Юридическая помощь Онтарио - Legal Aid Ontario

Юридическая помощь Онтарио (LAO)
Юридическая помощь Онтарио logo.svg
Обзор агентства
Сформирован1998
Предыдущее агентство
  • План юридической помощи Онтарио (OLAP)
ТипОказание юридической помощи
ЮрисдикцияОнтарио
Штаб-квартира40 Дандас-стрит Запад
Торонто, Онтарио
Сотрудники501–1000
Годовой бюджет$ 432,6 млн МОЖЕТ (2016).[1]
Руководитель агентства
  • Дэвид Филд, президент и генеральный директор
Материнское агентствоМинистерство генерального прокурора
Интернет сайтhttp://legalaid.on.ca

Юридическая помощь Онтарио (LAO) является финансируемым государством и подотчетным обществу некоммерческая корпорация, отвечает за администрирование юридическая помощь программа в провинции Онтарио, Канада. Через бесплатный номер и несколько мест, таких как здание суда офисы, дежурный советник и общественных юридических клиник, организация ежегодно оказывает более миллиона помощи малообеспеченным жителям Онтарио.[2]

Доступна юридическая помощь

Основана в 1998 г. Закон об услугах юридической помощи[3] и являющаяся преемником Плана юридической помощи Онтарио (OLAP), Legal Aid Ontario предоставляет услуги юридической помощи малообеспеченным лицам в провинции Онтарио через дежурных консультантов, общинные юридические клиники, государственное юридическое образование, краткая юридическая консультация, альтернативное разрешение спора, материалы для самопомощи и юридическое представительство в рамках 'judicare модель.

Организация оказывает помощь в вопросах домашнего насилия, семейного права, опеки над детьми, слушаний по делам беженцев и иммиграционных служб, а также по вопросам законодательства о бедности. LAO также оказывает помощь в уголовных делах, по которым обвиняемый может попасть в тюрьму в случае признания виновным. Считается столько правонарушений гибридный, так как суды могут принять решение о возбуждении уголовного дела в качестве резюме или же уголовное преступление, соискатели юридической помощи оцениваются в индивидуальном порядке.

LAO определяет право на получение юридической помощи в зависимости от финансового положения заявителя и того, может ли LAO помочь в решении юридического вопроса. Чтобы соответствовать требованиям, физическое лицо должно зарабатывать меньше суммы, указанной в таблице ниже для размера его семьи.

Количество членов семьиДоход должен быть ниже[E 1]
1$22,720
2$32,131
3$39,137
4$45,440
5+$50,803

LAO поддерживает второй критерий правомочности, когда заявитель требует, чтобы адвокат представлял его. Этот критерий обычно применяется только для наиболее серьезных случаев, когда предоставление юридической помощи исключительно другими способами, такими как дежурный советник, краткая юридическая консультация или самопомощь, будет недостаточным. Тем, кто имеет право на представительство, выдается «сертификат», который можно использовать как ваучер для найма адвоката по своему выбору, который принимает клиентов, оказывающих юридическую помощь. Юристы, которые принимают эти сертификаты о юридической помощи, получают оплату непосредственно через Legal Aid Ontario в соответствии со ставкой, рассчитанной с учетом гонораров, которые обычно выплачиваются клиентом со скромным достатком. В некоторых случаях клиентам, возможно, придется возместить Legal Aid Ontario часть или всю стоимость их представительства, в зависимости от их дохода.[4]

Количество членов семьиДоход должен быть ниже[E 1]
1$15,781
2$28,406
3$33,102
4$38,026
5+$42,874
Индивидуальные пансионеры$10,352
  1. ^ а б «Имею ли я право на получение справки о юридической помощи?»

Юридические клиники

Legal Aid Ontario помогает финансировать сеть из 76 юридические клиники[5] по всей провинции. Эти юридические клиники предоставляют консультации, а в некоторых случаях и представительство, в первую очередь для вопросы гражданского права по таким вопросам, как:

  • Безопасность на рабочем месте
  • Пенсионный план Канады обращения или вопросы
  • Обращения по страхованию занятости
  • страховые выплаты по долгосрочным выплатам, например Программа поддержки инвалидов Онтарио
  • Доверенность, завещания или наследство (в ограниченном количестве юридических клиник)
  • Защита арендаторов (вопросы арендодателя и арендатора, включая направление к дежурному советнику арендатора)

Юридические клиники также играют большую роль в проведении семинаров и информационные сессии и осуществление инициатив по реформе законодательства. Многие юридические клиники также издают брошюры, буклеты, проспекты и информационные бюллетени для населения.

