Пути выхода из бедности - Pathways out of Poverty
Пути выхода из бедности (POP) - американец развитие рабочей силы программа, учрежденная 14 августа 2009 г. Администрация Обамы и финансируется Закон о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA) 2009 года. Департамент труда Управление по трудоустройству и обучению объявило грантополучателей POP 13 января 2010 года.[1] POP нацелен на людей, живущих ниже или близких к уровню бедности, чтобы дать им навыки, необходимые для выхода на зеленый рынок труда, с упором на энергоэффективность и возобновляемые источники энергии. Учебные программы сосредоточены на обучении базовой грамотности и навыкам готовности к работе. Некоторые из программ также предоставляют вспомогательную помощь с уходом за детьми и транспортом для преодоления препятствий на пути к трудоустройству.[2]
История
Пути выхода из бедности находится в ведении Министерство труда США С Управление занятости и обучения. Примерно 150 миллионов долларов санкционировано ARRA и предоставляется в размере от 2 до 8 миллионов долларов восьми национальным и 30 местным организациям для предоставления услуг по обучению и трудоустройству, чтобы «обеспечить пути из бедности и трудоустройства».[2] Министерство труда особо поощряло соискателей сосредоточиться на обслуживании Общедоступные области микроданных (PUMA) с уровнем бедности 15 процентов и выше.[2]
Пути выхода из бедности - это часть "четвертая волна" из экономическое развитие, который предусматривает экологически устойчивый подход.[3]
Основным условием POP является обучение обездоленных слоев населения для «занятости в отраслях энергоэффективности и возобновляемых источников энергии».[2] Этот тип занятости иногда называют "зеленые рабочие места" или же "зеленый воротничок" рабочие места. В соответствии с требованиями гранта POP грантополучатели в первую очередь ориентированы на лиц с низким доходом, ветеранов, молодежь из групп риска, бросивших школу, безработных и частично занятых, бывших преступников и лиц с ограниченными знаниями английского языка.[2] Кроме того, некоторые получатели грантов сообщают о наборе получателей государственной помощи, бездомных, людей с ограниченными возможностями, пожилых работников, женщин, меньшинств и беженцев.[2]
Каждый грантополучатель волен выбирать и вступать в партнерские отношения с любой организацией, включая государственную, частную и некоммерческую. Некоторые примеры партнеров включают общественные колледжи, техникумы, религиозные организации, общественные организации, и торговые группы.[2]
Получатели грантов
Управление занятости и обучения Министерства труда объявило, что 13 января 2010 года 38 национальных и местных организаций получат гранты.[1] Грантополучатели программы «Пути выбраться из бедности» (POP) бывают двух типов: (1) национальные некоммерческие организации, связанные с местными организациями; и (2) местные общественные организации и частные некоммерческие организации.
Есть восемь национальных грантополучателей:
| Организация | Локации | Сумма вознаграждения | Обслуженных участников |
|---|---|---|---|
| East Harlem Employment Services Inc. [1] | Нью-Йорк, штат Нью-Йорк; Филадельфия, Пенсильвания; Хартфорд, Коннектикут; Бентон, Мичиган; Флинт, Мичиган; Балтимор, Мэриленд | $4,728,419 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
| Goodwill Industries International (GII) [2] | Атланта, Джорджия; Остин, Техас; Шарлотта, Северная Каролина; Гранд-Рапидс, Мичиган; Феникс, Аризона; Вашингтон, округ Колумбия. | $7,303,634 | Люди с ограниченными возможностями, хронически безработные, бывшие правонарушители, пожилые работники, бездомные и бросившие школу |
| Вакансии для будущего Inc. (JFF) [3] | Чикаго, Иллинойс; Детройт, Мичиган; Лос Анджелес, Калифорния; Милуоки, Висконсин; Филадельфия, Пенсильвания | $7,997,936 | Безработные и малообеспеченные |
| MDC Inc.[4] | Шарлотта, Северная Каролина; Северный Чарльстон, Южная Каролина; Округа Оранджбург, Калхун и Бамберг, Южная Каролина; Округа Уайз и Дикенсон, штат Вирджиния; Скотт Каунти, штат Вирджиния | $3,780,816 | Низкооплачиваемые рабочие и безработные |
