Государственный долг Онтарио - Ontario government debt

Отчетный годЧистая задолженность
(Миллиарды канадских долларов)		Разница
(Миллиарды канадских долларов)
2019-2020325.910,3 (прогноз)
2018-2019315.6 [1]7.4
2017-2018308.26.6
2016-2017301.66.2
2015-2016295.410.0
2014-2015285.417.4
2013-2014268.015.2
2012-2013252.816.6
2011-2012236.221.7
2010-2011214.520.9
2009-2010193.623.7
2008-2009169.613.0
2007-2008156.62.9
2006-2007153.71.0
2005-2006152.711.8
2004-2005140.92.1
2003-2004138.86.2
2002-2003132.60.5
2001-2002132.1-0.4
2000-2001132.5-1.9
1999-2000134.419.7
1998-1999114.72.0
1997-1998112.73.9
1996-1997108.86.9
1995-1996101.911.2
1994-199590.710.1
1993-199480.618.8
1992-199361.812.4
1991-199249.411
1990-199138.43.0
1989-199035.4-0.1
1988-198935.51.5
1987-198834.02.5
1986-198731.5
Источник:

Финансовое управление Онтарио (2004-2014) [2]
Жизнеспособная оппозиция (1985-2004)
- ссылка на отчет TD Bank [3]
Финансовое управление Онтарио [4]

В Государственный долг Онтарио чистая сумма денег Правительство Онтарио был заимствован у населения, институциональных инвесторов и органов государственного сектора. Прогнозируется, что на 31 марта 2018 г. общий долг правительства Онтарио составит CDN 348,79 миллиарда долларов.[5] В Отношение долга к ВВП на 2017-2018 годы составляет 37,1%, а проценты по долгу - 11,97 млрд канадских долларов, что составляет 8,0% доходов Онтарио и его четвертую по величине область расходов.[6][7]

Распад долга

По состоянию на 31 марта 2018 г. задолженность Онтарио выглядит следующим образом:[8]

  • Государственные облигации в канадских долларах: 259,4 млрд долларов (74%)
  • Облигации в иностранной валюте: 56,4 млрд долларов (16%)
  • Казначейские векселя в канадском долларе: 18,9 млрд долларов (5%)
  • Негосударственный долг в канадских долларах: 11,4 млрд долларов (3%)
  • Коммерческие ценные бумаги в долларах США: 2,6 млрд долларов (1%)

Большая часть долга (83,1%) была выпущена в канадской валюте.

История

Государственный долг Онтарио увеличился при всех правительствах с 1989 года.

Вовремя Рецессия 1990-х, то Новая демократическая партия Онтарио (НДП) правительство премьер-министра Боб Рэй увеличил общий долг с 35,4 млрд долларов в 1989–1990 годах до 90,7 млрд долларов в 1994–1995 годах.

Под Прогрессивный консерватор правительство премьер-министра Майк Харрис долг увеличился с 90,7 млрд долларов в 1994–1995 годах до 132,6 млрд долларов в 2002–2003 годах, даже при сокращении услуг и передаче муниципалитетам услуг, ранее управлявшихся провинцией.[9] В тот же период Либеральный Федеральное правительство сократило трансферты всем провинциям на 7 миллиардов долларов. После этого, в период правления Харриса, федеральное правительство восстановило и фактически увеличило поддержку провинций.[10]

В Либеральный правительство премьер-министра Далтон МакГинти, увеличили расходы на социальные и энергетические программы и загрузили услуги от муниципалитетов, увеличив общий долг вдвое со 132,6 млрд долларов в 2002–2003 годах до 268,0 млрд долларов в 2013–2014 годах.[11]

Либеральное правительство премьер-министра Кэтлин Винн, частично за счет продажи Hydro One акции, заявили о профиците в 600 миллионов долларов в 2017-2018 годах.[12][13]