В Онтарио существует три типа юридических клиник, каждый из которых предоставляет различные виды услуг:

  • Общественные юридические клиники оказывать юридическую помощь в конкретном географическом районе провинции.[6] Предлагаемые ими услуги могут отличаться друг от друга в зависимости от потребностей местного сообщества.
  • Специализированные юридические клиники сосредоточить внимание на конкретных областях права, которые обычно не рассматриваются в местных юридических клиниках. Эти юридические клиники помогают в решении таких вопросов, как права меньшинств и языковых групп, помощь молодежи и пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями и вопросам ВИЧ и СПИДа.[7]
  • Общества по оказанию студенческой юридической помощи (SLASS) работают на базе семи юридических школ Онтарио[8] и предоставлять юридические консультации и представительство по таким вопросам, как уголовное право, вопросы арендаторов, права сотрудников и суд мелких тяжб. Эти юридические клиники предлагают студентам-юристам практическую подготовку и опыт под руководством юристов. Клиники SLASS обычно предоставляют бесплатную юридическую помощь студентам, обучающимся в университете, и в некоторых случаях студентам, обучающимся в местном колледже.

История юридической помощи в Онтарио

В 1951 году правительство провинции приняло Закон о правовом обществе с поправками 1951 года,[9] описание создания плана помощи малообеспеченным людям и небольшого фонда для покрытия его деятельности. Однако юристы, оказавшие помощь, полностью ее сделали. на общественных началах и без оплаты за свои услуги.[10] К 1967 г. Закон о правовой помощи был принят, разделив ответственность за выполнение плана юридической помощи между провинцией и Юридическое общество Верхней Канады (LSUC). Юридическая помощь должна была предоставляться двумя способами: дежурными адвокатами в суде и программой сертификатов, по которой получатели получали «ваучер», который можно было использовать для найма адвоката для представления их интересов в течение определенного количества часов. Юридические услуги ограничивались уголовными делами, когда обвиняемый подвергался серьезному риску попасть в тюрьму, а семейные дела рассматривались в Верховный суд Онтарио.[11]

Высказывались опасения, что эта модель юридической помощи не обеспечивает достаточного представительства лиц, утверждая, что юридические вопросы клиентов с низкими доходами значительно отличаются от юридических вопросов клиента-плательщика. Частично эта проблема возникла из-за отсутствия юристов, заинтересованных в поддержке клиентов с низкими доходами по вопросам так называемого «закона о бедности», то есть по юридическим вопросам, связанным с государственной помощью, вопросами арендаторов и правами на социальное обеспечение.[12] Создание системы общественных юридических клиник было направлено на облегчение этой проблемы, предоставив малообеспеченным жителям Онтарио выделенных ресурсов, чтобы помочь им решить эти вопросы. Несколько лет спустя эти разработки будут включены в исследование 1978 г. Отчет Комиссии по клиническому финансированию[13] которые в конечном итоге сыграли значительную роль в формировании Плана правовой помощи Онтарио (OLAP), предшественника Legal Aid Ontario.[14]

В течение следующего десятилетия, когда OLAP росла и организация увеличивала количество юридических клиник, операционные расходы начали существенно расти. К началу 1990-х годов и на пике рецессии OLAP выдавала более 200 000 сертификатов в год и охватывала широкий круг уголовных, семейных, беженских и других гражданских исков. В то же время количество общественных юридических клиник почти удвоилось с 35 десятью годами ранее до 66, а расходы подскочили с 3,3 миллиона долларов до 22,1 миллиона долларов в год.[15] Столкнувшись с спад, провинция отреагировала замораживанием финансирования[16] и сокращение программы сертификатов юридической помощи на 27,5 млн долларов. Это ограничение привело к резкому снижению количества выданных сертификатов; с 1994 по 1999 год было выпущено на 150 000 меньше. Акцент стал смещаться в сторону более рентабельных услуг, таких как штатные юристы, дежурные консультанты и общества по оказанию юридической помощи студентам.

