Управление развития порта Гастингс - Port of Hastings Development Authority

В Управление развития порта Гастингс является авторитетом Правительство Виктории, Австралия. Управление отвечает за развитие и управление портом Гастингс, расположенным в Western Port Bay примерно в 72 км к юго-востоку от Мельбурн. Ожидается, что порт будет развиваться властями как новый крупный контейнерный порт, конкурирующий с Порт Мельбурна, Самый загруженный контейнерный порт Австралии.

Установление власти

Управление развития порта Гастингс было создано в соответствии с Закон об интеграции транспорта и начал работу 1 января 2012 года.^[1] Закон предусматривает, что целью агентства является:

управлять портом Гастингса и управлять им, а также
способствовать развитию порта Гастингс в качестве жизнеспособной альтернативы порту Мельбурн в качестве контейнерного порта с целью увеличения пропускной способности и повышения конкуренции в секторе контейнерных портов для обеспечения будущего роста торговли.^[2]

В более широком смысле, функции власти^[3] находятся-

планировать развитие и работу порта
для разработки или обеспечения и контроля развития другими лицами всего или любой части порта
для управления или включения и контроля управления другими пользователями всего или любой части порта
предоставлять или разрешать и контролировать предоставление другими услугами для работы порта
продвигать и продавать порт
для облегчения интеграции инфраструктуры и логистических систем в порту Гастингс с транспортной системой и другими соответствующими системами за пределами порта.

Причины установления авторитета

Управление развития порта Гастингс было создано в соответствии с изменениями, внесенными в Закон об интеграции транспорта, Закон штата Виктория о центральном транспорте, внесенный Поправкой к транспортному законодательству (Закон о развитии порта Гастингс) 2011 года. Министр портов, Hon Denis Napthine MLA внес закон в Викторианский парламент 1 июня 2011 года. Он сообщил парламенту, что законопроект о законе «... направляет торговые порты Мельбурна на путь более быстрого роста за счет увеличения пропускной способности и конкуренции в секторе контейнерных портов. Законопроект создает новый независимый порт Гастингс. Полномочия по развитию как ключевой первый шаг в ускоренном развитии Гастингса как будущего контейнерного порта.^[4] Доктор Наптин сказал, что ...

Власть дополнит Порт Мельбурнской корпорации в борьбе с массовым ростом торговли в Виктории. Кроме того, отдельный контейнерный порт в Гастингсе обеспечит выгоды от усиления конкуренции для викторианских экспортеров и потребителей импортных товаров. Увеличение пропускной способности необходимо срочно для обслуживания быстро растущей контейнерной торговли города, которая играет ключевую роль в экономике Виктории и Австралии. В настоящее время правительство принимает меры к тому, чтобы в ближайшие 10-13 лет создать контейнерный порт в Гастингсе. ... необходимое расширение пропускной способности контейнерного порта будет лучше всего достигнуто независимым органом, который в конечном итоге дополнит Порт Мельбурнской корпорации в удовлетворении потребности штата в увеличении пропускной способности порта ». ^[4]

Порт Мельбурн - крупнейший контейнерный порт Австралии, через который проходит около 37% всей контейнерной торговли. Сильный рост контейнерной торговли в сочетании с высокой долей контейнерных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, значительно увеличил загруженность дорог, используемых грузовиками для доступа к порту Мельбурна. К 2035 году Port of Melbourne Corporation прогнозирует, что порт будет обрабатывать почти 8 миллионов единиц 20-футового эквивалента контейнеров, что почти в четыре раза больше, чем сегодня. Эта тенденция очевидна уже несколько лет и требует срочных и решительных действий.

Этот законопроект закладывает политическую и организационную основу для обеспечения того, чтобы глубоководный порт в Гастингсе получил возможность полностью реализовать свой потенциал в качестве конкурентоспособного контейнерного порта для Виктории и Австралии. В соответствии с Законом о транспортной интеграции 2010 года в соответствии с законом об интеграции порта Гастингс в законопроекте учреждается Управление по развитию порта Гастингс, основная цель которого заключается в управлении и эксплуатации порта Гастингс, а также в обеспечении своевременного развития порта Гастингс в качестве жизнеспособной альтернативы порту Мельбурн. в целях увеличения пропускной способности и конкуренции в секторе контейнерных портов для управления ожидаемым ростом торговли.

Объект, функции и полномочия органа соответствуют другим корпорациям, созданным в соответствии с законом. Они включают сильный, независимый совет директоров, корпоративные полномочия, а также требования к годовому отчету и корпоративному плану. Этот устав аналогичен функциям и полномочиям предыдущей корпорации Port of Hastings, но с более четкой целью стимулировать развитие Hastings.

Управление развития порта Гастингс создано на той же правовой основе, что и Корпорация порта Мельбурн. Земля вокруг порта в Гастингсе передана новой власти, а ответственность за акваторию порта в Гастингсе возвращена администрации региональных каналов Виктории. Это позволит властям сосредоточить внимание на развитии порта на суше.

