-23.
  33. ^ Шон Маккарти (18 января 2010 г.). «В пересмотренной сделке NB Power сохранит некоторые активы - The Globe and Mail». Глобус и почта. Торонто. Получено 2014-06-13.
  34. ^ Радио-Канада. "Énergie NB: Une vente de moindre ampleur". Радио-Канада (На французском). Получено 2010-01-19.
  35. ^ Моррис, Крис (19 января 2010 г.). "Энергетическая сделка переработана". Телеграф-журнал. Святой Иоанн, Н. стр. A1. Получено 2010-01-19.
  36. ^ CBC News (24 марта 2010 г.), "Квебек отказался от затрат на продажу NB Power", Канадская радиовещательная корпорация, получено 2010-08-25
  37. ^ Кузино, Софи (25 марта 2010 г.), "Une event manquée", Ла Пресс (на французском), Монреаль, получено 2014-06-13
  38. ^ Корбей, Мишель (25 марта 2010 г.), "Entente avortée entre Hydro-Québec et Énergie NB: un mauvais Calcul Politique", Le Soleil (на французском языке), Квебек, получено 2014-06-13
  39. ^ Мур, Оливер (20 сентября 2010 г.). «Попытка продажи NB Power задевает либералов в провинциальном опросе». Глобус и почта. Торонто.