Дело Кинга и Бинга - King–Byng affair

Уильям Лайон Маккензи Кинг и Лорд Бинг

В Дело Кинга и Бинга был Канадский конституционный кризис это произошло в 1926 году, когда Генерал-губернатор Канады, лорд Бинг из Вими, отказал в просьбе своего премьер-министр, Уильям Лайон Маккензи Кинг, распустить парламент и созвать Всеобщие выборы.

Премьер-министр (лидер Либеральная партия ) и генерал-губернатор договорились в октябре 1925 г., что перед созывом следующих выборов Консервативная партия должна быть предоставлена ​​возможность сформировать правительство, потому что формально у него было больше всего мест. Консерваторам не дали этого шанса 26 июня 1926 года, когда премьер-министр попросил генерал-губернатора все равно распустить парламент. В этой просьбе было отказано (разгар конституционного кризиса). Премьер-министр подал в отставку, и генерал-губернатор предложил Консервативной партии сформировать правительство. Это правительство потеряло вотум недоверия 2 июля 1926 г., и генерал-губернатор согласился немедленно распустить парламент. После выборы 14 сентября Король снова занял пост премьер-министра.

Кризис пришел к переопределению роли генерал-губернатор на протяжении Доминионы из британская империя, став основным толчком к переговорам на Имперские конференции в конце 1920-х годов, что привело к принятию Статут Вестминстера 1931 года. В соответствии с конституционная конвенция, генерал-губернатор когда-то представлял как государя в своем имперский совет и в его Канадский совет, но конвенция превратилась с предшественниками Бинга, правительством Канады и канадским народом в традицию невмешательства в политические дела Канады со стороны британского правительства. После 1931 года генерал-губернатор оставался важной фигурой в канадском управлении в качестве конституционного стража.[1] но эта роль была лишена своих прежних имперских обязанностей.[2]

Фон

Результаты выборов 1925 года: либерал (101), консерватор (116), прогрессивный (22), прочие (6).

В сентябре 1925 года Уильям Лайон Маккензи Кинг, Премьер-министр Канады, посоветовал генерал-губернатор, лорд Бинг из Вими, к распускать парламент и отказаться от судебного приказа для Всеобщие выборы, с чем согласился лорд Бинг. в последующие выборы, состоявшейся 29 октября, Артур Мейген с Консервативная партия выиграл 116 мест в палата общин до 101 для Кинга Либералы. Мейген объявил о победе, но Кинг не ушел в отставку. В предыдущий парламент, образованный после 1921 всеобщие выборы, видел, как Кинг часто сотрудничал с членами Прогрессивной партии, чтобы сохранить большинство, и Кинг был уверен, что это неформальное соглашение может продолжаться, даже если либералы больше не являются крупнейшей партией.

30 октября Кинг посетил Бинг после консультации с остальной частью кабинета и сообщил генерал-губернатору, что его правительство будет действовать до тех пор, пока парламент не примет иное решение.[3] Бинг, который предлагал Кингу уйти в отставку с таким непрочным мандатом, позже заявил, что сказал премьер-министру: «Ну, в любом случае вы не должны ни в коем случае просить о роспуске, если г-ну Мейгену сначала не дадут шанс. чтобы показать, способен ли он управлять », на что, как считал Бинг, Кинг согласился, Кинг отрицал, что это имело место.[4]

В то время как Мейген и другие консерваторы выражали общественное возмущение по поводу того, что они рассматривали как отчаянную попытку со стороны Кинга удержаться у власти, решение Кинга в частном порядке облегчило некоторые консерваторы; они серьезно сомневались, смогут ли тори убедить прогрессистов поддержать правительство консервативного меньшинства, были уверены, что попытка Кинга остаться у власти в конечном итоге потерпит неудачу, и думали, что ожидаемая катастрофа нанесет такой ущерб репутации либералов, что консерваторы будут пришел в офис большинством.

