Национальный план действий в случае загрязнения нефтью и опасными веществами - National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan

В Национальный план действий в случае загрязнения нефтью и опасными веществами или же Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях (NCP) это Федеральное правительство США план ответа на разливы нефти и опасное вещество выпускает. Он документирует возможности реагирования на национальном уровне и предназначен для содействия общей координации между иерархией аварийных служб и планами действий в чрезвычайных ситуациях.[1]

Первый Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях был разработан и опубликован в 1968 году в связи с масштабным разливом нефти с нефтяного танкера. Каньон Торри, от побережья Англия годом ранее. Более 37 миллионов галлонов сырая нефть разлилась в воду и нанесла значительный ущерб окружающей среде. Чтобы избежать проблем, с которыми столкнулись ответственные за реагирование на инцидент, официальные лица США разработали скоординированный подход к ликвидации возможных разливов в водах США. План 1968 года предусматривал первую комплексную систему сообщений об авариях, локализации разливов и очистки. Он также создал штаб реагирования, национальную группу реагирования и региональные группы реагирования (предшественники нынешней Национальной группы реагирования и региональных групп реагирования).[1]

С годами Конгресс расширил сферу действия Национального плана действий в чрезвычайных ситуациях. В соответствии с требованиями Закона о чистой воде 1972 года, в следующем году NCP был пересмотрен, чтобы включить в него структуру для реагирования на разливы опасных веществ и сбросы нефти. После прохождения Суперфонд В соответствии с законодательством 1980 года, NCP был расширен, чтобы охватить выбросы на свалки с опасными отходами, требующие действий по их удалению. За прошедшие годы в НКП были внесены дополнительные изменения, чтобы идти в ногу с вступлением в силу законодательства. Последние изменения в NCP были завершены в 1994 году, чтобы отразить положения Закона о нефтяном загрязнении 1990 года, касающиеся разлива нефти.[1]

В соответствии с Национальным планом действий в чрезвычайных ситуациях федеральные агентства должны планировать действия в чрезвычайных ситуациях и разрабатывать процедуры для решения проблемы сбросов нефти и выбросов опасных веществ, загрязнителей или загрязнителей; координировать свои действия по планированию, обеспечению готовности и реагированию друг с другом; координировать свои действия по планированию, обеспечению готовности и реагированию с пострадавшими государствами, местными органами власти и частными организациями; и предоставить те средства или ресурсы, которые могут быть полезны в ситуации реагирования, в соответствии с полномочиями и возможностями агентства.[2]

После того, как ответ был инициирован, USCG или USEPA "уполномочены инициировать и, в случае разряда, представляющего существенную угрозу для здоровья или благополучия населения США, должны инициировать и направить соответствующие ответные действия, когда Администратор или Секретарь определяет, что происходит сброс любого опасного вещества, опасного для нефти или ХБВ, или существует значительная угроза такого сброса с любого судна, морского или берегового объекта в судоходные воды Соединенных Штатов или на них, на прилегающих к судоходным водам берегах, в или на воды исключительной экономической зоны или которые могут повлиять на природные ресурсы, принадлежащие, принадлежащие или находящиеся под исключительным управлением Соединенных Штатов ".[3]

Федеральный координатор на месте происшествия (OSC) «направляет действия по реагированию и координирует все другие действия на месте выброса или освобождения».[4]

Основные изменения

  • 1968 Первоначальный план[1]
  • 1973 Добавлены положения об опасных веществах.[1]
  • 1980 (примерно) пересмотрен, чтобы отразить положения CERCLA[1]
  • 1990 г. Пересмотрена и реорганизована с учетом положений SARA.[5]
  • 1994 Исправлено, чтобы отразить изменения OPA[6]

Роль в разливе нефти BP

План возлагает ответственность за командование и контроль в управлении серьезным реагированием на бедствия с помощью Федеральное правительство США а не частная компания вроде BP, согласно статье 2010 г. Rolling Stone (журнал) о Разлив нефти BP Gulf.[7]

Ключевые положения

Раздел 300.110 определяет Национальную группу реагирования и ее роли и обязанности в национальной системе реагирования, включая планирование и координацию реагирования на крупные сбросы нефти или опасных отходов, предоставление рекомендаций для региональных групп реагирования, координацию национальной программы планирования готовности и реагирования. , а также содействие исследованиям для улучшения мер реагирования. Агентство по охране окружающей среды является ведущим агентством Национальной группы реагирования (NRT).

Раздел 300.115 устанавливает региональные группы реагирования и их роли и обязанности в национальной системе реагирования, включая координацию готовности, планирования и реагирования на региональном уровне. RRT состоит из постоянной группы, состоящей из представителей каждого федерального агентства, которое является членом Сети, представителей органов власти штата и местных органов власти, а также группы по конкретным инцидентам, состоящей из членов постоянной группы, которая активируется для отклик. RRT также обеспечивает надзор и проверку согласованности территориальных планов в данном регионе.

Раздел 300.120 устанавливает общие обязанности федеральных координаторов на местах.

