Новый Южный Уэльс - Содружество (1915) - New South Wales v Commonwealth (1915)

Эта статья посвящена делу о пшенице или Межгосударственной комиссии. Для дела о регистрации см. Новый Южный Уэльс - Содружество (1990). Для случая WorkChoices см. Новый Южный Уэльс - Содружество (2006).
Новый Южный Уэльс - Содружество
Герб Австралии.svg
СудВысокий суд Австралии
Решил23 марта 1915 г.
Цитирование (и)[1915] HCA 17, (1915) 20 CLR 54
История болезни
Предварительные действияСодружество против Нового Южного Уэльса (Межгосударственная комиссия, 22 февраля 1915 г.)
Мнения по делу
(4:2) В Конституции разделены законодательная, исполнительная и судебная функции правительства. Межгосударственная комиссия является частью исполнительной функции и не может осуществлять судебную власть.
(за Гриффит CJ, Айзекс, Пауэрс и Рич JJ)
(Бартон и Гаван Даффи Джей Джей несогласные)(6:0) Свобода межгосударственной торговли не нарушается, если нет дифференциации, возникающей из-за межгосударственной торговли.
(за Гриффит CJ, Бартон, Айзекс, Гаван Даффи, Пауэрс и Рич JJ)
Членство в суде
Судья (а) сидитГриффит CJ, Бартон, Айзекс, Гаван Даффи, Полномочия и Богатые JJ

Новый Южный Уэльс - Содружество,[1] широко известный как Ящик пшеницы,[2] или совсем недавно как Дело Межгосударственной комиссии,[3] это ориентир Австралийский суждение из Высший суд сделано в 1915 г. относительно судебный разделение власти. Это было также ведущим аргументом в пользу свободы межгосударственной торговли и коммерции, гарантированной Раздел 92 из Конституция.[4]

Фон

В 1914 г. в Австралии росли цены на различные товары, включая пшеницу, вызванные засуха в Австралии из 1911-1916 гг. и вспышка Первая Мировая Война в июле 1914 г.[5] Первоначальный ответ Парламент Нового Южного Уэльса должен был зафиксировать цену пшеницы на уровне 4s 2d (4 шиллинги и 2 пенсы ) на бушель тогда как тогда рыночная цена был на 5 p выше на 4s 7d.[6] Фермеры и торговцы отказались продавать свою пшеницу по этой цене, что привело к изъятию правительством пшеницы, хранящейся в железнодорожные станции.[7] К декабрю 1914 года рыночная цена в Виктории поднялась до 5 шиллингов 6 пенсов.[5] Парламент Нового Южного Уэльса принял Закон о закупке пшеницы 1914 г. приобретать в принудительном порядке пшеница в Новый Южный Уэльс и для изменения или расторжения контрактов на продажу и поставку пшеницы,[8] заплатив 5 шиллингов за бушель приобретенной пшеницы.[5] Приобретение неизбежно препятствовало выполнению любых существующих контрактов на продажу пшеницы в Новом Южном Уэльсе для экспорта в другое государство.

В январе 1915 года Содружество подало заявку на Межгосударственная комиссия для приказа о запрете правительства штата Новый Южный Уэльс и Генеральный инспектор полиции штата Новый Южный Уэльс от предотвращения экспорта пшеницы в другие государства на том основании, что это приобретение нарушает конституционные гарантии свободы межгосударственной торговли и коммерции. Комиссия состояла из главного комиссара, Альберт Пиддингтон, который был ненадолго назначен в Высокий суд, но ушел в отставку до слушания дела,[9] и два мирянина, Джордж Суинберн и Николас Локьер (Генеральный контролер из Обычаи ). Межгосударственная комиссия установила, что приобретение пшеницы в Новом Южном Уэльсе было недействительным, и вынесла приказ, запрошенный Содружеством, при этом Суинберн и Локьер пришли к выводу, что Новый Южный Уэльс нарушил статью 92 Конституции.[4] путем принудительного приобретения пшеницы, которая была предметом договоров межгосударственной купли-продажи и находилась в процессе межгосударственных перевозок. Пиддингтон не согласился, считая, что Закон является действительным проявлением полномочий государства по принудительному приобретению продовольствия для гражданского населения.[5]

Новый Южный Уэльс подал апелляцию в Высокий суд, оспорив решение не только на том основании, что Новый Южный Уэльс утверждал, что оно не нарушало свободу межгосударственной торговли, но и оспаривал саму основу Межгосударственной комиссии. Аргументом было то, что Закон о межгосударственной комиссии 1912,[10] противоречит разделению властей, которое подразумевается в Конституции. Этот аргумент был основан на структуре Конституции, где глава 1 разбирались с парламентом, Глава 2 с исполнительным правительством и Глава 3 с судебной властью. Межгосударственная комиссия не входит ни в одну из этих глав, вместо этого она входит в Глава 4 который занимается финансами и торговлей.

