Закон о правах коренных народов 1997 года - Indigenous Peoples Rights Act of 1997

Закон о правах коренных народов 1997 года (IPRA) (RA 8371) является законодательством, которое признает и продвигает все права коренных культурных сообществ /Коренные народы Филиппин

История

Раннее начало

1909 год, в случае Кариньо против Инсулара Правительство, суд признал длительное владение землей представителем коренных народов, принадлежащим к культурным общинам, как частное владение землей, что в юридической концепции называется "титулом коренного населения". Этот случай позволил правительству пересмотреть так называемые «исконные титулы» или «частные права». В 1919 году был принят Второй закон о государственных землях, признавший право собственности любого уроженца страны, который с 4 июля 1907 года или до этого постоянно занимал и возделывал землю самостоятельно или через своих предшественников. в интересах, участок сельскохозяйственных земель общего пользования.^[1]

В 1936 г. Закон о Содружестве № 141 с поправками Р.А. 3872 от 1964 года, который предусматривает, что представители национальных культурных меньшинств, проживавшие на сельскохозяйственных государственных землях с 4 июля 1955 года, имеют право на признание права собственности независимо от того, была ли земля сертифицирована как «одноразовая». Предполагается, что они выполнили все условия, необходимые для получения государственного гранта, и имеют право на получение свидетельства о праве собственности.^[2]

В 1970-х годах законы, защищающие земли коренных народов, распространились на территориальные и более крупные владения. В соответствии с Распоряжением Управления лесного хозяйства № 11 от 1970 года, все концессии на лесные угодья передавались в соответствии с частными правами культурных меньшинств в пределах территории, о чем свидетельствует их род занятий, существовавший на момент выдачи правительством лицензии. Пересмотренный Лесной кодекс 1975 года (Указ президента № 705 при президенте Маркосе) определяет это «частное право» как «места проживания и отправления религиозных обрядов, могилы и старые поляны».^[3]

В 1978 году Управление президента по делам национальных меньшинств (ПАНАМИН ) было уполномочено проектировать, осуществлять и поддерживать поселения между национальными меньшинствами. До этого в 1974 г. был издан Указ президента, «объявляющий все сельскохозяйственные земли, занятые и возделываемые членами национальных культурных сообществ с 1964 г., отчуждаемыми и одноразовыми, за исключением островов Панай и Негрос и провинций Абра, Кесон, Бенге. и Camarines, которые вступили в силу 11 марта 1984 г. "^[2]

Самыми последними законами до принятия Закона о правах коренных народов 1997 года, которые признают существование права на исконную землю, являются Органический закон Автономный регион в мусульманском Минданао (RA 6734, 1989) и Органический закон о Кордильерский автономный округ (RA 6766, 1989).^[2]

Историческая эволюция RA.8371

Принятые указы не охватывают все потребности коренных народов в первую очередь из-за невыполнения и сосредоточения исключительно на земле и владениях.

В связи с этим необходим более всеобъемлющий закон, который "направлен на то, чтобы положить конец предрассудкам в отношении коренных народов путем признания определенных прав на земли их предков и жить в соответствии с признанием и защитой прав коренных народов не только на их исконные владения, но и к социальной справедливости и правам человека, самоопределению и расширению прав и возможностей, а также их культурной целостности,^[2]"Это привело к движению за всеобъемлющий закон, который будет защищать не только земли, но и права человека коренных филиппинцев.

CIPRAD или Коалиция за права коренных народов и родовые владения - это альянс организаций коренных народов (IPO) и неправительственных организаций (НПО), созданный для защиты прав ИС и исконных владений. В коалиции участвуют IPO в Кордильерах, Регион I, Нуэва-Бискайя, Кагаян, Карабальо, Сьерра-Мадре, Кесон, Аврора, Квирино, Нуэва-Эсиха, Замбалес, Пампанга, Булакан, Миндоро Западный, Палаван, Панай, Даванао, Кагаэто. и Замбоанга. CIPRAD сотрудничал с различными неправительственными организациями, такими как Епископальная комиссия по коренным народам, Национальная конференция мира, Центр живого наследия и PANLIPI (Центр правовой помощи коренным филиппинцам), чтобы лоббировать IPRA или Закон о правах коренных народов.