Таможенный скандал

Несколько месяцев спустя выяснилось, что один из назначенцев Кинга в таможенно-акцизном департаменте брал взятки, после чего консерваторы заявили, что коррупция распространилась на высшие уровни правительства, включая премьер-министра. Кинг уже сменил министра таможни и акцизов, Бюро Жака, с Жорж Анри Буавен, но рекомендовал Бингу назначить Бюро Сенат. Это оттолкнуло прогрессивных членов, которые уже дистанцировались от правительства из-за его неспособности передать контроль над государством. Альберта природные ресурсы России от федерального правительства до провинции.[5]

Поддержка Прогрессивной партии была временно сохранена за счет создания специального комитета по расследованию коррупции в таможенном управлении. В его отчете, который был представлен Палате общин, признавалось, что в департаменте широко распространено мошенничество, но без конкретной критики правительства. Консервативный Член парламента, Х. Х. Стивенс, предложила поправку к отчету, которая фактически вынудила бы правительство подать в отставку. Однако депутат от лейбористской партии Дж. С. Вудсворт предложил внести поправку в поправку Стивенса, чтобы снять порицание со стороны правительства и создать Королевская комиссия для дальнейшего расследования таможенного департамента. Предложение было отклонено, несмотря на полную поддержку правительства. Прогрессивный депутат У. Р. Фаншер затем предложил объединить Королевскую комиссию с первоначальным вотумом недоверия. В Спикер палаты отклонил ходатайство, но, по разделению, члены отвергли спикера, и кабинет снова потерпел поражение. После того, как предложение о переносе заседания палаты, выдвинутое прогрессивным членом по указанию Кинга, впоследствии было отклонено, Кинг объявил, что он примет поправку Фаншера, и добился отсрочки.[6]

Запрос о роспуске

Чтобы избежать неизбежного голосования по поправке Фаншера, которое либо вынудило бы его правительство уйти в отставку, либо подорвало бы репутацию его администрации, Кинг 26 июня 1926 года отправился в Бинг с просьбой о роспуске парламента.[7] Бинг, цитируя его резервные полномочия, заявил, что был склонен отклонить просьбу, напомнив Кингу об их соглашении, достигнутом в октябре прошлого года, и аргументируя это тем, что консерваторы, как самая крупная партия в парламенте, должны иметь шанс сформировать правительство до того, как будут назначены выборы. В течение следующих двух дней премьер-министр и генерал-губернатор обсуждали этот вопрос, при этом Бинг просил Кинга не требовать роспуска, который он не мог дать, а Кинг дважды просил Бинга проконсультироваться с британским правительством перед принятием любого решения. Бинг снова отказался, заявив, что вопрос должен решаться в Канаде, а не в Лондоне.[8] Поскольку Бинг оставался стойким, Кинг официально вручил генерал-губернатору Порядок в совете о роспуске парламента 28 июня, который Бинг отказался подписать на том основании, что Палате общин сначала должна быть предоставлена ​​возможность решить, может ли она поддержать другое правительство.[7]

Получив отказ в его официальной просьбе, Кинг подал в отставку. Затем Бинг пригласил лидера консерваторов Артур Мейген сформировать правительство. Хотя многие консерваторы в частном порядке предпочитали выборы, Мейген считал, что по чести и условности обязан принять приглашение Бинга, и сформировал кабинет.

В то время конвенция предписывала, что министры Короны, выбранные из Палаты общин, были обязаны при назначении отказаться от своих мест в парламенте и баллотироваться на переизбрание на дополнительных выборах. Это создало проблему для Мейгена: временное отсутствие его и других министров в Палате представителей сделало бы правительство чрезвычайно уязвимым в случае вотума недоверия. Мейген обошла это, посоветовав о назначении в Кабинет министров. министры без портфеля, которые не были обязаны баллотироваться на переизбрание. Прогрессисты и либералы увидели, что использование «исполняющих обязанности министров» противоречит духу конвенции, и выразили недоверие правительству Мейгена.[9] который утратил доверие всего одним голосом в 2 часа ночи 2 июля 1926 г.

Впоследствии Мейген потребовала роспуска парламента, что было одобрено Бингом 2 июля, и выборы был вызван на 14 сентября. Королевские либералы получили множество мест в Палате общин, а Мейген потерял свое место.[10]

Наследие

После возвращения к власти правительство короля на имперской конференции попыталось пересмотреть роль генерал-губернатора как личного представителя суверена в его канадском совете, а не британского правительства (короля в своем британском совете). Изменение было согласовано на Императорской конференции 1926 года и стало официальным в результате Декларация Бальфура 1926 г. и Статут Вестминстера 1931 года.