В соответствии с Звезда, 27-страничный «едкий» предвыборный доклад в апреле 2018 г. Бонни Лисик, то Генеральный аудитор Онтарио, который был передан в Законодательный орган Онтарио,[14] сказал, что методы бухгалтерского учета, использованные либеральным правительством Винна, были «законными», но не «правильными».[14] А.Г. Лисык высказал мнение, что правительство занижало дефицит на несколько миллиардов долларов, потому что не следило Канадские стандарты учета в государственном секторе.[15][16] Она имела в виду примерно «11 миллиардов долларов в совместно спонсируемых правительством пенсионных планах (JSPP) - пенсионном плане профсоюзов государственных служащих Онтарио и пенсионном плане учителей Онтарио, - которые правительство Винна« учитывало в чистом виде ». На основе пересмотренного Лисика Эти средства не являются доходом, который резко увеличивает годовой долг. Используя эти пересмотренные методы бухгалтерского учета, Lysyk «подсчитал, что прогноз дефицита на [2019 год] составляет 12,2 миллиарда долларов, а не 6,6 миллиарда долларов, предсказанных министром финансов Соуза».[14] На 2020-2021 годы это будет «12,5 млрд долларов, а не 6,5 млрд долларов. Она сказала, что« необходимо будет занять больше денег для оплаты неучтенных расходов, даже если правительство сообщает о годовом профиците или сбалансированном бюджете ».[14] Требование правительства о профиците никак не отразилось на сумме долга.

Отчет Независимой финансовой комиссии по расследованию 30 августа 2018 года был представлен с целью «установить базовый бюджетный уровень» и прояснить требования Канадских стандартов учета в государственном секторе, которым правительство Онтарио должно следовать в отношении отчетов Генерального аудитора Онтарио.[17] Комиссия рекомендовала пересмотреть Государственные счета Онтарио на 2017–2018 годы, чтобы они соответствовали «порядку учета любых чистых пенсионных активов Пенсионного плана учителей Онтарио и Пенсионного плана профсоюзов государственных служащих Онтарио», установленного Генеральным аудитором, что позволит включать «пересчет показателей предыдущего года для сравнительных целей».[17]:2 В бюджете на 2018 год прогнозировался дефицит, который на 2,9 процентных пункта ниже, чем в октябрьском отчете. Комиссия рекомендовала правительству пересмотреть «порядок учета рефинансирования глобальной перестройки и совместно спонсируемых пенсионных планов (JSPP) ... [задним числом] с 2001–2002 годов и далее», что привело к увеличению «совокупного долга на 14,6 миллиарда долларов».[18]:139 Это представляет собой пересмотренное отношение чистого долга к ВВП с 40,5% до 40,8%.[18]:139

Звезда 5 декабря 2018 года сообщила, что Синди Вейнот, которая тогда была контролером провинции Онтарио, не согласна с цифрой дефицита министра Федели в размере 15 миллиардов долларов и «бухгалтерскими решениями, принятыми правительством Форда». Вейнот сказал: «Я считаю, что консолидированная финансовая отчетность провинции Онтарио в том виде, в котором она была выпущена… существенно завышает дефицит провинции за год.[19] Вейнот подала в отставку в сентябре 2018 года, «потому что она отказалась подписать заявление министра финансов Вика Федели о раздутом дефиците в 15 миллиардов долларов», - говорится в сообщении. Звезда.[19] Звезда описал Вейно как «ведущего эксперта по пенсионному учету, занявшего первое место среди 63 000 кандидатов на экзамене на сертифицированных бухгалтеров 1998 года в США.[19] Вейнот утверждает, что пенсионные планы, спонсируемые совместно государством (JSPP), «являются активом». До 2015 года генеральный аудитор Лисык и ее предшественники считали холдинги JSPP активом, но в 2015 году она изменила свое мнение. Предыдущее либеральное правительство также считало JSPP активом, но новая правительственная администрация Форда с этим не согласилась.[19]

Таблица из отчета комиссии[17]:2
(миллиарды)Бюджетный план 2018-9Пересмотренный базовый уровеньВлияние на дефицит
Доход152.5150.9(1.5)
Суммарные расходы158.5164.9(6.4)
Излишек (дефицит) до резерва(6.0)(14.0)(8.0)
бронировать0.71.0(0.3)
Излишек / (Дефицит)(6.7)(15.0)(8.3)

