План Моне - Monnet Plan

В статье рассматривается план ближайшего послевоенного периода на 1946-50 гг. О плане Моне 1950 г. см. Европейское сообщество угля и стали.
Карта Великобритании с предложениями Франции, созданная в апреле 1946 года. Рурская область распространяется на нидерландский язык границы путем включения частей Рейнланд, и тогда вся новая территория будет отделена от Германии.

В План Монне был предложен французским государственным служащим Жан Монне после окончания Вторая Мировая Война. Это был план реконструкции Франции, в котором предлагалось передать Франции контроль над немецкими угольными и стальными площадями Рурская область и Саар и используя эти ресурсы, чтобы довести до 150% довоенного промышленного производства Франции. План был принят Шарль де Голль в начале 1946 года. План навсегда ограничил бы экономический потенциал Германии и значительно увеличил бы мощь Франции.

Фон

Первые планы Франции были связаны с сохранением слабости Германии и укреплением французской экономики за счет экономики Германии. Французская внешняя политика была направлена ​​на демонтаж немецкой тяжелой промышленности, размещение богатых углем Рурская область и Рейнланд под контролем Франции или, как минимум, интернационализировать их, а также присоединиться к богатым углем Саар с богатой железом провинцией Lorraine (который был снова передан из Германии Франции в 1944 году).[1] Когда американские дипломаты напомнили французам о том, какое разрушительное воздействие это окажет на немецкую экономику, Франция в ответ предложила немцам просто «внести [необходимые] изменения», чтобы справиться с неизбежным дефицитом иностранной валюты.[1]

Пятилетние планы

«План Моне» (1946–1950) был по сути первым пятилетним планом модернизации и оснащения, планом национального развития. экономическая реконструкция который во многом опирался на предыдущие планы Франции по превращению Франции в крупнейшего производителя стали в Европе. Целью Монне было модернизировать французскую экономику, чтобы сделать ее конкурентоспособной на международном уровне, особенно по сравнению с немецким экспортом. Чтобы осуществить свои планы, он создал Комиссариат планирования (Commissariat général du Plan) и укрепил его во французской бюрократии. Германия рассматривалась как необходимый инструмент для реализации планов. Запланированное увеличение производства стали до 15 миллионов тонн стали в год может быть достигнуто только за счет замены бывшего экспорта стали из Германии и увеличения импорта немецкого угля и кокс, что делает жизненно важным контроль над этим немецким ресурсом.[2]

Французские предложения относительно территории, охватываемой немецкими угольными месторождениями к востоку от Рейна, были с конца 1945 года, поэтому, таким образом, они заключались в том, чтобы превратить ее в международное государство со своей собственной валютой и обычаями и под надзором международного органа, в который войдут США и Франция. Частично причина этих предложений была объяснена США в 1946 году официальным лицом французского министерства иностранных дел: «В целях обеспечения военной безопасности мы предпочитаем увеличивать производство и выпуск стали во Франции в ущерб Рура».[2] Французские планы по расширению производства требовали дополнительных 1 000 000 рабочих на 4 года, и поэтому Франция планировала сохранить как можно дольше Немецкие военнопленные, занятые в горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве и восстановлении.[3]

Великобритания и США в целом неохотно соглашались с требованиями Франции, поскольку боялись, что это приведет к усилению советского влияния.[2]

Мемуары Моне не содержат убедительных доказательств заинтересованности в европейском единстве до апреля 1948 года, когда он понял, что это центральная цель США.[4] Затем он написал Шуману, что есть только одно решение для предотвращения нынешних опасностей; это было бы «возможно только через создание федерации Запада».[4]

Министр иностранных дел Франции Роберт Шуман заявил в своей речи, что План Шумана в действительности это было продолжением плана Моне, и что они взяли на себя эту задачу исключительно ради поддержки французского экспорта стали.[5] По словам профессора доктора Ханса Ритчля, эта речь никогда не предназначалась для того, чтобы достичь немецких ушей.[5]

Саарский район

Монета 100 Саарский франк

В 1947 году Франция отделила богатый углем Саар от Германии и превратила его в Саарский протекторат под французским экономическим контролем. Территория вернулась под управление Германии 1 января 1957 года, но Франция сохранила право на добычу на своих угольных шахтах до 1981 года.