Идея о том, что исполнительная власть не может осуществлять судебную власть, берет свое начало в решении 1607 г. Дело о запретах который постановил, что король не имел права лично заседать в качестве судьи и толковать закон.[11] Более непосредственным предшественником был разделение властей согласно Конституции США включая силу Верховный суд к рассмотрение принят ли закон Конгресс было неконституционным.

Решение

Высокий суд поддержал апелляцию Нового Южного Уэльса на обоих основаниях, большинство постановило, что строгая изоляция судебной власти является основополагающим принципом Конституция. Все судьи постановили, что обязательное приобретение всей пшеницы, даже если она включала пшеницу, которая была предметом межгосударственной торговли, не противоречит свободе межгосударственной торговли, гарантированной статьей 92 Конституции.[4]

Судебная власть в соответствии с Конституцией

Высокий суд постановил, что только суд, учрежденный в соответствии с главой III конституции, может осуществлять судебную власть Содружества. Межгосударственная комиссия, созданная Закон о межгосударственной комиссии 1912[10] не мог осуществлять судебную власть, несмотря на слова статьи 101 Конституции,[12] потому что он был учрежден исполнительной властью и нарушал условия для того, чтобы быть судом главы III.

Гриффит CJ отметил, что в соответствии с Конституцией судья федерального суда назначается пожизненно, в то время как член Межгосударственной комиссии назначается на семилетний срок, и что статья 73 определяет Межгосударственную комиссию как отдельную и отличную от Федеральный суд. Его честь состояла

Функции Межгосударственной комиссии, предусмотренные Конституцией, являются исполнительными или административными, а предусмотренные судебные полномочия - это такие полномочия по определению фактов, которые могут быть необходимы для выполнения ее исполнительных или административных функций.[13]

Айзекс Дж. Рассмотрел использование слова судебное решение в статье 101 Конституции.[12] и соответствующую ссылку в разделе 73 на «решения, постановления, приказы и приговоры», в частности, Межгосударственной комиссии. Его Честь установила, что разделение властей является основополагающим принципом Конституции.[14]

Рич Дж. Считал, что «Конституция проводит четкое различие - хорошо известное во всех британских сообществах - между законодательными, исполнительными и судебными функциями правительства Содружества». и что Межгосударственная комиссия соответствовала исполнительной функции, постановив, что «я не вижу причин, по которым полномочия по вынесению судебных решений и администрации, которые могут быть наделены парламентом Межгосударственной комиссии ... должны быть шире, чем полномочия. возложенные на исполнительную власть разделом 61. Действительно, можно было бы ожидать, что они вполне могут быть чем-то меньшим ".[15]

Пауэрс Дж. Согласился с Гриффитом Си-Джеем и Айзексом Дж.[16]

Бартон и Гаван Даффи, Джей Джей не согласен. Бартон Дж. Считал, что Конституция дает парламенту абсолютную свободу усмотрения в отношении того, какие судебные или административные полномочия он считает необходимыми для Межгосударственной комиссии.[17]

Свобода межгосударственной торговли и коммерции

Гриффит С.Дж. утверждал, что право государства на экспроприацию частной собственности было правом, присущим суверенитету, при условии, что собственность находилась в территориальных пределах государства.

Бартон Дж. Аналогичным образом утверждал, что государство имеет право экспроприировать собственность. Хотя Закон изменил право собственности на пшеницу, это не помешало государству как новому владельцу участвовать в межгосударственной торговле.[18]

Айзекс Дж. Утверждал, что, поскольку вся пшеница в Новом Южном Уэльсе обрабатывалась одинаково, без какой-либо дифференциации по причине межгосударственной торговли, не было никакого вмешательства в межгосударственную торговлю.

... хотя ни Штаты, ни Содружество не могут умалить абсолютную свободу торговли и коммерции между австралийскими гражданами в отношении собственности, которой они владеют, ничто не мешает штатам или Содружеству в их собственных законных целях стать собственниками этой собственности. и применяя его, согласно закону, к общему благу[19]

Гаван Даффи Дж. Сказал: -

Следует отметить, что разд. 51 (I.) Конституции позволяет парламенту принимать законы для мира, порядка и хорошего управления Содружеством в отношении торговли и коммерции с другими странами и между штатами. Слова абсолютно бесплатны в сек. 92 должны, следовательно, подлежать определенному ограничению, чтобы придать им значение, которое согласуется с существованием этой законодательной власти, и значение, когда установлено, должно быть одинаковым всегда и во всех мыслимых обстоятельствах; он должен применяться в равной степени, когда мы рассматриваем право Содружества на принятие законов в соответствии с разд. 51 (i.), И штатов принять законы в соответствии с разд. 107.[20]

Значимость

Дело Пшеницы стало похоронным звонком не только для Межгосударственной комиссии, но и для комбинированного подхода к административному судебному решению в Австралии.[21] Решение по-прежнему имеет разветвления для обоих федеральные суды и внесудебных трибуналов, и был соблюден в многочисленных решениях Высокого суда, в том числе

