Ямбакей Окук - Iambakey Okuk

Ямбакей Окук
Ямбакей Окук
Заместитель премьер-министра
	В офисе; 1980–1982
Предшествует	Эбия Олевале
Преемник	Пайас Вингти
Министр сырьевой промышленности
	В офисе; 1985–1986
Лидер оппозиции
	В офисе; 1983–1984
Министр транспорта
	В офисе; 1980–1982
Лидер оппозиции
	В офисе; 1978–1980
Министр образования
	В офисе; 1975–1976
Министр транспорта
	В офисе; 1974–1975
Министр сельского хозяйства
	В офисе; 1972–1974
Член Национальный парламент
	В офисе; 1983–1986
Предшествует	Мало Кинияфа
Преемник	Бениас Сабумей
Округ	Унгай-Бена Опен
	В офисе; 1972–1982
Предшествует	Джон Ниллес
Преемник	Джон Нилкар
Округ	Чимбу Провинциальный
Личная информация
Родившийся	5 мая 1945 г.
Умер	14 ноября 1986 г. (41 год)

Ямбакей Пальма Окук CBE (5 мая 1945 - 14 ноября 1986) был лидером независимости в Папуа - Новая Гвинея и служил Заместитель премьер-министра, первый министр сельского хозяйства и рыболовства страны, а также неоднократно в качестве министра транспорта, министра первичной промышленности и лидера оппозиции. Он известен как «самый яркий и неоднозначный политик Папуа-Новой Гвинеи».^[1]Ямбаки сначала возглавил протесты против несправедливой трудовой практики, а затем, однажды избранный на должность, работал над резервированием секторов экономики для граждан, как метод возвращения сложной экономической роли к Папуа-Новой Гвинеи. В десятилетие после обретения независимости Ямбаки построил коалицию политических фракций меньшинства, что привело к успешной смене правительства, в результате чего он стал заместителем премьер-министра.

Молодость, образование и трудовой протест

Окук родился в Провинция Симбу в Центральное нагорье из Территория Новой Гвинеи в 1945 году. При рождении мир его ближайших современников в основном состоял из людей, которые жили изолированно в пределах границ племен до десятилетия назад. Европейцы теперь были частью мира современников Окука, но были пространственно и социально удалены от интимной деревенской жизни его детства. Его самые ранние воспоминания были из деревни Гамбагогл в провинции Симбу, недалеко от столицы провинции. Кундиава. Провинция Симбу является наиболее густонаселенным регионом высокогорья, и рабочие, участвующие в Программе трудоустройства высокогорных районов, были преимущественно из этой области.

Отец Ямбаки, которого также звали Окук, стал полицейским и впоследствии был размещен в Западном нагорье. Его отец был местным лидером Пальмы из Гамбаголга, деревни в Симбу. Вскоре после его рождения умер его отец, и его усыновил и вырастил его старший брат Окук. Он провел восемнадцать лет в окрестностях Хагена, выучил местный язык и пошел в школу. Его личный опыт расизма начался с почтения и привилегий, которых требовали европейцы. Во время учебы с ним обращались почти привилегированно, он был одним из первых учеников Хайлендса, но после окончания средней школы Окук описал себя как «сердитый молодой человек, полный горечи». Идеалы, которым он усвоил, не были реализованы, и его достижения не могли преодолеть ограничения расовой дискриминации. Хотя его готовили к получению высшего образования в Австралии, он решил пройти программу ученичества, чтобы стать механиком. Эта программа позволила ему изучить ремесло, имеющее большое символическое значение, контроль над европейскими технологиями, которые можно было использовать в Хайленде (а не только в городских центрах), в то же время позволяя ему оставаться и участвовать в местных политических событиях. Оглядываясь назад, можно сказать, что Окук увидел, что его политические устремления исходят из того же периода, что и стремление к самоуправлению, начиная с 1964 года.

Организация труда и протест

Будучи учеником в Министерстве труда Содружества, Окук впервые стал политическим руководителем, организовав протест рабочих против дискриминационной практики оплаты труда в 1966 году. В программу были зачислены как иностранные ученики, так и ученики из числа коренных народов, но им была предоставлена другая шкала оплаты.

Пока в Порт-Морсби проходя курс по программе ученичества, он посещал собрания дискуссионной группы, состоящей в основном из студентов административного колледжа, которые называли себя Bully Beef Club; эта группа позже превратилась в Пангу Партия (Союз Папуа и Новой Гвинеи). Как и в случае с другими секторами государственной службы, австралийцы, приехавшие в Новую Гвинею, часто не имели права на эквивалентные программы или должности в Австралии. Обязанности и льготы, а также заработная плата устанавливались по признаку расы, независимо от квалификации.

Ямбаки был массовым организатором. Он не вошел в политику сверху, сначала реализовав административную политику через государственную службу, а затем перейдя на выборную должность. Он был среди группы образованных молодых людей, которых стали считать «радикалами» не из-за какой-либо объединяющей идеологии, а просто потому, что они осмелились критиковать администрацию и требовать перемен.

Молодые папуасы и жители Новой Гвинеи обнаружили, что они не единственные, кто критиковал администрацию. Например, многие европейцы, участвовавшие в программе ученичества, были новыми мигрантами в Австралии, которые также плохо говорили по-английски. Они не так легко смешались с австралийцами, участвовавшими в программе, и обнаружили, что они также стали жертвами дискриминации, хотя и не такой жесткой, как коренное население. По словам Окука, многие европейцы поддерживали его в образовании, обучении и политическом развитии. Он построил прочные отношения со своими одноклассниками, сослуживцами и товарищами по команде, как коренными, так и европейцами. Он нашел поддержку в своем протесте против недобросовестной трудовой практики из неподходящих источников.^{[который? ]}

Окук искал арены, чтобы соревноваться на равных с европейцами в учебе, работе и спорте. Он бросил вызов колониальному порядку и угрожал привилегированному положению, которым они не могли пользоваться в другом месте. Его взгляды и поведение привели его к конфликту с другими, особенно с теми, кто кровно заинтересован в сохранении статус-кво. И Окук редко отступал от драки. Его поведение резко контрастировало со сдержанной манерой поведения большинства папуасов и жителей Новой Гвинеи, и он чувствовал, что невольно способствовал своей политической репутации. По большей части его отношения с отдельными европейцами были положительными, но институциональные ограничения, основанные на расе, противоречили идеалам его западного образования, а также ценностям его традиционной культуры, гордых и независимых кланов горцев.

Он отказался от возможности получить образование в Австралии, поскольку годы, проведенные за границей, отвлекли бы его от политических событий и его политической поддержки (избиратели Хайленда не столько ставят на иностранное образование, сколько на известный успех в бизнесе и инвестиции в сообщество). Его лидерские качества начали признавать как однокурсники, так и сослуживцы, а также его европейские учителя и руководители. Его участие в спорте и Папуа-Новая Гвинея добровольческие винтовки снискал ему уважение и дал ему опыт руководства, который нашел выражение в его дальнейшей политической деятельности. В частности, в спорте он нашел почву, на которой мог соревноваться на равных со своими европейскими коллегами, и в качестве капитана его команды. футбол его лидерство было признано как европейскими, так и папуа-новогвинейскими коллегами.

Организация учеников заняла много месяцев обсуждений и планирования, потому что они были разбросаны по всей территории. Харизматические качества Окука привели к тому, что он стал представителем учеников Папуа-Новой Гвинеи в их протесте. Его стиль соответствовал тому, что стало известно как Меланезийский Путь. Консенсус достигается только после интенсивного обсуждения в группе, когда все стороны удовлетворены тем, что их позиция была услышана и понята, даже если они придерживаются различных мнений и предпринимают разные действия.

Телефонов не было, и они встречались как группа только тогда, когда приходили Порт-Морсби для их периодических блочных курсов. Жилье также было ограничено расовой принадлежностью, но это только способствовало их организации. Они исследовали множество альтернатив возмещения ущерба. Только когда другие средства оказались бесполезными, альтернативой стал массовый протест. Как продвигать их недовольство дальше и кто будет выслушивать их жалобы, было сложным вопросом. Хотя забастовки рабочих стали законным средством демонстрации недовольства, было организовано более политическое средство - марш протеста, когда более умеренные методы не смогли вызвать реакции администрации.

Были достигнуты ограниченные успехи, но особенно важно то, что они узнали из своих усилий. Их воодушевил эффект, который их протест оказал на шкалу заработной платы за пределами их отдела. Каждый небольшой выигрыш приводил к корректировке общей шкалы оплаты труда.