| Национальная ассоциация региональных советов (НАРК) [5] | Апач-Джанкшен, Аризона; Бисби, Аризона; Мидленд, Техас; Одесса, Техас; Дейтон, Огайо | $7,994,999 | Ограниченное знание английского языка частные лица, коренные американцы и бывшие преступники |
| Национальный совет Ла-Разы [6] | Сан-Хосе, Калифорния; Сан-Диего, Калифорния; Чикаго, Иллинойс | $3,063,839 | Лица с низким доходом и безработные, а также лица с ограниченным знанием английского языка |
| Возможности Центры индустриализации of America Inc.[7] | Эшвилл, Северная Каролина; Бровард Каунти, Флорида; Феникс, Аризона | $4,900,000 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
| PathStone Corp.[8] | Рочестер, штат Нью-Йорк; Скрэнтон, Пенсильвания; Хуана Диас, Санта-Исабель и Вильяльба, PR; и Арройо, Коамо, Гуаяма и Салинас, PR | $8,000,000 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
Местных грантополучателей тридцать:
| Организация | Локации | Сумма вознаграждения | Обслуженных участников |
|---|---|---|---|
| Альтернативные возможности Inc. [9] | Сент-Луис, Миссури | $2,308,200 | Бросившие школу, безработные, бывшие преступники и ветераны |
| Better Family Life Inc. (BFL) [10] | Сент-Луис, Миссури | $3,305,493 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
| Boley Center Inc. [11] | Санкт-Петербург, Флорида | $2,300,678 | Обездоленная и безработная городская молодежь |
| Citrus Levy Marion Regional Workforce Development Board Inc. [12] | Окала, Флорида | $2,985,175 | Безработные рабочие, взрослые с низким доходом, бросившие школу и лица с криминальным прошлым |
| Город Миннеаполис [13] | Миннеаполис и Сент-Пол, Миннесота | $4,000,000 | Лица, живущие в бедности, ветераны и безработная молодежь, не имеющая аттестата средней школы |
| CNY Works Inc. [14] | Сиракузы, Нью-Йорк | $3,715,931 | Лица с низкими доходами, бывшие преступники, молодые люди из неблагополучных семей и уволенные работники |
| Общественный колледж Филадельфии [15] | Филадельфия, Пенсильвания | $3,184,428 | Безработные, бывшие правонарушители и ветераны |
| Консорциум по обучению рабочих [16] | Бронкс, Нью-Йорк | $4,000,000 | Лица с ограниченным знанием английского языка, ветераны и подходящие супруги, лица с криминальным прошлым и Отключенная молодежь и женщины |
| Eastern Maine Development Corp. [17] | Округ Пискатакис и Округ Пенобскот, Мэн | $2,109,088 | Взрослые из неблагополучных семей, ищущие работу, уволенные рабочие, вернувшиеся преступники, получатели государственной помощи, бросившие школу и ветераны |
| Государственный колледж Флориды в Джексонвилле [18] | Округ Дюваль, Флорида | $2,229,642 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
| Общественный колледж Гранд-Рапидс [19] | Гранд-Рапидс, Мичиган | $4,000,000 | Безработные рабочие, бросившие школу и лица с судимостью |
| Это моя общественная инициатива [20] | Оклахома-Сити, ОК | $4,000,000 | Частные лица и бывшие правонарушители |
| Lehigh Valley Workforce Investment Board, Inc. [21] | Аллентаун, Пенсильвания | $4,000,000 | Молодежь из групп риска, ветераны и соответствующие супруги, а также частично занятые и безработные |
| Округ муниципальных колледжей Лос-Анджелеса (LACCD)[22] | Лос-Анджелес, Калифорния, сообщества Уоттс | $4,000,000 | Уволенные, безработные, частично занятые, малообеспеченные рабочие и ветераны |
| Ресурсный центр Mi Casa [23] | Денвер, Колорадо | $3,633,195 | Безработные, бросившие школу, лица с криминальным прошлым, женщины и представители меньшинств |
| Общественный колледж Мотта (MCC) [24] | Флинт, Мичиган и прилегающие пригороды | $3,662,403 | Лица с низким доходом |
| Технический колледж Маунтри [25] | Округ Тифт, Джорджия | $3,753,579 | Лица, проходящие испытательный срок, бросившие школу, жители из неблагополучных семей и перемещенные работники |
| Северный сельский консорциум по обучению и занятости (NoRTEC) [26] | Бьютт, Калифорния; Дель Норте, Лассен, Модок и Сискию, Калифорния; Округ Шаста, Калифорния; Техама и Тринити, Калифорния | $4,000,000 | Бросившие школу, молодежь из групп риска, получатели пособий, лица с судимостью, безработные и уволенные рабочие и ветераны |
| Совет частной промышленности Westmoreland / Fayette Inc. [27] | Фейет Каунти, Пенсильвания | $2,732,719 | Безработные, бросившие школу и лица с судимостью |