  • Федерация водных рабочих Австралии против JW Alexander Ltd где большинство в Высоком суде постановило, что, поскольку председатель Примирительный и арбитражный суд Содружества был назначен на 7 лет, а не пожизненно, как того требует глава 3 Конституции, Суд не мог осуществлять судебные полномочия Содружества.[22]
  • Британская Империал Ойл Ко Лтд v Федеральный комиссар по налогам и сборам Право на обжалование оценки подоходного налога было частью судебной власти Содружества, которая не могла быть предоставлена ​​Апелляционному совету.[23]
  • Silk Bros Pty Ltd против Государственной электроэнергетической комиссии (Vict) Полномочия по рассмотрению заявлений домовладельцев о возврате помещений и обеспечении исполнения постановлений Совета были недействительной попыткой наделить судебной властью орган, не являющийся Федеральным судом.[24]
  • Р против Дэвисона регистратор не являлся должностным лицом Суда по делам о банкротстве, и поэтому законодательная попытка наделить регистратора полномочиями выносить судебный приказ была недействительна.[25]
  • Р против Кирби; Общество производителей котлов Австралии ex parte (Дело котловаров) установил вторую часть доктрины разделения властей, согласно которой федеральный суд, учрежденный в соответствии с главой 3 Конституции, не может осуществлять исполнительную власть Содружества.[26]
  • Re Wakim; Ex parte McNally что, хотя конституция разрешала Содружеству наделить юрисдикцией суды штатов, она не разрешала штатам передавать юрисдикцию федеральным судам.[27]

Рекомендации

  1. ^ Новый Южный Уэльс v Содружество (Дело о пшенице) [1915] HCA 17, (1915) 20 CLR 54.
  2. ^ Дункан - Квинсленд [1916] HCA 67, (1916) 22 CLR 556 на 581.
  3. ^ Уильямс - Содружество [2012] HCA 23, (2012) 248 CLR 156 в [55].
  4. ^ а б c Конституция Содружества Австралии, Раздел 92.
  5. ^ а б c d «Официальная история Австралии в войне 1914–1918 гг.» (PDF). Содружество Австралии. 1941. С. 648–653 - через Австралийский военный мемориал.
  6. ^ «Заявленные цены». Sydney Morning Herald. 17 сентября 1914 г. с. 9 - через Национальную библиотеку Австралии..
  7. ^ "Командир. Запасы пшеницы". Sydney Morning Herald. 18 сентября 1914 г. с. 6 - через Национальную библиотеку Австралии..
  8. ^ "Закон о закупке пшеницы 1914" (PDF). Парламент Нового Южного Уэльса. 11 декабря 1914 г.
  9. ^ Фрике, Грэм (1986). Судьи Высокого суда. Мельбурн: Век Хатчисон, Австралия. ISBN  0-09-157150-2. стр82.
  10. ^ а б "Закон о межгосударственной комиссии 1912". Содружество Австралии. 24 декабря 1912 г..
  11. ^ Дело о запретах [1607] EWHC J23, 77 ER 1342, 12 Coke Reports 64, 4 Inst 41.
  12. ^ а б Конституция Содружества Австралии, Раздел 101.
  13. ^ Ящик пшеницы (1915) 20 CLR 54 на стр. 64 на Griffith CJ.
  14. ^ Ящик пшеницы (1915) 20 CLR 54 на стр. 88 per Isaacs J.
  15. ^ Дело пшеницы (1915) 20 CLR 54 в 108–9 за Рич Дж.
  16. ^ Дело пшеницы (1915) 20 CLR 54 на стр. 106 на Пауэрса Дж.
  17. ^ Ящик пшеницы (1915) 20 CLR 54 по цене 70 за Бартон Дж.
  18. ^ Ящик пшеницы (1915) 20 CLR 54 77–80 на Бартон Дж.
  19. ^ Дело пшеницы (1915) 20 CLR 54 в 101 за Айзекс Дж.
  20. ^ Ящик пшеницы (1915) 20 CLR 54 на 104–5 на Гавана Даффи Дж.
  21. ^ Азимоу, Майкл; Любберс, Джеффри С. "Обзор достоинств"'" (PDF). 2011 67 Форум австралийского института административного права 58.
  22. ^ Федерация водных рабочих Австралии против JW Alexander Ltd [1918] HCA 56, (1918) 25 CLR 434.
  23. ^ Британская Империал Ойл Ко Лтд v Федеральный комиссар по налогам и сборам [1925] HCA 4, (1925) 35 CLR 422.
  24. ^ Silk Bros Pty Ltd против Государственной электроэнергетической комиссии (Vict) [1943] HCA 2, (1943) 37 CLR 1.
  25. ^ Р против Дэвисона [1954] HCA 46, (1954) 90 CLR  353.
  26. ^ Р против Кирби; Общество производителей котлов Австралии ex parte (Дело котловаров) [1956] HCA 10, (1956) 94 CLR 254.
  27. ^ Re Wakim; Ex parte McNally [1999] HCA 27, (1999) 27 CLR 511.