Мера расширения прав и возможностей мужчин и женщин - Gender Empowerment Measure

В Мера расширения прав и возможностей мужчин и женщин (GEM) является индекс предназначен для мера гендерного равенства. GEM - это Программа Развития ООН попытка измерить степень гендерное неравенство во всем мире, на основе оценок родственников женщин экономический доход, занятие высокооплачиваемых должностей с экономической властью и доступ к профессиональным и парламентским должностям. Он был представлен одновременно с Индекс гендерного развития (GDI), но измеряет такие темы, как расширение прав и возможностей, которые не охватываются этим индексом.

История

В 1995 г. Отчет о человеческом развитии по заказу Программа Развития ООН намеревался создать два новых показателя для измерения развития. Их целью было добавить к Индекс человеческого развития путем включения в меру гендерного измерения. Они были созданы для того, чтобы конкурировать с традиционными показателями развития, ориентированными на доход, такими как Валовой внутренний продукт (ВВП) и Валовой национальный продукт (ВНП). Махбуб-уль-Хак, первый директор Управления Доклада о человеческом развитии, установил несколько принципов для новой меры, включая положения о том, что она должна быть простой, должна быть представлена в виде единого числа, должна быть легко рассчитана, должна давать цифры, которые являются международными сопоставимы, приходилось использовать числа, доступные на годовой основе, и числа, которые легко интерпретировать. В результате были созданы меры, Индекс гендерного развития (GDI) и Мера по расширению прав и возможностей женщин (GEM). GEM, более специализированный из двух, ориентирован на указание относительного расширение прав и возможностей женщин в данной стране.^[1]

Определение и расчет

GEM был разработан для измерения, «могут ли женщины и мужчины активно участвовать в экономической и политической жизни и принимать участие в принятии решений» (UNDP, 1995, стр. 73) (Klasen 257). GEM, как правило, больше сфокусирован на агентстве (что люди на самом деле могут делать), чем на благополучии (как люди себя чувствуют или преуспевают в общей схеме вещей).^[1] GEM определяется с использованием трех основных показателей: доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах, процент женщин в экономических принимать решение должности (включая административные, управленческие, профессиональные и технические профессии) и доля женщин в доходах (заработанные доходы мужчин и женщин).^[2] GEM считается ценным инструментом политики, поскольку он позволяет некоторым параметрам, которые ранее было трудно сравнивать между странами, войти в международное сравнение.^[3]

Дебаты

По прошествии времени, когда эти меры (GDI и GEM) применяются год за годом, возникли споры о том, оказали ли они такое влияние на продвижение гендерно-чувствительного развития, как предполагалось, когда они были впервые созданы. Некоторые из основных критических замечаний по поводу обоих показателей включают в себя то, что они являются узкоспециализированными и сложными для интерпретации, часто неверно истолкованными, страдают от больших пробелов в данных, не обеспечивают точных сравнений между странами и пытаются объединить слишком много факторов развития в единую меру. Возникает опасение, что, если эти показатели недостаточно информированы, их количество может скрывать больше, чем раскрывать.^[1]

В частности, с точки зрения GEM, часто говорят, что он отражает предвзятость элиты.^[1] Его обвиняют в измерении неравенства только среди наиболее образованных и экономически благополучных женщин и в том, что он сосредоточен в основном на высших эшелонах общества.^[2] Женщины в массовых организациях или на местном политическом уровне не отражаются, равно как и работают на более низких уровнях занятости или в неформальном секторе, где многие женщины в бедных и развивающихся странах вынуждены искать работу.^[1] Более того, статистическая информация (данные) по многим показателям GEM недоступна. Не многие менее развитые страны собирают надежные данные об участии женщин в экономической или трудовой деятельности. В результате GEM надежен только для очень высокоразвитых стран, которые собирают эту статистику. Также часто утверждают, что количество женщин в парламенте не является адекватным показателем прогресса в расширении прав и возможностей женщин в данной стране, потому что много раз феминистки считаются политическими обязательствами, и поэтому женщины-политики не всегда продвигают женские интересы. С другой стороны, однако, информацию о количестве мест в парламенте, занимаемых женщинами, очень легко получить, и ее очень трудно изменить, что делает ее одним из наиболее надежных источников данных в данном измерении. Еще одна критика GEM - это неспособность решить проблему женского контроля над своим телом и сексуальностью, что, по мнению некоторых, является важным источником расширения прав и возможностей женщин и как таковое должно быть включено в эту меру.^[2] Кроме того, GEM также подвергается критике за то, что он слишком зависит от доходного компонента показателя для определения общей оценки GEM.^[3]

Предложения по улучшению

Предлагаемые изменения

Было внесено много предложений по изменению GEM. Было предложено изменить GEM, чтобы включить представительство женщин в местных органах власти, а не только в национальном правительстве, чтобы сделать его менее элитным. Кроме того, было рекомендовано пересмотреть его, чтобы отразить участие женщин в политической деятельности, такой как голосование. Кроме того, было рекомендовано добавить компонент, касающийся контроля женщин над своим телом и сексуальностью, путем измерения наличия контроль рождаемости и право на аборт. Также было высказано предположение, что GEM можно изменить, чтобы включить долю женщин, которые находятся в крайняя бедность в отличие от доли женщин в парламенте. Наконец, было высказано предположение, что GEM можно изменить, чтобы включить уровни безработицы среди женщин.^[2] Другие предложения включают в себя разработку различных способов работы с частью заработанного дохода, чтобы сделать его более простым способом измерения.^[4]

Предлагаемые альтернативы

Также были внесены предложения по замене GEM в целом.^[2] Одно из таких предложений - расчет отдельных Индексы человеческого развития для мужчин и женщин^[1] что позволило бы получить более прямую картину гендерного неравенства (впервые предложено Халисом Акдером в 1994 г.).^[4] Еще одно предложение - создать показатель гендерного разрыва.^[1] В 2003 году Чармс и Виринга разработали матрицу расширения прав и возможностей женщин, которая рассматривает шесть сфер (физическая, социокультурная, религиозная, политическая, правовая и экономическая), а также шесть уровней: индивидуальный, семейный, общинный, государственный, региональный и глобальный. GEE - еще одна предлагаемая альтернатива GEM, эта мера будет включать правовые рамки и защиту прав женщин, а также другие важные области расширения прав и возможностей женщин, которые игнорируются GEM, такие как женские движения, общественное мнение и равные права.^[2] Наконец, в 2010 г. Отчет о человеческом развитии был создан новый измерительный механизм под названием Индекс гендерного неравенства. Эта новая экспериментальная мера учитывает три аспекта: репродуктивное здоровье, расширение прав и возможностей и участие на рынке труда, которые направлены на решение некоторых проблем, связанных с GEM.^[4]