| Партнерство экономического развития Провиденс [28] | Провиденс, Род-Айленд | $2,489,111 | Бывшие правонарушители и лица с низким уровнем грамотности |
| Roca Inc. [29] | Челси и Ревер, Массачусетс | $2,398,778 | Молодежь из группы высокого риска |
| SER - Jobs for Progress of the Texas Gulf Coast Inc. [30] | Хьюстон, Техас | $3,122,554 | Бросившие школу, бывшие правонарушители, безработные и малообеспеченные |
| Юго-восточный район муниципального колледжа [31] | Линкольн, NE | $2,331,278 | Безработные, ветераны, бросившие школу, лица с судимостью, беженцы и иммигранты |
| Southwest Housing Solutions Corp. (SWHS) [32] | Юго-западный Детройт, Мичиган | $4,000,000 | Безработные, бросившие школу, лица с уголовным прошлым и ветераны |
| Район муниципальных колледжей Вест-Хиллз [33] | Мендота, Файрбо, Сан-Хоакин, Гурон, Коалинга, Лемур, Авеналь и некорпоративные сообщества Транквилити, Ривердейл, Биола и Файв-Пойнтс в графствах Фресно и Кингз, Калифорния | $3,000,000 | Обездоленные люди |
| Технический колледж Западной Айовы (WITCC) [34] | Округ Вудбери, штат Айова | $3,999,459 | Уволенные работники, взрослые с низкими доходами и разобщенная молодежь |
| Кольцо Белой Земли Чиппевы [35] | Округа Махномен, Клируотер и Беккер, Миннесота | $3,086,817 | Бросившие школу, безработные и лица с судимостью |
| Развитие трудовых ресурсов округа Сиэтл-Кинг [36] | Юго-восточный Сиэтл, Вашингтон | $3,639,530 | Бросившие школу, безработные взрослые, ветераны, молодежь и взрослые, ранее находившиеся в заключении, и другие обездоленные люди - с особым вниманием к цветным сообществам, лицам с ограниченным знанием английского языка и инвалидам. |
| Компания WorkPlace Inc. [37] | Город Бриджпорт, Коннектикут | $4,000,000 | Бросившие школу, лица с судимостью, безработные и люди, сталкивающиеся с другими существенными недостатками |
| Worksystems Inc. [38] | Восточный округ Малтнома, штат Орегон | $4,000,000 | Коренные американцы, афроамериканцы, латиноамериканцы, иммигранты, ветераны, лица с уголовным прошлым и бездомные |
Локации
Получатели грантов «Пути выхода из бедности» (POP) расположены в 26 штатах и округе Колумбия. В основном они расположены в крупных мегаполисах, но некоторые получатели грантов расположены в более сельских и небольших мегаполисах.[2]
Управление занятости и обучения Министерства труда особо поощряло соискателей сосредоточиться на обслуживании Общедоступные области микроданных (PUMA) с уровнем бедности 15 процентов и выше.[2] Данные одногодичного обследования американских сообществ 2009 года показывают, что у PUMA, охваченных грантополучателями, средний процент бедных жителей был на десять процентных пунктов выше, чем в среднем по стране, по крайней мере, в течение последних двенадцати месяцев.[4]
Кроме того, в среднем в PUMA, охваченных грантополучателями, проживают жители с более низким уровнем образования, более низким уровнем медицинского страхования и более низким уровнем владения английским языком.[4] Одним из препятствий для экономического развития в бедных районах является отсутствие у жителей навыков и образования, что является одним из оснований для развитие рабочей силы программы.[3]
Обучение персонала
Грантополучатели «Пути выхода из бедности» (POP) предложили предоставлять различные услуги, включая отраслевое обучение для «зеленых» рабочих мест, корректирующее обучение и помощь GED, обучение «мягким навыкам», обучение предпринимательству и вспомогательные услуги.[2] Основное внимание в этой программе уделяется секторам: получатели грантов работают в обратном направлении, переходя от определенных категорий должностей к разработке программ обучения и трудоустройству лиц.[5] Однако, в отличие от некоторых отраслевых программ, получатели грантов от СОЗ набирают бросивших школу, бывших правонарушителей и других лиц, которым труднее устроиться на работу, вместо того, чтобы нанимать более трудоспособных людей. Этим людям может потребоваться дополнительное обучение и инструктаж по GED, о которых сообщают некоторые получатели грантов СОЗ.[2]
Обучение зеленым рабочим местам