Первая политическая кампания в Вабаге

Репутация Окука выросла как за его агрессивную позицию, так и за его организаторские способности. К 1968 или 1969 году он принимал участие во многих видах политической активности. Хотя министры Австралии утверждали обратное, инсайдеры видели, что движение за независимость идет полным ходом. Когда он заканчивал учебу в Wabag, он стал формально вовлеченным в политику, баллотировавшись там в 1968 году. Еще до выборов он стал известен общественности в Вабаге из-за драки с европейским магистратом. Он стал известен как человек, способный противостоять злоупотреблениям властью со стороны европейского чиновничества.

Из-за требований к образованию, предъявляемых к местам в регионе, кандидаты были разделены между старшими, состоявшимися и крайне консервативными европейскими бизнесменами и несколькими новообразованными кандидатами из числа коренных народов. Молодые образованные кандидаты из числа коренных народов не имели прочного положения, поскольку во время обучения жили вдали от своих общин. У них еще не было много возможностей для бизнеса.

Эта кампания была предметом интенсивного изучения Colebatch et al. (1971), который пришел к выводу, что «предвыборная кампания Ямбаки повлияла как на ход выборов, так и на политический климат того периода». ^[2] Окук занял четвертое место после трех европейских плантаторов и бизнесменов, но он был первым среди кандидатов из числа коренных народов. Во время кампании его брат по клану Джозеф Номбри приехал в Вабаг, чтобы помочь ему. Сильная идентификация Номбри с Пангу (который был назван радикальным) способствовал потере Окука.

Авторы книги «Свободные выборы в управляемой демократии» сделали несколько замечаний по поводу Окука в ходе кампании:

Ямбаки говорил о представительстве на ООН и зарубежной торговли. Коренной житель, который занимался другими делами, кроме сугубо узких, и не отрезал себя от необразованного населения, был опасен, потому что проявлял изощренность, которая выводила его из-под контроля экспатриантов. Влияние европейских кандидатов в обществе основывалось на их длительном проживании и успешном бизнесе в этом районе. Хотя он был известен сообществу, когда он был ребенком, выросшим в западном нагорье, его деловые и лидерские навыки еще не были доказаны в этих сообществах.^[3]

Colebatch et al. (1971) были явно впечатлены его знанием как местных, так и национальных вопросов: «Только Ямбаки знал о зависимости необразованных горцев от европейцев и их восприимчивости к европейской пропаганде, и он был единственным кандидатом из числа коренных народов, который обдумывал последствия такого размера. электората ».^[4] Его смелость и упорство снискали ему завистливое уважение даже тех, кому он противостоял. «В политическом словаре Ямбаки не было слова« Yessir »: он был готов спорить с европейскими кандидатами и выдержать перекрестный допрос».^[5]

После завершения своего ученичества Ямбаки переехал в свою родную провинцию Симбу, чтобы начать бизнес по покупке кофе и баллотироваться на дополнительных выборах 1970 г. Симбу Региональный сиденье. Хатанака (1970)^[6] объясняет поражение Окука отцом Ниллем отсутствием финансирования кампании. Однако для исхода выборов было важно то, что отец Ниллес работал в общине еще до того, как родился Окук, и что его статус в общине был недоказанным, поскольку он только что вернулся после долгого отсутствия.

К 1972 году Окук продемонстрировал свою деловую хватку и готовность помогать другим в бизнесе. Два шурина, европеец (Джим Коллинз) и один из Папуа-Новой Гвинеи, помогли ему проникнуть в кофе покупка бизнеса. Несмотря на то, что за работу механиком платили не так хорошо, как за покупку кофе, торговля помогла ему в создании кофейного бизнеса. Он обменял свое мастерство на использование автомобилей для покупки кофе на обочинах дорог и починенные автомобили в обмен на работу других покупателей кофе. В то время, когда он начинал свой бизнес, урожай кофе в Бразилии, одной из крупнейших стран-поставщиков кофе, был поврежден морозом, и урожай был очень низким. На Папуа-Новую Гвинею приходится всего около 1% рынка кофе, но в этот период спрос был высоким, как и цена.

Его среднее образование давало ему чрезмерную квалификацию, чтобы стать механиком, но хорошо послужило ему в кофейном бизнесе. Он снова оказался в прямой конкуренции с европейцами. Стэндиш (1976)^[7] упоминает связь Окука с Кооперативом Chimbu Coffee Cooperative и другими работами, выполняемыми в этот период, но, похоже, не знает о своем собственном бизнесе по покупке кофе. Стэндиш заявляет, что Окук использовал свою работу как возможность для предвыборной кампании, но его бизнес по закупке кофе дал ему возможность строить будущие союзы после его долгого отсутствия в своей родной провинции, а также возможность заявить о своих политических целях - опоре на собственные силы и собственных силах. решимость.

Как только он приобрел некоторый деловой капитал, он расширил свой бизнес, привлекая других покупателей. Наконец, он построил первую кофейную фабрику, принадлежащую коренным жителям, названную Токма в честь плодородной известняковой горы, которая поддерживала сады его деревни. Он объединил традиционные и современные формы политической организации, участвуя в кооперативах, а также в традиционном обмене подарками. Часть прибыли от кофейного бизнеса пошла на покупку автомобилей и помощь другим бизнесменам в их начале. Таким образом, помогая другим создавать предприятия, он политически утвердился в своем родном округе. После развития своего бизнеса он снова выступил против отца Нилля и победил его в 1972 году и стал региональным депутатом Симбу в Третьей палате собрания.

Ранняя политическая карьера

Папуа-Новая Гвинея достигла независимости во время первого срока полномочий Окука, завершив десятилетие политического развития. После избрания на этот пост он направил свои политические действия на законодательные средства, чтобы снова обеспечить сложную экономическую роль жителей Папуа - Новой Гвинеи. В течение предшествующих десяти лет в производстве кофе преобладали горцы. Хотя доля местного производства кофе значительно превышала показатели других основных отраслей, маркетинг и переработка полностью осуществлялись иностранцами. Пока что жители Папуа-Новой Гвинеи были не более чем сельскохозяйственными рабочими.

Окук считал своим самым значительным вкладом в процесс независимости - избрание в палату для обеспечения необходимого большинства и помощь в убеждении других, особенно высокогорных, парламентариев проголосовать за самоуправление. Он стал первым министром сельского хозяйства, где инициировал закон, национализирующий основные отрасли промышленности, начиная с кофейной промышленности, тем самым работая над обращением вспять колониальной динамики. Его стратегия заключалась в том, чтобы законодательно закрепить за гражданами часть отрасли; позже эта стратегия была также применена к маркетингу овощей и общественному транспорту. Став министром транспорта, он национализировал авиакомпании, Air Niugini, сначала инициировав покупку акций у Ansett, Trans Australia Airlines (TAA) и Qantas, а затем переходим к локализации управления. Он начал программы по обучению граждан техническим и квалифицированным должностям, которые тогда занимали экспатрианты; он чувствовал, что программа, которая была наиболее символической самостоятельности и самоопределения, была его программой обучения пилотов. Из-за его агрессивных усилий по локализации Окука трижды перетасовывали в течение одного срока полномочий и, наконец, он ушел из администрации, которой он служил, когда Папуа-Новая Гвинея обрела независимость.

Чимбу региональная кампания 1972 г.

Окук был избран на свой первый срок в качестве регионального члена от Провинция Чимбу. Стэндиш (1976) дает тщательный анализ выборов 1972 года и, в частности, его кампании. Стэндиш считает события в Чимбу решающими для выборов и для Папуа-Новой Гвинеи в целом. Чимбу расположен в центре высокогорья и имеет самую высокую концентрацию населения. Из-за признанной нехватки земли наблюдается большое количество мигрантов в другие районы: «То, что происходит в Чимбу, будет ощущаться в другом месте» (Standish 1976: 311).

В своей статье Стэндиш (1976) дает общий обзор проблем в Чимбу, размышляя о дополнительных выборах 1970 года, исследуя пять кандидатов на выборах 1972 года с точки зрения их позиций по вопросам и методам проведения кампании, а затем анализируя реакцию избирателей. , т.е. как прошло голосование и почему. Описывая Окука, Стэндиш заметил: «Интенсивный мужчина с сильным лицом, кривым юмором и проницательным обаянием, он скрывает некоторые горькие воспоминания и может быстро гневаться». (Стэндиш 1976: 324) Он охарактеризовал его как самого радикального кандидата, но также и самого известного, поскольку он участвовал в дополнительных выборах 1970 года и в течение двух лет после этого проводил кампанию в Чимбу. В течение двух лет после поражения на дополнительных выборах 1970 года Окук впервые за 18 лет жил и работал в своей родной провинции Чимбу. Потребовалось время, чтобы восстановить себя после того, как в детстве покинул Чимбу, чтобы жить в Хагене.