В 1998 году, в связи с растущей потребностью в юридической помощи, Майк Харрис Прогрессивный консерватор правительство, по рекомендации отчета 1997 г. План юридических услуг, финансируемых государством: отчет Обзора юридической помощи Онтарио,[17] представил Закон об услугах юридической помощи в котором говорилось о создании независимого агентства под названием Legal Aid Ontario (LAO).[18] Закон определил LAO как независимый от правительства Онтарио, но подотчетный ему через Министерство генерального прокурора. LAO станет единственным агентством по созданию, администрированию и мониторингу системы юридической помощи в провинции, и ему будет предоставлена ​​возможность «предоставлять услуги юридической помощи любым методом, который он считает подходящим, с учетом потребностей лиц с низкими доходами. … А также расходы на предоставление таких услуг и финансовые ресурсы Корпорации ».[19]

В последние годы и в ответ на давление со стороны экономики, клиентов и правительства с целью улучшения обслуживания и снижения затрат LAO начала применять современные подходы к предоставлению услуг. Некоторые из этих изменений включали объединение офисов по всей провинции в девять районных офисов, развитие бесплатной службы, обмен информацией с Министерство общественных и социальных служб для получения информации о праве на получение социальной помощи, а также о расширении услуг судов. Хотя провинция способствовала увеличению инвестиций за последние несколько лет, значительное сокращение финансирования из трастовых счетов Юридического фонда Онтарио[20] из-за финансовое положение в конце 2000-х оказало дополнительное финансовое давление на организацию. Для решения некоторых из этих проблем правительство Онтарио обязалось в 2014 году повысить пороговые значения для получения права на получение юридической помощи, чтобы «более миллиона человек имели право на получение юридической помощи».[21] Это увеличение, однако, также имело следствием неожиданный и беспрецедентный рост спроса на юридическую помощь, намного превосходящий ожидания Legal Aid Ontario.[22] В качестве меры по контролю за растущими расходами LAO приостановила внедрение некоторых из недавно расширенных услуг до тех пор, пока они не будут соответствовать доступному финансированию, заморозила заработную плату сотрудников и сохранила текущий уровень финансирования юридических клиник на 2017/18 год. В настоящее время организация рассматривает другие доступные варианты дальнейшего сокращения затрат.

Финансирование

Финансирование юридической помощи Онтарио в основном поступает из провинции Онтарио, Правительство Канады и Правовой фонд Онтарио (LFO). LFO управляет процентами, полученными с остатков средств в доверительных фондах юристов, а Legal Aid Ontario получает 75 процентов этого дохода, в результате чего уровень доходов сильно зависит от ставки Банка Канады по овернайт и уровня активности в сфере недвижимости.

Выручка (в миллионах долларов)[R 1]2004200520062007200820092010201120122013201420152016
Провинция Онтарио[R 2]$256.1$254.8$260.5$269.1$283.9$285.8$315.4$320.8$335.7$347.5$350.2$363.1$395.3
Юридический фонд Онтарио$24.2$18.6$30.7$51.5$56.4$26.2$4.8$13.4$19.1$22.3$25.6$29.2$25.2
Вклады клиентов$13.1$15.2$15.7$17.3$18.9$21.5$21.9$18.1$15.4$12.1$10.0$9.9$10.0
Судебные решения, издержки и расчеты и прочие взыскания[M 1]$1.7$1.5$0.28$0.41$0.28$0.30$0.26$0.52$0.36$0.68$1.1$0.76$0.81
Доход от инвестиций[M 1]$4.6$3.0$2.1$1.4$3.1$3.1$1.7$0.27$0.33$0.25$0.41$0.60$0.39
Прочие поступления[M 1]$0.46$0.73$0.59$0.66$0.63$0.97
Общий$299.6$289.3$293.1$339.7$362.6$336.9$344.1$353.6$371.7$383.4$388.0$404.2$432.6
  1. ^ а б c В 2011 году в отчетности было внесено изменение, в результате которого была создана «категория разных доходов» и переименовано «судебные решения, затраты и расчеты» на «клиентские и прочие возмещения», а «инвестиционные и прочие доходы» - на «инвестиционные доходы».
  1. ^ Годовые отчеты Legal Aid Ontario
  2. ^ Финансирование провинции Онтарио включает перечисленные ниже взносы федерального правительства.

Федеральное правительство Канады выделяет часть средств на участие в уголовном, иммиграционном и беженском законодательстве и вопросах Закона об уголовном правосудии по делам несовершеннолетних, а также на другие расходы, подпадающие под юрисдикцию федерального правительства.

