Открытое правительство в Азербайджане - Open government in Azerbaijan

Открытое Правительство принципы являются неотъемлемой частью антикоррупционной политики и реформ управления, проводимых в Азербайджанской Республике.[1] Два национальных плана действий по развитию открытого правительства были приняты указами президента соответственно в 2012 и 2016 годах.[2][3]

Несмотря на то, что Азербайджанская Республика присоединилась Партнерство открытого правительства Однако в 2011 году ее Национальная стратегия повышения прозрачности и борьбы с коррупцией, принятая в 2007 году, конкретно включала несколько мер, направленных на продвижение и развитие принципов OGP.[4] Вусал Гусейнов и Камал Джафаров выступал в качестве национального координатора международной инициативы «Партнерство открытого правительства».

Создание Служба ASAN (центр обслуживания по принципу единого окна) в Азербайджане является примером выполнения обязательств OGP. Служба ASAN получила премию ООН за заслуги перед общественностью в 2015 году.[5]

Национальный план действий по развитию открытого правительства (2012-2015)

Национальный план действий по продвижению открытого правительства - это главный стратегический документ, определяющий стратегический курс мер, которые должны быть выполнены в стране в течение определенного периода, а также устанавливающий последовательность и направление мер, которые должны быть предприняты в предстоящий период. годы.[2]

В этом документе Правительство мобилизовало все необходимые ресурсы для выполнения Национального плана действий. Целью Национального плана действий, охватывающего 2012-2015 годы, было обеспечение продолжительности проводимых в Азербайджане мер в области противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности государственных органов, обеспечение соответствия управления современным требованиям. стандарты управления и продвижение принципов Открытого правительства.

Национальный план действий, основанный на принципах Партнерства открытого правительства, определяет меры для государственных органов по предоставлению широкой общественности информации о своей деятельности, а также о роли гражданского общества в процессе принятия решений, расширении электронных услуг и повышении качества услуги населению.

Комиссия по борьбе с коррупцией Азербайджанской Республики, которая отвечает за сбор и рассмотрение отчетов ответственных государственных органов, отметила, что 82% мер, предусмотренных в Национальном плане действий, были реализованы государственными учреждениями.[6] В итоговом отчете об оценке отмечается, что органы государственной власти полностью реализовали меры по упрощению доступа к информации, регулярному информированию общественности о работе государственных органов и улучшению электронных услуг.[6]

Кроме того, увеличилось количество услуг, предоставляемых через портал электронного правительства, расширились возможности системы «ASAN payment» и создан индекс «ASAN service» для оценки качества государственных услуг.[7] Государственные органы улучшили правила рассмотрения жалоб граждан, а также расширили географический охват услуг, предоставляемых центрами «ASAN service».[6]

Созданы общественные советы при государственных учреждениях, проведены общественные обсуждения и слушания, обеспечено более активное участие институтов гражданского общества в работе государственных органов. Были описаны проекты и инициативы, реализуемые государственными учреждениями для содействия открытому правительству, и была оказана поддержка институтам гражданского общества, вовлеченным в эту область.

Национальное отделение Transparency International регулярно проводился независимый мониторинг НПД при финансовой поддержке USAID. TI-Azerbaijan пришла к выводу, что окончательная степень выполнения НПД составила 76%.[8]

Процесс разработки Национального плана действий (2016-2018)

Процесс разработки нового Национального плана действий по продвижению открытого правительства на 2016–2018 годы начался 25 октября 2015 года. Процесс разработки длился 6 месяцев при всестороннем и активном участии международных организаций, организаций гражданского общества, СМИ и государственных органов.[9]Национальное отделение Transparency International отметило, что 40% их рекомендаций нашли отражение в принятой версии Национального плана действий.[8] Также упоминается, что новый проект Национального плана действий включает в себя результаты оценки выполнения предыдущего Национального плана действий, проблемы, возникшие в процессе реализации, и способы их устранения, а также все меры, необходимые для создания прозрачных и подотчетных механизмов управления в Азербайджан в соответствии с принципами Открытого правительства.[10]

Национальный план действий по развитию открытого правительства (2016-2018)

Национальный план действий утвержден Указом Президента 27 апреля 2016 года.[11] Инициатива открытого правительства Платформа диалога между правительством и гражданским обществом отметила, что принятие «Национального плана действий на 2016-2018 годы по инициативе открытого правительства» и объем мер по расширению принципов открытого правительства и предотвращению коррупции являются показателем политической воли. Азербайджана.[12]

Создание диалоговой платформы открытого правительства

9 сентября 2016 года была создана «Платформа диалога о партнерстве открытого правительства» для укрепления сотрудничества, коммуникации и партнерства между государственными органами и организациями гражданского общества и содействия дальнейшему расширению принципов / ценностей OGP в Азербайджане.[13] Участниками был подписан меморандум, в котором определены функции и цели Платформы, а также принят ее устав. Платформу создали 10 государственных органов, включая Комиссию по борьбе с коррупцией и Министерство юстиции, деятельность которых конкретно касается организаций гражданского общества, парламента и 31 НПО.[14]

