Система пропусков (канадская история) - Pass system (Canadian history)

В система пропусков была неформальной канадской административной политикой, никогда не кодифицированной в Индийский закон или принятый как закон, предназначенный для сохранения Первые нации в Канаде отдельно от поселенцев и ограничен Индийские резервы, если им не было выдано специальное разрешение на поездку, называемое проходить государственным чиновником, известным как Индийский агент.[1] Система была введена в 1885 г., во времена Северо-Западное восстание, и оставался в силе 60 лет. Любой человек из числа коренных народов, пойманный за пределами его или ее резервации без пропуска, был возвращен в этот резерв или заключен в тюрьму.[2]

Возражения против политики были высказаны Северо-Западная конная полиция в 1893 г., а его комиссар Уильям Херчмер приказал офицерам прекратить возвращать индейцев в резервы.[2] Он был отклонен федеральным По делам индейцев комиссар Хейтер Рид.[2]

Политика является предметом документального фильма 2015 года, Система пропусков.[3]

История

До того, как в Канаде была внедрена система пропусков, некоторые ключевые события и проблемы побудили правительство Канады следовать этой политике выдачи пропусков и разрешений представителям коренных народов, которые стремились покинуть свой резерв. Четырьмя основными факторами были заселение провинций Прерий, строительство железной дороги на запад, Северо-Западное восстание и предполагаемая конкуренция между белыми поселенцами и индийскими фермерами и владельцами ранчо. И правительственные бюрократы, и политики чувствовали[нужна цитата ] что для заселения Запада необходимо ограничить передвижение его коренных народов. Члены исконных народов пострадают от этой политики ограничения их передвижения на 50–60 лет. Последствия этой политики включали неспособность вести торговлю и коммерцию, невозможность посещать культурные и социальные встречи с соседними заповедниками и изоляцию от канадского общества. Федеральное правительство, поселенцы и руководители отрасли сочли необходимым ввести систему пропусков и разрешений. Федеральное правительство почувствовало необходимость обеспечить безопасный проход для новых поселенцев и иммигрантов, прибывающих на Запад. Для лидеров отрасли было беспокойство[требуется разъяснение ] об имидже представителей коренных народов в общинах вокруг заповедников. Наконец, и стада бизонов, и миграции коренных народов представляли проблему.[нужна цитата ] для строителей железных дорог.

Еще до Конфедерации заселение Запада стало очень важным для канадских лидеров. 11 июля 1856 г. Джон А. Макдональд написал провинциальному секретарю в Торонто в письме, в котором частично говорилось: «2-е. Что касается способа управления индийской собственностью, чтобы обеспечить ее полную выгоду для индейцев, не препятствуя заселению страны».[4] Здесь в письме есть указание на то, что заселение страны имеет большее значение, чем интересы коренных народов. В августе 1885 г. Макдональд начал говорить о системе пропусков для представителей коренных народов. Это произошло из-за Северо-Западное восстание. Он сказал Лоуренс Ванкофнет, заместитель генерального суперинтенданта по делам индейцев, "Что касается нелояльных банд, то эта [система пропуска] должна применяться из-за их нелояльности. Система должна быть введена также в лояльных банд, и на них должно быть возложено преимущество изменений . Но никакое наказание за нарушение установленных рамок не может быть наложено, и в случае сопротивления на основании Договора право не должно настаивать ". Он сказал это, потому что был возмущен восстанием на Северо-Западе. Следует также отметить, что Макдональд знал, что эта мера не только нарушает Договор, но и проявляет уважение к Договору, когда имеет дело с политикой Системы пропусков.[5] Еще одна причина, по которой Макдональд, возможно, принял во внимание, заключается в том, что система пропусков не могла пройти испытание на соблюдение договорных прав; единственный способ реализовать эту политику - это власть, которую индийские агенты имели над представителями коренных народов. Индийские агенты обладали такими же полномочиями, что и полиция, когда дело доходило до того, что считалось важным для общественной безопасности.

