Израильский закон в поселениях на Западном берегу - Israeli law in the West Bank settlements

О Федеральном законе США об анклавах см. Федеральный анклав.
An Израильское поселение в западное побережье.

Израильский закон в поселениях на Западном берегу[1][2] относится к применению Израильский закон к Израильские поселения и Израильский гражданские лица в Площадь C из западное побережье, а Палестинская территория под военная оккупация и поэтому в противном случае подлежит военное право. Некоторые положения применяются к личная основа, так что это касается жителей Израиля, а не территории. Применение законов создало "анклавы "израильского законодательства в Оккупированный Израилем Западный берег,[3][4] и термин "анклавный закон" или же "анклавное правосудие"используется для описания образовавшейся правовой системы.[5]

Параллельно с этим другие части израильского законодательства, включая израильский уголовное право, применяются к израильтянам на индивидуальной основе на Западном берегу.[3] С января 2018 года все законы, предложенные в Кнессет активно рассматриваются в отношении их применения в расчетах.[6][7][8]

Реализация на практике

Территориальные аспекты «анклавного права» реализуются с помощью метода, называемого «конвейерная обработка».[3] Согласно этому методу Военные приказы Израиля, которые составляют основные законы Западного берега, применяют израильские законы конкретно к юрисдикциям Местные советы израильских поселений.[3] Этот метод используется, чтобы дать израильским министерствам, таким как Министерство образования Израиля и Министерство здравоохранения Израиля, юрисдикция в отношении общественных объектов, таких как школы и больницы на территориях.[3]

Двойная правовая система

Благодаря этой системе израильские поселенцы подчиняются значительной части израильского законодательства, тогда как палестинцы подчиняются сочетанию израильского военного права и некоторых местных законов, основанных на иорданском законодательстве.[3][9] В 1989 г. Эял Бенвенисти описал, как «посредством обширного военного законодательства, экстерриториального применения израильского законодательства и постановлений израильского суда» граница между Израилем и Западным берегом больше не было актуальным для «почти всех юридических целей, отражающих интересы Израиля», но то же самое было не так для палестинского населения, особенно в отношении гражданских прав.[10][11]

Израильские законы, применимые к израильским гражданам, проживающим на Западном берегу, часто носят административный характер и включают налогообложение, надзор за продуктами, национальное страхование,[4] образование, благосостояние, здоровье, работа, личный статус,[12] но исключить законы, относящиеся непосредственно к самой территории, такие как законы о земле и планировании.[4] В Верховный суд Израиля постановил, что законы о труде, применяемые таким образом, также применяются к палестинским рабочим в израильских поселениях в связи с проверкой "значительных связей" и принципом равенства в поселениях.[4]

Последние достижения

В ноябре 2014 года кабинет министров одобрил законопроект, требующий, чтобы все новые израильские законы рассматривали их применение в израильских поселениях, но против него выступил генеральный прокурор. Иегуда Вайнштейн.[13] В мае 2016 г. инициатива была возобновлена Айелет Шакед.[14]

В декабре 2017 года более 1000 членов центрального комитета Ликуд единогласно проголосовали за «свободное строительство и применение израильских законов и суверенитета во всех освобожденных районах поселений в Иудее и Самарии».[15]

В январе 2018 года комитет Кнессета согласился поручить юрисконсультам обсуждать каждый новый законопроект Кнессета, касающийся поселений на Западном берегу, в ходе законодательного процесса.[6][7] За этим последовало, несколько недель спустя, первое в истории обсуждение Кнессетом применения предложенных законов к поселениям на Западном берегу.[8]

Терминология

Термин «анклавный закон» был введен в статье 1987 г. Амнон Рубинштейн,[16] израильский ученый конституционное право.[17] Рубинштейн отметил, что относительно правовой системы Западного берега:

когда-то воспринимавшиеся как «условное депонирование» по нормам международного права - то есть как траст - они превратились в «законных дворняжек» и постепенно стали применяться на практике в царстве израильского правления.[18]

В отчете за 2009 год, автором Вирджиния Тилли, южноафриканский Совет по исследованиям в области гуманитарных наук писали, что "в результате экстерриториального применения израильского законодательства на личной основе в сочетании с анклавным законом, как описано выше, поселенец живет в рамках закона Западного берега лишь частично".[19] Затем в отчете цитируется работа Рубинштейна на иврите 1986 года:

Например, житель Маале-Адумим предположительно подчиняется военному правительству и местному иорданскому законодательству, но на самом деле он живет в соответствии с законами Израиля как в отношении своего личного закона, так и в отношении местного муниципалитета. в котором он живет. Военное правительство - это не более чем символ, через который действуют израильские законы и управление.[19]

Концепция в израильских судах

Концепция и применение израильского законодательства в поселениях на Западном берегу неоднократно обсуждались в израильских судах.[20] Примеры включают дело 2004 года, Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Караанав отношении спора между палестинцем и его работодателем, проживающим в израильском поселении,[а] дело Верховного суда 2006 года, Peace Now S.A.L. Образовательные предприятия против контролера еврейских поселений в Иудее и Самарии, резюмированный Еляким Рубинштейн,[b] и дело Верховного суда 2007 года, Кав ЛаОвед против Иерусалимского суда по трудовым спорам, резюмированный Элиэзер Ривлин.[c]

Смотрите также

дальнейшее чтение

Примечания

  1. ^ Суд отметил: «Юридический характер, с точки зрения внутреннего израильского права, израильского поселения как« анклава », который де-факто не подпадает под действие закона, применяемого на этой территории, - это то, что определяет связь между деликт и страна, закон которой обычно был бы законом места его совершения - к случайному совпадению ".[21]
  2. ^ Рубинштейн отметил, что: «Анклавы - это своего рода« острова », к которым израильские законы применялись законными средствами, исходя из предположения, что нет реальной разницы между законом, применяемым в Израиле, и тем, который должен применяться в этих анклавах. ... Речь идет о гражданах Израиля, и предполагается, что суть их жизни должна быть как можно ближе к жизни остальных граждан Израиля ".[22]
  3. ^ Ривлин отметил, что: «На израильских жителей, проживающих на Западном берегу, распространяются обширные части израильского законодательства в дополнение к специальному законодательству военного командования, которое применяется исключительно к израильским резидентам. На палестинских жителей, проживающих на одних и тех же территориях, распространяется действие иорданского законодательства и применимого к ним законодательства военного губернатора [...] Этот результат создает режим, при котором на одной территории применяются разные своды законов ».[23] Далее Ривлин охарактеризовал «анклавный закон» следующим образом: «Закон отличается от израильских жителей на оккупированных территориях. Для них существует отдельный законодательный уровень, известный как «Закон об анклаве», который включает внутреннее израильское законодательство, которое применяется лично к израильским гражданам или лицам, имеющим право быть израильскими гражданами и проживающим только на территориях ».[24]

