Корпорация "Вызов тысячелетия" - Millennium Challenge Corporation
 Тюлень | |
 Логотип | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | Январь 2004 г. |
| Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия. |
| Сотрудники | ~300 (2020) |
| Годовой бюджет | 905 миллионов долларов (FY 2020)[1] |
| Руководитель агентства |
|
| Интернет сайт | www.mcc.gov |
В Корпорация "Вызов тысячелетия" (MCC) является двусторонним Иностранная помощь США агентство, учрежденное Конгресс США в 2004 году, который призван использовать новый подход к иностранной помощи. MCC - независимое агентство США по оказанию иностранной помощи, которое работает над сокращением бедности, предоставляя ограниченные по времени гранты, предназначенные для содействия экономическому росту, сокращению бедности и укреплению институтов. По мнению его сторонников, эти инвестиции не только поддерживают стабильность и процветание в странах-партнерах, но и укрепляют интересы Америки.
История
На Межамериканский банк развития заседание 14 марта 2002 г., Президент Джордж Буш призвали к новому договору о развитии с подотчетностью как богатым, так и бедным странам. Он пообещал увеличить помощь в целях развития на 50% к 2006 финансовому году (которая к концу 2004 года увеличилась вдвое, а к 2010 году должна была снова удвоиться).[2] Другие программы развития, такие как ТЫ СКАЗАЛ считалось, что они страдают от множества различных и иногда противоречащих друг другу целей, которые часто являются результатом политического давления, а также из-за того, что они не обеспечивают долгосрочных экономических улучшений.[нужна цитата ]
MCC был утвержден в 2004 году при поддержке обеих партий. Его руководящие принципы:
- Конкурсный отбор: Совет MCC проверяет эффективность страны по 20 независимым и прозрачным показателям политики и выбирает страны на основе результатов политики.
- Решения для отдельных стран: MCC требует, чтобы отдельные страны определили свои приоритеты для достижения устойчивого экономического роста и сокращения бедности. Страны разрабатывают свои предложения MCC на основе широких консультаций внутри своего общества. Затем MCC работает в тесном сотрудничестве, чтобы помочь странам усовершенствовать программы.
- Страновая реализация: Когда страна получает договор MCC, она создает местную подотчетную организацию для управления и надзора за всеми аспектами реализации. Мониторинг средств является строгим, прозрачным и часто управляется через независимых фискальных агентов.
- Сосредоточить внимание на результатах: MCC стремится к достижению результатов и гарантирует, что американский народ получит хорошую отдачу от своих инвестиций. MCC использует технически строгие, систематические и прозрачные методы проектирования, отслеживания и оценки воздействия своих программ.
Лидерство
Нынешний главный исполнительный директор корпорации "Вызовы тысячелетия" - Шон Кэрнкросс, выдвинутый президентом Дональдом Трампом 8 января 2018 г. и приведенный к присяге 24 июня 2019 г. В качестве генерального директора г-н Кэрнкросс возглавляет агентство и обеспечивает стратегическое направление и видение, поскольку MCC выполняет свою миссию по сокращению бедности за счет экономического роста и развития Интересы Америки во всем мире.
Бывшие генеральные директора MCC:
- Пол Эпплгарт, 2004-2005 гг.
- Иоанн Данилович, 2005-2009
- Даниэль В. Йоханнес , 2009-2014
- Дана Хайд, 2014-2017 гг.[3]
Совет директоров MCC состоит из государственного секретаря, министра финансов, торгового представителя США, администратора USAID, генерального директора MCC и четырех представителей частного сектора, назначаемых президентом США по рекомендации и согласие Сената США.[4]
Индикаторы выбора
Конкурсный отбор MCC - это прозрачный метод на основе данных для определения того, куда агентство вкладывает средства для сокращения бедности и стимулирования экономического роста. Ожидается, что для включения в программу MCC или пороговую программу страны сначала пройдут оценочную карту MCC. MCC Scorecard - это индекс, объединяющий подмножество 20 различных оценок политики и измеряющий эффективность политики страны в области экономической свободы, справедливого управления и инвестирования в свой народ. Он также измеряет силу и эффективность политики страны и институциональной базы по предупреждению коррупции и борьбе с ней. Страны ранжируются в оценочной таблице относительно их соответствующих групп доходов. Таблицы результатов общедоступны на Сайт MCC и обновляется каждый год.