Восстание на северо-западе страны вызвало озабоченность по поводу безопасности правительства Канады. Восстание началось 18 марта 1885 года. Луи Риель Лидер Метис схватил индийского агента и других официальных лиц. Восстание возникло из-за серьезных претензий Риэля к канадскому правительству. Индейцы присоединились к восстанию, потому что[нужна цитата ] в 1884 году федеральное правительство прекратило или запретило продажу или передачу боеприпасов и патронов для мячей представителям первых наций в Манитобе и Северо-Западных территориях, хотя это противоречило договорным соглашениям. Были опасения[кем? ] что индейцы начнут нападать и убивать поселенцев в Прериях. Хейтер Рид, индийский агент Саскачеван области, спросил премьер-министр Джон А. Макдональд ограничить передвижение индейцев. Он подчеркнул премьер-министру, что безопасность и благополучие страны и белых поселенцев находятся под угрозой. 26 марта 1885 года суперинтендант Северо-западная конная полиция попытался захватить то, что он считал важной точкой снабжения. В результате этого противостояния во время восстания 12 человек из СЗМП погибли и 11 были ранены. Пять Метисов и 1 кри также были убиты в бою.[6]Хотя Риэль предстанет перед судом, будет признан виновным в мятеже и в конечном итоге повешен, инцидент вызвал страх среди белых поселенцев и правительственных чиновников. В умах правительственных чиновников индейцев нужно было сдерживать даже во благо самих индейцев.[нужна цитата ]

Еще до Северо-Западного восстания Эдгар Дьюдни стал комиссаром по делам индейцев. Он служил с 1879 по 1888 год в должности комиссара. После того, как Дэвид Лэрд ушел в отставку в 1879 году, Макдональд подошел к Дьюдни и предложил ему должность суперинтенданта по делам индейцев. Дьюдни не понравилась идея покинуть свой пост депутата, но ему было трудно.[нужна цитата ] отказаться от предложения премьер-министра. В конце концов, премьер сказал ему, что он именно тот человек, которого искал. Этими характеристиками были «твердость и такт, зрелые суждения и опыт, а также« знание индийского характера »для работы».[7] Во время своего посещения Договора 4 и Договора 6 он заметил, что люди исконных народов проделали достойную работу по выращиванию урожая, но он заметил, что они работали с плохим или некачественным оборудованием. Дьюдни жаловался, что даже еды, которую получали индейцы, было недостаточно. Но Дьюдни в своем официальном обязательстве в качестве комиссара встретился со многими вождями, чтобы попытаться исправить обеспокоенность коренных народов по поводу того, как выполнялись договорные права и обязательства. Целью Дьюдни было привлечь индейцев в резерв. Наряду со многими своими административными обязанностями он нанял Хейтер Рид как его помощник комиссара.[8]

В июле 1885 года Дьюдни попросил Рида разработать политику, которая помогла бы ограничивать и сдерживать индейцев.[нужна цитата ] Предлагаемая реализация политики управления индейцами была[нужна цитата ] результат Северо-Западного восстания. Речь шла о необходимости наказать тех индейцев, которые не были лояльны короне. Даже будучи помощником комиссара, Рид всегда думал[нужна цитата ] с индейцами пришлось расправиться с жесткими мерами. Отчет был отправлен Дьюдни 1 августа 1885 года, Макдональдом и заместителем генерального инспектора по делам индейцев Ванкофнетом.[9] внесли в него исправления и уточнения. Вот где возникнет система пропусков. Возникшая политика никогда не была частью закона. Ванкофнет продолжал замечать: «Индейцы в Канаде имеют статус индейцев. незначительный с правительством в качестве опекуна », и в книге говорится, что« эти замечания представляют собой квинтэссенцию политики федерального правительства в ранний период, 1873-1912 гг. ».[10]