К предвыборной кампании 1972 года он почувствовал, что самоуправление не только неизбежно, но и скоро придет. В интервью во время кампании Ямбаки сравнил прогресс самоуправления с неизбежным течением времени. «Вы знаете, что самоуправление и независимость подобны часам. Стрелки движутся, и время идет. Если вы слишком быстро заставляете их работать, вы нарушаете часы. Если вы быстро добиваетесь самоуправления, часы идут не так. И все же вы можете». Не останавливайся. Грядет самоуправление ». (Стэндиш 1976: 328)

Обсуждая стратегии кампании, Стэндиш особо остановился на послужном списке Окука в Чимбу, что касается финансирования кампании и видимости в провинции. Стэндиш, кажется, не знает о своем бизнесе по закупке кофе, обсуждая работу только с другими фирмами. Поскольку о большом человеке судят по его способности манипулировать богатством, а не просто накапливать его, деловая хватка Окука и помощь, которую он оказывал другим, были политически значимыми. Неоднократно в литературе отличительный признак лидерства, особенно в Хайленде, описывался как двоякий: бигмены «достигают своего положения благодаря своим ораторским способностям и своей способности получать и использовать богатство посредством сделок с партнерами по обмену».^[8]

В предвыборной кампании Окука сочетались традиционные и современные политические методы. Претензии на лидерство традиционного бигмена не «наделены властью»^[9] но это вопрос убеждения лояльного «последователя».^[10] Лояльность последователей достигается за счет прошлой помощи в выплатах выкупа и выкупа за невесту, судебных процессах и межклановом обмене (Strathern, 1966). Придерживаясь традиционных ценностей, смелое ораторское искусство не делает бигмен, и только тот, кто продемонстрировал правдивость своих методов и распространил полученные излишки, может получить последователей. Одной видимости недостаточно.

Окук задумался о тактике, использованной для его дискредитации на двух предыдущих выборах. Каждый раз он проигрывал кандидатам-экспатриантам и занимал первое место среди кандидатов из числа коренных народов. Против него выдвигались обвинения в радикализме и даже в коммунизме, поскольку он был связан с партией Союза Папуа и Новой Гвинеи (Пангу). Во время выборов он отмежевался от группы и баллотировался как независимый кандидат.

Как предприниматель, добившийся собственного успеха, и защитник мелких предпринимателей, Окук счел это утверждение особенно ироничным. Всего за несколько лет до этого, в 1965 году, я стал свидетелем резни предполагаемых коммунистов в ближайшем соседе Папуа-Новой Гвинеи, Индонезии, однако эта политическая идеология была мало известна голосующему населению Хайлендса.

В ходе кампании также манипулировали межэтнической враждой. Подрядных рабочих, участвовавших в Программе труда в Хайлендсе, часто не приветствовалось местное население, которое потеряло свою землю из-за колониальных владельцев плантаций. Многие воспринимали Пангу как население прибрежных районов Новой Гвинеи (то есть людей из прибрежных районов Новой Гвинеи). Хайленд был последним регионом, имевшим доступ к западному образованию и международной экономике. Еще столетие образования позволило прибрежным жителям, островитянам и папуасам доминировать на государственной службе. Некоторые горцы боялись стать гражданами второго сорта в своей новой стране, а горцы не хотели менять одну форму господства на другую.

'Белый полет 'было предсказано, если жители Папуа-Новой Гвинеи слишком быстро перейдут к самоуправлению или потребуют слишком большого контроля над экономикой. Кандидаты сыграли на незнании общества о мировом рынке, чтобы сделать свою роль незаменимой. Эта тактика отвлекла внимание от реальных проблем, права на равенство и самоопределение.

Голосование по большей части проводится по племенным линиям. Если от племени баллотируется один кандидат, он получит все голоса от этого племени. Место в регионе требует голосов от всей провинции. Либо победит кандидат из самого большого племени, либо необходимо укреплять связи и лояльность, выходящие за рамки традиционных сетей обязательств. Окук был кандидатом, апеллирующим за пределами своего племенного региона, набрав четыре округа из семи. Его ближайший соперник, Вару Дегемба, получил 57,7% голосов от своего избирательного округа, Чов. Как заметил Стэндиш, «кофе и политика неразрывно связаны в чимбу». (1976: 314) Из-за своего кофейного бизнеса Окук считался открывающим больше возможностей для участия коренных народов в этой отрасли.

Окук не знал, что он традиционно претендовал на лидерство. Только когда он вернулся в Чимбу, он узнал, что его биологическим отцом был Пальма, лидер с большой репутацией. Он умер в конце 1940-х годов (ему было примерно за сорок), и Окук знал его как дедушку. Его успехи и его харизматические качества были восприняты многими как свидетельство присущего ему лидерского потенциала.

Сведение любой кампании к одному измерению - это слишком упрощение. Племенная лояльность и межплеменные конфликты, земельные споры и давние союзы не вытесняются демократическим политическим замыслом, а становятся частью мозаики. Окук олицетворял традиционные лидерские качества и использовал традиционные методы получения последователей, но он работал за пределами географических границ традиционной сферы влияния и преследовал цели, выходящие за рамки престижа клана и церемониального обмена. Он постоянно проявлял политическую активность с момента создания первой Палаты собрания в 1964 году, участвовал в двух дополнительных выборах в 1968 и 1970 годах, основал свой бизнес по закупке кофе и два года после этого проводил кампанию в Чимбу до выборов 1972 года. По словам другого аналитика, «если устойчивый и целеустремленный драйв что-то значил, Ямбаки заслуживает победы». (Стэндиш 1976: 326)

Третий Дом собрания

Первая палата собрания (1964), которая была самым ранним колониальным руководящим органом с коренным большинством, учредила Специальный комитет по конституционному развитию. Затем заместители министров работали с главами департаментов, обучая исполнению обязанностей министров, хотя: «Верно, что до 1970 года членам министерства было предоставлено очень мало официальных полномочий, и что администрация иногда, казалось, использовала их для поддержки, а не для поощрения их обдумать, определенную политику ". ^[11] Специальный комитет Второй палаты собрания по конституционному развитию (в июне 1969 г.) рекомендовал, чтобы «развитие Папуа-Новой Гвинеи было направлено на подготовку страны к внутреннему самоуправлению в период жизни следующей Палаты собрания». (Специальный комитет 1971: 2) ^[12](Вольферс 1976: 1). В апреле 1971 года министр внешних территорий Австралии постановил, что самоуправление зависит от появления «сплоченной группы министров ... при поддержке большинства в Палате представителей».^[13]

В Палате собрания 1972 года было много новых членов. Из 73 членов, которые пытались переизбраться в 1972 году, 39 победили, и только девять из них были иностранцами.^[14] После победы на выборах на место в регионе Чимбу в конце февраля - начале марта 1972 года Окук сначала получил должность заместителя спикера и председателя комитетов в национальном парламенте в недавно сформированном коалиционном правительстве. Он ушел с этой должности менее чем через неделю после первого заседания новой Палаты собрания, когда он был назначен министром сельского хозяйства (26 апреля 1972 г.) в Сомаре коалиционное правительство.

В своем первом выступлении перед Палатой собрания^[15] Окук почтил память Кондом Агаундо, первого избранного представителя от Highlands,. Окук во многих отношениях скопировал себя с Агаундо, особенно в том, что касается политического влияния объединенного избирательного блока Хайлендса.^[16]

Первоочередной задачей перед новым коалиционным правительством была установка сроков самоуправления. Тем не менее, несмотря на то, что Окук был министром правительства, он занимал многие должности, противоречащие позиции коалиционного правительства. Проблемы, в которые он был вовлечен на этаже Дома, были Бугенвильский медный Соглашение, Кооператив «Чимбу», Программа труда в Хайлендсе и земельная реформа.