В письме к королю Георг V, которого он представлял в Канаде в качестве генерал-губернатора, Бинг выразил удивление тем, что Маккензи Кинг, стойкая националист, попросил Бинг проконсультироваться с Колониальный офис в Лондоне по этому поводу.[11] Бинг сказал: «Я должен дождаться вердикта истории, чтобы доказать, что я избрал неправильный курс, и я делаю это со спокойной совестью, что, правильно или неправильно, я действовал в интересах Канады и никого не замешал в своих действиях. решение."[12] Колониальный секретарь, Лео Эмери, в частном порядке проинформировал Бинга, что, если бы он обратился к британскому правительству за ответом, «я мог бы только ответить ... что, на мой взгляд, было бы неправильно, если бы государственный секретарь давал инструкции губернатору относительно учений. своих конституционных обязанностей ".[13]

Бинг вернулся в Соединенное Королевство, оставив Канаду 30 сентября 1926 года. Он был очень уважаемым человеком в обеих странах, несмотря на политический кризис. Некоторые власти считают, что Бинг был конституционно обязан отклонить просьбу Кинга; Например, Юджин Форси утверждал, что совет Кинга Бингу был «совершенно беспрецедентным», и сказал далее: «Это было равносильно разрешению заключенному освободить суд присяжных, которым его судят ... соучастник вопиющего акта неуважения к парламенту ".[14] Относительно короткое время, в течение которого Кинг находился на своем посту до подачи заявления о роспуске, также упоминается как причина для отклонения его просьбы. В Соединенном Королевстве в 1950 г. Принципы Lascelles выразили соответствующие конституционные соглашения по данному вопросу, в которых спор Кинга и Бинга послужил одним из основных прецедентов.

Другие власти согласились с Кингом, поскольку по обычаю лорд Бинг из Вими был обязан прислушаться к просьбе премьер-министра о назначении выборов.[нужна цитата ] В 1997 году тогда Генерал-губернатор Новой Зеландии Сэр Майкл Харди Бойз выразил мнение, что Бинг ошибся, не назначив повторно Кинга премьер-министром, а затем разрешив роспуск парламента Кингу вместо Мейген.[15]

Дело Кинга и Бинга было самым спорным использованием резервных полномочий генерал-губернатора до Конституционный кризис 1975 года в Австралии, в которой Генерал-губернатор Австралии, Сэр Джон Керр, уволен премьер-министр Гоф Уитлам.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Маквинни, Эдвард (2005). Генерал-губернатор и премьер-министры: формирование и распад правительств. Ванкувер: Ronsdale Press. п. 118. ISBN  1-55380-031-1.
  2. ^ Мессамор, Барбара Дж. (2006). Генерал-губернаторы Канады, 1847: 1878: биография и конституционная эволюция. Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  978-0-8020-9061-4.
  3. ^ Уильямс, Джеффри (1992). Бинг из Вими: генерал и генерал-губернатор. Торонто: Университет Торонто Press. п.305. ISBN  978-0-436-57110-7.
  4. ^ Уильямс 1992, п. 305
  5. ^ Уильямс 1992, п. 314
  6. ^ Уильямс 1992, стр. 314–315
  7. ^ а б Форси, Хелен (1 октября 2010 г.). «Когда Дэвид Джонсон входит в Ридо-холл ...» Монитор. Оттава: Канадский центр политических альтернатив. Получено 23 января 2011.
  8. ^ Уильямс 1992, стр. 315–317
  9. ^ Левин, Аллан (2011). Король: Уильям Лайон Маккензи Кинг: жизнь, направляемая рукой судьбы. Ванкувер: Дуглас и Макинтайр. С. 159–160. ISBN  978-1-55365-560-2.
  10. ^ http://www.parl.gc.ca/ParlInfo/Compilations/ElectionsandRidings/ResultsParty.aspx?Season=0&Par Parliament=208ab68e-34ac-423b-abb9-1723ff5a6a2c
  11. ^ Хаббард, Р. Х. (1977). Ридо Холл. Монреаль и Лондон: Издательство Университета Макгилла-Куина. п.158. ISBN  978-0-7735-0310-6.
  12. ^ Николсон, Гарольд (1952). Король Георг Пятый, его жизнь и правление. Лондон: Constable & Co. Ltd., стр.475–477. ISBN  978-0-09-453181-9.
  13. ^ Уильямс 1992, п. 319
  14. ^ Форси, Юджин (1 октября 2010 г.), Форси, Хелен (ред.), «Когда Дэвид Джонсон входит в Ридо-холл ...», Монитор, Оттава: Канадский центр политических альтернатив, получено 23 января 2011
  15. ^ Мальчики, Майкл Харди (10 сентября 1997 г.), написано в Крайстчерче, Офис генерал-губернатора Новой Зеландии (ред.), Класс публичного права в College House Christchurch, Веллингтон: Королевский принтер для Новой Зеландии, получено 6 декабря 2010

дальнейшее чтение

внешняя ссылка