В 1888 году Дьюдни ушел с поста губернатора Северо-западных территорий и уполномоченного по делам индейцев. Дьюдни рекомендовал назначить Рида новым комиссаром. С самого начала своего правления Рид проводил политику «защиты, цивилизации и ассимиляции». Он заявил: «Если индиец должен стать источником прибыли для страны, ясно, что он должен быть объединен с белым населением».[11] После того, как он стал комиссаром, конная полиция Северо-Запада будет возражать против возвращения членов коренных народов, у которых не было пропуска или разрешения, обратно в резервы. Комиссар Северо-Западной конной полиции Лоуренс Уильям Херчмер приказал военнослужащим прекратить эту практику, поскольку она не закреплена в законе. Однако Рид отклонил предложение Херчмера и написал ему письмо 15 июня 1893 года. В письме Рид заявляет: «Прошу вас сообщить, что никогда не было никаких юридических оснований для принуждения индейцев, которые покинули свой заповедник, вернуться к ним, но всегда считалось, что слишком строго следовать букве закона в этом вопросе было бы большой ошибкой ".[12]

Однако наибольшее влияние на политику ограничения передвижения людей из числа коренных народов окажет приходящее к власти либеральное правительство Уилфрид Лорье в 1886 г. Лорье поставил на место Клиффорд Сифтон в качестве Министр внутренних дел. С этого момента урегулирование Запада стало поворотным. В это время в мире наблюдался всплеск экономики, и это дало Сифтону большую причину для привлечения канадских и американских фермеров в прерии. Он чувствовал, что эти фермеры лучше всего подходят и более желательны в качестве новых поселенцев. Он считал, что европейцы не подходят, потому что им не нравится тяжелая работа, и они, вероятно, откажутся от сельского хозяйства.[13] Кроме того, у Сифтона было мало просто для коренных народов, поскольку он строил планы по заселению Запада. Сифтон «оставил политику Индии в руках бюрократии по делам индейцев, мало сочувствующей устремлениям коренных народов».[14] Главной заботой Сифтона было заселение Запада. Правительство и кабинет Лорье заявили Сифтону, что железная дорога на Запад невозможна. Либеральное правительство того времени заявило ему: «Нет денег, нет железных дорог, нет поселений на Западе». Сифтон видел, что единственный способ заселить Запад - это строительство железной дороги. Он знал, что строительство железнодорожной системы должно быть оплачено канадским правительством. Но либеральное правительство заявило, что это невозможно, они признали, что о железной дороге не может быть и речи. Но Сифтон не сдался, и он увидел свой шанс, когда американцы заявили, что попытаются построить железную дорогу в Британскую Колумбию. Поскольку либералы не хотели, чтобы американцы пришли в Британскую Колумбию. правительство согласилось построить железную дорогу через перевал Воронье гнездо.[15]

Опыт коренных народов

Система пропусков принесла исконным народам много трудностей. Несмотря на то, что комиссар Херчмер был готов следовать этой политике, когда дело доходило до возвращения исконных народов обратно в резервы, другие официальные лица были строги в применении политики пропускной системы. Людям, у которых не было пропуска или разрешения, предъявлялись обвинения в соответствии с Законом о бродяжничестве. Тем не менее, многие офицеры знали, что представители исконных наций не могут вести дела в суде.[16] Суперинтендант Северо-Западной конной полиции Макилри в Калгари приказал своим офицерам вернуть людей из Сарси (Цу Тьина ) обратно в запас, независимо от того, был у них пропуск.