Взносы (в миллионах долларов)2004200520062007200820092010201120122013201420152016
Взносы федерального правительства$50.6$50.6$50.7$50.7$50.4$50.1$53.3$53.1$53.8$51.1$51.1$50.7$50.9

Критика

В феврале 2008 года организация подверглась критике в 87-страничном отчете Омбудсмен Онтарио за нецелевое использование средств в защиту Ричарда Уиллса. В отчете «Проверка воли» поясняется: «Юридическая помощь Онтарио подсчитала, что защита г-на Уиллса обойдется в 50 000 долларов. Когда это было сделано, на самом деле она стоила более миллиона долларов». Уиллс, считавшийся человеком, имеющим средства для финансирования собственной защиты, был обвинен в убийстве его давней любовницы. За несколько месяцев до суда он перевел свои активы на имя своей жены. Впоследствии он обратился в Legal Aid Ontario, где ему фактически предоставили защиту «без чека / бланка».[23]

Растет беспокойство по поводу того, что критерии финансового права Юридической помощи Онтарио отстают не только от других провинций, но и от сокращение доходов с низким доходом. Хотя в последнее время в провинции предпринимаются усилия по сокращению разрыва, впервые с 1996 года,[24] было подсчитано, что «руководящие принципы получения права на получение юридической помощи составляют примерно половину неофициальной черты бедности в Онтарио, рассчитанной Статистическим управлением Канады по показателю низкого дохода».[25] Чтобы исправить это, Legal Aid Ontario обязалась повышать порог финансового права на шесть процентов каждый год, начиная с апреля 2017 года, пока он не будет соответствовать пороговому значению для низких доходов.[26]

Высший суд также высказал растущую озабоченность по поводу того, как Legal Aid Ontario финансирует дела по семейному праву. 16 декабря 2011 г. достопочтенный судья Пазарац по делу Изюк против Белоусов, 2011 ONSC 7476 (CanLII)[27] в порядке из 74 абзацев размышлял, предоставила ли Legal Aid Ontario заявителю в этом деле «крылья», чтобы «она делала в суде все, что захочет, не беспокоясь о гонорарах - своих или чьих-либо еще?» (пункт 4). Кроме того, его честь отметила параграф 60, что истец «вела себя так, как будто ее справка о юридической помощи равнялась пустому чеку - неограниченным ресурсам, которые большинству непредставленных ответчиков было бы трудно найти». Наконец, в параграфе 60 постановления его Честь прямо заявила: «Поощрение урегулирования спора и противодействие ненадлежащему поведению участников судебного процесса важно во всех судебных процессах, но особенно в семейном праве и особенно в делах об опеке. Ни один из участников судебного процесса не должен считать, что у них есть« крылья » возможность говорить или делать в суде все, что они хотят, без последствий ".