Грантополучатели POP должны обучать участников «трудоустройству в отраслях энергоэффективности и возобновляемых источников энергии».[2] Грантополучатели сообщили, что обучали людей для работы в следующих областях: производство передовых аккумуляторов, сельское хозяйство, лесоводство и озеленение, биотопливо производство и распространение, биотопливо, эксплуатационные характеристики зданий, демонтаж и использование материалов, энергетически эффективный оценка, энергоэффективное обслуживание зданий, энергоэффективное строительство, строительство и модернизация, защита окружающей среды, восстановление окружающей среды, переработка отходов, Возобновляемая энергия и электроэнергия, солнечная энергия, устойчивое производство, транспорт, сбор и восстановление отходов, управление водными ресурсами и энергия ветра.[2]
А Отчет за 2010 год фондом Pew Charitable Trust указывает, что зеленые рабочие места или же зеленые воротнички начинают оказывать влияние на экономику США. Согласно этому исследованию, в период с 1998 по 2007 год зеленые рабочие места росли примерно в два с половиной раза быстрее, чем рост рабочих мест в экономике США в целом.[6] Из 125 PUMA, обслуживаемых 38 местными и национальными грантополучателями СОЗ, 75 расположены в штатах, где в среднем доступно более 15000 зеленых рабочих мест, а также среднегодовые темпы роста зеленых рабочих мест 1,03 процента за период. с 1998 по 2007 год. Для сравнения, среднегодовые темпы роста зеленых рабочих мест по стране в этот период составляли 0,91 процента, а среднегодовые темпы роста всех рабочих мест по стране составляли 0,4 процента.[7]
Другое обучение предоставляется
Чтобы участвовать в программе, получатели грантов должны провести обучение «зеленым» рабочим местам. Тем не менее, многие грантополучатели сообщают о предоставлении других тренингов и услуг для своих участников в оригинальных грантовых документах. Многим участникам может потребоваться нечто большее, чем просто обучение «зеленым рабочим местам», чтобы выбраться из бедности; «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года: способы выхода из бедности» относится к СОЗ как «интеграция услуг по обучению и поддержке в согласованные программы, которые помогут целевым группам населения найти пути выхода из бедности и к экономической самодостаточности».[2] Грантополучатели сообщают о предоставлении ученичества, обучения базовым навыкам и навыкам межличностного общения, коррекционного обучения / услуг GED, обучения английскому языку для носителей других языков, обучения грамоте, компьютерного обучения, обучения предпринимательству, а также вспомогательных и комплексных услуг.[2] Кроме того, грантовые документы могут не охватывать спектр услуг, предоставляемых грантополучателями.
Поскольку многие получатели грантов сообщают, что они бросили школу,[2] Возможно, потребуется коррекционное обучение и услуги GED, прежде чем новобранцы смогут участвовать в программах обучения зеленым рабочим местам, требующим, по крайней мере, аттестата средней школы. Кроме того, несколько грантополучателей сообщают о наборе людей с низким уровнем грамотности и низким уровнем владения английским языком, что требует проведения обучения грамоте и английскому языку для носителей других языков.
«Мягкие навыки» относятся к «одежде, языку, пунктуальности и осанке», а также к другим поведенческим чертам.[8] Некоторые исследователи предполагают, что отсутствие этих навыков является более серьезным препятствием для трудоустройства для обездоленных людей, чем отсутствие технических навыков или образования.[3] Около семнадцати грантополучателей POP прямо упомянули о помощи участникам с «базовыми или мягкими навыками».[2]
Услуги поддержки и комплексные услуги могут включать бесплатный уход за детьми, помощь с транспортом и консультации. Около шестнадцати грантополучателей перечислили предоставляющие эти виды услуг, хотя они не указали конкретные предоставляемые услуги.[2] Исследования показывают, что предоставление этих видов услуг в рамках программы развития кадров может помочь улучшить участие в программе и сократить отток.[9]
Результаты
Поскольку грантополучатели были объявлены только в январе 2010 года, результаты этой программы еще полностью не известны. Однако грантополучатели перечислили предлагаемые результаты с точки зрения числа зачисленных участников, числа лиц, прошедших обучение, числа лиц, получивших степень или сертификат, и числа лиц, желающих получить работу.[2]