Показатели:[6]
| Индикатор | Категория | Источник |
| Гражданские свободы [7] | Править справедливо | Freedom House |
| Политические права [8] | Править справедливо | Freedom House |
| Эффективность правительства [9] | Править справедливо | Институт Всемирного банка |
| Верховенство закона [10] | Править справедливо | Институт Всемирного банка |
| Контроль коррупции [11] | Править справедливо | Институт Всемирного банка |
| Свобода информации | Править справедливо | Центр права и демократии Freedom House Репортеры без границ |
| Иммунизация ставка [12] | Инвестиции в людей | Всемирная организация здоровья |
| Расходы на здравоохранение | Инвестиции в людей | Всемирная организация здоровья |
| Девушки' начальное образование показатель завершения [13] | Инвестиции в людей | ЮНЕСКО |
| Расходы на начальное образование | Инвестиции в людей | ЮНЕСКО |
| Защита природных ресурсов | Инвестиции в людей | Колумбия / Йель |
| Уровень инфляции [14] | Экономическая свобода | Международный Валютный Фонд WEO |
| Торговая политика [15] | Экономическая свобода | Фонд наследия |
| Земельные права и доступ индекс [16] | Экономическая свобода | МФСР / IFC |
| Нормативный качественный [17] | Экономическая свобода | Институт Всемирного банка |
| Фискальная политика [18] | Экономическая свобода | национальные источники, перепроверенные с МВФ ПРМЭ |
| Гендер в экономике | Экономическая свобода | Всемирный банк |
| Открытие бизнеса [19] | Экономическая свобода | IFC |
| Доступ к кредиту | Экономическая свобода | Всемирный банк |
| Здоровье ребенка | Инвестирование в людей | Колумбия / Йель |
Грантовые программы MCC
MCC подписывает договор или пороговое соглашение со страной-партнером. Договор - это пятилетний грант, присуждаемый избранным странам с проходными баллами по показателям критериев отбора. Если страна не имеет проходного балла, но имеет положительную тенденцию к росту по критериям отбора, она все равно может иметь право на участие в программе с пороговым значением. Пороговая программа - это небольшая программа, ориентированная на политику и институциональную реформу. Правительство каждой страны-партнера, получившей награду, должно создать специальное юридическое лицо, которое будет нести ответственность за реализацию программы грантов.
Компактная программа
Договоры - это пятилетние соглашения между MCC и соответствующей страной о финансировании конкретных программ, направленных на сокращение бедности и стимулирование экономического роста. Уникальная модель MCC для разработки компактных программ отражает принципы, которые сформировали создание агентства в 2004 году. К ним относятся принцип ответственности страны, убежденность в том, что помощь наиболее эффективна, когда она построена на партнерстве (или соглашении), в котором страны-получатели берут на себя большую ответственность за собственное экономическое развитие.
Пороговая программа
Программа порогового значения MCC помогает перспективным странам-кандидатам получить компактные права на участие с возможностью продемонстрировать свою приверженность справедливому и демократическому управлению, экономической свободе и инвестициям в свой народ. Продвигая политические реформы и укрепляя институты для устранения наиболее ограничивающих факторов экономического роста, пороговые программы дополняют «эффект MCC», создаваемый оценочной картой, и позволяют MCC оценивать возможность для партнерства, прежде чем заключать договор. «Эффект MCC» относится к положительному влиянию строгой приверженности MCC разумной политике помимо прямых инвестиций MCC в развитие в форме соглашений и пороговых программ в странах-партнерах. MCC использует тот же строгий, основанный на фактах подход к пороговым программам, как и к договорам, что приводит к высококачественным программам, которые максимизируют потенциальное системное воздействие и закладывают основу для более крупных инвестиций.
Параллельные соглашения о региональных инвестициях
В апреле 2018 года Закон о модернизации AGOA и MCA дал MCC полномочия заключать параллельные договоры для содействия трансграничной экономической интеграции, торговле и сотрудничеству. В декабре 2018 года совет директоров MCC выбрал пять стран Западной Африки, имеющих право на одновременное заключение договоров: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуар, Гана и Нигер. В 2019 году в ответ на решение правительства Ганы о прекращении концессионного соглашения между Electric Company of Ghana Ltd (ECG) и частным оператором Power Distribution Services Ghana Ltd (PDS) Совет директоров MCC не повторно выбрал Гану для региональных инвестиций. .
Страновые партнеры MCC в прошлом и настоящем
Ключевые приоритеты агентства
Расширение экономических возможностей женщин
С момента своего создания MCC санкционировал включение гендерной проблематики в свои страновые программы. Гендерный анализ и тщательная база фактических данных используются во всех аспектах работы MCC, от выбора стран-партнеров до выявления ограничений экономического роста с учетом гендерных факторов и поддержки правительств-партнеров в принятии законодательных и политических изменений. Для каждой компактной и пороговой программы MCC требуется План социальной и гендерной интеграции, который обеспечивает комплексную дорожную карту для социальной интеграции и гендерной интеграции на протяжении всей реализации программы. MCC поддерживает деятельность по расширению приносящей доход деятельности и возможностей трудоустройства для женщин, расширению доступа женщин к земле, образованию и развитию навыков, а также позволяет предприятиям, принадлежащим женщинам, использовать новые рыночные возможности.
Инициатива W-GDP
В феврале 2019 года Белый дом объявил о запуске Инициатива глобального развития и процветания женщин (W-GDP) с целью охватить 50 миллионов женщин во всем мире к 2025 году. MCC поддерживает W-GDP и гордится тем, что является ведущим партнером в этой инициативе, первом общегосударственном подходе к расширению экономических прав и возможностей женщин во всем мире.