Бугенвильское соглашение по меди было заключено администрацией Австралии до самоуправления Папуа-Новой Гвинеи. Условия, обычно считающиеся «щедрыми», включали освобождение от налогов в течение первых трех лет, при этом 20% дохода компании оставалось не облагаемым налогом в течение всего срока действия соглашения.^[17]

Правительство Папуа-Новой Гвинеи, у которого есть возможность приобрести 20 процентов акционерного капитала, обязалось предоставить 42 миллиона австралийских долларов на инфраструктурные услуги; а именно жилой комплекс, транспорт, образовательные учреждения и медицинское обслуживание. Правительству пришлось привлечь кредиты, чтобы реализовать свой вариант.^[18]

С момента начала производства в 1972 году из Папуа-Новой Гвинеи уехала неожиданная прибыль. "В 1972 году, после менее чем одного года работы, прибыль компании составила 28 миллионов австралийских долларов. В 1973 году чистая прибыль составила 154,4 миллиона австралийских долларов, а в 1974 году - 114,6 миллиона австралийских долларов. Папуа-Новая Гвинея получила 29 миллионов австралийских долларов из этой прибыли. в основном в виде дивидендов ".^[19]

Члены пострадавших островных общин - Лапун, Момис и Капутин - неоднократно выносили этот вопрос на рассмотрение Ассамблеи. Одним таким движением отец Джон Момис изложил руководящие принципы любых будущих переговоров по горнодобывающим предприятиям.23 ноября 1972 года Окук раскритиковал проект Бугенвиля за то, что он не приносит пользу основной части местного населения (аргументируя это в поддержку предложения Момиса), указав, что Австралия заключила сделку от имени Папуа-Новой Гвинеи, и предсказал эту реформу в Благосклонность помещиков могла впоследствии предотвратить ожесточенное противостояние.

Это правда, что мы будем зарабатывать 35 миллионов долларов ежегодно; однако мы заключили ошибочное соглашение, потому что это Правительство обязуется нести расходы, и после того, как мы уберем то, что мы должны расходовать, и после того, как мы заберем то, что мы должны выплатить, то сколько мы получим? Так что цифры вовсе не соответствуют действительности. Я не думаю, что какой-нибудь белый может мне сказать. Г-н Спикер, в период с 1979 по 1982 год, когда компания будет платить налог на компании, государственные дивиденды составят порядка 35 миллионов долларов. Эта цифра, однако, завышает чистую финансовую прибыль правительства; проект на Бугенвиле уже требовал и будет требовать значительных государственных средств для предоставления основных услуг в Араве, таких как больницы и т. д. Если вычесть расчетную стоимость этих услуг, прогноз чистой правительственной прибыли снизится примерно до 10 миллионов долларов в год в 1973-79 годах и, возможно, 25 миллионов долларов в год в 1979-82 годах. Если учесть, что на рудник Бугенвиль будет приходиться до 30 процентов валового внутреннего продукта, можно оценить, насколько низки эти цифры доходов, составляющих, возможно, 10 процентов от предполагаемых государственных расходов.^[20]

Среди других особенностей соглашения Окук выступал за увеличение доли Папуа-Новой Гвинеи в проекте (ближе к 51%), чтобы вся прибыль не переходила напрямую в руки иностранных капиталистов, а Папуа-Новая Гвинея могла получить некоторую выгоду. .

Общий поток капитала из страны в рамках проекта Бугенвиль ошеломляет, учитывая общий размер экономики Папуа-Новой Гвинеи. Например, в период 1973-75 годов, по оценкам, отток капитала, включая репатриацию прибыли и погашение ссуд, составит более 100 миллионов долларов в год. Даже после того, как основная часть ссуд будет выплачена, к 1981-82 гг. Отток капитала будет продолжаться по оценкам в 30 миллионов долларов в год. Хотя нет точных оценок относительно доли зарплат экспатриантов, которые в конечном итоге покинут страну, можно с уверенностью сказать, что значительная часть высоких зарплат экспатриантов в конечном итоге уедет из Папуа-Новой Гвинеи.^[21]

Окук поддержал другого члена Национальной партии, Джона Каупу, в дебатах по поводу управления Кооперативом Чимбу за рубежом.^[22] и выступая против деградации горцев в схеме труда горцев. Он рассказал о многочисленных злоупотреблениях, которые он наблюдал, когда был связан с кооперативом, и заявил, что «многие кооперативы в Папуа-Новой Гвинее - всего лишь прикрытие для белых капиталистов. Что касается нашего общества, вы можете назвать любого белого бизнесмена в Высокогорье. Они правят обществом. Только имя представляет народ чимбу. Кто получает выгоду от общества - белые люди.^[23] Земельная реформа была подхвачена парламентским лидером Национальной партии Томасом Кавали, который был министром земель в 1974 году, когда были приняты четыре законопроекта о земельной реформе, и Окук выступил в поддержку субсидируемых кредитов для граждан для выкупа плантаций у иностранных интересов до того, как введение этого законодательства.^[24]

В качестве министра сельского хозяйства он спонсировал многочисленные законопроекты, направленные на локализацию кофейной индустрии. Совет по маркетингу кофе, созданный администратором в 1964 году, не развивался по тем же принципам, что и Совет по маркетингу Copra; в нем преобладали экспатрианты, и он отвечал потребностям владельцев плантаций и переработчиков, а не мелких местных производителей. Его первоначальный закон касался функционирования Совета по маркетингу кофе. Первым был Стабилизационный фонд Совета по маркетингу кофе, который он внес в виде законопроекта 16 июня 1972 года. Сразу после этого он внес законопроект об увеличении размера Совета по маркетингу кофе с целью включения большего числа производителей. В течение 1973 года он неоднократно обращался к проблемам кофейной индустрии, включая злоупотребления при покупке кофе у местных мелких производителей, а также управление кофейными кооперативами.

Доля местного населения в производстве кофе значительно опережала другие сельскохозяйственные товарные культуры, даже копра, Первый товарный урожай Папуа-Новой Гвинеи. Но кофейные фабрики, которые покупали кофе у производителей и перерабатывали его, принадлежали экспатриантам и управлялись ими, и покупателями кофе для фабрик также были преимущественно иностранцы. Это означало, что на каждом этапе после первоначального производства доминировали экспатрианты, которые, в свою очередь, устанавливали цену, которую платили производителям. Большинство садоводов или мелких фермеров были индивидуальными садоводами с небольшими кофейными плантациями на менее привлекательной земле. Таким образом, земледельцы были не более чем низкооплачиваемыми сельскохозяйственными рабочими.

Законопроект, которому Окук лично был привержен, был Законопроект о торговле кофе (о контроле) 1974 года. В нем зарезервирован сегмент кофейной индустрии, в частности, покупка кофе на обочине дороги у мелких производителей, только для граждан. В ходе дебатов в Палате собрания вопрос о локализации кофейной индустрии неоднократно рассматривался, и окончательный закон неоднократно предвосхищался до тех пор, пока не был представлен и обсужден фактический (контрольный) законопроект о торговле кофе.^[25] Придорожные закупки кофе регулировались Советом по маркетингу кофе путем выдачи лицензий и номеров транспортных средств, и большинство жителей деревни были исключены. Хотя его предыдущие законопроекты легко проходили при поддержке правительства, этот закон должен был быть представлен без поддержки правительства, но все же получил подавляющее большинство голосов членов парламента.

В то же время он работал над законопроектами, чтобы применить эту же стратегию к другим секторам, включая маркетинг свежих овощей и общественный транспорт. Но, прежде чем он смог внести закон, ограничивающий приобретение придорожного кофе гражданами, его назначили министром транспорта, и он был вынужден представить законопроект в парламент в качестве частного члена.

Был принят закон, который систематически ограничивал роль коренного населения в предыдущую эпоху. Окук использовал тот же механизм, чтобы вернуть секторы экономики и, следовательно, сложную экономическую роль (роль, выходящую за рамки просто производства) в руки народа Папуа-Новой Гвинеи, медленно подрывая экономический контроль иностранных интересов посредством законодательства.

Перестановки в министерстве

Министерство транспорта и гражданской авиации также было видным и влиятельным министерством, где он мог заниматься локализацией авиакомпаний одновременно с внесением своих частных счетов. Перестановки произошли в критический момент, до провозглашения независимости (о чем сообщили СМИ 28 февраля 1974 г.), и избирательный блок в Хайлендсе имел решающее значение для обретения независимости, поскольку это самый густонаселенный регион Папуа-Новой Гвинеи. Окук оставался министром транспорта и заместителем парламентского лидера Национальной партии до провозглашения независимости в сентябре 1975 года.