IPRA, ранее известный как Закон о наследственных владениях, впервые был внесен в Конгресс примерно в 1987 году в соответствии с законопроектом № 909 Сената, автором которого является сенатор. Сантанина Расул, Сенатор Джозеф Эстрада и сенатор Альберто Ромуло, вовремя 8-й Конгресс, но никогда не был принят в закон. На 9-м Конгрессе сенатор Расул внес на рассмотрение сенатский законопроект № 1029, а сенатор Макапагал-Арройо внес на рассмотрение сенатский закон № 1849. Однако этот закон никогда не поддерживался и не обсуждался в зале.

Несмотря на эти неудачные попытки, IPO решили попробовать еще раз. В ходе общественных переговоров между НПО и ПО были приняты решения о переименовании законопроекта из Закона о наследственных владениях в Закон о правах коренных народов, чтобы подчеркнуть целостный подход и характер законопроекта. В декабре 1995 г. между представителями интеллектуальной собственности и НПО представители. Были выдвинуты семь не подлежащих обсуждению пунктов законопроекта:

а) признание титула коренных народов и прав ИС на исконные владения, б) уважение права на культурную целостность, в) признание политических структур и управления коренных народов, г) предоставление основных услуг коренным народам, д) уважение по правам человека, f) устранение дискриминации, g) и создание офиса, который бы отвечал потребностям IP.^[2]

1996 год, во время 10-го Конгресса, сенатор. Хуан Флавье спонсировал законопроект нет. 1728 г., что означало, что он должен защищать законопроект на всех обсуждениях и обсуждениях в Сенате. В своей спонсорской речи он обсудил правовые основы законопроекта, содержащиеся в Конституции 1987 года. Он также обсудил основные права МУС, содержание самого законопроекта и срочную необходимость защиты коренного населения Филиппин.^[2]

Несмотря на трудные препятствия и поправки, принятые в Конгрессе, которые почти привели движение к его гибели, Палата представителей наконец одобрила законопроект в конце сентября 1997 года. Президент Фидель В. Рамос подписал его 22 октября 1997 года, официально сделав его Республиканским законом № 8371 Закон о правах коренных народов 1997 года, который направлен на «Признание, защиту и поощрение прав коренных культурных сообществ / коренных народов (ICCs / IPS) и для других целей».

Определение терминов

Коренные народы Филиппин

"Филиппины - это страна с разнообразным культурным разнообразием, в которой, по оценкам, проживает 14-17 миллионов коренных народов (КН), принадлежащих к 110 этноязыковым группам. В основном они сконцентрированы в Северном Лусоне (административный район Кордильеры, 33%) и Минданао (61%), с некоторыми группами в районе Висайских островов (по состоянию на 2013 год). Термин «коренные народы» используется для обозначения современного международного языка, который формально был принят в 1993 г.^[4]

По состоянию на 1998 год это список идентифицированных коренных народов Филиппин и их местонахождение.^[2]

Кордильеры и регион I	Расположение доменов
Бонток	Горная провинция
Балангао	Горная провинция
Иснег	Калинга, Апаяо
Tingguian	Абра, Калинга и Апаяо
Канканай	Benguet, Mt. Пров., Багио
Калангуя	Benguet, Ifugao
Карао	Benguet
Ибалой	Benguet
Аянган	Ифугао
Ифугао	Ифугао
Тували	Ифугао
Калинга	Калинга
Апаяо	Калинга, Апаяо
Баго	Ла-Юнион, Илокос-Сур, Илокос-Норте, Пангасинан

Горы Карабальо	Расположение доменов
Агта	Кагаян, Кирино, Изабела
Калангуя	Nueva Vizcaya
Бугкалот	Nueva Vizcaya, Quirino
Исинай	Nueva Vizcaya
Гадданг	Нуэва Бискайя, Изабела
Аггай	Кагаян
Думагат	Изабела, Кагаян
Ибанаг	Кагаян
Itawes	Кагаян
Иватан	Batanes

Остальные Лусон / горы Сьерра-Мадре
Эта, Негрито, Балуга, Пугот	Замбалес, Батаан, Тарлак, Пампанга
Абеллинг	Tarlac
Агта	Аврора, Палаян-Сити, Камаринес-Сур
Думагат	Кесон, Ризал, Аврора, Думагат
Remontado	Ризал, Лагуна, Кесон
Бугкалот	Аврора
Симарон	Camarines Sur
Кабихуг	Camarines Norte
Табангнон	Сорсогон
Абиян (Аета)	Camarines Norte / Sur
Исарог	Camarines Norte
Итом	Албай
Натягивать	Masbate