Применение новых инноваций в мониторинге национальных планов действий

Комиссия по борьбе с коррупцией при поддержке проекта «Укрепление потенциала по борьбе и предотвращению коррупции в Азербайджане», осуществляемого Советом Европы и финансируемого Европейским Союзом, запустила новую «Систему электронного мониторинга».[15] Новая система упрощает и ускоряет представление отчетов о ходе работы государственными органами, которым поручено выполнение конкретных мер в соответствии с Национальным планом действий, и облегчает рассмотрение и мониторинг со стороны Комиссии по борьбе с коррупцией.[15]

Государственные органы через новый электронный портал www.ems.gov.az рассылают отчеты о ходе работы, включая изображения, видео и другие соответствующие документы для каждой и конкретных мер, предусмотренных в Национальном плане действий. Контактные лица каждого государственного органа взаимодействуют друг с другом и с Антикоррупционной комиссией в онлайн-форме. Кроме того, контактные лица могут публиковать информацию о проведенных или планируемых мероприятиях своей деятельности на электронном портале. Такая практика побуждает другие государственные органы изучать передовой опыт других государственных органов и следовать им. Еще одним недостатком этой электронной платформы является то, что платформе OGP будет предоставлен доступ к этой системе, и они смогут проводить независимый мониторинг Национального плана действий без обращения в государственные органы. Азербайджан является первой страной в регионе, применяющей систему электронного мониторинга при оценке Национального плана действий. Руководящий комитет OGP принял решение продлить неактивный статус Азербайджана в OGP на один год.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Азербайджан и OGP | Платформа правительства и гражданского общества по продвижению открытого правительства». ogp.org.az. Получено 2018-03-10.
  2. ^ а б "2421 - "Açıq Hökumətin təşviqinə Dair 2012-2015-CI illər üçün Milli Fəaliyyət Plani" NIN və "Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə Dair 2012-2015-ая illər üçün Milli Fəaliyyət Plani" NIN təsdiq edilməsi haqqında". e-qanun.az. Получено 2018-03-10.
  3. ^ "1993 -" Açıq hökumətin təşviqin dair 2016-2018-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı "nın təsdiq edilməsi haqqında". e-qanun.az. Получено 2018-03-10.
  4. ^ "2292 - Şəffaflığın artırılması və korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Milli Strategiyanın təsdiq edilməsi barədə". e-qanun.az. Получено 2018-03-10.
  5. ^ ""Служба ASAN "является лауреатом Премии Организации Объединенных Наций за государственную службу 2015 года". ASAN. Получено 2018-03-10.
  6. ^ а б c «Антикоррупсия». antikorrupsiya.gov.az. Получено 2018-03-10.
  7. ^ "1 / 1-06 -" Dövlət xidmətlərinin "ASAN xidmət indeksi" üzrə qiymətləndirilməsi Qaydaları "nın təsdiq edilməsi barədə". e-qanun.az. Получено 2018-03-10.
  8. ^ а б Сафаралиева, Рена. «Заключительный отчет о реализации Национального плана действий по развитию открытого правительства» (PDF).
  9. ^ «Сводный отчет правительства Азербайджана - май 2017 года | Партнерство открытого правительства». www.opengovpartnership.org. Получено 2018-03-10.
  10. ^ «Презентация итогового отчета по мониторингу реализации Национального плана действий Партнерской инициативы открытого правительства на 2012–2015 годы."". прозрачность.az (на русском). Получено 2018-03-10.
  11. ^ "1993 -" Açıq hökumətin təşviqin dair 2016-2018-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı "nın təsdiq edilməsi haqqında". e-qanun.az. Получено 2018-03-10.
  12. ^ «Национальный план действий | Платформа правительства и гражданского общества по продвижению открытого правительства». ogp.org.az. Получено 2018-03-10.
  13. ^ «Азербайджан создает платформу для диалога между правительством и гражданским обществом | Платформа правительства и гражданского общества по продвижению открытого правительства». ogp.org.az. Получено 2018-03-10.
  14. ^ "Члены | Платформа правительства и гражданского общества по продвижению открытого правительства". ogp.org.az. Получено 2018-03-10.
  15. ^ а б «Запуск электронной платформы для мониторинга реализации Национального плана действий по продвижению открытого правительства (2016-2018) - Newsroom PGG-Azerbaijan». www.coe.int. Получено 2018-03-10.
  16. ^ «Азербайджан | Партнерство открытого правительства». www.opengovpartnership.org. Получено 2018-03-10.