Томас Кавали, парламентский лидер Национальной партии, был переведен из министерства работ в министерство земель, где он принял четыре важных земельных закона. В 1974 году были приняты четыре основных закона о земле, включая приобретение земли, распределение земли, группы земель и нарушение права владения землей. Эти законы предоставили правительству право приобретать землю путем переговоров или принудительного процесса, учредили орган по перераспределению, состоящий из местных групп для принятия решения о способе перераспределения, признали корпоративный характер традиционных групп, позволяя им управлять землей и вести дела с ней, и разрешили изгнание несанкционированного скваттера с перераспределенной земли.^[26]

Императив, которым руководствовался в работе Окук, заключался в том, что, если зависимость не будет отменена, Папуа-Новая Гвинея будет независимой только по названию. Зависимость закреплялась за счет многочисленных институтов, и любой план независимости должен касаться всех уровней. В дополнение к иностранным владениям предприятиями, которые были в центре его экономического национализма до обретения независимости, существовала прямая субсидия из Австралии, которая составляла от трети до половины национального бюджета Папуа-Новой Гвинеи в десятилетие после обретения независимости. Для Окука полная независимость не будет реализована до тех пор, пока национальный бюджет Папуа-Новой Гвинеи не будет финансироваться за счет полностью внутренних доходов. Он чувствовал, что Папуа-Новая Гвинея была перегружена тяжелой государственной службой и избыточной и дорогой провинциальной государственной системой, поддерживаемой этим грантом, в то время как образование оставалось без внимания.

Сроки обретения независимости оставались спорными. Консервативное голосующее население Хайлендса не желало рисковать, имея лишь недавно доступный доступ к западным технологиям или экономике. Окук был одним из немногих горцев в образованной элите.

Во время кампании за место в регионе Чимбу он делал упор на местные экономические вопросы, но, оказавшись в парламенте, он работал, чтобы убедить других членов Хайлендса проголосовать за немедленное самоуправление и установить раннюю дату обретения независимости.

Он оценил свою роль в процессе независимости, поставив достижение государственности как первый, но не последний шаг к полной независимости, поскольку в экономике по-прежнему преобладали иностранные интересы. Его закон о локализации основных отраслей был принят до обретения независимости и учитывал местные экономические условия, а также националистические устремления.

Хотя его целью была независимость и демократическое правление, экономическая независимость оставалась недостижимой. Он обнаружил, что государственность - это только первая битва. Работа в рамках определенных демократических институтов создала доверие и стабильность и позволила Папуа-Новой Гвинее участвовать в международных организациях.

Окук считается одним из его высших приоритетов, и наиболее ценный вклад приносит инфраструктуру для развития в удаленные общины, позволяя мелким владельцам доставлять свою продукцию на рынок. В качестве министра транспорта и гражданской авиации он работал с Всемирный банк составить полный план дорог.

Он национализировал авиакомпании, инициировав покупку акций у Ansett. Он начал программу обучения пилотов, чтобы научить жителей Папуа - Новой Гвинеи стать пилотами. Но самое главное, он перешел к локализации управления Air Niugini. Государственная служба была крупнейшим работодателем, и локализация этих должностей была большим шагом на пути к самообеспечению, но он не удовлетворился ограничением процесса локализации только государственным сектором. Его критики утверждали, что он двигался слишком быстро и отпугнул бы иностранные инвестиции. Прежде чем он смог локализовать руководство Air Niugini, он был переведен в другое министерство сразу после обретения независимости.

Его решение не брать в министерство образования было связано с приближением выборов 1977 года. В качестве министра не хватит времени, чтобы эффективно занять эту должность. Кроме того, трижды перестановки за один срок полномочий были слишком большим вмешательством. Он хотел переоценить свою позицию в новой динамике независимой Папуа-Новой Гвинеи. Хотя образование было областью, в которой он хотел внести изменения, Окук решил, что за год до следующих выборов он не сможет эффективно работать на новой и незнакомой должности министра. Вместо этого он ушел в отставку, чтобы сосредоточиться на работе на низовом уровне в своем избирательном округе.

О кадровых перестановках было объявлено 10 декабря 1975 года, через два месяца после обретения независимости. Широко сообщалось, что перестановки произошли без консультации с партнерами по коалиции. Отставка Окука была окончательно обнародована 20 января 1976 года. В 1976 году он стал членом парламента, где он ждал выборов 1977 года, чтобы вернуть его в парламент. Национальная партия раскололась, и многие члены остались в правительстве после того, как Окук принял решение уйти в отставку.

Бросить вызов новой демократии

В контексте периода после обретения независимости расовое разделение общества больше не поддерживалось институциональными предписаниями, однако расовые группы оставались дифференцированными по профессиональной категории и экономическому классу. Местное («мелкое») производство какао и копры увеличилось в период с 1972 по 1983 год, увеличив долю производства в течение десятилетия после обретения независимости. Тем не менее, цель доступа к сложной экономической роли еще не была реализована. Как и в случае с кофе, коренное население было по существу исключено из всех остальных уровней участия, что сделало его не более чем низкооплачиваемыми сельскохозяйственными рабочими. Руководящие должности в плантациях и кооперативах, а также самые высокооплачиваемые должности на государственной службе по-прежнему занимали экспатрианты. Данные переписи 1980 года показывают, что в высокогорье, где проживает самая высокая доля населения, была самая низкая доля людей, занятых наемным и коммерческим трудом.^[27]

В предыдущий период Окук ориентировал свои политические действия на принятие законодательства, использование государственных институтов для достижения националистических устремлений и возвращение коренному населению сложной экономической роли. В период после обретения независимости он пришел к выводу, что правительство не двигалось достаточно быстро, чтобы добиться экономической независимости. В следующий период он направил свои действия на использование демократических средств для смены правительства, ставя под сомнение представительность правительства, проверяя пределы конституционных структур. С 1977 по 1982 Окук перестал быть задник к лидеру оппозиции, затем от оппозиции к правительству, дав Папуа-Новой Гвинее нового премьер-министра. Он был заместителем премьер-министра с 1980 по 1982 год.

Первые важные события включали кампанию по переизбранию на выборах 1977 года и формирование правительства. Сэр Джон Гиз противостоял Майкл Сомаре для премьер-министра. В первые два года Окук консолидировал лидерство среди оппозиции, сначала став представителем Объединенного фронта нагорья, а затем выступив против сэра Тей Абала за руководство оппозиции. Средние два года, 1978–1980, Окук провел три безуспешных вотума недоверия правительству Сомаре в течение 20 месяцев, что привело к окончательному успешному вотуму недоверия 11 марта 1980 года. Это привело к первой смене правительства Папуа-Новой Гвинеи; Окук стал заместителем премьер-министра. В последние два года на посту заместителя премьер-министра он провел расследование в отношении руководства Air Niugini и приобрел Тире-7 самолет.

В период с 1974 по 1980 год экспорт меди из Папуа-Новой Гвинеи в среднем составлял 235 740 7101 кун в год, что составляет в среднем половину (49%) экспорта Папуа-Новой Гвинеи за этот период. Дифференциальное развитие при колониальной администрации привело к неравномерному распределению развития в некоторых регионах, а также к неадекватному представлению местных интересов в развитии в других регионах. В десятилетие после обретения независимости политическая ориентация Окука изменилась с внешней на внутреннюю систему труда и господства. Сначала в оппозиции, а затем в правительстве, он объединил коалицию микронационалистов Хайлендса и Папуа с микронационалистами Бугенвиля, пытаясь решить некоторые проблемы, унаследованные от колониальной системы.

Стать лидером оппозиции

Еще до выборов 1977 года Окук при любой возможности оказывал давление на правительство. Например, он выразил недоверие четырем министрам с меньшим уровнем образования, чем министрам, которых они заменили в ходе перестановок. После возвращения в парламент на выборах 1977 года Окук поддержал сэра Джон Гиз, который выступал против Сомаре на пост премьер-министра во втором парламенте.

Большая часть Национальной партии ушла с правительством, а Окук остался с оппозицией, в которой доминировала Объединенная партия. У него не было политической партии. Национальная партия раскололась, и большинство из них ушло с правительством, и ему сначала пришлось поработать над созданием союза внутри оппозиции. Местные массовые движения, которые Май (1982) назвал «микронационистскими движениями»,^[28] был распространен на островах Новой Гвинеи и в Папуа. Хайлендс не испытал организованного насильственного или пассивного сопротивления этих других регионов и не имел объединяющего массового движения. Стэндиш (1982) описывает Фронт освобождения нагорья (HLF), который стремился достичь такого же типа межплеменного объединения.^[29] Организация была открыта в 1972 году студентами Университет Папуа-Новой Гвинеи, сверху вниз, а не из популярной базы, и не вызвали большого числа последователей.