По данным от 11 апреля 2019 г. Королевский банк Канады (РБК), пересмотренная оценка дефицита Онтарио составляла 11,7 миллиарда долларов в 2018-2019 годах и, по прогнозам, уменьшится на 1,4 миллиарда долларов в 2019-2020 годах, в основном из-за «удаления резерва на случай непредвиденных обстоятельств в размере 1 миллиарда долларов». В то время прогнозировалось, что дефицит будет «полностью ликвидирован в 2023-2024 годах с небольшим профицитом в 0,3 миллиарда долларов».[20]

К июню 2018 года в Онтарио был «второй по величине государственный долг Канады на человека и растущий бюджетный дефицит», согласно данным Экономист.[21]

Финансовый департамент Онтарио сообщил в октябре 2018 года, что государственный долг Онтарио на душу населения в размере 23 014 долларов США в 2017–2018 финансовом году превысил аналогичный показатель Квебека на 21 606 долларов США.[18] Государственный долг Ньюфаундленда и Лабрадора на душу населения в 27 761 доллар был самым высоким в Канаде.[18]:141

В апреле 2019 года РБК заявил, что целевой показатель государственного долга Ford является мягким и направлен на снижение отношения чистого долга к ВВП до «менее унаследованных 40,8%» в первые годы до «38,6% к 2023-2024 гг.».[20]

К 2019 году Торговая палата Онтарио сообщила, что долг Онтарио превысил 348 миллиардов долларов, что составляет около 41% ВВП провинции, составляющего почти 850 миллиардов долларов. ВВП Онтарио намного больше, чем в любой другой провинции, и составляет почти половину ВВП Канады. «В сочетании с федеральным долгом (примерно 680 миллиардов долларов) отношение долга к ВВП для жителей Онтарио приближается к 80 процентам».[22]

В обзоре от 21 сентября 2018 года говорится, что дефицит в 2017-18 годах составил 3,7 миллиарда долларов.[23]

Для сравнения, в 2018-2019 годах дефицит составил 7,4 миллиарда долларов.[24]

Причины долга

На здравоохранение и образование вместе приходится более 50% расходов Онтарио (61,3 млрд и 29,1 млрд долларов соответственно).[25]

Снижение налогов и льготы для лиц с высокими доходами в 1990-е годы привели к сокращению государственных доходов.[26]

В Великая рецессия 2008 г. оказали значительное влияние на Онтарио, особенно на его производственный сектор.[нужна цитата ]. Профицит бюджета Онтарио в 2007-2008 годах к 2009-2010 годам уступил место дефициту в 19 миллиардов долларов.[27]

Скандалы с участием электронное здравоохранение, то Отмена электростанций в Оквилле и Миссиссауге, и Ornge часто приводятся в качестве примеров расточительных государственных расходов, способствующих росту долга.[28]

Прямые субсидии правительства Онтарио корпорациям в среднем составляют 2,7 миллиарда долларов в год в течение пяти лет до 2011 года.[29] Утверждалось, что бизнес-субсидии, такие как Автомобильный сектор Онтарио не способствует широкому экономическому росту или созданию новых рабочих мест, а вместо этого способствует увеличению долга.[29]

Риски и последствия

В 2012, Moody's Investors Service понизил рейтинг Онтарио с Aa1 до Aa2, сославшись на "растущее долговое бремя" как на серьезную проблему.[30] В апреле 2018 года агентство изменило прогноз по этому рейтингу со «стабильного» на «негативный», заявив, что «давление расходов поставит под угрозу способность провинции поддерживать сбалансированные финансовые результаты на протяжении нескольких лет».[31]

В 2012 г. Платежеспособность провинции и федеральные обязательства Исследование показало, что Онтарио имел 42,9% вероятность дефолта по своим долговым обязательствам в следующие 10-20 лет (выше, чем в любой другой провинции) и 79,3% вероятность дефолта в следующие 30 лет.[32]

Уменьшение долга

В 2012 году правящая Либеральная партия заказала Отчет Драммонда, в котором изложены различные меры по снижению уровня долга провинции.