В качестве протектората регион Саар был экономически интегрирован с Францией и номинально политически независим, но безопасность и внешняя политика диктовались Францией. Кроме того, Франция поддерживала Верховный комиссар в Сааре с широкими полномочиями.

Горнодобывающая и металлургическая промышленность были основными отраслями промышленности в регионе. В 1946 году Франция потребовала владения шахтами, а также ввела таможенную границу между Сааром и остальной Германией. В 1947 году «Regie des Mines de la Sarre» взял под контроль горнодобывающую промышленность Саара. В 1946 г. добыча на шахтах составляла треть добычи угля во Франции, а в 1949 г. - четверть добычи во Франции. Без угля из Саара производство стали во Франции было бы значительно ниже.[6]

Партии, выступавшие за возвращение Саара Германии, были запрещены, в результате чего Западная Германия не признала демократическую законность правительства Саара. Конрад Аденауэр заявил: «Термин« протекторат »слишком добр. Можно было бы скорее говорить о« колонии », но я этого делать не буду». - «Der Name‚ Protektorat 'wäre vielleicht noch zu gut. Man könnte eher von einer ‚Kolonie' sprechen - doch das werde ich nicht tun».[7]

Ввиду продолжающегося конфликта между Германией и Францией по поводу будущего Саара, другие западноевропейские страны предприняли усилия, чтобы найти решение потенциально опасной проблемы. Находясь под растущим международным давлением, Франция наконец согласилась на компромисс. Территория Саара должна была быть европеизирована в контексте Западноевропейский союз. Франция и Германия договорились в Парижских соглашениях, что до тех пор, пока мирный договор не будет подписан с Германией, территория Саара будет регулироваться в соответствии с «статутом», который должен контролироваться Европейский комиссар которые, в свою очередь, будут подчиняться Совету министров Западноевропейского союза. Однако Саар должен оставаться в экономическом союзе с Францией.[8][9]

Несмотря на одобрение статута Западной Германией, на референдуме 1955 года среди жителей Саара, который был необходим для его вступления в силу, закон был отклонен 67,7% населения. Несмотря на то, что Франция до референдума утверждала, что «нет» статуту просто приведет к тому, что Саар останется в своем предыдущем статусе контролируемой Францией территории, требование группы предвыборной кампании об «нет» статуту, которое приведет к к объединению с Западной Германией оказалось правильным. 1 января 1957 г. Саар был политически реинтегрирован в Западную Германию, но на экономическую реинтеграцию потребовалось еще много лет. В обмен на согласие вернуть Саар Франция потребовала и получила следующие уступки:

  • Франции разрешили добывать уголь из Warndt угольное месторождение до 1981 г.
  • Германия была вынуждена согласиться на выделение Мозель. Это снизило французские транспортные расходы в сталелитейной промышленности Лотарингии.
  • Германия была вынуждена согласиться на преподавание французского языка в качестве первый иностранный язык в школах Саара. Соглашение больше не является обязательным, но в основном соблюдается.[9][10]

Одним из незначительных последствий французских усилий по французификации территории стало то, что только на западных оккупированных территориях не принимали беженцев из изгнание немцев в восточные провинции и немецкие поселения в других частях Восточной Европы. Франция не желала увеличивать немецкоязычное население на своей территории.

Рурская область

Карта с подробностями предложения Франции об отделении Рурской области от Германии.

В сентябре 1946 года правительство США заявило в своей речи в Штутгарте. Пересмотр политики в отношении Германии что он примет французские требования в отношении Саара, но что: «Соединенные Штаты не будут поддерживать никаких посягательств на территорию, которая, несомненно, принадлежит Германии, или любое разделение Германии, которое на самом деле не желательно для заинтересованных людей. Поскольку Соединенные Штаты знает, что люди Рурская область и Рейнланд желание оставаться вместе с остальной Германией. И США не собираются сопротивляться их желанию ».

В этот момент США все больше беспокоил риск того, что Западная Германия может скатиться в коммунистический лагерь, и отделение Рура от Германии считалось опасным с этой точки зрения.