В 1977 году в Университете Папуа-Новой Гвинеи было сформировано новое ответвление, Объединенный фронт нагорья (HUF), которое «активно лоббировало формирование нового правительства после национальных выборов 1977 года с целью обеспечения того, чтобы Хайлендс был адекватно представлен ».^[30] Парламентарии горцев разделились между членами Национальной партии в правительстве и членами Объединенной партии (UP) в оппозиции. Окук сформировал соответствующую парламентскую группу, названную Объединенным фронтом народов, «в попытке объединить членов UP и папуасов в сплоченную оппозиционную коалицию».^[31]

Лидером оппозиции был ведущий консерватор сэр Тей Абал. В целом Окук часто высказывался, бросая вызов правительству больше, чем нынешнему руководству оппозиции, которое, по его мнению, было слабым и неэффективным. Коалиция нагорья (Объединенная партия) и парламентариев Папуа выступила с инициативой смены руководства оппозиции. Тогдашний лидер оппозиции сэр Тей Абал был парламентским лидером Объединенной партии и не уступил, потому что Окук был единственным членом Национальной партии в оппозиции. Не было конституционного механизма для разрешения спора в руководстве.

Действующий лидер оппозиции не признал законность предложения и не откажется от должности. Окук взял дело в свои руки. Он закрыл офисы цепью, чтобы ни сэр Тей, ни он не могли пользоваться ими до тех пор, пока вопрос не будет решен, после чего дело было передано экспертам по правовым вопросам.

Вывод показал, что в голосовании по смене руководства не было ничего антиконституционного, поэтому к 4 мая спикер парламента поручил парламентскому секретарю «внести необходимые административные изменения, которые приведут к признанию г-на Окука новым лидером оппозиции. ".^[32] Этот вопрос был вновь поднят на следующем заседании парламента (май 1978 г.), где другой член Объединенной партии при поддержке сэра Тей Абала использовал тот же механизм, чтобы попытаться отстранить Окука от руководства оппозиции.

Большинство участников были горцами, и этот эпизод вызвал раскол между парламентариями горцев, за что Окук подвергся критике. В период между мартовским и майским заседаниями парламента поддержка этого шага ослабла, и на партийном собрании перед входом в парламент казалось, что они не смогут выиграть еще одно голосование.

Несмотря на то, что на протяжении этих дебатов были накалены настроения, никто не мог предвидеть событий, которые должны были произойти в камерах 23 мая 1978 года. В сообщениях средств массовой информации не упоминались подробности того, что Окук назвал конфронтацией, в которой члены Хайлендс с обеих сторон правительства пришли голосовать за нового лидера оппозиции. Когда пришло время голосовать за Окука, в игру вступила динамика солидарности горцев, особенно для членов Национальной партии, которые в настоящее время входят в коалиционное правительство. Окук запомнил это как Sailas Atopare, Член Горока в Восточном нагорье, который начал инцидент, призвав других членов Хайлендса присоединиться к голосованию, хотя СМИ не упоминали его в своих сообщениях об инциденте.

Поскольку конституция не описывала метод избрания лидера оппозиции, не было правил, ограничивающих членов, которые могли голосовать. Члены правительства обвиняли во вмешательстве на протяжении всего этого спора, а также во время фактического голосования в парламенте. И когда это предполагаемое вмешательство было осуществлено в парламенте, инцидент обострился. В конце концов, когда начались новые бои, была вызвана полиция; один из сторонников Окука подрался с альтернативным кандидатом в лидеры оппозиции - «Горцы против горцев». Лидеры Хайленда критиковали Окука за то, что он вызвал раскол после этого инцидента, особенно из-за напряженности, возникшей между членами Хайленда, но большинство горцев проголосовало за него.

Отчетность в Почтовый курьер Папуа-Новой Гвинеи 24 мая 1978 г. заявил, что «перед голосованием в палате кипела жизнь».^[33] В статье утверждалось, что г-на Клемента Пойе, г-на Небаре Камуна и г-на Роберта Каки Ябара «затащили» на скамейки PUF, в то время как г-н Суинави Отио присоединился к нему самостоятельно, и «в ходе одного обмена мнениями г-н Окук и премьер-министр г-н Сомаре назвали друг друга лжецами ». В любом случае, в конечном итоге Окук был утвержден в качестве лидера оппозиции, и никаких дальнейших препятствий не возникло.

Нет доверия к правительству

Окук был лидером оппозиции в течение двух лет с мая 1978 года по март 1980 года. В течение этого времени он критиковал правительство за его пограничную политику с Индонезией, децентрализацию, иностранное влияние государственной службы, а также экономику в целом, а также недостаточное представительство и развитие для Хайленда. Почтовый курьер Папуа-Новой Гвинеи процитировал его слова о том, что «правительство не выполнило свое обязательство подчеркивать преобладание разума над силой в международных отношениях».^[34] Продолжая, г-н Окук сказал, что правительство должно проявить сочувствие к усилиям по самоопределению колониально-доминируемых и колонизированных народов. Он сказал, что не думает, что правительство дает точную картину проблем в Ириан Джая."

Как только он принял на себя руководство оппозицией, он немедленно приступил к свержению нынешнего правительства Сомаре. В течение 20 месяцев он подал в общей сложности четыре вотума недоверия правительству. Первый - всего через три месяца после того, как он стал лидером, 24 августа 1978 г. (проигрыш - 35 "за" и 68 "против"). 7 ноября 1978 г. Народная партия прогресса, Юлиус Чан как их парламентский лидер, вышла из коалиции. Оппозиция потребовала отставки правительства, поскольку у них не было большинства, и когда они отказались, 16 ноября 1978 года оппозиция выдвинула второе предложение о недоверии (NCM). Окук внес поправку, чтобы назначить Чана альтернативным премьер-министром вместо себя. но голосование провалилось (45 "за" и 63 "против"), когда Объединенная партия пересекла зал парламента и присоединилась к правительству. После провала NCM, который сделал бы его премьер-министром, Чан стал заместителем лидера оппозиции, но вскоре столкнулся с конфликтом с Оку. Он предпочитал командную среду, и Чан не сотрудничал с ним или его командой. [В середине 1979 года правительство Сомаре объявило чрезвычайное положение в провинциях Хайленд, по сути, введя военное положение в этих провинциях ограничивают свободу прессы и свободу собраний ни в чем не повинных граждан, а также тех, кто участвовал в межплеменных столкновениях. Окук заявил, что будет выступать против этого репрессивного и дискриминационного акта всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Земельные споры неизбежно лежали в основе межплеменных столкновений, поэтому он неоднократно утверждал, что единственное реальное решение - обеспечить занятость и развитие в районе, где ощущалась острая нехватка земли, особенно в Провинция Энга, Провинция Чимбу и районы Западного нагорья. Высокогорье было самым густонаселенным регионом и, тем не менее, наименее развитым, и его часто повторяемая политическая цель заключалась в том, чтобы добиться того, чтобы Хайленд получил развитие и представительство, на которые оно имеет право. Дискриминация горцев проявилась в усилиях по ограничению миграции и покупки земли горцами в других провинциях. Наследие колониализма включает в себя постоянную бедность и этнические конфликты, поскольку внутренние меньшинства новых национальных государств соперничают за скудные ресурсы в слаборазвитых экономиках.

Премдас (1980) описывает действия по объявлению чрезвычайного положения как отчаянные: «Почти в отчаянии правительство объявило чрезвычайное положение, беспрецедентный акт, ограничивший гражданские свободы и подорвавший экономическое производство почти на половине территории страны. Чрезвычайное положение заключалось в том, что оно было продлено только в провинциях Хайленд, где находилась основная часть поддержки оппозиционных партий ». ^[35] Впоследствии оппозиция выдвинула третье вотум недоверия 6 сентября 1979 г. (34 да, 63 нет).

Распоряжение о депортации преподавателя университета Премдаса, откровенного критика, вызвало конституционный кризис, когда министра юстиции обвинили во вмешательстве в судебную систему.^[36] Распоряжение о депортации было отдано Министерским комитетом, и когда он попытался обжаловать его в суде, министр юстиции возразил. Окук и Кавали также подали в суд на министра юстиции.