Группы островов	Расположение доменов
Агутайнон	Палаван
Tagbanua	Палаван
Дагаянен	Палаван
Тао'т Бато	Палаван
Batac	Палаван
Палаванон	Палаван
Мольбог	Палаван
Ирая Мангян	Миндоро Западный / Восточный
Ханунуо Мангян	Миндоро Западный / Восточный
Аланган Мангян	Миндоро Восточный
Бухид Мангян	Миндоро Западный / Восточный
Тадьяван Мангян	Миндоро Западный / Восточный
Батанган Мангян	Миндоро Западный
Губатнон Мангян	Миндоро Западный
Ратаньон	Миндоро Западный
Ати	Ромблон
Куюнон	Палаван
Ати	Илоило, Антиквариат, Западный Негрос, Капиз, Аклан
Сулод / Букиднон	Илоило, Антиквариат, Чапиз, Аклан
Магахат	Negros Occidental
Короланос	Negros Oriental
Ата	Negros Oriental
Букиднон	Negros Oriental
Escaya	Бохол
Баджао	Себу / Бохол
Kongking	Лейте, Самар

Южный / Восточный Минданао	Расположение доменов
Манобо	Агусан-дель-Норте / Дель-Сур
Мандая	Давао Восточный
Мансака	Давао-дель-Норте
Дибабавон	Давао-дель-Норте
Banwaon	Агусан-дель-Сур
Багобо	Давао-дель-Сур / Давао-Сити
Убо Манобо	Давао-дель-Сур / Давао-Сити
Тагакаоло	Давао-дель-Сур
Талаингод, Ланилан	Давао-дель-Норте / Давао-Сити
Маманва	Суригао-дель-Норте
Хигаонон	Агусан-дель-Норте / Агусан-дель-Сур
Б'лаан	Давао-дель-Сур, Сарангани, Южный Котабато
Т'боли	Южный Котабато
Калаган	Давао-дель-Сур
Тагабава	Город Давао
Манобо Б'лит	Южный Котабато
Матигсалог	Давао-дель-Сур, Давао-дель-Норте
Тигваханон	Агусан-дель-Норте, Агусан-дель-Сур
Сангил	Южный Котабато, Сарангани

Центральный Минданао	Расположение доменов
Ароманон	Северный Котабато
Тедурай	Султан Кударат, Магинданао, Город Котабато
Багобо	Северный Котабато
Убо Манобо	Северный Котабато
Хигаонон	Ланао-дель-Сур, город Илиган
Субанен	Ланао-дель-Норте
Магинданао	Магинданао
Маранао	Ланао-дель-Норте / Ланао-дель-Сур
Иранон	Магинданао, Ланао-дель-Сур
Каринтик	Северный Котабато
Б'лаан	Северный Котабато, Султан Кударат, Магинданао
Ламбанговский	Султан Кударат
Дуланган	Султан Кударат

Северный и Западный Минданао	Расположение доменов
Субанен	Zamboanga Del Sur, Del Norte, Misamis Occidental / Oriental, Zamboanga City
Талаандиг	Букиднон
Хигаонон	Букиднон, Мисамис Западный / Восточный
Матигсалог	Букиднон
Умайманон	Букиднон
Манобо	Букиднон
Камигин	Камигуин
Якан	Василан
Сама	Тави-Тави
Баджао / Сама Лаут	Тави-Тави, Басилан, архипелаг Сулу
Калибуган	Замбоанга-дель-Сур / Дель-Норте
Джама Мапон	Архипелаг Сулу

Термин «коренные культурные сообщества» (ICCs) использовался в Конституции Филиппин для описания группы людей, разделяющих общие узы языка, обычаев, традиций и других отличительных культурных черт, и которые на основании требований собственности с незапамятных времен занимали, владели и использовали территорию. Незапамятные времена относятся к периоду времени, когда, насколько нам известно, определенные ICC / IP, как известно, занимали, владели и использовали определенную территорию, переданную им в соответствии с обычным законодательством / традициями или унаследованную от их предков.