13 марта 2017 года достопочтенный судья Пазарац выразил обеспокоенность по поводу Абдулаали против Салиха, 2017 ONSC 1609 (CanLII)[28] снова подверг критике неправомерное использование средств правовой помощи сторонами в судебном процессе по семейному праву. В первом абзаце приказа достопочтенный судья Пазарац заявляет, что «в следующий раз, когда кто-нибудь из Legal Aid Ontario скажет вам, что у него не хватает денег, не верьте этому. Это не может быть правдой. Нет, если они финансируют подобные дела ". Достопочтенный г-н судья Пазарац снова в пункте 31, разочарованный расточительным использованием денег налогоплательщиков и разочарованием в отношении адвоката, заявил: «Чтобы добавить мотивации, я объяснил, что, если они не придут в себя, я официально прошу, чтобы региональный директор из Legal Aid Ontario предстают передо мной, чтобы оправдать непристойные траты налоговых денег на простое дело с таким очевидным решением ". Оба вопроса Изюк против Белоусов, 2011 ONSC 7476 (CanLII) и Абдулаали против Салиха, 2017 ONSC 1609 (CanLII) получили широкое и критическое освещение в СМИ.[29][30][31]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ [1] Юридическая помощь Онтарио Годовой отчет 2015/16. Доступ 30 октября 2017 г.
  2. ^ [legalaid.on.ca/en/about/default.asp «О LAO».] Legal Aid Ontario. По состоянию на 6 июня 2017 г.
  3. ^ Закон об услугах юридической помощи, ТАК. 1998, c.26. Доступ 29 июля 2010 г.
  4. ^ «Имею ли я право на получение свидетельства о юридической помощи: соглашения о взносах - Legal Aid Ontario» Юридическая помощь Онтарио / Помощник Юридик Онтарио. По состоянию на 9 января 2017 г.
  5. ^ "Информационный бюллетень: Общественные юридические клиники | Юридическая помощь Онтарио" Юридическая помощь Онтарио / Помощник Юридик Онтарио. По состоянию на 7 января 2017 г.
  6. ^ "Общественные юридические клиники | Юридическая помощь Онтарио" Юридическая помощь Онтарио / Помощник Юридик Онтарио. По состоянию на 7 января 2017 г.
  7. ^ "Специализированные юридические клиники | Юридическая помощь Онтарио" Юридическая помощь Онтарио / Помощник Юридик Онтарио. По состоянию на 7 января 2017 г.
  8. ^ "Общества по оказанию юридической помощи студентам | Юридическая помощь Онтарио" Юридическая помощь Онтарио / Помощник Юридик Онтарио. По состоянию на 7 января 2017 г.
  9. ^ В Закон об обществе с поправками, 1951 г., S.O., 1951 г.
  10. ^ Леви Х. Дж. «Эффективное использование частных адвокатов в защите малоимущих: подход Онтарио» в книге Уильяма Ф. Макдональда (редактор) Адвокат защиты. Таузенд-Оукс, Калифорния: Sage Publications Inc, 1983. 171–193.
  11. ^ Генеральный прокурор / Ministère du Procureur général. Доступ 2 июля 2010 г.
  12. ^ Абрамович, Ленни. «Критические характеристики общественных клиник юридической помощи в Онтарио». Журнал права и социальной политики 19 (2004): 70.
  13. ^ Макмертри, Р. Рой (1997). «Празднование четверти века общественных юридических клиник в Онтарио» (PDF). Osgoode Hall Law Journal. 35 (3). С. 425–430. Архивировано из оригинал (PDF) 6 июля 2011 г.. Получено 9 июня, 2010.
  14. ^ Grange, Hon. S.G.M. Онтарио, Комиссия по клиническому финансированию, Отчет Комиссии по клиническому финансированию. Торонто: Комиссия, 1978.
  15. ^ «Глава 2: Развитие системы юридической помощи в Онтарио». Министерство генерального прокурора / Ministère du Procureur général. По состоянию на 2 июля 2010 г. Таблица 2.1: Общее количество выданных сертификатов и годовая стоимость плана
  16. ^ Звезда Торонто. «Хэмптон приступил к оказанию юридической помощи». Toronto Star, 9 июня 1992 г., сек. Новости
  17. ^ «План юридических услуг, финансируемых государством: отчет по обзору юридической помощи Онтарио». Обзор юридической помощи Онтарио. 1997. Получено 6 июля, 2010.
  18. ^ Закон об услугах юридической помощи, с.3
  19. ^ Закон об услугах юридической помощи, с.14.1
  20. ^ «Финансирование юридической помощи Онтарио». Юридический фонд Онтарио / La Fondation du droit de l’Ontario. По состоянию на 6 января 2017 г.
  21. ^ «Предоставление доступа большему числу жителей Онтарио к недорогим юридическим услугам: в провинции удвоение числа людей, имеющих право на юридическую помощь». Правительство Онтарио / Gouvernement de l'Ontario. По состоянию на 6 января 2017 г.
  22. ^ «Президент Legal Aid Ontario говорит, что его не беспокоит, проведет ли агентство аудит» Звезда Торонто. По состоянию на 10 января 2017 г.
  23. ^ Испытание воли (PDF), Ombudsman Ontario, 2008 г., архивировано с оригинал (PDF) в 2010-11-26, получено 2010-10-25
  24. ^ «Онтарио повышает порог права на получение юридической помощи еще на 6%» Правительство Онтарио / Gouvernement de l'Ontario. По состоянию на 6 января 2017 г.
  25. ^ «Стандарт финансового права Онтарио на получение юридической помощи: отстает от остальной части Канады» Блог Legal Aid Ontario / Blogue d'aide juridique Ontario. Доступ 7 января 2017 г.
  26. ^ «Юридическая помощь Онтарио сталкивается с дефицитом в 26 миллионов долларов, сокращая объем услуг по уголовным делам» Торонто Стар. По состоянию на 8 января 2017 г.
  27. ^ Изюк В.Билоусов, 2011 ONSC 7476, КанЛИИ, 2011
  28. ^ Абдулаали против Салиха, 2017 ONSC 1609, CanLII, 2017
  29. ^ Судья Гамильтон опровергает систему юридической помощи при принятии решения, Звезда Торонто, 2017
  30. ^ Повышается количество лучших альтернатив правовой помощи, CanLII Connects, 2017 г.
  31. ^ Иногда юридическая помощь - это проблема, а не решение, Slaw, 2017

внешняя ссылка