Франция с момента окончания войны, основываясь на плане Моне, неоднократно просила отделить Рур от Германии. Производство стали в Руре возобновилось, несмотря на запреты и ограничения на производство, а также несмотря на демонтаж производственных предприятий. В ходе подготовки к основанию Западной Германии Франция возобновила требования о контроле за немецким производством угля и стали в Рурской области.

В 1949 г. Международное управление Рура был наложен на (западных) немцев как предварительное условие для разрешения им установить Федеральная Республика Германии.[11] Контролируя производство и распределение угля и стали (то есть, сколько угля и стали получат сами немцы), Международное управление Рура (IAR) фактически контролировало всю западногерманскую экономику, к большому разочарованию немцев. . Людвиг Эрхард назвал статут «трагической ошибкой», следствием которой будет то, что «уровень жизни немецкого народа больше не будет зависеть от усилий, усердия и социальной политики Германии, а скорее будет в руках конкурентов немецкой промышленности» .[12]

Демонтаж промышленных предприятий в Руре продолжался и в 1949 году, когда немецкие рабочие протестовали и пытались забаррикадировать заводы, подлежащие демонтажу. Немцам было разрешено направлять свои делегации к властям Рура после подписания Петерсбергское соглашение. Список предприятий, подлежащих демонтажу в Руре, был сокращен в результате соглашения, но демонтаж продолжался до середины 1950 года. 24 ноября, через два дня после подписания Петерсбергского соглашения, в парламенте Германии разгорелись жаркие дебаты. Конрад Аденауэр утверждал в защиту соглашения, что, если бы он сделал иначе, то в течение 8 недель промышленный демонтаж достиг бы невыносимого уровня.[13] Лидер оппозиции Курт Шумахер ответил, назвав Аденауэра «канцлером союзников».

В 1951 году Западная Германия согласилась присоединиться к Европейское сообщество угля и стали, чтобы снять промышленные ограничения, введенные Международным агентством Рура (IAR),[14] Таким образом, также обеспечивается безопасность Франции за счет сохранения французского доступа к рурскому углю.[15] Деятельность и права Международного органа по делам Рура были переданы Европейскому сообществу угля и стали.[16]

Смотрите также

Ссылки и примечания

  1. ^ а б Грицай, Андрей (2000). Вызов США: внешняя политика Франции 1944-1948 гг. (PDF) (Тезис). Университет Конкордия. Получено 29 августа 2017.
  2. ^ а б c Алан С. Милвард, «Реконструкция Западной Европы, 1945–51», с. 97–98.
  3. ^ [1] SM Nr. 95/97 Выдано лондонским представителем Немецкой социал-демократической партии.
  4. ^ а б Алан С. Милвард, Джордж Бреннан, Федерико Ромеро "Европейское спасение национального государства: второе издание" с.335
  5. ^ а б DER SCHUMANPLAN: DIE NEUE RUHRBEHÖRDE Профессор доктор Ханс Ритчль дер Шпигель 1951 г.
  6. ^ Stiftung Demokratie Saarland Dialog 15, S.12
  7. ^ Х.-П. Шварц, Die Ära Adenauer 1949–1957, стр.93.
  8. ^ Да или нет, Журнал Тайм Понедельник, 17 октября 1955 г.
  9. ^ а б Bverfg No. 7 E 4, 157 1 BvF 1/55 "Saar Statute" Институт глобального права, Университетский колледж Лондона (Google Caché )
  10. ^ Проблема Саара Европейский навигатор
  11. ^ Амос Йодер "Власть Рура и германская проблема "," Обзор политики ", том 17, № 3 (июль 1955 г.), стр. 345–58
  12. ^ Der Spiegel 2/1949
  13. ^ Der Spiegel 49/1949
  14. ^ «Больше никаких пушек из Рура!». Архивировано из оригинал на 2016-03-03. Получено 2008-07-06.
  15. ^ Восстановление Франции: дипломатия холодной войны и поиски лидерства в Европе, 1944–1954 гг. В архиве 2005-04-27 на Wayback Machine Обзоры H-Net, июнь 2001 г.
  16. ^ Информационный бюллетень Франкфурт, Германия: Управление Верховного комиссара США по делам Германии Управление по связям с общественностью, Отдел по связям с общественностью, Армия США, январь 1952 г. «Планы прекращения международной власти над Руром», стр. 61–62 (основной URL )

внешняя ссылка