Более раннее развитие Гастингса в качестве контейнерного порта снизит давление, связанное с растущей контейнерной торговлей Мельбурна, и внесет важный вклад в экономический рост штата и страны. Это увеличит пропускную способность контейнерных портов, снизит давление на портовые сборы, уплачиваемые импортерами и экспортерами, за счет усиления конкуренции, сведет к минимуму будущие заторы вокруг порта Мельбурна и расширит возможности будущих грузовых перевозок Виктории ».^[4]

Портовые операции

Повседневное управление портом и каналами

Управление порта Гастингс администрирует Соглашение об управлении портом (порт Гастингс) для порта. Соглашение предусматривает, что повседневная эксплуатация порта поручается властям Патрик Портс Гастингс, подразделение Asciano Ltd.^[5] Патрик предоставляет услуги по управлению портом Гастингса, включая причалы Лонг-Айленд-Пойнт, Криб-Пойнт и Стоуни-Пойнт. По условиям соглашения Патрик должен поддерживать состояние собственности и инфраструктуры порта. За эксплуатацию каналов в Западном порту также отвечает Патрик Портс Гастингс.^[6] Другое викторианское транспортное агентство, Victorian Reguional Channels Authority, курирует лицензии на каналы для порта.^[7]

Текущая сделка

Управление по развитию порта Гастингс сообщает, что ежегодно в порт Гастингса регистрируется около 250 заходов судов с судами размером до 165 000 тонн.^[8] Ежегодно через порт переваливается около 4 млн тонн нефтепродуктов.^[8] и около 1,2 млн тонн стальной продукции в год.^[8]

Экологические соображения

Западный порт - это район, обладающий значительными экологическими ценностями, признанными во всем мире. Власть сообщила, что:

"Залив внесен в список Рамсар сайт, часть Биосферный заповедник, включающий три морских национальных парка и пять особых хозяйственных территорий. Западный порт занимает площадь 680 кв. Км и включает два острова, Французский остров и Остров Филиппа, которые расположены в центре и у входа в залив соответственно. Примерно 40% общей площади Западного порта во время отлива представляют собой илистые отмели. Чистый поток воды в Западном порту в основном идет по часовой стрелке вокруг острова Французский. Большая часть водообмена с проливом Басса происходит через западный вход. Водообмен через восточный вход значительно меньше, в основном из-за большой ширины западного входа.

Приток пресной воды осуществляется через 17 водотоков, которые осушают водосбор. Реки Буньип, Басс и Ланг Ланг являются основными точками притока, на которые в совокупности приходится около 75% притока пресной воды. Диапазон приливов (до трех метров) в заливе обеспечивает широкий спектр морских сред обитания - от глубоких каналов до очень обширных равнин с морской травой, окаймляющих мангровые заросли и солончаков, а также широких приливных илистых отмелей. Такое разнообразие морских сред обитания является идеальным домом для многих различных видов животных, птиц, губок и кораллов ".^[8]

Экологические ценности этого района признаны на территории Рамсарского угодья Западного порта, особенно его репрезентативность, флора, фауна и водоплавающие птицы. Это одно из 1675 водно-болотных угодий площадью 150 миллионов гектаров, предназначенных для включения в Рамсарский список водно-болотных угодий международного значения. Они составляют часть Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, Зарегистрирован Рамсар, Иран, в 1971 году - межправительственный договор, который обеспечивает основу для национальных действий и международного сотрудничества по сохранению и надлежащему использованию водно-болотных угодий и их ресурсов.

Западный порт Рамсарской конвенции включает четыре типа морских и прибрежных водно-болотных угодий, признанных в системе классификации, используемой Рамсарской конвенцией. Это:

* морские суб-приливные водные слои

* приливные илы и песчаные отмели

* приливные болота (в том числе солончаки)

* приливно-болотные угодья, покрытые лесом (включая мангровые заросли ». ^[8]

Споры по поводу управления и развития порта

Управление и развитие порта Гастингс уже несколько лет является спорным вопросом штата и местного значения.

В 2010 году, до создания Управления развития порта Гастингс, бывшее Брамби лейбористское правительство возложил ответственность за управление и развитие порта Гастингс на Порт Мельбурнской корпорации в то же время упраздняется бывшая Port of Hastings Corporation, агентство, которое ранее управляло портом в течение нескольких лет. «Портовые корпорации» того времени - Порт Мельбурнской корпорации, Корпорация порта Гастингс и Управление региональных каналов штата Виктория - изначально не входили в правительственный Закон об интеграции транспорта предложения, но были добавлены позже к этому статуту законопроектом 2010 года о поправках к транспортному законодательству (интеграция портов) (законопроект об интеграции портов).^[9]

Законопроект об интеграции портов встретил решительную оппозицию в Викторианский парламент посредством Либеральный и Национальный партиями, преимущественно из соображений конкуренции, и зелеными по экологическим причинам. Законопроект был отклонен в верхней палате парламента штата Виктория. Совет по вопросам законодательства, но позже был принят из-за использования процедуры разрешения споров в соответствии с Конституцией Виктории. Первоначально Совет отклонил законопроект 22 июня 2010 г. Однако 24 июня 2010 г. Законодательное собрание передал законопроект в комитет по разрешению споров парламента. Ассамблея вернула законопроект Совету для согласования, как это рекомендовано Комитетом по разрешению споров 27 июля 2010 года. Законодательный совет в конечном итоге отменил свою резолюцию, отклонившую законопроект во втором чтении, и законопроект был принят 12 августа 2010 года. Закон об интеграции портов объединил Порт Мельбурнской корпорации и бывшая Port of Hastings Corporation под новым брендом Порт Мельбурнской корпорации баннер. В конечном итоге было объявлено, что законопроект об интеграции портов вступит в силу 1 сентября 2010 года.^[10] Это формально принесло Порт Мельбурнской корпорации и Управление региональных каналов штата Виктория в рамках Закона об интеграции транспорта на эту дату.

Однако эти изменения были в значительной степени отменены Поправкой к транспортному законодательству (Закон о развитии порта Гастингс) 2011 года, в соответствии с которой было создано нынешнее Управление по развитию порта Гастингс и снято с порта ответственность корпорации Мельбурнского порта.

Развитие порта остается спорным вопросом. Его поддерживает правительство штата, но против него выступают многие другие. Группа действий заповедника Западный порт активно оспаривает претензии правительства штата по экономическим, социальным и экологическим причинам.^[11] Экологические группы также против предложенного расширения.^[12] и викторианской зелени.