Когда представители коренных народов были переведены в заповедники, многие из них стали успешными фермерами и владельцами ранчо. В Северо-западная конная полиция предпочитали покупать сено у владельцев ранчо Договора 7, поскольку оно считалось превосходным кормом для лошадей NWMP. Однако фермеры и владельцы ранчо, не принадлежащие к коренным народам, считали, что фермерам из числа коренных народов раздают подачки, что было расценено как недобросовестная конкуренция. Это стало одной из причин, по которой исконные народы должны были навязать им систему пропусков.[17]

Система пропусков повлияла на охоту, торговлю и культурные церемонии. Члены коренных народов, посещавшие другие заповедники, должны были получить пропуск от Индийский агент, независимо от близости заповедников друг к другу. Cecile Many Guns из Брокета, Альберта, в 1973 году рассказала о двух мужчинах, приехавших из другого близлежащего заповедника без разрешения. Полиция забрала их и заставила спать на каменном полу. На следующий день двоих мужчин вернули туда, откуда они пришли. В своем интервью с Дилой Провост и Альбертом Йеллохорном она указала, что инциденты, в которых подробно описывается отсутствие достоинства в отношении индейцев, вызывали подозрение среди белых людей.[18] Виктория МакХью вспоминает, что даже выходя из Сиксика к Цу Тьина людям разрешалось посещать Сиксику и возвращаться в нее максимум на 5 дней. Билл Маклин упомянул[куда? ] что миссионеры с помощью NWMP и правительственных чиновников пытались остановить Танец Солнца и осуждаем церемонию. Sun Dances ранее позволяла представителям коренных народов из различных групп путешествовать от сообщества к сообществу. Система пропусков не позволяла совершать поездки между общинами.[нужна цитата ] Эльва Левша сказала, что охота стала более строгой из-за пропускной системы.[19] В Договоре 6 Джон Тутусис говорил о том, что выступал от имени группы фермеров из числа первых наций, которые давали в 1920-е годы, и цитировал другого активиста, преподобного Эдварда Энакью: «Для себя я лучше умру с голоду, чем буду просить такую ​​пустяк, как разрешение на продажу одна партия сена ".[20]

Те, кого сочли сочувствующими[кому? ] были отвергнуты либо их племенными начальниками, либо правительством. Комиссар по делам индейцев Хейтер Рид отменил решение комиссара NWMP Херчмера.[нужна цитата ] Либеральное правительство Уилфрид Лорье критиковал комиссара Дьюдни как причину беспорядков среди первых наций, что, в свою очередь, вызвало Северо-Западное восстание. Дьюдни был обвинен в излишней щедрости по отношению к туземцам, потому что он увеличивал рационы и встречался с различными группами, чтобы узнать, как к коренным народам обращаются со стороны правительственных чиновников. Есть предположение, что коренные народы воспользовались ситуацией, попросив больше припасов.[21] В 1890-х годах фермеры из числа первых наций протестовали против новой политики (пропускной системы), и многие индийские агенты и фермерские инструкторы встали на их сторону. В результате они были уволены за свои усилия по выявлению того, что исконные народы должны были получить разрешение на продажу дождевой воды и других сельскохозяйственных продуктов. Представители коренных народов заявили, что пропускная система будет действовать до 1950-х годов.[22]