Снижение долга было предложено всеми тремя основными провинциальными партиями в их предвыборных программах 2014 года. Прогрессивно-консервативная партия предложила ликвидировать дефицит и сократить долг за счет ликвидации 100 000 рабочих мест в государственном секторе, замораживания заработной платы и сокращения льгот в государственном секторе, а также сокращения услуг по всем программам, кроме здравоохранения.[33] Новая демократическая партия предложила сбалансировать бюджет, отменив «раздачу» корпоративного налога и введя налог на справедливость для лиц, получающих самый высокий доход в Онтарио.[34] Либеральная партия предложила сбалансировать бюджет к 2017-2018 гг. Путем создания комитета министров, который найдет $ 2,25 млрд экономии за 3 года и сократит количество государственных учреждений на 30%.[35]

Неправительственные организации в других провинциях, таких как Институт Фрейзера и Канадская федерация налогоплательщиков выступали за агрессивное сокращение долга за счет сокращения расходов[нужна цитата ]. Такие организации, как Канадский центр политических альтернатив выступали за сильные программы стимулирования, такие как расходы на инфраструктуру, чтобы способствовать экономическому восстановлению и росту во время Великой рецессии[нужна цитата ]. Они также выступают за устранение корпоративных субсидий, налоговых лазеек и сокращений.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Дефицит Онтарио в прошлом году составил 7,4 млрд долларов - намного меньше, чем заявило правительство Форда». cbc.ca. 13 сентября 2019. В архиве с оригинала 18 сентября 2019 г.
  2. ^ "История заимствований и долгов". www.ofina.on.ca. Финансовое управление Онтарио. 4 ноября 2013 г.. Получено 4 января 2014.
  3. ^ «Финансовая история Онтарио - это не очень красивая картина». www.viableopposition.blogspot.ca. Жизнеспособная оппозиция. 27 марта 2012 г.. Получено 11 января 2014.
  4. ^ "История заимствований и долгов". www.ofina.on.ca. Финансовое управление Онтарио. 2 сентября 2016 г.. Получено 2 сентября 2016.
  5. ^ «График задолженности по бюджету Онтарио на 2018 год» (PDF). www.ofina.on.ca. Финансовое управление Онтарио. Получено 20 апреля 2018.
  6. ^ "История долга провинции". www.fin.gov.on.ca. Министерство финансов Онтарио. Получено 20 апреля 2018.
  7. ^ «Долг Онтарио, согласно прогнозам, вырастет до 325 млрд долларов, а дефицит Wynne Liberals - до 2024 года». Глобальные новости. 28 марта 2018 г.. Получено 20 апреля 2018.
  8. ^ «Консолидированный портфель долговых обязательств провинции». Финансовое управление Онтарио. Получено 20 апреля 2018.
  9. ^ «Что снижение налогов означает для долга и дефицита Онтарио» (PDF). www.ofl.ca. Рабочая группа по альтернативному бюджету Онтарио. 1998 г.. Получено 11 января 2014.
  10. ^ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Наутро после 10-го бюджета Кретьена Либералов, ДЖАНЕТ Макфарланд оглядывается на девятилетний путь от дефицита к профициту и от жесткой экономии обратно к активизму». globalandmail.com. Глобус и почта. 2003–2018 гг.. Получено 8 мая 2019.
  11. ^ «Государственный долг Онтарио с бременем долга: риски и решения». www.researchforum.ca. Канадский форум политических исследований. 2013. Архивировано с оригинал на 2015-03-06. Получено 4 января 2014.
  12. ^ Кастальдо, Джо (28 марта 2018 г.). «Бюджет Онтарио на 2018 год: в год выборов Винн делает ставку на дефицит». Maclean's. Получено 20 апреля 2018.
  13. ^ Яух, Брэди (7 марта 2018 г.). «Редкая победа для Кэтлин Винн: как продажа Hydro One действительно помогла налогоплательщикам Онтарио». Финансовая почта. Получено 20 апреля 2018.
  14. ^ а б c d Бензи, Роберт (25 апреля 2018 г.). «В резком предвыборном отчете генеральный аудитор Онтарио говорит, что дефицит составляет 11,7 млрд долларов, а не 6,7 млрд долларов».. Звезда. Получено 14 октября, 2019.