И термины IP, и ICC относятся к гомогенным обществам, идентифицированным самопринятием и приписыванием другим, которые постоянно жили как сообщество на ограниченной и определенной территории, разделяя общие узы обычаев, традиций и других культурных черт, через сопротивление политическим мотивам. , социальные и культурные вторжения в колонизацию, некоренные религии и культуру. Принимая во внимание, что филиппинское большинство очень хорошо изучило пути колониальных хозяев, приспособившись к их законам и практике, меньшинство (IP) сознательно отстаивало целостность своих исконных территорий, доиспанской местной культуры и систем правосудия, которые рассматриваются как диаметрально противоположные. противоречит мировоззрению большинства, но которое закон IPRA пытается признать и согласовать с национальной правовой системой.

Предки

Закон об IPRA 1997 года определяет исконные владения как «территории, обычно принадлежащие ICC / IP, включающие земли, внутренние воды, прибрежные районы и природные ресурсы, находящиеся на праве собственности, занятые или находящиеся во владении ICC / IP, сами по себе или через их предков, совместно или индивидуально с незапамятных времен, непрерывно по настоящее время, даже если это прервано войной, форс-мажорными обстоятельствами или перемещением силой, обманом, скрытностью или в результате правительственных проектов или любых других добровольных сделок, заключенных правительством и частными лицами или корпорациями, и которые необходимы для обеспечения их экономического, социального и культурного благосостояния. Сюда входят леса, пастбища, жилые, сельскохозяйственные и другие земли, находящиеся в индивидуальной собственности, независимо от того, являются ли они отчуждаемыми или одноразовыми, охотничьи угодья, места захоронения, места поклонения, водоемы, минералы и другие природные ресурсы и земли, которые больше не могут быть заняты исключительно МТП / КН, но с которых они традиционно получали для их средств к существованию и традиционной деятельности, особенно для домашних ареалов ICC и IP, которые все еще ведут кочевой образ жизни или сменяют друг друга земледельцами ».^[5]

Домены предков включают духовные и культурные связи с областями, которыми ICC / IP владеют, занимают и используют и на которые они претендуют на владение (унаследованные от предков). Как правило, это относится к областям, которыми они владели в период времени, насколько это возможно. Доказательства незапамятного владения основными могут включать свидетельства старейшин, исторические отчеты, антропологические или этнографические исследования, названия мест, использование диалекта или языка коренных народов, генеалогию, договоры или пакты между коренными народами и / или другими народами.^[2]

Земли предков

Под землями предков, как указано в законе, понимаются "земли, занимаемые, принадлежащие и используемые отдельными лицами, семьями и кланами, которые с незапамятных времен являются членами ICC / IPs, сами по себе или через своих предшественников, представляющих интересы, на основании требований индивидуальная или традиционная групповая собственность на постоянной основе до настоящего времени, даже если она прервана войной, форс-мажорными обстоятельствами или насильственным перемещением, обманом, скрытностью или вследствие правительственных проектов и других добровольных сделок, заключенных правительством и частными лицами / корпорациями, включая , но не ограничиваясь жилыми участками, рисовыми террасами или рисовыми полями, частными лесами, подсобными фермами и участками деревьев ".^[5]

Владельцы родовых земель имеют право передавать эти исконные земли и право выкупить исконные земли, утраченные из-за недействительного согласия. Это отличается от родовых владений в том смысле, что это конкретно относится к земле, в то время как домен может включать сушу, воду и воздушные территории.

Ключевые положения

Право на расширение возможностей и самоуправление

РАЗДЕЛ 13. Самоуправление. - Государство признает неотъемлемое право МУС / КН на самоуправление и самоопределение и уважает целостность их ценностей, практики и институтов. Следовательно, государство должно гарантировать право ICC / IP свободно осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

РАЗДЕЛ 14. Поддержка автономных округов. - Государство должно продолжать укреплять и поддерживать автономные области, созданные в соответствии с Конституцией, по мере того, как они могут требовать или нуждаться. Государство также должно поощрять другие ICC / IP, не входящие в мусульманский Минданао и Кордильеры или за их пределами, использовать форму и содержание их образа жизни, которые могут быть совместимы с основными правами, определенными в Конституции Республики Филиппины и других международных признанные права человека.

