Управление по обеспечению алиментов на детей - Office of Child Support Enforcement
Управление по обеспечению алиментов на детей (OCSE) является правительственным учреждением США, ответственным за надзор за программой поддержки детей в США. Алименты - это обязанность родителей предоставлять финансовая поддержка их детей. OCSE было создано в 1975 году, когда федеральное правительство приняло Программу по обеспечению алиментов и установлению отцовства (CSE), которая была принята с целью сокращения благосостояние расходы на получение алиментов от родителей, не являющихся опекунами.
Миссия OCSE - повысить надежность алиментов, выплачиваемых родителями, когда они живут отдельно от своих детей. Программа достигает этого путем определения местонахождения родителей, установления законного отцовства (отцовства), установления и обеспечения соблюдения справедливых судебных приказов о поддержке, увеличения охвата услугами здравоохранения детей, устранения препятствий для оплаты, таких как направление родителей в службы занятости, поддержка здоровых совместных родительских отношений, поддержка ответственное отцовство и помощь в предотвращении и сокращении насилия в семье.[1]
История программы
В 1935 году программа была создана в результате Закон о социальном обеспечении называется Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC). Он был создан для обслуживания нужд малообеспеченных или малообеспеченных семей, особенно детей, живущих в Одинокий родитель дома. Особое внимание уделялось детям, потерявшим родителей из-за смерти или брошенных детей.
Потребности в услугах со временем увеличивались по мере изменения проблем, затрагивающих детей-иждивенцев. К 1970-м годам было признано, что причины для финансовой помощи явно вытекали из первоначального намерения AFDC. В отличие от помощи детям, потерявшим одного из родителей из-за смерти или оставления, большая часть необходимой помощи увеличилась, потому что пары разводились, разводились или никогда не были женаты. Признавая это, федеральное правительство в 1975 году ввело в действие Программу обеспечения алиментов и установления отцовства (CSE). Этот закон был принят не только для преследования родителей, которые несут ответственность за финансовую поддержку ребенка, но и для установления отцовства для ребенка. ребенок, рожденный вне брака, поэтому алименты могут быть получены от биологического отца. Закон также внес поправки в Закон о социальном обеспечении (Раздел IV, часть D), разрешая федеральные фонды совместных выплат в целях обеспечения соблюдения - определение местонахождения родителей-нерезидентов, установление отцовства, установление выплат алиментов и сбор выплат алиментов.[2]
OCSE было создано в соответствии с постановлением федерального правительства о CSE 1975 года. AFDC было упразднено Закон о согласовании личной ответственности и возможностей работы 1996 года, и заменен гораздо более строгим юридическим стандартом, известным сегодня как TANF - временная помощь нуждающимся семьям. TANF - это программа предоставления соответствующих блоков. Штаты должны соответствовать определенным федеральным стандартам в таких областях, как усиление идентификации отцов, создание сетей между штатами для идентификации и определения местонахождения родителей и их активов (через Федеральную службу поиска родителей (FPLS)) и применение дополнительных методов обеспечения соблюдения требований для получения гранта на блокировку. финансирование.
Организационная структура
Агентства штата и племен являются основными администраторами программы CSE, но федеральное управление, OCSE, направляет и помогает агентствам по поддержке детей штата и племени. OCSE - это офис в Администрации по делам детей и семьи (ACF), которая является подразделением Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS). Он помогает штатам и племенам разрабатывать свои программы, предоставляет техническую помощь, финансирование, помощь в поиске ответственных родителей и помощь в сборе алиментов на детей. Комиссар OCSE отвечает за программу алиментов на детей в США в целом, и OCSE проводит аудит по различным программам штатов и племен, чтобы убедиться, что они соблюдают федеральные законы и имеют эффективные программы.
OCSE, который контролируется Управлением по делам детей и семьи (ACF). OCSE насчитывает около 150 сотрудников и базируется в Вашингтоне, округ Колумбия, с десятью региональными офисами, расположенными в Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Атланте, Чикаго, Далласе, Канзас-Сити, Денвере, Сан-Франциско и Сиэтле.
Бюджет и размер программы
OCSE получает финансирование из ассигнований, направляемых Конгрессом.[3]
| Год | Ассигнования |
|---|---|
| 2007 | $ 4,4 млрд |
| 2008 | 4,3 млрд долл. США |
| 2009 | 4,3 млрд долл. США |
| 2010 | $ 4,7 млрд |
| 2011 | 4,2 млрд долл. США |
| 2012 | 3,9 млрд долл. США |
| 2013 | 3,9 млрд долл. США |
| 2014 | 4,0 млрд долл. США |
| 2015 | 4,0 млрд долл. США |
| 2016 | 4,0 млрд долл. США[4][3] |
В 2010 финансовом году программа собрала 27 миллиардов долларов, из которых 94% были распределены среди семей.[5] В 2011 финансовом году OCSE обслужила 17,3 миллиона детей и их родителей по всей стране.
Отношения программы с другими программами / агентствами
OCSE не предоставляет услуги напрямую отдельным лицам или семьям. Они сотрудничают с другими федеральными, государственными, племенными и местными агентствами и поддерживают их в управлении своими программами. Они помогают этим агентствам соблюдать федеральный закон, а также разрабатывать и поддерживать свои программы. Один из способов сделать это - совместная работа над внедрением информационных систем, поддерживающих автоматическое управление сборами алиментов на детей. В каждом штате и племени должна быть автоматизированная система, утвержденная, сертифицированная и контролируемая OCSE.[6]
Благодаря партнерству между программой поддержки детей и национальными финансовыми учреждениями штаты смогли значительно увеличить сборы для семей за счет замораживания и ареста банковских счетов для выплаты просроченных долгов по алиментам. OCSE администрирует программу Insurance Match вместе со страховыми компаниями или их уполномоченными агентами, агентствами по компенсации государственных служащих и Министерством труда США.[7]
Еще один важный аспект миссии программы поддержки детей - интегрировать исследования в эффективную политику поддержки детей. OCSE сотрудничает с получателями грантов и многими государственными и частными партнерами для разработки научно-исследовательских инициатив, направленных на достижение наилучших результатов для детей и семей.