Раздел 300.125 (а) требует уведомления о любой выписке или выпуске в Национальный центр реагирования через бесплатный номер телефона. Национальный центр реагирования (NRC) действует как центральный информационный центр для всех сообщений о случаях загрязнения.

Раздел 300.135 (a) уполномочивает предварительно назначенного координатора на месте происшествия руководить всей федеральной, государственной и частной деятельностью по реагированию на месте разгрузки.

Раздел 300.135 (d) устанавливает единую командную структуру для управления реагированием на сбросы с помощью скоординированного персонала и ресурсов федерального правительства, правительства штата и ответственной стороны.

Раздел 300.165 требует, чтобы координатор на месте происшествия представлял в RRT или NRT отчет обо всех действиях по удалению, предпринятых на объекте.

Раздел 300.170 определяет обязанности федеральных агентств, которые могут быть задействованы во время планирования и реализации мер реагирования для оказания помощи в их соответствующих областях знаний в соответствии с возможностями и полномочиями агентств.

В разделе 300.175 перечислены федеральные агентства, у которых есть обязанности, связанные с реагированием на релизы.

Раздел 300.210 определяет цели, полномочия и объем федеральных планов действий в чрезвычайных ситуациях, включая Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях (NCP), региональные планы действий в чрезвычайных ситуациях (RCP) и территориальные планы действий в чрезвычайных ситуациях (ACP).

Раздел 300.317 устанавливает национальные приоритеты для реагирования на выпуск.

Раздел 300.320 устанавливает общий образец реагирования, который должен выполняться Координатором на месте (OSC), включая определение угрозы, классификацию размера и типа выброса, уведомление RRT и NRC и надзор за действиями по тщательному удалению. .

Раздел 300.322 уполномочивает OSC определять, представляет ли выброс существенную угрозу для здоровья или благополучия населения Соединенных Штатов, основываясь на нескольких факторах, включая размер и характер выброса и его близость к человеческому населению и чувствительной среде. В таких случаях OSC уполномочен руководить всеми федеральными, государственными или частными действиями по реагированию и восстановлению. OSC может заручиться поддержкой других федеральных агентств или специальных команд.

В разделе 300.323 особое внимание уделяется сбросам, которые классифицированы как разливы национального значения. В таких случаях высшие федеральные чиновники направляют усилия по реагированию, координируемые на национальном уровне.

Раздел 300.324 требует, чтобы OSC уведомлял Национальный координационный центр ударных сил (NSFCC) в случае наихудшего выброса, определяемого как самый большой прогнозируемый выброс в неблагоприятных погодных условиях. NSFCC координирует приобретение необходимого персонала и оборудования для реагирования. OSC также должен требовать реализации части танкера и Плана реагирования объекта наихудшего случая, а также Плана действий в чрезвычайных ситуациях.

Раздел 300.355 обеспечивает финансирование реагирования на разливы нефти в рамках Целевого фонда ответственности за разливы нефти при соблюдении определенных критериев. Ответственная сторона несет ответственность за федеральные расходы по удалению и возмещение ущерба, как указано в разделе 1002 Закона о загрязнении нефтью (OPA). Федеральные агентства, оказывающие помощь в ответных действиях, могут получить компенсацию. Несколько других федеральных агентств могут предоставить финансовую поддержку действий по удалению.

Подчасть J устанавливает Перечень продуктов NCP, который содержит диспергенты и другие химические или биологические продукты, которые могут использоваться при выполнении NCP. Разрешение на использование этих продуктов проводится региональными группами реагирования и региональными комитетами или OSC по согласованию с представителями EPA.

Раздел 300.415 (b) уполномочивает головное агентство инициировать соответствующие действия по удалению в случае выброса опасного вещества. Решения о действиях будут основываться на угрозах для людей или популяций животных, загрязнении источников питьевой воды или уязвимых экосистем, высоких уровнях опасных веществ в почвах, погодных условиях, которые могут вызвать миграцию или выброс опасных веществ, угрозе пожара или взрыва, или другие существенные факторы, влияющие на здоровье или благосостояние, население или окружающую среду.

Раздел 300.415 (c) уполномочивает OSC руководить соответствующими действиями по уменьшению или устранению выброса опасных веществ.[1].

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж Обзор Национального плана действий в случае загрязнения нефтью и опасными веществами, Агентство по охране окружающей среды США. Доступ 19 ноября 2009 г.
  2. ^ 40 CFR 300.105 (а)
  3. ^ 40 CFR 300.125 (b)
  4. ^ 40 CFR 300.120 (а)
  5. ^ 55 FR 8666, 8 мая 1990 г.
  6. ^ 59 FR 47384, 15 сентября 1994 г.
  7. ^ Тим Дикинсон Разлив, Скандал и Президент; Внутренняя история о том, как Обаме не удалось расправиться с коррупцией времен Буша и позволить самой опасной нефтяной компании в мире избежать наказания за убийство Rolling Stone 8 июня 2010 г.