РАЗДЕЛ 15. Система правосудия, институты разрешения конфликтов и процессы миростроительства. - МУС / ИП имеют право использовать свои собственные общепризнанные системы правосудия, институты разрешения конфликтов, процессы или механизмы миростроительства и другие нормы обычного права и практики в своих соответствующих сообществах, которые могут быть совместимы с национальной правовой системой и международными нормами. признанные права человека.

РАЗДЕЛ 16. Право на участие в принятии решений. - МУС / КН имеют право в полной мере участвовать, если они того пожелают, на всех уровнях принятия решений по вопросам, которые могут повлиять на их права, жизнь и судьбу через процедуры, определенные ими, а также поддерживать и развивать свою собственную политическую жизнь коренных народов. конструкции. Следовательно, государство должно гарантировать, что ICC / IP должны иметь обязательное представительство в директивных органах и других местных законодательных советах.

РАЗДЕЛ 17. Право определять и определять приоритеты развития. - МУС / КН имеют право определять и определять свои собственные приоритеты развития, влияющие на их жизнь, убеждения, институты, духовное благополучие и земли, которыми они владеют, занимают или используют. Они должны участвовать в формулировании, реализации и оценке политики, планов и программ национального, регионального и местного развития, которые могут непосредственно влиять на них.

РАЗДЕЛ 18. Племенные барангаи. - ICC / IP, проживающие в смежных районах или сообществах, где они составляют преобладающее население, но которые расположены в муниципалитетах, провинциях или городах, где они не составляют большинство населения, могут образовывать или составлять отдельный барангай в соответствии с местным законодательством. Правительственный кодекс о создании племенных барангаев.

РАЗДЕЛ 19. Роль народных организаций. - Государство признает и уважает роль независимых организаций ICC / IP, позволяющих ICC / IP преследовать и защищать свои законные и коллективные интересы и чаяния мирными и законными средствами.

РАЗДЕЛ 20. Средства для развития / расширения возможностей ICC / IP. - Правительство должно создать средства для полного развития / расширения возможностей собственных институтов и инициатив ICC / IP и, при необходимости, предоставить необходимые ресурсы.^[6]

Права на родовое владение

Раздел 7 главы III Закона Республики № 8371 от 1997 года охватывает 8 прав на наследственные владения. В этой главе основное внимание уделяется определению и защите прав коренных культурных сообществ (ICC) и коренных народов (IP) как надлежащих владельцев земель их предков. Следующие права перечислены ниже:

Это было реализовано, чтобы остановить историческую несправедливость, с которой столкнулись IP. Несмотря на введение закона в действие с 1997 года, ИП Филиппин по-прежнему постоянно сталкиваются с несправедливостью. IPs борются за свои права, потому что они чувствуют, что правительство продолжает игнорировать их.

Основная критика в адрес Р.А. 8371 в том, что он неоднозначен. Одна из проблем, с которыми она столкнулась, заключалась в том, что она несовместима и противоречит конституции Филиппин (2).

Это стало возможным благодаря доктрине Юра регалии, что означает, что «все земли общественного достояния принадлежат государству» (2). Следующая возникшая проблема заключалась в том, что правовая характеристика прав на наследственные владения как "частные, но общинные" отличалась от идеи совместного владения недвижимостью в гражданском праве Филиппин. Это означало, что участки в наследственных владениях совместно используются членами сообщества, но это не означает, что они считаются совладельцами указанной собственности в соответствии с Новым Гражданским кодексом (2).

Раздел 57 главы VIII Республиканского закона № 8371 от 1997 года гласит:

Природные ресурсы в пределах родовых владений - ICC / IP имеют преимущественные права на сбор, добычу, разработку или эксплуатацию любых природных ресурсов в исконных владениях. Заинтересованным лицам, не являющимся членами ICC / IP, может быть разрешено участвовать в разработке и использовании природных ресурсов на период, не превышающий двадцати пяти (25) лет: при условии, что официальное письменное соглашение заключено с заинтересованные ICC / IP или что сообщество, в соответствии с его собственным процессом принятия решений, согласилось разрешить такую операцию: при условии, наконец, что NCIP может осуществлять полномочия посетителей и принимать соответствующие меры для защиты прав ICC / IP в соответствии с тот же договор (1).