OCSE также собирает и анализирует данные от государственных и племенных агентств по поддержке детей. Эти данные используются для разработки годового отчета Конгрессу, в котором освещаются достижения программы и статистические данные о количестве дел, сборах и расходах.[8]
OCSE предлагает и реализует национальную политику для программы поддержки детей. Они также обеспечивают руководство и обучение, чтобы помочь штатам и племенам разработать и реализовать свои индивидуальные программы в соответствии с федеральным законом.[9]
OCSE предлагает две возможности дискреционной программы грантов, которые способствуют достижению миссии и целей национальной программы поддержки детей: (1) Демонстрационные гранты Раздела 1115, которые заключают договор с другими агентствами, религиозными и общественными организациями, университетами или частными консультантами, чтобы присоединиться к этим усилиям. и (2) Гранты на Специальный проект улучшения (SIP), которые предоставляют федеральные средства для исследовательских и демонстрационных программ и специальных проектов регионального или национального значения, связанных с функционированием государственных программ поддержки детей.[10]
Отношения программы с другими уровнями правительства, некоммерческими организациями и предприятиями
Программы поддержки детей работают с окружными прокурорами или прокурорами штата, правоохранительными органами и должностными лицами судов по семейным делам или семейным отношениям для оказания услуг на местном уровне. OCSE является центральным органом США по международной поддержке детей и оказывает помощь семьям, штатам и странам, ищущим поддержки, когда члены семьи живут в разных странах. OCSE работает со многими государственными и частными партнерами, чтобы увеличить сбор алиментов на детей и помочь родителям удовлетворить финансовые потребности своих детей. Работодатели жизненно важны для программы алиментов. Большая часть алиментов (70%) взимается через прямые удержания из заработной платы. Работодатели обязаны сообщать о вновь нанятых и уволенных сотрудниках, удерживать выплаты алиментов в соответствии с распоряжениями, включать детей в медицинское страхование и переводить алименты в отделы государственных выплат.[11]
Важной функцией OCSE является согласование авторизованных данных. Работодатели обязаны сообщать о вновь нанятых сотрудниках в назначенное им государственное агентство. OCSE собирает и хранит эти записи для сопоставления с записями государственных пособий на детей, чтобы найти родителей, которые должны алименты, найти источники дохода и предотвратить ошибочные платежи и мошеннический доступ к программам государственных пособий.
Вызовы
У OCSE есть много инструментов правоприменения для получения алиментов, таких как удержание заработной платы, арест банковских счетов, приостановление действия водительских прав и паспортов. Проблема, с которой сталкивается OCSE, заключается в том, что делать, если такие инструменты не работают. Безработица подрывает эти процессы. Например, во время экономического спада многие родители-одиночки, которые не имеют хорошего образования или хорошей подготовки, первыми теряют работу и последними принимаются на работу снова. В результате они теряют доход, который затем не может быть получен для выплаты алиментов.
Другие проблемы, с которыми сталкивается OCSE, - это баланс между правами и обязанностями родителей, не являющихся опекунами, с потребностями опекунов родителей и ребенка. Многие родители, не осуществляющие опекунство, считают, что они бессильны в процессе установления и сбора алиментов. Иногда они будут чувствовать себя обиженными и обиженными, что приводит к отказу от сотрудничества при выплате алиментов.
Еще одна проблема - установление отцовства и постановления о поддержке детей, рожденных от однополых отношений. Например, определение алиментов и опеки над ребенком может быть затруднено, потому что суды должны принимать во внимание биологическое отцовство ребенка и права суррогатных родителей, желающих воспитать ребенка. Некоторые суды определяют, что лицо, которое соглашается создать семью с однополым партнером и планирует вместе воспитывать детей, является родителем и, следовательно, несет ответственность за алименты.[12]
В заключение, алименты на детей эволюционировали с течением времени от обслуживания семей на пособие по социальному обеспечению или детей, потерявших родителей из-за войны и брошенных детей, к преодолению трудностей современного общества, где родители с детьми разведены, разлучены или никогда не состояли в браке. Сотрудничая с различными государственными и частными партнерами, OCSE и их государственные филиалы собирают необходимые миллиарды долларов.[термин павлин ] поддержка детей-иждивенцев по всей стране.[нужна цитата ]
использованная литература
- ^ "Информационный бюллетень OCSE". Министерство здравоохранения и социальных служб США. Получено 2013-05-23.
- ^ "Программа обеспечения алиментов на детей". Политический альманах. Получено 2013-05-23.
- ^ а б Администрация по делам детей и семей, «Выплаты штатам по обеспечению соблюдения алиментов и программ поддержки семьи», 265.
- ^ "Информационный бюллетень OCSE". Управление по делам детей и семьи. Получено 5 мая 2018.
- ^ "История | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семьи". Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ "Государственные системы | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семьи". Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ «Другие партнеры | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семей». Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ "Исследователи | Управление по обеспечению алиментов | Управление по делам детей и семьи". Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ "Политика | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семьи". Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ "Гранты | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семей". Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ «Работодатели | Управление по обеспечению алиментов на детей | Управление по делам детей и семей». Acf.hhs.gov. Получено 2013-10-07.
- ^ [1][мертвая ссылка ]