Смешанное финансирование
MCC использует смешанное финансирование как ключевой инструмент мобилизации частного капитала для создания лучших возможностей и максимального увеличения воздействия проекта. Смешанное финансирование обеспечивает основу для согласования целей, компетенций и ресурсов государственного и частного секторов с целью увеличения финансовых и инвестиционных потоков на развивающихся рынках.
Региональная власть
В 2018 г. Закон о модернизации AGOA и MCA был подписан президентом Трампом и предоставил MCC новые полномочия по использованию трансграничных региональных инвестиций, направленных на решение экономических проблем, расширение региональных рынков для более масштабного воздействия на сокращение бедности и содействие увеличению торговли и инвестиций.
Прием и воздействие
Исследования таких групп, как консервативные Фонд наследия в Соединенных Штатах показали, что во многих развивающихся странах, получивших иностранную помощь, за последние 40 лет доход на душу населения снизился или не изменился. Фонд Heritage Foundation последовательно поддерживал подход MCC, который использовал свои торговые меры из Индекс экономической свободы. [44] В апреле 2005 года Счетная палата правительства США опубликовала положительный отчет о работе MCC. [45] Инструмент оценки программы (ЧАСТЬ), в которой рассматривается эффективность и результаты государственных программ США, планировалось пересмотреть в 2007 году [46]. Исследование, проведенное в 2006 г. по изучению «эффекта MCC», показало, что потенциальные страны-получатели улучшили критерии MCA на 25% больше, чем другие страны, после учета временных тенденций. [47] В Совет мировой политики, возглавляемый Посол р Гораций Доусон и Сенато р Эдвард Брук, признает MCC как самую последнюю и наиболее многообещающую программу в своей области и рекомендует администрации Буша и Конгресс чернокожих сосредоточиться на полном финансировании и ускоренных темпах расходов. [48] В журнале «Ведение бизнеса 2007» отчеты «Вызовы тысячелетия» названы катализатором реформ, проводимых в 13 странах. [49] Также, Freedom House впервые выпустила подкатегории, поскольку они использовались как часть измерений MCC, чтобы учесть более детальные различия. [50] Кроме того, количество дней, необходимых для открытия бизнеса в странах с низким и средним уровнем дохода, значительно сократилось с 2002 года, что является одним из факторов, измеряемых счетами, поскольку считается, что быстрая регистрация бизнеса увеличивает экономическую активность. [51]
С 2014 года MCC последовательно оценивается как самое прозрачное агентство в правительстве США по индексу прозрачности помощи Publish What You Fund (PWYF). Индекс прозрачности внешней помощи - это независимый показатель прозрачности внешней помощи среди крупнейших мировых агентств развития и донорских организаций, который публикуется каждые два года.[20]
В документе `` Инвестируйте в то, что работает '' в 2019 году, Федеральный стандарт качества[21]По результатам для Америки MCC четвертый год подряд занимает первое место среди всех федеральных агентств по использованию доказательств, результатов и обучения для достижения положительных результатов. Индекс показывает, как федеральные агентства создают необходимую инфраструктуру для использования доказательств и данных в своем бюджете, политике и управленческих решениях.
Рекомендации
- ^ «Обоснование бюджета Конгресса на 2019 финансовый год - Государственный департамент, иностранные операции и связанные программы» (PDF). Государственный департамент США. 12 февраля 2018 г. Архивировано с оригинал (PDF) 12 февраля 2018 г.. Получено 24 февраля, 2018.
- ^ «О МСС». Корпорация "Вызов тысячелетия". Получено 4 сентября, 2016.
- ^ "Совет директоров". Корпорация "Вызов тысячелетия". Получено 2020-07-10.
- ^ "Совет директоров". Корпорация "Вызов тысячелетия". Получено 2020-07-10.
- ^ «Каталог открытых данных МСС». FY2014_timeseries. Получено 11 ноя 2014.
- ^ «Показатели выбора MCC». Получено 6 мая 2011.
- ^ https://www.mcc.gov/who-we-fund/indicator/civil-liberties-indicator
- ^ https://www.mcc.gov/who-we-fund/indicator/political-rights-indicator
- ^ «Индикатор эффективности правительства».
- ^ «Индикатор верховенства закона».
- ^ «Индикатор контроля коррупции».
- ^ «Индикатор уровня иммунизации».
- ^ «Показатель завершения начального образования девочек».
- ^ «Индикатор инфляции».
- ^ «Индикатор торговой политики».
- ^ «Индикатор прав на землю и доступа».
- ^ «Нормативный показатель качества».
- ^ «Индикатор фискальной политики».
- ^ «Индикатор запуска бизнеса».
- ^ "США, Корпорация" Вызовы тысячелетия "(MCC) - Индекс прозрачности помощи 2020". Опубликуйте то, что вы финансируете. Получено 2020-07-10.
- ^ «Федеральные инвестиции в стандарт качества 2019». Результаты для Америки 2019. Получено 2020-07-10.