также считается проблематичным (2), поскольку

право быть приоритетным с точки зрения разработки, эксплуатации, добычи или сбора природных ресурсов, принадлежащих исконным владениям, не обязательно означает, что члену интеллектуальной собственности предоставляется право собственности на указанные природные ресурсы (3). Раздел 57 на самом деле не отвергает регалии jura, также известные как Regalian Doctrine или Doctrine of Discipline, выраженные в конституциях Филиппин 1935, 1973 и 1987 годов (4). Согласно упомянутым конституциям, Регалианская доктрина гласит, что «все земли, находящиеся в общественной собственности, а также все перечисленные в них природные ресурсы, будь то частные или государственные земли, принадлежат государству». (4). Большинство утверждают, что IPRA ошибочна, потому что нарушает это (4). Вместо защиты прав интеллектуальной собственности Раздел 57 усиливает аргумент, что все природные ресурсы, обнаруженные в исконных владениях, принадлежат государству (3).

Социальная справедливость и права человека

Эта глава IPRA была написана для признания права коренных народов на те же привилегии и защиту, которые государство предоставляет своим гражданам. В законе еще раз подчеркивается, что все МУС / ИП имеют законное право на основные универсальные права человека и что государство должно активно создавать инклюзивную среду с учетом этого.

Среди этих прав:

Равная защита и недискриминация ICC / IP

В соответствии с международными стандартами, установленными Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека, а также положением о равной защите в Конституции Филиппин 1987 года, этот раздел возлагает на государство должную ответственность за соблюдение прав человека коренных народов. Затем государство призвано признать положение МУС / КН как уязвимой группы, которая исторически была исключена из социально-экономических возможностей, и гарантировать, что КН пользуются равной защитой закона.

Права во время вооруженного конфликта

Как государство, подписавшее Женевские конвенции, ожидается, что оно будет уважать и обеспечивать соблюдение этих конвенций при любых обстоятельствах, включая местные и международные вооруженные конфликты. Государство через NCIP уполномочено обеспечивать безопасность всех гражданских лиц, включая IP / ICC, в условиях чрезвычайных ситуаций и конфликтов.

При этом территории, относящиеся к доменам предков и члены коренных племен, требуют особого регулирования, выходящего за рамки Конвенции, поскольку юридически признанным IP / ICC предоставляется свобода управлять своими территориями в соответствии с их собственными законами. Через IPRA государство не должно;

а) вербовать детей МУС / НЛ в вооруженные силы при любых обстоятельствах;

б) призыв или вербовка лиц ICC / IP против их воли в вооруженные силы, в частности для использования против других коренных народов;

c) Переместить сообщества ICC / IP в специальные центры для военных целей;

d) вынудить сообщества, семьи или отдельных лиц ICC / IP покинуть свои земли, территории или средства к существованию; и

e) требовать от представителей коренных народов работать в военных целях на дискриминационных условиях.^[5]

Эти положения защищают автономию ИС, а также требуют, чтобы государство работало вместе с племенами в рамках комплексной чрезвычайной программы, которая включает в себя меры по оказанию помощи и реабилитации жертв вооруженного насилия в отношении ИС. Особое внимание уделяется влиянию вооруженных конфликтов на психическое благополучие и развитие детей из числа коренных народов в зонах повышенного риска.

Свобода от дискриминации и право на равные возможности

Незаконные действия в сфере занятости

Основные услуги

Закон гарантирует право коренных народов на основные социальные услуги, предоставляемые государством. Как уязвимая группа, особое внимание уделяется «немедленному, эффективному и постоянному улучшению их экономических и социальных условий».^[5]

Примеры услуг, которые соответствуют этому положению, включают социальное обеспечение через систему социальных услуг Республики Филиппины, жилье, профессиональное обучение и поддержку в трудоустройстве за счет различных усилий Министерства социального обеспечения и развития, а также полное медицинское страхование через PhilHealth "No Balance" Биллинг »из государственных больниц.^[7]^[8]

Женщины, дети и молодежь

В законе также подчеркивается, что эти права должны быть предоставлены женщинам и детям из числа коренных народов. Положения не должны приводить к «уменьшению прав и привилегий, уже признанных и предоставленных этим группам в соответствии с существующими законами общего применения».^[5] Правительство через NCIP должно оказывать поддержку организациям, которые направлены на расширение прав и возможностей женщин и молодежи для участия в строительстве сообщества / государства.