Предлагаемые результаты от национальных грантополучателей (в количестве физических лиц):
| Организация | Зарегистрироваться | Полное обучение | Получите степень или сертификат | Получить работу |
|---|---|---|---|---|
| East Harlem Employment Services Inc. [39] | 1,819 | 881 | ||
| Goodwill Industries International (GII) [40] | 1,300 | 571 | ||
| Вакансии для будущего Inc. (JFF) [41] | 1,130 | 997 | 770 | 910 |
| MDC Inc.[42] | 700 | 400 | ||
| Национальная ассоциация региональных советов (НАРК) [43] | 500 | 500 | ||
| Национальный совет Ла-Разы [44] | 161 | 161 | ||
| Возможности Центры индустриализации Америки Inc.[45] | 1,350 | 1,066 | ||
| PathStone Corp.[46] | 1,176 | 616 |
Предлагаемые результаты от местных грантополучателей (в количестве физических лиц):
| Организация | Зарегистрироваться | Полное обучение | Получите степень или сертификат | Получить работу |
|---|---|---|---|---|
| Альтернативные возможности Inc. [47] | 200 | 80% выпускников | ||
| Better Family Life Inc. (BFL) [48] | 900 | 700 | ||
| Boley Center Inc. [49] | 150 | 125 | ||
| Citrus Levy Marion Regional Workforce Development Board Inc. [50] | 665 | 556 | ||
| Город Миннеаполис [51] | 500 | 400 | 300 | |
| CNY Works Inc. [52] | 750 | 366 | 293 | |
| Общественный колледж Филадельфии [53] | 250 | 225 | 203 | |
| Консорциум по обучению рабочих [54] | 425 | 297 | ||
| Eastern Maine Development Corp. [55] | 105 | 90 | ||
| Государственный колледж Флориды в Джексонвилле [56] | 390 | 332 | 282 | |
| Общественный колледж Гранд-Рапидс [57] | 1,080 | 302 | ||
| Это моя общественная инициатива [58] | 236 | 200 | ||
| Lehigh Valley Workforce Investment Board, Inc. [59] | 200 | 100 | 75 | |
| Округ муниципальных колледжей Лос-Анджелеса (LACCD)[60] | 925 | 667 | ||
| Ресурсный центр Mi Casa [61] | 500 | 400 | 150 | 50 |
| Общественный колледж Мотта (MCC) [62] | 200 | 140 | ||
| Технический колледж Маунтри [63] | 260 | 208 | ||
| Северный сельский консорциум по обучению и занятости (NoRTEC) [64] | 554 | 420 | 420 | |
| Совет частной промышленности Westmoreland / Fayette Inc. [65] | 250 | 120 | ||
| Партнерство экономического развития Провиденс [66] | 300 | 180 | ||
| Roca Inc. [67] | 225 | 140 | ||
| SER - Jobs for Progress of the Texas Gulf Coast Inc. [68] | 300 | 300 | ||
| Юго-восточный район муниципального колледжа [69] | 400 | 220 | 180 | 192 |
| Southwest Housing Solutions Corp. (SWHS) [70] | 360 | 310 | ||
| Район муниципальных колледжей Вест-Хиллз [71] | 150 | 126 | ||
| Технический колледж Западной Айовы (WITCC) [72] | 300 | 300 | ||
| Кольцо Белой Земли Чиппевы [73] | 240 | 100 | ||
| Развитие трудовых ресурсов округа Сиэтл-Кинг [74] | 450 | 365 | ||
| Компания WorkPlace Inc. [75] | 700 | 500 | 350 | |
| Worksystems Inc. [76] | 360 | 300 | 200 | 180 |
Рекомендации
- ^ а б «Министерство труда США объявляет о выделении 150 миллионов долларов на обучение по программе« Пути выбраться из бедности »для зеленых рабочих мест». Министерство труда США.
- ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года: способы выхода из бедности» (PDF). Министерство труда США.
- ^ а б c Блэр, Джон; Майкл Кэрролл (2009). Местное экономическое развитие: анализ, практика и глобализация. Таузенд-Оукс, Калифорния: Сейдж.
- ^ а б Бюро переписи населения США (2009 г.). "Годовые оценки исследования американского сообщества". Архивировано из оригинал на 25.06.2009.
- ^ Гилот, Роберт (ноябрь 2000 г.). «Обучение на местах: экономический рост и развитие рабочей силы в 1990-е годы». Экономическое развитие ежеквартально. 14 (4): 340–359. Дои:10.1177/089124240001400402.
- ^ Гэлбрейт, Кейт (10 июня 2009 г.). «Исследование указывает на сильный рост« зеленых »рабочих мест». Нью-Йорк Таймс. Получено 10 декабря 2010.
- ^ Благотворительный фонд Pew Charitable Trust (июнь 2009 г.). «Экономика чистой энергии; расширение возможностей рабочих мест, бизнеса и инвестиций по всей Америке» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2010-12-06.
- ^ Блэр, Джон; Майкл Кэрролл (2009). Местное экономическое развитие: анализ, практика и глобализация. Таузенд-Оукс, Калифорния: Сейдж. п. 234.
- ^ Блейкли, Эдвард; Нэнси Грин Ли (2010). Планирование местного экономического развития: теория и практика. Таузенд-Оукс, Калифорния: Сейдж.