Затем Сомаре вступил в должность, став исполняющим обязанности министра юстиции, и воспользовался своей прерогативой, чтобы освободить ее. Успех заключительного NCM Okuk объясняет этот инцидент больше, чем какой-либо другой фактор, потому что Сомаре потерял доверие. Четвертый и успешный СМСС, состоявшийся 11 марта 1980 года, назначил Чана альтернативным премьер-министром. Окук стал заместителем премьер-министра и министром транспорта и гражданской авиации. Несмотря на то, что замена Чана в качестве альтернативного премьер-министра не имела никакого значения во втором NCM, Окук не собирался рисковать. До следующих всеобщих выборов оставалось всего два года; если они собирались внести какие-либо эффективные изменения и продемонстрировать свою способность управлять, они должны были сделать это сейчас. Поэтому он назначил Чана застраховать небольшое, но, возможно, решающее голосование фракции ПНП.

Конкурирующие политические аналитики отдают должное различным фракциям пятипартийной коалиции, которые пришли в правительство благодаря успеху этого движения. Премдас и Стивс,^[37] при обзоре событий в статье 1983 г. утверждалось, что «именно энергичная оппозиция Окука и Национальной партии [НП] была в основном ответственна за отставку правительства Сомаре в марте 1980 г.», и продолжил, заявив, что «лидер НП» продемонстрировал подход премьер-министра, продемонстрировав силу и решительность в своих заявлениях и действиях ». ^[38]

В качестве заместителя премьер-министра

При изгнании Сомаре конкурирующая политическая политика или идеология не были главными проблемами, скорее, «обвинения в бесхозяйственности, коррупции, незаконности и неконституционности, диктаторских тенденциях и политическом вмешательстве в государственную службу и государственные органы» были в центре внимания.^[39] Несмотря на то, что политика разлучила их, Окук очень дорожил своей личной дружбой с Сомаре. Оказавшись в правительстве, он постарался заверить, что к Сомаре относились с уважением, присущим первому премьер-министру Папуа-Новой Гвинеи. Как бы политологи ни пытались представить союзы и отношения в политике Папуа-Новой Гвинеи как понятные с точки зрения западных политических моделей, личные мотивы остаются скрытыми из-за лояльности и братства, поддерживаемых Меланезийским путем. Окук вмешался, чтобы предоставить Сомаре подходящие офисы. Спустя три месяца, а новые офисы все еще задерживались, он лично санкционировал их.

В то же время он вел переговоры с Сомаре о возможном союзе между Национальной партией и Паньгу. Было несколько встреч для обсуждения различных министерских должностей, но в конце концов ни один из них не отказался от претензий на премьер-министр, но дружба осталась.

В качестве заместителя премьер-министра Окук немедленно приступил к расследованию деятельности Air Niugini.Когда он ранее был министром транспорта и гражданской авиации, он пытался полностью локализовать управление Air Niugini, и это, по-видимому, стало причиной его перестановок в министерстве Сомаре. Член руководства Air Niugini, которого Окук называл «мистером Десять процентов», покинул страну вскоре после того, как вступил в должность. Он уволил двух высокопоставленных национальных руководителей, а также генерального директора-экспатрианта. «Вмешательство г-на Окука было частично подтверждено выпуском в конце июня [1980 года] Промежуточного отчета Комиссии омбудсмена об Air Niugini, в котором анализировался финансовый спад компании и предполагалось, что« на уровне пентхауса, где живет руководство, мы обнаружили логово беззакония »(Hegarty 1982: 462).^[40]

Окук напрямую вел переговоры о покупке самолета Dash-7 у производителя в Канаде, вместо того, чтобы работать через брокеров и агентов, которые были источником предполагаемых "десяти процентов" комиссионных. С покупкой самолета можно было обеспечить воздушное сообщение с удаленными аэродромами, многие из которых находились в Хайлендсе, что было недостаточно для F-27 Air Niugini. Многие регионы Папуа-Новой Гвинеи еще не связаны дорогами, поэтому воздушное сообщение - это не просто привилегия элиты, но необходимая инфраструктура для развития, то есть перевозки тяжелых грузов в отдаленные регионы и из них.

Air Niugini, которая была убыточной, показывала прибыль к тому времени, когда Окук представил финансовый отчет в сентябре 1981 года. Он был стойким противником провинциальной системы управления и эксцессов, порожденных 600 оплачиваемыми политиками, управляющими страной. три миллиона человек.

Критика процесса децентрализации по-прежнему звучала со стороны ученых, журналистов и национальных политиков. Самым ярым критиком был вице-премьер Окук, который воспользовался шансом подорвать провинциальные правительства, приняв решение в кабинете министров (в отсутствие Чана, Момиса и Капутина) выделить средства на отраслевую транспортную программу, которые обычно перешли бы от центрального правительства к провинциям. непосредственно национальным парламентариям.^[41]

Окук выступил против этнического конфликта в Моробе, где горцы подвергались дискриминации. Он особенно высказался против действий по репатриации горцев, живущих и работающих в других провинциях, и планирует ограничить возможность горцев владеть землей в Моробе. Он утверждал, что усиление межплеменных столкновений в Хайленде было связано с децентрализацией, поскольку деньги, потраченные на зарплаты политиков, можно было более эффективно потратить на столь необходимое экономическое развитие.

Правительство Чан-Окука получило награду за оказание военной поддержки независимому Вануату в 1980 году; Окук взял на себя ответственность за окончательное приведение в действие этого действия правительства. Мировые рыночные цены на кофе и медь упали в течение двух лет правления Чан-Окук, и жесткость правительства, которой это требовало, не сулила ничего хорошего для предстоящих всеобщих выборов 1982 года. Подводя итоги деятельности правительства, политолог Питер Кинг сказал о Ямбаки: «Часто он казался премьер-министром во всем, кроме имени». .^[42]

Находясь в оппозиции и находясь в правительстве, Ямбаки неизменно признавал и поддерживал в новостях стремление к самоопределению жителей Западного Папуа. На выборах 1982 года он снова сделал упор на Западное Папуа; «он осудил программу переселения соседней Индонезии в Ириан-Джая как угрозу стабильности границ и безопасности Папуа-Новой Гвинеи и предложил придать политическое признание Operasi Papua Merdeka (OPM) - освободительному движению Западного Папуа».^[43]

Сражения выиграны и проиграны

В 80-е годы Папуа-Новая Гвинея оказалась зажатой между двумя проблемами самоопределения - Западным Папуа и Бугенвилем, которые имеют давние корни в колониальной истории региона. В 1984 году в Папуа-Новую Гвинею прибыло 10 000 беженцев, спасающихся от репрессий Индонезии. Папуа-Новая Гвинея интернационализировала проблему, введя в нее Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В период с 1981 по 1988 год экспорт меди (в среднем 206 273 125 кений в год) вырос до более чем половины (53%) экспорта Папуа-Новой Гвинеи. Сепаратистское движение, которое было столь неустойчивым во время обретения независимости на Бугенвиле, возродилось в 1988 году, когда переговоры между местной ассоциацией землевладельцев, Bougainville Copper Pty. Ltd., и правительством Папуа-Новой Гвинеи были прерваны.

За последние четыре года жизни Окука, с 1982 по 1986 год, он проиграл одни выборы и выиграл два. После двух поражений в Суде по спорам о доходах он вернул себе лидерство в оппозиции и снова стал министром сельского хозяйства. Во-первых, был заключен недолговечный союз с Сомаре, в ходе которого он заблокировал движение недоверия (NCM) в Сомаре, даже не находясь у власти. Наконец, вернувшись в парламент, Окук объединил свои силы с Пайасом Вингти и Джулиусом Чаном и поддержал еще одно движение недоверия, которое сняло Сомаре и сделало Паяса Вингти премьер-министром.

Сомаре сформировал правительство после всеобщих выборов 1982 года, когда партия Чана, Партия народного прогресса и Национальная партия под руководством Теда Диро были в оппозиции. Премдас оптимистично аплодирует демократическому процессу в Папуа-Новой Гвинее: «В то время как большинство стран третьего мира в течение нескольких лет после достижения самоопределения стали жертвами фальсификаций на выборах или военного государственного переворота, Папуа-Новая Гвинея стоит особняком».^[44] Успех этого процесса во многом обязан продемонстрированному лидерству Окука в борьбе со своим поражением на избирательных участках на региональных выборах Чимбу 1982 года и потере большинства членов его Национальной партии.

Всеобщие выборы 1982 г.

Уже 22 января 1982 года Окук объявил о своей стратегии кампании. Предполагая, что его место в регионе Чимбу безопасно, он сосредоточит свои ресурсы и усилия кампании на кандидатах от Национальной партии по всей стране.^[45] Даже когда его заранее предупреждали о том, что против него будет применена тактика разделения голосов, излишняя самоуверенность заставила его сосредоточиться на том, чтобы снова получить поддержку в парламенте, то есть быть избранным премьер-министром.