В соответствии с обычным правом каждого племени, правительство должно предоставить механизмы, которые способствуют более глубокому пониманию культуры коренных народов женщинами и молодежью при сохранении их человеческого достоинства. Закон обеспечивает полную реализацию прав женщин и молодежи, но требует, чтобы все механизмы и программы были культурно чувствительный и имеет отношение к потребностям ICC / IP.

Примером программ, направленных на выполнение этого конкретного положения IPRA, является культурно чувствительная программа дневного ухода как для детей из числа коренных народов, так и для их матерей, о которой NCIP упоминает в своем первом административном постановлении.^[9]

Культурная целостность

Попытки реализовать эти права в отношении культурной целостности совсем недавно были зафиксированы во время празднования Национального месяца коренных народов с октября по ноябрь 2014 года. Было сказано, что это самое большое собрание коренных народов Филиппин на сегодняшний день. Во главе с председателем Национальной комиссии по культуре и искусству (NCCA) Фелипе М. Де Леон младший представил традиционные кухни, ритуалы, музыкальные представления и другие элементы культуры. Это дало возможность коренным народам взаимодействовать и учиться у друг друга. Он проходил на трех разных площадках с октября.С 22 до 23 в конференц-центре Baguio в городе Багио на острове Лусон ожидаемые посетители были из групп: Гадданг, Исинай, Тинггиан, Итнег, Ибанаг, Йогад, Итавит, Малавег, Касигуран, Иватан, Итбаят, Бугкалот, Иснагао, Калинга, Ифуга, Ибалой, Канканай, Балангао, Бонток, Апплай, Илокано, Болинао, Пангасинан, Тагалог, Самбал, Пампанган, Айта, Агта, Мангьян, Палавани, Молбог, Джама Мапун, Тагбануа, Пала'ван, Агутайнен, Биколано, Батак и Куюнон; с 6 по 7 ноября в городе Замбоанга на Минданао с целью выделить группы: Якан, Субанен, Манобо, Хигаонон, Багобо, Мандайя, Мансака, Б'лаан, Сангир, Ата Манобо, Т'боли, Тедурай, Аруманен, Маманва, Маранао, Магинданао, Иранун и Таусуг, а также с 10 по 11 ноября в городе Баколод, Западный Негрос в Висайских островах для групп: Ати, Панай Букиднон, Варай, Абакнон, Хилигайнон и Себуано. Он был организован Подкомиссией культурных сообществ и традиционных искусств, подкомиссией NCCA, вместе с местными органами власти, правительственными учреждениями, неправительственными организациями и частными компаниями с темой «Филиппинский катутубонг для каликасана в Капаяпаане» [«коренные филиппинцы» за природу и мир »].^[10]

Соответствующее международное законодательство о правах интеллектуальной собственности

Организация Объединенных Наций признает во всем мире права коренных народов. Статья об ООН Декларация прав коренных народов признан в международной сфере и принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее 61-й сессии в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 13 сентября 2007 года.

Декларация структурирована как резолюция Организации Объединенных Наций "с 23 пунктами преамбулы и 46 статьями, касающимися коллективных и индивидуальных прав коренных народов в различных частях мира, включая защиту их культурного наследия и проявлений их культур, включая человеческие и генетические ресурсы. . "

Филиппины не сразу поддержали проект. Он воздержался при первом голосовании, несмотря на существование Закона о правах коренных народов 1997 года. Министерство юстиции и Управление генерального солиситора выразили свое несогласие с принятием решения, поскольку им все еще нужно было изучить, соответствует ли это Конституция Филиппин. Кроме того, Национальная комиссия по коренным народам, представляющая филиппинские коренные народы, сначала не одобрила его. Однако после многократного рассмотрения декларации Филиппины поддержали ее и проголосовали за.^[11]

В конце концов, окончательный результат голосования за принятие хартии привел к 143 голосам «за», 4 голосам «против» (Австралия, Канада, Новая Зеландия и США) и 11 воздержавшимся.

Обеспечение соблюдения IPRA

В октябре 2008 года Лумады (группа коренных народов) организовали конференцию в Наге, Замбоанга Сибугай, с участием нескольких групп коренных народов. На этом саммите группы коренных народов поставили под сомнение полезность IPRA для защиты их прав, описанных в IPRA. На этом саммите группы коренных народов обсудили случаи, когда закон Филиппин ограничивал их права, обещанные IPRA. В первую очередь, несоответствия заключаются в том, как закон Филиппин запрещает им следовать своим обычаям и традициям, основанным на управлении коренными народами своей землей.