  15. ^ «Годовой отчет за 2017 год». www.auditor.on.ca. Управление Генерального аудитора Онтарио. 6 декабря 2017 г.. Получено 4 августа 2014.
  16. ^ «Обзор предвыборного отчета о финансах Онтарио за 2018 год» (PDF). www.auditor.on.ca. Управление Генерального аудитора Онтарио. 25 апреля 2018 г.. Получено 4 августа 2014.
  17. ^ а б c «Отчет независимой финансовой комиссии по расследованию» (PDF). Торонто, ОН. 30 августа 2018 г.: 49. Получено 13 октября, 2019. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  18. ^ а б c d Департамент финансов Онтарио (октябрь 2018 г.). «План для людей: обзор экономики Онтарио на 2018 год и бюджетный обзор» (PDF). Справочные документы. Правительство Онтарио: 155. ISSN  1496-2829. Получено 11 октября, 2019. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  19. ^ а б c d Бензи, Роберт (5 декабря 2018 г.). «Главный бухгалтер провинции уволился после того, как отказался подписать цифру дефицита Федели в 15 миллиардов долларов». Звезда. Получено 14 октября, 2019.
  20. ^ а б «Бюджет Онтарио на 2019 г.» (PDF). Королевский банк Канады. 11 апреля 2019 г.,. Получено 11 октября, 2019.
  21. ^ «Дуг Форд нарушает климатическую политику Канады». Экономист. 28 июня 2018. ISSN  0013-0613. Получено 11 октября, 2019.
  22. ^ Маккей, Рид (2019). Учет долга Онтарио (Отчет). Торонто, Онтарио: Торговая палата Онтарио. п. 15. Получено 11 октября, 2019.
  23. ^ «Онтарио будет иметь дефицит в 15 миллиардов долларов, а не в 6,7 миллиарда долларов, которые прогнозировали либералы: министр финансов». Канадская пресса. 21 сентября 2018 г.. Получено 21 сентября 2018.
  24. ^ «Дефицит Онтарио в прошлом году составил 7,4 млрд долларов - намного меньше, чем заявило правительство Форда». CBC. Получено 13 сентября 2019.
  25. ^ Томас, Дэвид (28 марта 2018 г.). «Бюджет Онтарио на 2018 год в диаграммах и цифрах». Maclean's. Получено 20 апреля 2018.
  26. ^ «Что снижение налогов означает для долга и дефицита Онтарио» (PDF). www.ofl.ca. Рабочая группа по альтернативному бюджету Онтарио. 1998 г.. Получено 11 января 2014.
  27. ^ «Сбалансированный подход к решению проблем Книги Онтарио: консультации по вопросам долга и дефицита» (PDF). www.ontariondp.com. Онтарио ПНР. 2012 г.. Получено 4 января 2014.
  28. ^ «Государственный долг Онтарио с бременем долга: риски и решения». www.researchforum.ca. Канадский форум политических исследований. 2013. Архивировано с оригинал 5 января 2014 г.. Получено 4 января 2014.
  29. ^ а б «Как избежать кризиса: устранение дефицита Онтарио» (PDF). www.fraserinstitute.org. Институт Фрейзера. 2012. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2013 г.. Получено 11 января 2014.
  30. ^ «Moody's понижает кредитный рейтинг Онтарио». www.thestar.com. Торонто Стар. 26 апреля 2012 г.. Получено 8 января 2014.
  31. ^ «Рейтинговое действие: Moody's изменяет прогноз по рейтингам Онтарио Aa2 на негативный». 17 апреля 2018 г.. Получено 20 апреля 2018.
  32. ^ «Провинциальная платежеспособность и федеральные обязательства» (PDF). www.macdonaldlaurier.ca. Публикация Института Макдональда-Лорье. Октябрь 2012 г.. Получено 8 января 2014.
  33. ^ «Пути к процветанию - повестка дня для роста». www.ontariopc.uberflip.com. Онтарио, ПК. 2013. Архивировано с оригинал 5 января 2014 г.. Получено 4 января 2014.
  34. ^ «Сбалансированный подход к решению проблем Книги Онтарио: консультации по вопросам долга и дефицита» (PDF). www.ontariondp.com. Онтарио ПНР. 2012 г.. Получено 4 января 2014.
  35. ^ "Либеральная платформа Онтарио 2014:" План Кэтлин Винн для Онтарио "Краткое справочное руководство" (PDF). СтратегияКорп. Получено 20 апреля 2018.

внешняя ссылка