Бомаи находится на юге, тогда как языковая группа куман находится в густонаселенной северной части провинции Чимбу. Родная деревня Окука, Гамбагогл, находится к северу от Кундиавы, и большая часть его поддержки пришла из соседних округов, которые также были традиционными союзниками. Он недооценил силу избирательных блоков клана, неустойчивый индивидуализм руководства Хайлендса и готовность своих юных противников бросить ему вызов. Новое поколение молодых людей выросло за десять лет, когда он сосредоточил свое внимание на парламентской, а не на местной политике. После этого объявления общественная реакция в Хайлендсе была драматичной. Сторонники из провинций за пределами Чимбу, заинтересованные в вопросах, выходящих за рамки провинциальной политики, испытывали глубокое чувство гнева и предательства по отношению к Чимбу. В Восточном нагорье публичные демонстрации превратились в беспорядки.

Люди оплакивали его поражение на выборах так же, как оплакивали бы смерть великого лидера - отрубая пальцы и мочки ушей. Окук отвергал членовредительство как символ горя, но для тех, кто принимал в нем участие, это было демонстрацией уважения и признанием его лидерства, хотя для некоторых такой поступок предусматривал суровые наказания. В период беспорядков после выборов Окук проявил себя, стараясь свести ущерб к минимуму, и он требовал того же от других своих кандидатов от Национальной партии. Большинство кандидатов от Национальной партии проиграли выборы.

Окук подтвердил, что были некоторые, кто на эмоциональном фоне выборов выступал за военное вмешательство. Но для него военный переворот не был альтернативой; он был приверженцем демократических институтов, и он заставил их работать. Среди его многочисленных противников и коллег по национальной политике его отношения с Сомаре являются наиболее сложными. Отношения между этими двумя мужчинами часто подчеркивали их лучшее, а также их худшее. Истинное значение «меланезийского пути» во многом объясняется взаимными уступками между этими двумя людьми. Поскольку и он, и Томас Кавали проиграли свои выборы, Окук передал руководство оппозицией Теду Диро, чтобы у него было достаточно последователей, чтобы стать лидером оппозиции до августовского заседания парламента, когда голосование будет проводиться за премьер-министра. Затем Сомаре снова стал премьер-министром.

После выборов некоторые из проигравших кандидатов заявили о нарушениях на выборах и обратились в суд. Обвинения включали обвинение в том, что клерки неправильно записали голоса. Демократический идеал тайного голосования трудно реализовать в обществе, где небольшой процент населения грамотен. Те, кто не умеет читать, говорят имя кандидата, за которого они хотят проголосовать, секретарю избирательного участка, который делает отметку в бюллетене за них. Были собраны тысячи письменных показаний, в которых утверждалось, что члены избирательных комиссий неправомочны на выборах.

В случае с местом в округе Чимбу, среди других утверждений, кандидат, занявший третье место, был слишком молод, чтобы баллотироваться на это место. После рассмотрения доказательств суд признал, что кандидат оказался несовершеннолетним, но отказался признать выборы недействительными, заявив, что победивший кандидат не виноват и не подлежит наказанию.

Выборы в Унгай-Бене

Другие кандидаты от Национальной партии также возбудили судебные дела, и некоторые из них выиграли. После победы в суде Акепа Миакве из Бена-Бена в Восточном нагорье ушел в отставку, позволив Окуку баллотироваться на дополнительных выборах в Унггай-Бена, избирательном округе клана его жены. Всего через десять месяцев после поражения в Чимбу он вернулся в парламент в качестве представителя электората Унгай-Бена Открытый. К августу 1983 года он возобновил руководство Национальной партией и снова стал лидером оппозиции. В середине ноября снова в разработке ходатайство о выражении недоверия. Этот шаг зависел от того, как Объединенная партия пересечет площадку. В последний момент Объединенная партия отклонила предложение, и предложение было снято.

Сразу же в Суд по спорам о доходах было подано иск о признании выборов недействительными; утверждалось, что Окук не был жителем и не имел права баллотироваться на выборах в Унгай-Бена. Судебное дело было отложено более чем на год, а Окук снова возглавил оппозицию. Наряду со своими обычными проблемами: Air Niugini, провинциальное правительство и локализация экономики (особенно основных отраслей), он отреагировал на растущую узурпацию демократических свобод, вызванную законодательством и правительственными ограничениями.

Демократические свободы были подорваны в первую очередь объявлением чрезвычайного положения, против которого яростно выступил Ямбаки. Нарушения демократических свобод были узаконены принятием Закона о национальной разведывательной организации, в соответствии с которым была создана национальная разведывательная организация. Затем Окук неустанно боролся против предложенного законопроекта о мире и добросовестном порядке, который наделит исполнительную власть широкими полномочиями по объявлению военного положения.

Он особенно усомнился в пограничных договорах и совместных операциях с индонезийским режимом, непризнании законных беженцев с границы, число которых выросло до десяти тысяч к середине 1984 года, а также ограничения на то, чтобы австралийские журналисты выезжали в приграничную зону для доклад о тяжелом положении беженцев, прибывающих из Западного Папуа.

Долгожданный выход Объединенной партии из правительства состоялся в августе 1984 года, и Окук выдвинул предложение о роспуске парламента и проведении всеобщих выборов. Прежде чем он смог организовать вотум недоверия, Сомаре неожиданно закрыл парламент на неделю раньше, пока оппозиционные партии находились в своих палатах. Еще одно ходатайство о недоверии было внесено, а затем отозвано в ноябре, а в ноябре 1984 года Суд по оспариваемым вопросам возвратов отстранил Окука на том основании, что он не отвечал требованиям к законному проживанию в то время, когда баллотировался на выборах в Унгай-Бена.

Поскольку рассмотрение дела было отложено более чем на год, к моменту проведения дополнительных выборов Окук обосновался на законных основаниях в избирательном округе и имел право баллотироваться на дополнительных выборах, созданных его собственным отставкой. В то время как он был вне офиса, заместитель премьер-министра Хайлендса при Сомаре, Пайас Вингти, дезертировал из правительства и присоединился к Чану, чтобы выразить недоверие правительству Сомаре.

Несмотря на то, что он не был на своем посту, Окук обсуждал варианты с членами своей партии, все еще находящимися у власти. Подача ходатайства в течение того очень короткого периода между моментом, когда суд отстранил его от должности и последующими дополнительными выборами, то есть во время одного заседания парламента, которое Окук пропустит, фактически исключила его из переговорных позиций для членов Национальной партии в новой коалиции. точка силы. Поэтому Национальная партия отказалась поддержать Вингти и Чана, и голосование было проиграно.

К майскому заседанию 1985 года Окук вернулся в офис. Он пытался работать с правительством, возглавляемым Сомаре, но когда не было предложено никаких министерских портфелей, даже при том, что он привел значительную партию в коалицию с правительством, он был вынужден прекратить поддержку правительства. Впервые за десять лет он работал без парламентского вспомогательного персонала и ресурсов, которые были предоставлены министрам правительства и руководству оппозиции. Окук оставался защитником, пока он не объединил свои усилия с Вингти и Чаном, чтобы внести вотум недоверия в ноябре 1985 года, через полтора года до следующих всеобщих выборов.

Эпилог

В новом правительстве Окук возобновил портфель основных отраслей промышленности (Министерство сельского хозяйства) через четырнадцать лет после своего первоначального назначения в 1972 году. В качестве министра основных отраслей промышленности проблема, которая немедленно привела его к конфронтации с Чаном, заключалась в кредитной политике и показателях сельского хозяйства. Банк. Окук хотел, чтобы банк был передан Министерству первичной промышленности, потому что Сельскохозяйственный банк не выполнял свои обязанности по поддержке инвестиций в мелких землевладельцев. Он оставался министром первичной промышленности в течение года до своей смерти от рака печени в ноябре 1986 года.

Окука устроили государственные похороны. Его тело лежало в парламенте, а затем его доставили самолетом в крупные города, а затем похоронили в Кундиаве. Как и в случае с любой преждевременной смертью, подозревали колдовство. Бунты опустошили города Хайленда, включая Кундиаву и Гороку, а также города с крупными общинами Хайлендса, Лаэ и Порт-Морсби, поскольку нация оплакивала потерю своего лидера.

У него остались две вдовы, леди Карина Окук и доктор Лизабет Райдер, и шестеро детей Тангил, Дилу, Карл, София, Руби и Ниглморо Окук.