Например, они жаловались, что Департамент окружающей среды и природных ресурсов (DENR) запрещает некоторым фермерам, принадлежащим к интеллектуальной собственности, охотиться на животных и возделывать земли (т.е. часть горы Малинданг площадью 53 262 гектара), входящие в состав национальных интегрированных охраняемых территорий (NIPA). ) программа; тем самым, лишив их основного источника дохода и еды для своей семьи. В худшем случае государство полностью использует свое право государства распоряжаться общедоступными землями для таких видов деятельности, как добыча полезных ископаемых, лесозаготовка и установка дамб, которые нарушают исконные владения ИС. И из-за этих случаев узурпации наследственного владения ИС, таких как широкий охват NIPA исконным владением ИС и экономической деятельности, требующей от государства реализации своего права распоряжаться государственными землями, основными источниками дохода и продовольствия для ИС. сильно пострадали их семьи.

Ограничения и запреты распространяются не только на их основные потребности, но и мешают им выполнять важные ритуалы в их жизни. Сюда входят свадебные церемонии, которые обычно проводятся бесплатно, но стоят от 50 до 500 песо, когда официальные лица NCIP проводят их, что обременительно для IP, у которых нет источников средств.

Организации, связанные с IPRA

Вот некоторые из организаций, которые поддерживают закон IPRA и их функции:

Азиатский банк развития (АБР) - предоставляет ссуду правительству для создания таких проектов, как Управление сельскохозяйственными ресурсами Кордильер (CHARM), которые помогают развитию интеллектуальной собственности. Проект CHARM предполагает оказание помощи КН в Кордильерах в развитии сельскохозяйственных ресурсов земель КН. Они также помогли в проекте развития базового образования Минданао, чтобы дать бедным образование.
Международная организация труда - заключила несколько соглашений в отношении КН, таких как программа борьбы с бедностью, относительно того, как КН могут отстаивать больший контроль и развитие своих собственных земель, относительно шагов, касающихся того, как КЛ могут защитить и гарантировать свое право собственности и владения, в отношении обязанностей правительства для обеспечения прав IP.
Действия Филиппин по межкультурному развитию - помогли КН в составлении карты сообществ, где они помогают КН в узаконивании границ их соответствующих земель.
Национальная конфедерация коренных народов - объединяет различные организации по защите прав интеллектуальной собственности для борьбы за свои права. Их прошлые проекты включают в себя план защиты устойчивого развития родовых владений (ADSDPP), разграничение свидетельства о праве собственности на родовые владения (CADT) на земле в пользу Ати на острове Боракай и т. Д.^[21]
Ассоциация племенных сообществ Филиппин - оказывает юридическую помощь ИП

Пробелы в законе

Статья 56. Закона о правах коренных народов 1997 года или Закона IPRA гласит, что «Права собственности в пределах уже существующих и / или переданных прав собственности в пределах исконных владений должны признаваться и соблюдаться». Этот раздел проблематичен, поскольку он означает, что любой титул до 1997 года имеет больший вес, чем исковое заявление. Ученые и про-коренные группы критиковали этот раздел, поскольку он фактически уничтожает любые претензии на исконные земли до 1997 года. Историки отмечают, что большинство коренных групп на Филиппинах проживали на архипелаге до испанской оккупации в 15 веке. Однако, согласно разделу 56, поскольку коренные народы не представили надлежащей документации до 1997 года, коренные народы не могут претендовать на какие-либо земли, которые до 1997 года не принадлежали исконному владению. Это заставляет транснациональные компании и местные органы власти единицы имеют право сопротивляться притязаниям предков и использовать сам Закон IPRA для противодействия притязаниям коренных народов на землю, что подтверждается продолжающимся с 2011 года делом по мангянам, в результате которого коренные мангьяны были выселены с заявленных земель, которые они использовали в течение многих лет. В 2015 году было объявлено, что местная земля будет превращена в санитарную свалку местным органом власти Пуэрто-Галеро, а мангянцы будут переселены на участок рядом с полигоном. Все кокосовые пальмы, посаженные мангянами на свалке, должны быть срублены правительством, а орган местного самоуправления должен выплатить мангянам только 100 песо (приблизительно 2 доллара США) каждое.^[12]