В статье в Торонто Стар, Джоанна Смит пролила свет на безвестность системы пропусков. По словам Смита, «федеральное правительство заявило, что некоторые документы о пропускной системе - политике, подобной апартеиду, запрещавшей коренным народам покидать свои резервации без письменного разрешения - были уничтожены до того, как кто-либо узнал об их исторической ценности».[23] Даже среди коренных народов и канадского общества сегодня очень мало известно о системе пропусков и политике, связанной с ее внедрением.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Сара Картер Аборигены и колонизаторы Западной Канады до 1900 г. 1999 0802079954 «Система пропусков никогда не была законом; она никогда не была кодифицирована в Законе об Индии, и ее можно описать только как« политику ». Со времени первых дискуссий о такой системе официальные лица признали, что она прямо противоречит договорам и не имеет юридической силы. Официальные доводы в пользу сохранения системы после 1885 г. заключались в том, что индейцев нужно держать отдельно от остальное общество для их же блага, поскольку контакт имел тенденцию быть для них вредным ».
  2. ^ а б c Крэм, Стефани (19 февраля 2016). «Темная история системы пропусков коренных народов Канады раскрыта в документальном фильме». CBC Новости. Канадская радиовещательная корпорация. Получено 2016-02-20.
  3. ^ Бенджо, Керри (26 ноября 2015 г.). «Заповедники первых наций до 1960-х годов были« тюрьмами под открытым небом », - говорит режиссер из Саскатуна, стоящий за The Pass System».. Лидер-Пост. Postmedia Network. Получено 13 декабря 2015.
  4. ^ Дж. К. Джонсон. Записки премьер-министров Том 1. Письма сэра Джона А. Макдональда 1836-1857 гг. Оттава. Принтеры Королевы и контролер канцелярских принадлежностей, Государственный архив Канады. 1968. с. 365.
  5. ^ Д.Дж. Зал. От договоров к резервам Федеральное правительство и коренные народы в территориальной Альберте, 1870–1905. Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 2015. стр. 301.
  6. ^ Олив Патрисия Дикасон; Уильям Ньюбиггинг (2015). Краткая история первых наций Канады (3-е изд.). Издательство Оксфордского университета. С. 207–209.
  7. ^ Брайан Титли. "Индийские уполномоченные. п. 66.
  8. ^ Титли, Брайан. Индийские уполномоченные, агенты государства и индийской политики на западе Канады, 1873-1932 гг. Эдмонтон. Университет Альберты Press. 2009. С. 63–120.
  9. ^ Шевелл, Хью. Руководящая философия и организация Департамента по делам индейцев. «Достаточно, чтобы сохранить им жизнь» Благосостояние индейцев в Канаде, 1873-1965 гг. Торонто. Университет Торонто. 2004. с. 36.
  10. ^ Хью Шевелл. Достаточно, чтобы они остались в живых стр.36.
  11. ^ Брайан Титли. Индийские комиссары. стр.101.
  12. ^ Стефани Крэм (2016-02-19). "Темная история системы пропусков коренных народов Канады раскрыта в документальном фильме". CBC News.
  13. ^ Грегори П. Марчилдон. Иммиграция и поселение, 1870-1939 История серии Западных прерий. Регина. Университет Regina Press. 2009. с. 33.
  14. ^ Маркилдон. Иммиграция и поселение, 1870-1939 гг.. п. 4.
  15. ^ Стивенс, Г. История CN Canadian National Railways Нью-Йорк. Издательство Collier-Macmillan. 1973. с. 169.
  16. ^ Холл, Д.Дж. От договоров к резервам Федеральное правительство и коренные народы в территориальной Альберте, 1870–1905 гг. Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 2015. 302 с.
  17. ^ Фрэнсис, Дуглас Р. и Крис Китзан. «Мы должны заниматься сельским хозяйством, чтобы позволить нам жить»: равнинный кри и сельское хозяйство до 1900 года. Западные прерии как земля обетованная Калгари. Университет Калгари Пресс. 2007. с. 117-119.
  18. ^ Смит Кейт Д. Документы незнакомых посетителей в отношениях между коренными народами и поселенцами в Канаде с 1876 года. Торонто. Университет Торонто Пресс. 2014. с. 46.
  19. ^ Хильдебрандт, Уолтер, Сара Картер и Дороти Первый всадник. Истинный дух и изначальная цель Договора 7 Старейшины Договора 7 и Совет племен Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 1996. с.152-153.
  20. ^ Хелен Бакли (1992). От деревянного плуга к благосостоянию: почему индийская политика провалилась в провинциях прерий. Монреаль: McGill – Queen's University Press. С. 57–58.
  21. ^ Титли, Индийские комиссары с.78-81.
  22. ^ Бакли. От плугов до благосостояния. стр.53-54.
  23. ^ Смит, Джоанна. Кинорежиссер копается в системе пропусков Прерий. Торонто Стар 10 апреля 2016 г.