Рекомендации

  1. ^ Скоро ли новый израильский законопроект о аннексии Западного берега?, Йона Джереми Боб, "Джерузалем пост", 5 сентября 2017 г.
  2. ^ Опасаясь международного гнева, Нетаньяху блокирует аннексию, но способствует применению израильских законов к поселениям, Гаарец, Джонатан Лис, 17 февраля 2018 г.
  3. ^ а б c d е ж Орна Бен-Нафтали; Майкл Сфард; Хеди Витербо (10 мая 2018 г.). Азбука ОПТ: правовой лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией. Издательство Кембриджского университета. С. 52–. ISBN  978-1-107-15652-4.
  4. ^ а б c d Галаад Шер, Применение израильского законодательства к Западному берегу: де-факто аннексия?, INSS Insight № 638, 4 декабря 2014 г.
  5. ^ ACRI 2014, п. 21.
  6. ^ а б "Джерузалем пост", [https://www.jpost.com/Israel-News/Knesset-committees-to-discuss-applying-new-laws-to-West-Bank-532717 Комитеты Кнессета обсудят применение новых законов на Западном берегу, 3 января 2018 г .: «Законодательным комитетам будет дано указание обсуждать каждый новый законопроект, поданный на Западный берег, - постановил комитет палаты представителей Кнессета в среду ... Председатель комитета палаты представителей Йоав Киш (Ликуд) первоначально предлагал внести в правила Кнессета изменение, которое потребовало бы от комитетов обсуждения того, как применять каждый законопроект к Западному берегу, будь то в тексте закона или посредством военного приказа. Юрисконсульт Кнессета Эял Йинон предложил ему поручить юрисконсультам комитета провести такие обсуждения вместо того, чтобы менять постановления Кнессета, и комитет палаты представителей принял эту идею ».
  7. ^ а б Арутц Шева, Шакед: Мы останемся в Иудее и Самарии еще 5000 лет, 3 января 2018 г .: «Комитет палаты представителей Кнессета сегодня обсудил взаимодействие между Кнессетом и гражданами Израиля в Иудее и Самарии на фоне директивы министра юстиции Айелет Шакед о том, что любое новое правительственное законодательство требует ссылки на Иудею и Самарию».
  8. ^ а б Израильские министры обсуждают вопрос о внесении 12 законопроектов в поселения на Западном берегу; Министр юстиции Айелет Шакед призывает исправить несправедливость, «которая длится 50 лет»
  9. ^ Джон Эренберг; Йоав Пелед (29 июля 2016 г.). Израиль и Палестина: альтернативные взгляды на государственность. Rowman & Littlefield Publishers. С. 192–. ISBN  978-1-4422-4508-2.
  10. ^ ACRI 2014, п. 6: сноска к «основанному на анклаве правосудию».
  11. ^ Бенвенисти, Эйал (1990). Правовой дуализм: поглощение оккупированных территорий Израилем. Westview Press. ISBN  978-0-8133-7983-8. Как будет показано в этом документе, границы, существовавшие до июня 1967 года, исчезли почти для всех юридических целей, отражающих интересы Израиля. Однако с точки зрения интересов местного населения, особенно в части гражданских прав, эти границы все еще существуют.
  12. ^ אבירם, אמיתי, [1]שיערוך כספים המוחזרים על-ידי רשויות ציבוריות באזור יהודה והשומרון.: בכך הרחיב המחוקק בצורה עקיפה את תחולת האיסור הקבוע בחוק על האזורים. זאת ועוד, בעבר הוחלו הוראות חוק ישראליות שונות, דרכה של תחיקת הביטחון החלה באזורים, בשטחן של הרשויות המקומיות הישראליות באזורים) החלה זו יצרה את התופעה המכונה "משפט המובלעות" (. יודגש כי החוקים הישראליים שהוחלו בדרך זו הינם בעלי צביון פרסונלי מובהק) דוגמת ושאי חינוך, רווחה, בריאות, עבודה, מעמד אישי וכיו"בעניינים (ולא בעלי צביון טריטוריאלי-קרקעי
  13. ^ Times of Israel, три статьи от 9 ноября 2014 г .:
    * Законопроект потребует, чтобы ЦАХАЛ скопировал израильское гражданское право для поселений
    * Министры поддержали законопроект, обязывающий армию распространить действие гражданского права на поселения
    * Депутаты обвиняют законопроект о «гражданском праве», что приведет к аннексии поселения
  14. ^ Times of Israel, Планируете применить израильские законы на Западном берегу: равноправие или «ползучая аннексия»?
  15. ^ "Джерузалем пост", январь 2018 г., Голосование "Ликуда" за суверенитет Западного берега "не обязывает" Нетаньяху
  16. ^ Майкл Сфард (23 января 2018 г.). Стена и ворота: Израиль, Палестина и юридическая битва за права человека. Генри Холт и компания. п. 465. ISBN  978-1-250-12271-1.
  17. ^ Орна Бен-Нафтали (13 января 2011 г.). Международное гуманитарное право и международное право прав человека. ОУП Оксфорд. С. 148–. ISBN  978-0-19-100160-4.
  18. ^ Эял Гросс (6 апреля 2017 г.). Надпись на стене: переосмысление международного права занятости. Издательство Кембриджского университета. С. 176–. ISBN  978-1-107-14596-2.
  19. ^ а б Оккупация, колониализм, апартеид?: Переоценка практики Израиля на оккупированных палестинских территориях в соответствии с международным правом, 2009, страницы 108–109
  20. ^ ACRI 2014, п. 5-25.
  21. ^ ACRI 2014, п. 24: CA 1432/02 Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Караана, PD 59 (1) 345 (2004)
  22. ^ ACRI 2014, п. 22: HCJ 10104/04 Peace Now S.A.L. Образовательные предприятия против контролера еврейских поселений в Иудее и Самарии 61 (2) 93 (2006)
  23. ^ ACRI 2014, п. 5: HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Трудового суда Иерусалима, 62 (3)
  24. ^ HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Трудового суда Иерусалима, 62 (3), Цитата в оригинале на иврите: «שונה הדין באשר לתושבים הישראלים בשטחים המוחזקים לגביהם, מתקיים רובד חקיקתי נפרד, המוכר בכינוי. "משפט המובלעות", ואשר כולל חקיקה ישראלית פנימית שהוחלה באופן אישי על אזרחים ישראלים או על מי שזכאים להיות אזרחים ישראלים ומתגוררים בשטחים בלבד. "